第三章行政权力
第一节行政权力的产生及其来源
[ 名词解释] 行政权力： 行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。
[ 简答] 行政权力的特征。
(1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行
政管理权限的非政府组织。
(2)行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。
(3)行政权力的目的是实现国家意志。
(4)行政权力的重要基础是国家强制力。
[单选]国家行政权力的直接目的是行政效率。
[单选]现代民主理论认为，民主的本质是人民当家
作主，主权在民是现代民主政治的核心。
[单选]人民是国家行政权力的根本来源。
[多选]行政权力的具体来源：
(1）强制力。
(2)诱导力。
(3)组织制度。
(4)信息。
(5)个人因素。
[ 单选] 强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处就是合法地垄断使用强制力，国家强制力是国家权力的重要
构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。
第二节行政权力的特性及其价值取向
[ 单选] 行政权力合法性的基础是公共性。
[多选、简答]行政权力的特性。
(1）公共性。
(2)执行性。
(3)有限性。
[ 简答] 行政权力公共性的表现。
行政权力的公共性主要体现在：
(1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人
或私人组织。
(2)行政权力活动的领域是公共事务,不是私人领域。
(3)行政权力的目的是为社会公共利益服务， 而不是为私人利益服务。
[ 简答] 行政权力有限性的主要表现。
(1)行政权力作用范围是有限的。
(2)行政权力行使的方式是有限的。
(3)行政权力是受监督和制约的。
[名词解释]行政权力的价值取向：是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务,它的核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题。 [名词解释]行政贵任：是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。
第三章 行政职能
第一节 行政职能概述
★ 行政职能的含义
★ 行政职能的特点
★ 行政职能体系
★ 行政职能研究的意义
一、行政职能的含义
职能：是指一定的人员或组织所具有的职责和功能作用。
行政职能：是行政主体作为国家管理的执行机关，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。
行政管理职责：即行政组织的职责在横向上拓展的广度，它表明行政职能涉及对象的界限以及行政作用影响的领域；
行政管理功能：即行政作用的纵向深度，它表明行政组织在其职责范围内的哪些层次发挥作用，以及在不同层次发挥作用的强弱程度。
二、行政职能的特点
公共性
政府职能是国家事务、社会公共事务和机关内部事务实施管理时表现出来的职能，因而是一种公共性的职能。
与之相对应的非政府的、非公共性的机构的内部管理也具有一定的职责和功能，但这种管理职能是个别领域的，“私人性”的。
执行性
古德诺（政治/行政）；洛克、孟德斯鸠（三权分立）。 行政权/立法权；行政机关（各级政府）是立法机关/权力机关（人大）的执行机关。
我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，行政管理必须执行共产党的路线、方针、政策，必须执行人民代表大会的决定和决议。
多样性
性质：政治统治/社会管理
范围：对内职能/对外职能
具体领域：政治/经济/文化/社会服务
运行过程：决策/计划/组织/指挥/协调/控制/激励/沟通/监督
管理层次：高层/中层/基层
动态性
行政职能不是静止不变的，它随着国家社会生活以及行政环境的变化而变化。
开放系统组织：行政环境（行政生态学）。
社会发生变迁，行政职能的主体、客体、范围、内容、方式、手段、作用、主次关系等发生相应的变化。
三、行政职能体系
政治职能
（一）行政组织的含义
“组织”在一般的词义上指人们围绕一定目标联合起来进行有序活动的群体。英文中
“组织”（organization）则源于“器官”（organ），意思是自成系统的、具有特定功能
的细胞结构。这个概念被引申到社会群体以后，就得到了新的含义，即组织就是两个以上
的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。在构成组织的三个
要素中，人是最重要的主体，一般来说，进入组织的人都是有特殊要求或有特殊共性的；
目标是构成组织的基本依据，或者说组织的必要性就在于要实现特定的目标；特定的人际
关系是由于组织的产生而形成的，即在组织内部为实现目标的需要进行分工，由于分工而
在纵向上形成隶属或管理关系，在横向上形成合作或配合关系。
在人类社会里，组织是广泛存在的，按照组织活动的领域，可以划分为不同的组织类
型。行政组织，就是在行政领域活动的组织，旨在推行政务，是各类社会组织中极为重要
的一种。
行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织泛指一切具有执行性管理职能的组织系
统，既包括整个国家机关中的行政机关，也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行
性职能的各单位，在我国，甚至还包括党委机关、事业单位和人民团体这些具有管理职能
的组织系统。狭义的行政组织则仅指国家的行政机关。本书从狭义上探讨行政组织，即指
根据宪法和法律组建的执行国家行政权力的机关。
（二）行政组织的特点
行政组织是社会组织中规模最大、结构最严密的机关体系。较之于社会一般组织，行
政组织有政治性、权威性、法制性、系统性、社会性的特点。
1.政治性是一切国家行政组织的共同属性，政治性源于国家的本质，是国家政权组织
的重要组成部分，是实施政治统治和社会管理的主要工具。
2.权威性是由行政组织在国家权力机关中的地位决定的，行政组织是国家权力机关的
执行机关，是国家权力的具体执行者，以国家强制力为后盾，是行政权力和国家强制力的
象征与代表。
3.法制性是依法行政的基本含义，包括行政组织自身建设的法制性和行政组织对社会
第1页共6页 行政机关工作职责内容范文
1、负责公司行政类管理工作：保安、保洁、宿舍、餐厅、消防、车辆、绿化、劳动保护及环境建设等工作;
2、负责办公物资(含固定资产、办公设备、办公用品等)的购置/盘点/维修/报废，做到台账清晰，流程合规，确保物资满足办公需求;
3、负责公司车辆的管理：司机公出安排、用车审批管理;
4、负责公司接待及会务安排：内部会议、客户到访接待、政府相关单位到访接待等工作;
5、负责组织公司团队建设活动及企业文化建设;
6、负责行政类通告文件、制度的编辑与下达‘
7、上级领导安排的其它工作
行政机关工作职责内容范文（2）
一、 法规制定与执行
行政机关的首要职责之一是制定和执行法规。作为国家的代表机构，行政机关负责制定有关行政管理和公共事务的法律法规，以保障社会秩序和公共利益的维护。行政机关还应确保自身在法庭上的执行力，保持有效的行政管理。
二、 公共服务提供与管理
行政机关负责提供公共服务和管理公共事务。公共服务包括但不限于教育、卫生、社保、环境保护、交通运输等方面。行政机关应确保公共服务的平等、高效和公正，为全体公民提供优质的公共服务。
三、 行政审批与监督 第2页共6页 行政机关负责行政审批和监督。行政审批是指行政机关对公民、法人和其他组织申请办理某项行政事务的合法性、合规性进行审查和决定的过程。行政机关还需对各类行政事务进行监督，确保法规的执行和公共利益的维护。
四、 经济管理与发展
行政机关负责经济管理和推动经济发展。行政机关应及时掌握并研究经济发展态势，制定和实施促进经济增长的政策和措施，并协调相关部门和机构的工作，促进经济结构调整和技术创新。
五、 社会管理与服务
行政机关负责社会管理和社会服务。社会管理是指行政机关对社会秩序、社会安全、社会公德等方面进行管理的活动，包括治安管理、文化教育、社会组织管理等。行政机关还应提供各种社会服务，包括社会救助、就业服务、人口管理、社区管理等。
