开平区加快推进农业产业化的思考

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蘑　山　市　开　卓　区　政　最　办　公　至　量嗣匿　

推进农业产业化发展，既是加快新农村建设　

的重要举措，也是促进农村经济结构战略性调　

整，实现农业增效、农民增收的重要途径。近年　

来，开平区紧紧围绕“建设生态经济强区”总体　

思路，按照都市型农业发展定位，大力引进和培　

育农业产业化龙头企业，不断提升基地规模和档　

次，促进产业优化升级，提高农业产业化经营水　

平，实现了农业持续健康发展。　

一、农业产业化发展现状　

１、产业结构不断优化。２０１０年农业总产值　

８．０７亿元（现价），农民人均纯收入达＿￣１Ｊ８１７５　

元，分别比“十五”末增长４９．７％、７０．３％。粮　

经作物播种面积比已接近６：４，蔬菜占地面积　

１３８２３亩，其中设施菜田占５８．４％；牧渔业产值　

占大农业产值的比重始终保持在６０％以上（可　

比价），稳居全市前列，全区有规模养殖场２５８　

个。基本形成了西部郑庄子镇、南部越河镇以蔬　

菜生产为主，中部东部开平镇、栗园镇、洼里镇　

和北部双桥镇以养殖业为主的区域特色经济格　

局。　

２、生态标准化农业初具规模。全区蔬菜、　

果树全部产地和４个规模养殖场及三个蔬菜品种　

通过省级无公害农产品基地和产品认证；农产　

品质量安全检测站点４个。全区有林地面积达到　

９５３００亩，森林覆盖率２５．２８％；全区己建成沼气　

池１１０００个，容积１２７００立方米，改善了农村居　

住环境，提高了农民的生活质量和综合素质，保　

护了自然资源和生态环境，促进了生态农业的发　

展。　

３、专业化水平逐步提高。重点围绕“畜　

牧、蔬菜、粮食、花卉”四大主导产业，先后　

投资４．５亿元，承建了５０个重点农业项目。培育　

了１６家农业龙头企业（其中市级农业龙头企业４　

家、省级１家），带动农户１．６６万户，各类农业　

专业村１３个，行业协会４个，专业合作社１４个，　

农产品基地１８个，定单生产面积１．２万亩。农业　

品牌１２个（注册商标１０个），其中国优农产品２　

个、省优农产品８个，产业化经营率达到６３％。　

通过“龙头企业＋专业合作组织＋基地＋农户”的　

运作模式，加快推进农业产业化经营步伐，不断　

唐山经济目翟　

开卒医加快推进农业产业化加大资金和政策扶持力度，狠抓龙头企业上档升　

级，延伸农业产业化链条，既提高了农业生产效　

益，又增强了抵御市场风险的能力。　

二、存在问题　

１、产业结构不够合理。以粮为主的种植业　

主导型产业结构还没有得到根本改变，结构性矛　

盾较为突出，表现为“四多四少”，即大路产品　

多、低档产品多、普通产品多、初级产品多，名　

优产品少、高档产品少、专用产品少、深加工产　

品少，不能满足市场对农产品多样化、优质化、　

专用化、营养化的消费需求。　

２、龙头企业规模较小。目前，我区省级龙　

头企业仅有一家，投资在１０００万元以上和销售收　

入１０００万元以上的企业均不到１０个，深加工企业　

更是缺乏，高档次产品种类少，产品附加值低。　

大部分龙头企业经营规模小，档次低，经济实力　

弱，辐射面窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风　

险和自然风险的能力。　

３、科技创新能力不强。部分农业企业科研开　

发投入较少，企业自主开发能力弱。龙头企业的　

科技含量不高，在农产品精加工、包装、品牌管　

理等方面缺乏应有的技术支撑，与全国、全省龙　

头企业整体水平相比还有差距。　

４、农民文化素质低。有一技之长的科技型　

农民比重小，从事农业产业化生产的专业人才更　

少，对市场的适应能力和应变能力较差。　

三、加快推进农业产业化的建议　

１、加快发展农业产业化基地。立足于全区　

农业资源优势，科学制定发展目标，处理好种、　

养、加之间的发展关系，使种植业的面积、养殖　

业的数量与加工业的能力和布局相匹配，达到种　

养业和加工业的科学衔接及综合效益最大化，使　

基地建设向区域化、规模化、特色化方向发展。　

一是花卉基地。依托唐山凤凰花卉科技示范园，　

通过“公司＋基地＋农户”的运作模式，建成花卉　

产业经济带。同时结合唐山市东湖公园规划，带　

动餐饮、旅游等其他产业发展。二是养殖基地。　

利用荒山、荒坡、废弃地等，集中规划养殖园　

国曩唐山经济ｌ　２。１２・。５　区，引导散养户进区入园，确保规模养殖比例达　

￣Ｊ９ｏ％以上。重点抓好以开平镇、越河镇为主的养　

猪基地，以洼里镇、开平镇为主的奶牛基地，以　

栗园镇、双桥镇为主的蛋鸡基地，以开平镇、洼　

里镇为主的肉鸡基地。三是农副产品加工物流基　

地。以越河镇、栗园镇为腹地，发展熟肉制品、　

糕点、冷冻保鲜果菜等加工物流，重点建设河北　

香宇食品有限公司熟肉食品加工项目、唐山隆义　

实业（集团）公司食品加工项目、唐山市材源迎　

利来食品有限公司年产５００吨糕点及速冻食品、大　

史马制糖基地、鼎晨食品冷链物流交易市场和唐　

山果品市场等项目。四是设施蔬菜基地。重点以　

栗园村为核心，充分利用该村大型沼气站资源，　

带动周边发展高品质的绿色和有机蔬菜。五是农　

作物订单基地。推广甜、糯玉米和青豆等优质粮　

菜新品种订单生产；以“越来香”芝麻油和“鑫　

日升”花生糖等省优产品为突破口，发展特色农　

副产品订单基地。　

２、培育壮大农业龙头企业。推动农业产业化　

经营发展，首要任务是狠抓龙头企业，加速培育　

一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头　

企业，在数量和质量上取得突破。一是吸引“三　

资”建龙头。制定优惠政策，创造宽松环境，把　

“民营资本、工商资本、外国资本”吸引到农　

业产业化经营中来，按照市场导向和产业发展需　

要，建设一批新的龙头企业，特别是培育一批外　

向度高的出口创汇型龙头企业，促进我区开放型　

经济发展。二是整合资源壮大运营，整合现有产　

业，发展一批大型龙头企业集团，积极培植更多　

企业进入省级重点和市级龙头企业的行列。三是　

放手发展私营个体龙头企业。按照“放心、放　

胆、放手、放开、放宽、放活”的方针，进一步　

解放思想，转变观念，把发展私营个体龙头企业　

作为发展农业产业化经营、增加农民收入的重要　

工作来抓。重点培育唐山鼎晨食品有限公司、唐　

山市香美佳食品有限公司、鹏发养鸡场等龙头企　

业做大做强，支持唐山市凤凰花卉科技示范园二　

期工程、唐山市新源迎利来食品有限公司年产５００　

吨糕点及速冻食品和华北圣宸农产品物流交易中　

心等项目建设，力争２—３家进入省级农业产业化龙　

头企业。　

３、建立农业多元化投入机制。鼓励币ｕ引导　｜吲暑ｉ　

社会资本投向农业，建立对农业的多元化投入机　

制，形成以政府投入为导向，企业投入为主体，　

农业项目信贷为补充的融投资体系。一是加大财　

政对农业的投入力度。逐步提高农业龙头企业投　

资的比重，整合现有各项支农投资，集中财力，　

突出重点，向农业基础设施、农业产业发展重点　

项目倾斜，着重解决制约龙头企业发展的突出问　

题，让企业真正得到实惠。二是创新投融资体　

制。进一步拓宽融资渠道，积极争取国家政策性　

贷款和项目贷款，并由金融部门通过联户担保或　

龙头企业、中介组织担保等方式，优先给予农业　

贷款支持，鼓励工商资本、社会资本和外资参与　

农业建设，争取更多的政策性金融资金进入农业　

领域。三是进一步完善和落实农业产业化优惠政　

策，特别是在用人、用水、用电、用地和融资、　

税费减免等方面制定出台一系列优惠政策，吸引　

区内、国内和国际客商带资金、带技术在我区兴　办农业产业化项目，实现投资多元化。　

４、搞好农业社会化服务。一是提供科技支　

撑。大力引进推广优质新品种，运用立体种植、　

保护地栽培、病虫害综合防治、标准化生产、农　

业机械化和农业生物工程等新技术。二是实行重　

点审批事项一站式服务。向社会公开有关农业　

的政策法规、办事程序、服务承诺等信息；储　

备一批上规模、上档次、有效果、示范性强的农　

业项目；做好向上争取项目和各类龙头企业的认　

证工作。三是积极培训新型农民。提高农户的科　

技意识、市场意识、合作意识、信用意识、质量　

意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的　

需要。同时抓好村级农民技术员的聘用、培训、　

考核及管理工作。同时，用好、用足国家惠农政　

策，积极争取国家政策性贷款和项目贷款，为农　

户做好相关服务，把惠农资金及时足额发到农民　

手中。　

２。１２・

。５‘唐山经济国重