治安管理处罚法案例题库1

四、案例分析题（17题）

一、 2007年3月5日，A县公安局110接到群众举报电话，反映某夜总会有卖淫嫖娼活动。当晚县公安局派民警对该夜总会进行突查。民警李某带实习生张某在二个包房查获二对神情慌乱、衣冠不整的男女，并现场提取了散落在隐蔽处的安全套等物。随后即口头传唤将4名男女带至公安局，补办了传唤证，期间甲欲向家人告之去处被拒绝。

经过调查，证实了该4名男女实施了卖淫嫖娼行为，其中甲是B县来的出差人员。调查还证实两名卖淫女均已获取嫖资。县公安局对此案作出了如下处理：

对2名男子以嫖娼为由分别处5000元罚款；对2名女子以卖淫为由分别处拘留十日；处罚决定作出以后，公安局当场收缴了罚款，同时立即将2名男子送达拘留所执行拘留。甲不服申请复议，并提出暂缓执行行政拘留的申请，李某回答：“等拘留执行完毕后，自己去市公安局复议去吧”

请指出公安机关办案中存在的问题并简要说明理由。

答案：

（1）实施检查应由两名以上民警进行（实习生未取得执法资格）。

（2）未出示检查证。对夜总会进行检查，属于接举报后事先部署的工作，应出示检查证。

（3）口头传唤后应当在询问笔录中注明，无需补办传唤证。

（4）未将传唤原因和处所通知被传唤人家属。

（5）对2名男子单处5000元罚款错误。

（6）对男女同责不同罚，处罚显失公正

（7）罚款2000元以上，未告知听证权利。

（8）一律当场收缴罚款错误。只有甲符合当场收缴罚款的条件。

（9）作出行政拘留处罚决定，未通知被处罚人家属。

（10）剥夺被处罚人申请行政复议、行政诉讼并提出暂缓执行行政拘留的权利

二、2007年4月20日，甲某因琐事纠纷殴打乙某，造成乙脸部皮肤挫伤，被邻居丙某看到。丙某当场向当地派出所报案，指证了甲殴打乙的事实，同时由于丙与甲素来有隙，丙称甲妻亦参与殴打乙。为此，甲某对丙有气，想报复丙某，由于丙某人高马大，甲某不敢当面与之叫板，但丙某的老婆丁某弱不禁风，于是想报复丁某。当日，丁某路过甲某的家门口，甲某就以丙某到派出所作证，说他坏话为由，将丁打了一顿，丁去医院检查伤势较重。经查，乙某被打时已怀有身孕三个月，甲并不知情。

请问：

（1）对甲的行为该如何定性？如何适用处罚？请简要说明理由。 （2）对丙的行为如何定性？如果公安机关经过调查，认为丙的行为应予以拘留7日，但因有立功表现，拟减轻处罚，该如何适用？

答案：

（1）、甲某殴打乙某，定性为殴打他人；甲某殴打丁某，定性为对证人及其近亲属进行殴打。 甲某虽不明知乙某是孕妇，但根据〈〈公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）〉〉的规定，不要求行为人主观上明知，因此甲某殴打乙某属殴打孕妇，适用处罚法43条第二款的规定，处10到15日拘留，并处500至1000元的罚款；甲某殴打报复证人及其近亲属丁某，适用处罚法42条第（四）项的规定。

（2）、丙的行为定性为诬告陷害，适用处罚法42条第（四）项的规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10以下拘留，可以并处500元以下罚款；对减轻处罚的适用，首先要确定处罚适用档。公安机关对丙某7日的拘留处罚属于5日以上10以下拘留，可以并处500元以下罚款的幅度，根据根据〈〈公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）〉〉的规定，规定拘留可以并处罚款的，在拘留的法定处罚幅度以下减轻处罚。因此，对丙某适用减轻处罚后应在5日以下拘留中进行选择。

三、下面是一张当场处罚决定书中，请指出有哪些错误，并说明理由 XX县公安局XXX派出所

当场处罚决定书

编号：XXXXX

被处罚人 张某

性别 男 出生日期 1975、08、09 法定代表人 /

身份证件种类及号码 XXXXXXXXXXXXXXXXXX

现住址 XX县XX镇新街3号

工作单位 无

因 赌博

根据 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十条规定，决定给予罚款三百元 的处罚。

履行方式： 当场收缴罚款 。

被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向XX县公安局或XX县人民政府申请行政复议。

处罚地点 XX县XX镇XX棋牌室

办案人民警察（签名或盖章） 赵某某

（ＸＸ派出所印章）

2007年 某 月 某 日

被处罚人（签名）：张某

2007年 某 月 某 日

一式两份，一份交被处罚人，一份交所属公安机关备案。

答案：

1、身份证件种类未写出。

2、赌博适用当场处罚程序错误。《公安机关办理行政案件程序规定》第30条第二款的规定，赌博案件不适用当场处罚。

3、违法事实部分仅写因“赌博”，而未清楚描述作出处罚的违法事实和理由。

4、当场作300元罚款行政处罚，违反《治安管理处罚法》第100条的规定“处警告或200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定”。

5、救济途径告知不全，未告知“或者依法向人民法院提起行政诉讼”。

四、甲某，男，1989年4月4日出生，2007年3月底，甲某因交通违法被查获，摩托车被交警扣押。因考虑到2006年12月底曾将他人打成轻微伤，甲某为躲避公安机关追查一直不敢去交警队接受处理。但摩托车系甲某向乙某所借，乙某频频催要。2007年4月4日，乙某要甲某去把车子偷回来，如果不去偷就叫人砍他。甲被逼无奈，只得偷偷溜进交警中队大院，把自己被交警扣押的摩托车开走，还给乙某。后来交警通过车主乙某了解，发现甲某有作案嫌疑。2007年4月29日，甲某害怕事情可能会败露，主动向辖区派出所投案，并主动交代了自己的违法行为，经鉴定该摩托车价值为480元。辖区派出所认为甲某的行为应定性为盗窃，需要将盗窃行为、交通违法行为、殴打他人的行为分别决定，合并执行。

请问：

（1）对甲某偷走摩托车的行为如何定性？量罚时应该考虑哪些情节？

（2）如果对甲某处拘留，是否可以执行？

（3）乙的行为如何定性？

答案：

（1）对甲某的行为定性为转移被行政机关依法扣押的财物。量罚时应考虑：甲某为未满18周岁的未成年人，应从轻或者减轻处罚；甲某有主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为，应减轻或者不予处罚；甲某系被胁迫进行违法活动，依法应当减轻处罚或不予处罚。

（2）可以执行，根据《公安机关执行有关问题的解释（二）》的规定，甲某曾违反治安管理，虽未被公安机关发现或查处，但仍在法定追究时效内，不属于“初次违反治安管理”。

（3）对乙应定性为转移被行政机关依法扣押的财物。

五、甲（A县人）因征地问题多次到国家信访局上访。一日，甲和家人乙、丙报着小孩丁（4周岁）又到信访局上访，经值班接待人员接待后不肯离去，甲继续在接待室内高声叫喊，并用随身携带的榔头砸坏接待室的桌面，造成接待秩序混乱，致使工作人员无法正常工作。上述情况被接待室监控拍到。值班人员报警后，甲逃到路上被巡逻民警抓获。后甲被A县信访局接回A县，A县公安局拟对甲进行治安处罚。

请问：

（1）办案人员应收集哪些证据？

（2）A县公安局是否有管辖权？请说明理由。

（3）对甲的行为如何定性？应如何处罚？

答案： （1）收集的证据包括：甲的陈述；乙、丙证言；信访局接待人员的证言；围观群众的证言；抓获民警的证言；现场视听资料；物证如榔头、被损坏的桌子等；以及其他证据材料。

（2）有。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案牵涉信访事项，由居住地管辖更适宜。

（3）甲的行为应定性为扰乱单位秩序。故意损毁财物行为与扰乱单位秩序行为存在牵连，被扰乱单位秩序行为吸收。依据《治安管理处罚法》第23条第一款（一）项的规定，予以警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款处罚。

六、2006年3月5日下午，孙某（女，22岁）在我省甲市一公园内搭识周某（男，35岁），让周到其租住地嫖宿，周当时未同意，临走时将手机号码留给孙某。当晚8时许，孙某打电话给周某，约其出去玩。周某让孙某到该市“明日大酒店”见面。因周是“明日大酒店”的常客，总台服务员朱某对周某未进行住宿登记，直接将该店312房的钥匙交给周某。周与孙在312房嫖宿，付给孙200元，两人欲离开房间时被派出所民警查获。民警将两人传唤至派出所讯问，并制作了讯问笔录。经查，孙某，四川成都人，10天前刚到甲市；周某，广西桂林人，2004年春节后到甲市从事贩卖水果生意，一直暂住在甲市中山小区18号。公安机关依法履行告知程序后，以“在公共场所拉客招嫖” 对孙某决定罚款500元，以“卖淫”对孙某决定行政拘留10日并处罚款5000元，合并执行行政拘留10日、罚款5500元；以“嫖娼”对周某决定警告并处罚款5000元。周某服从处罚，民警当场对其收缴了罚款；孙某不服，申请行政复议，并提出让同乡李某（在甲市无常住户口）作担保，申请暂缓执行对其的处罚决定，公安机关同意暂缓执行对孙某罚款和拘留处罚。

问题：公安机关在办理本案时存在那些的问题？

答案：

（1）对孙某、周某应当进行询问，而不是讯问。

（2）对孙某以在公共场所拉客招嫖与卖淫定性，分别决定，合并执行错误，应以卖淫定性处罚。

（3）对孙某的卖淫所得200元人民币，应当予以追缴而未追缴。

（4）对周某的嫖娼行为决定警告并处罚款错误。

（5）对周某当场收缴罚款错误。因为周某在甲市有固定住所，不符合当场收缴罚款的情形。

（6）孙某申请行政复议，对其罚款不停止执行，暂缓执行罚款不当。

（7）孙某同乡李某在当地无常住户口，不符合担保人条件，孙某申请暂缓执行拘留不符合法定条件，拘留处罚不应当暂缓执行。

（8）朱某的行为已构成不按规定登记住宿旅客信息的违反治安管理行为，公安机关对朱某漏处行政处罚。

七、甲乙丙叁人以谈生意为由，让出租车司机林某开车送其到邻县丁的哥哥家里赌博，付车费二百元。丁的哥哥明知四人要在其家赌博，仍将房间钥匙交给丁，然后住到单位宿舍去了。在三天的赌博中，甲携带的现金输光，向附近的朋友钱某借款，约定借款五千每日抽取五百元利息至还款为止。第四天，隔壁邻居向公安机关报案。民警朱某接到举报后，即带领三名协警凭工作证件进入丁家，对住所、人身、物品进行了检查并当场制作了检查笔录，对查获到的赌资予以扣押。经调查，甲乙丙丁参与赌博赌资较大，其中乙只有十七周岁且无任何前科记录。事后该县公安局对查获到的赌资予以收缴；对甲乙丙丁以参与赌博赌资较大为由处以拘留十日，并处罚款五百元；对司机林某、丁的哥哥、钱某以为赌博提供条件为由处罚款五百元；县公安局当场收缴了所有被处罚人的罚款后，告知甲乙丙丁四人自行去拘留所执行拘留。