建设法规与合同管理作业题(第一次)

《建设法规与合同管理》平时作业

注：红色标示内容为必做内容，其它为选做内容。如果大题为红标题，表面该大题都为必做。

本学期作业共3次。本次作业为第一次。

第一章 建设法规概论

一、 基本概念

1.法律及法律体系：

法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。法律强调的是具体的、明确的规范，是具体的、应用性的。在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。

2.法人成立条件：

法人的成立条件主要是依法成立，有必要的经费、名称和经营场所，并能独立承担民事责任。

3.法规及其构成要素

法规是指由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。其构成要素由假定、处理、制裁三部分组成。

4.建设法规

建设法规,是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构企事业单位、 团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

5.建设法规行政隶属性

6.建设法律关系

是建设法律规范在社会主义国家经济建设与生活中实施的结果，只在当社会组织按照建设法律规范进行建设活动，形成具体的权利和义务时，才构成建设法律关系。

7.建设法律关系主体、客体

建设法律关系主体：是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。建设法律关系客体：是指建设法律关系的主体享有的主体的权利和承担的义务所共同指向的事物。

8.技术法规

9.建设行政法律

10.法律事实

11.事件

12.行为

13.许可证制度

许可证制度,是指国家要求开发利用环境和从事可能造成破坏活动的经营者，向主管部门提出申请，经审查批准领取许可证后进行的管理程序和方法。

二、 填空题

1.法是一种规范，它确定人的行为的自由程度，即在法律界限内，人可以自由地活动；超越了界限，必然 自由程度，即在法律界限内，人可以自由地活动；超越了界限， 要被矫正。

2.法是上层建筑的组成部分，受经济基础的制约。

3.法是人们的行为规范，它调整的是人们的行为，而不是思想或其他非行为的东西。

4.法的内容只能是国家利益，且不是简单相加，而是集中的、高度的概括。

5.法的作用是由国家确立的工具，这个工具的作用是以军队 、 法庭 、 监狱等

维护和发展社会秩序的工具等为后盾的。

6.从广义上讲，法律制度是指一个国家法律规范的总和；从狭义上讲，法律制度是指调整某一类特定关系，规范某一类特定行为的法律规范的总和。

7.法人是 ，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

8.法定代表人是指能代表法人行使民事权利 、承担民事义务的主要负责人。

9.任何一个法律规范都必须由假定、处理、制裁三部分组成，法学上称之为法律规范的三要素。

10.建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建筑，及其配套的线路、管道、设备的安装活动。

11.建设行政管理关系是国家及其建设行政部门与建设单位 、 设计单位 、 施工单位 及有关 单位 之间发生的相应的管理 与

被管理的关系。

12.许可是国家通过建设法律规范允许特别的主体在法律允许范围内有某种作为权利。

13.建设法规的经济性既包括财产性，也包括其与生产 、 分配 、 交换 、 消费的联系性。

14.建设法律关系是指由建设法律规范所确认在建设业管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。

15.法律事实是指能够引起建设法律关系产生 、 变更 和 消灭的客观现象和事实。

16.行政法规是指国务院以及建设部制定颁布，或建设部与其他部委联合颁布的规范性文件，其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。

17.行政法规的名称可谓条例、办法、行政措施、决定、命令、指示、规章等。

三、简答题

1.举例说明法规的构成要素？

答：在《建设工程质量管理条例》中，按法规的构成要素分析，即构成本条例的“假定”要素，第三条规 定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。构成本条例的“处理”要 素，第三章勘察、设计单位的质量和义务，明确规定允许做的是在其资质等级许可的范围内承担工程。构成本条例的“制裁”要素第六十条对勘察、设计单位或者工程监理单位处以合同约定的勘察费、设计费或 监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款。

2.简述法律体系？

3.建设法规调整对象？

答：主要体现在三个方面：一是建设管理关系；二是建设经济关系；三是人事建设活动的主体内部的民事关系。

4.简述建设技术法规的基本特征？

5.建设法规的法律地位？

6.法律行为通常表现有几种？

7.简答建设活动中的行政管理关系？

8.建设法规对人们建设行为的规范性表现是什么?

答：表现是：必须为一定的建设行为；禁止行为的建设行为

四、论述题

1.建设法律关系的特征？

答：建设法律关系不是单一的，而带有明显的综合性；建设法律关系是种涉及面广，内容复杂的要得义务 关系；建设法律关系是以受国家计划制约的建设管理，建设协作过程中形成的权利和义务为内容的；建设 行政法律关系决定、制约、影响着有计划因素的协作关系。

2.法律关系的构成要素？

3.论述建设法规与相关法律的关系？

4.论述建设法规的作用？

答：规范指导建设行为；保护合法建设行为；处罚违法建设行为。

第二章 建设立法与实施

一、基本概念

1.立法

2.建设立法：

是指国家权力机关和行政机关按照宪法、法律法规的权限和法定的程序制定、修改和废止建设法律、法规的活动，是我国社会主义立法的一个重要组成部分。

3.建设行政执法：

是指各级建设行政主管部门对其所属工作机构及其行政执法人员和其下级部门实施法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查的活动。

二、填空题

1.建设法律的内容包括党和国家提出的关于建设方面的基本方针、 需要用法律规定的政策和需要用法律规定的， 涉及全国建设领域的根本性的、长远的和重大的问题。

2.建设行政执法监督检查的对象主要是行政机关 、 律法机关 及其 工作人员。

3. 建设行政执法的方式包括建设法律、法规、规章实施情况检查制度 、 重大行政处罚决定备案制度 和 重要行政案件督察制度

。

4. 建设行政诉讼的审理包括审理前准备 、 开庭审理 及 判决三道程序。

5. 建设行政司法的内容包括行政调解 、 行政复议 和 行政促裁。

6. 行政处罚的决定程序有简易程序 、 一般程序 和 听证程序三种。

三、问答题

1.简述建设立法的原则。

2.简述建设立法的程序。

3.简述建设工程项目行政执法的范围和内容。

答：范围为已竣工、在建、新开工项目及一定建设规模的工程，根据需要检查范围。

内容：规范性文件的合法性；建设行政主管部门的具体行为的合法性与适用

性；建设行政执法主体的合法性；建设法律、法规、规章的实施情况；处理行政执法中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题的实施情况；调查研究法律、法规、规章实行中的问题，并提出处理意见；其他需要监督检查的事项。

4.简述建设行政处罚的原则。

5.简述建设行政执法监督检查的程序。

第三章 基本建设程序

一、基本概念

1.建设程序

2.基本建设程序

基本建设程序,是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。

3.可行性研究

可行性研究,是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考察项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性的可行性。

4.建设项目后评价

二、填空题

1.为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项工程 、 单位工程 、 分部工程

和

分项工程逐级分解。

2.根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计 和 施工图设计。

3.投产日期是指经验收合格 、 达到竣工验收标准 、 正式移交生产（或使用）的时间。

三、判断题

1.分部、分项工程的划分，一般应与国家颁发的概预算定额分项一致。（√）

2.凡属大中型或限额以上项目的项目建议书应首先报送国家发改委审批。（√ ）

3.初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构，总概算可根据实际情况进行修改、变更。（×）

四、选择题

1.以下不属于建设产品的特殊性的是 D 。

A．总体性 B．单件性 C．固定性 D．流动性

2.属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送 A 审批。

A．国家发改委 B．国务院 C．建设部 D．行业归口主管部门

五、间答题

1.工程建设的特殊性表现在哪些方面？

2.我国基本建设程序主要分为哪几个阶段？

答：根据国民经济和社会发展长远规划， 结合行业和地区发展规划的要求，

提出项目建议书； 在勘察、 试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策；根据可行性研究报告编制设计文件；初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；组织施工， 并根据工程进度，做好生产准备；项目按批准的设计内容建完，经投料试车验收合格，正式投产，交付生产使用；生产运营一段时间后（一般为两年）进行项目后评价。

六、论述题

可行性报告的基本内容应包括哪些方面？