设施农业发展建设规划

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设施农业发展建设规划

第一章 规划概要

1.1 项目基本情况

1.1.1 项目建设地点

1.1.2 项目建设期

规划建设期5年，即2018—2022年。

1.2 项目建设背景

全省引水方便，发展农业具有得天独厚的条件。共涉及4个市、13个县（市、区）、82个乡镇、943个行政村，农户47万，农村人口184.9万，耕地面积517.6万亩，其中水浇地430万亩。核心区共涉及2个市、4个县（区）、42个乡镇、491个行政村，农户20.4万，农村人口96万，耕地面积611万亩。

为了促进产业结构调整、突出特色产业上，提出了“现代农业发展水平显著提高，农业产业化规模不断扩大，效益不断提高，到2022年农民人均纯收入达到14200元以上。

发展设施农业是构建全省农业增效、农民增收长效机制的重要途径，是全省提高水资源利用率的重大举措，是推进新农村建设的重要保障。目前，全省发展设施农业具备诸多有利条件。一是优越的区位优势和资源条件。全省日照时间长，热量资源丰富，昼夜温差大，工 2 业污染少，可以发展绿色蔬菜的重要生产基地。二是有良好的前期基础条件。全省设施瓜菜面积达到24.8万亩，总产量117.3万吨，总产值13.54亿元，仅今年上半年，全省设施农业新增10万亩，总面积已达到35万亩左右。三是研究基础扎实，科研力量较强。近几年，我省设施栽培技术取得了很多创新和发展。设施结构趋于合理，性能更加优良；品种结构趋向优化，主导品种突出；茬口安排灵活多样，种植水平不断提高，基本实现了均衡生产、周年供应、农业增效、农民增收的良好局面。但也存在以下几方面影响和限制设施农业发展的不利因素：一是产业规模小，二是投入严重不足，三是技术支撑和推广力度不够，四是水资源制约。

编制全省设施农业发展建设规划，旨在通过大力发展设施农业，着力构建全省农业持续增效、农民持续增收的长效机制越。

1.3项目建设目标

1.3.1 总体目标

通过规划实施，建成两个“产业带”，实现两个“转变”。把全省建成具有竞争力的绿色设施农业产业带，实现由传统农业向现代农业转变。其中，山区和平原建成以旱作设施农业为主的特色避灾农业产业带，实现由被动抗旱向主动调整转变。

1.3.2 产业目标

到2022年，全省设施农业发展到145万亩,其中北部灌区92万亩，山区23万亩，平原30万亩；培育设施面积10万亩以上的产业大县6个，8万亩以上的4个。设施农业物质装备水平达到较高的层次，新品种、新技术覆盖率达到95%以上。总产量达到850万吨， 3 90%产品质量达到标准，90%以上实现外销；产值达到100亿元；全省农民人均设施农业收入1200元以上，对人均总收入的贡献率达到30%。农业用水效益平均提高40%以上，达到25元/m3。

经过规划期五年建设，农业物质装备水平显著提高，科技支撑能力明显提升。到2022年，以集雨补灌、覆盖保墒为主的抗旱节水技术覆盖率达到80%以上，带动马铃薯、西甜瓜等特色种植平均增产20%以上，亩均增收80元以上。农业补水效益达到5kg/方，水分生产效率提高50%，达到1.2kg/mm·亩

1.4 建设内容、规模和布局

1.4.1 设施农业

到2022年全省设施农业总面积达到146.74万亩，按设施类型分，日光温室（包括阴阳棚、食用菌棚）在17.85万亩基础上，新增55.85万亩，总面积达到73.71万亩；大中拱棚在1.94万亩基础上，新建50.59万亩，总面积达到52.53万亩；小拱棚在5万亩基础上，新建15.5万亩总面积达到20.5万亩。

1.4.2 旱作节水

5年累计建设集雨场8.5万座、2125万m2，集雨窑8.5万座、425万m3。经过五年的配套铺设，到2022年，移动滴灌总面积达到50万亩。累计示范推广秋覆膜技术71万亩。

1.4.3 种苗繁育中心

规划期五年内，建设瓜菜种苗繁育中心10处，建设总面积940亩。

1.4.4 基础设施 4 一是配套建设大型蓄水涝池181座，总容积1988万m3。二是修通低压输水管道1795km，农渠1180km，排水沟280km，盐碱暗排设施3160栋，配套机井7万口。三是搭建高压输电线路709km，低压电路2515km。四是修建标准化生产道路2566km。五是部分蓄水窑（池）配套潜水泵10.9万台。

1.5 建设进度

项目建设期规划为5年，即2018—2022年，其中：2018年建设设施农业20万亩，2019年建设设施农业23万亩，2020年建设设施农业26万亩，2021年建设设施农业27万亩，2022年建设设施农业25万亩。

1.6 投资估算

估算项目建设总投资181亿元。其中：设施农业160亿元，旱作节水农业8亿元，种苗繁育中心1亿元，基础设施10亿元，工程建设其它费2亿元。

1.7 资金筹措

项目总投资181亿元，其中：中央和地方财政投入27亿元，占总投资的15%；部门帮扶18亿元，占总投资的10%；信贷支持63亿元，占总投资的35%；社会（企业）融资18亿元，占总投资的10%；农民自筹55亿元，占总投资的30%。 5 第二章 规划背景

为了贯彻落实领导的指示精神，明确了要加快全省农业和农村经济发展，就必须在大力发展设施农业、促进产业结构调整、突出特色产业上做大文章、大做文章。对此，全省提出了“现代农业发展水平显著提高，农业产业化规模不断扩大，效益不断提高，新农村建设稳步推进；到2022年农民人均纯收入达到14200元以上”的奋斗目标。为此，我们编制了全省设施农业发展建设规划，旨在通过大力发展设施农业，着力构建全省农业持续增效、农民持续增收的长效机制，确保全省建设新农村实现新的跨越。

2.1基本情况

全省地处内陆，属温带大陆性干旱半干旱气候，属高热值地区，昼夜温差大，是农作物高产、优质的理想区域。年日照时数3000小时以上，年太阳辐射总量149千卡／平方厘米。年平均气温5-10℃，大于10℃的有效积温中北部3000-3300℃，南部2000-2400℃，昼夜温差13—15℃，无霜期140—160天左右。

2.2 重要性和必要性

2.2.1 发展设施农业是构建全省农业增效、农民增收长效机制的重要途径

全省农业农村经济相对落后，农民收入水平较低，特别是山区和平原农业基础薄弱，受气象灾hai影响大，生产极不稳定，农民增收困难大。通过大力发展设施农业，可充分发挥农业集聚效益，提高农 6 产品产量和品质，大幅度提高农业综合效益，同时创造良好的环境气象因素，减轻气候对农业生产的不利影响，极大稳定农业生产，促进农民持续增收。项目规划到2022年发展145万亩设施农业，农民人均可增加净收入7284元。

2.2.2发展设施农业是全省提高水资源利用率，建设节水型社会的重大举措

全省是全国水资源最匮乏的省区之一，人均、亩均水量只有全国的33.7％和15.7％，特别是干旱缺水一直严重制约着的农业发展。虽然，全省北部得灌溉之利，而且近年来在山区和平原发展扬黄灌溉130万亩，库井灌溉69万亩。1998年～2002年全省各行业年平均耗水量37.94亿m3，其中耗用水域水34.19亿m3。在耗水总量中，农业33.31亿m3，占87.8％，高于全国平均水平18个百分点。而灌溉水利用系数仅为0.37，低于全国平均水平9个百分点，水分生产率仅为0.6kg/ m3，是全国平均水平的三分之二。因此，水资源、用水效率低下的问题严重影响着全省农业的可持续发展。通过大力发展设施农业，采用膜下滴灌、坐水点种、注水点浇等节水技术，可极大提高水资源利用率和水分生产效率，增强农业整体素质和竞争力。据调查，设施农业与大田作物相比，单方水产值可增加10倍以上。

2.2.3 发展设施农业是全省全面推进新农村建设、实现小康目标的重要保障

实现农业现代化，设施农业作为高新技术密集型产业，理应成为发展现代农业的“火车头”和“推进器”。全省农业农村经济发展水平相对落后，缺乏发展现代农业的物质条件和设施基础，大力发展设施农业，有利于改善全省现代农业发展的装备和科学技术水平，促进 7 集约化发展，加快传统农业向现代农业的转变，从而为全面推进新农村建设奠定扎实基础。

2.3可行性

2.3.1具有大发展的区位优势和资源条件

全省光热资源丰富，工业污染少。灌区人均耕地多，土地肥沃，排灌条件好；土地平坦，肥力较高，有较为稳定的水源保证。由于具有一定的资源、区位和生产环境优势，从市场定位出发，全省可以发展成为我国绿色蔬菜的重要生产基地。目前全省蔬菜产品主要销往本地市场、新疆、青海、内蒙古等地，并成功地打入北京、南京、上海、广州、蒙古、香港、俄罗斯及周边国家和地区市场，市场价格一直保持较高水平，创造了很高的产值效益。

2.3.2良好的前期基础条件

近年来，全省把设施农业列为优势特色农业发展战略主导产业之一，不断加大产业扶持力度，按照因地制宜、发挥优势、突出重点、培育特色、规模发展的思路，大力调整农业和农村产业结构，在水源较好、具备灌溉条件的地区加快发展步伐，设施农业规模迅速扩大。为了充分发挥设施农业在种植业结构调整、促进农村经济发展和增加农民收入方面发挥着越来越重要的作用，一手抓生产、一手抓市场，形成了一批产业发展亮点，在品种、规模、产值、品牌等方面取得了丰富经验。

2.3.3研究基础扎实，科研力量较强 8 全省80年代末参加全国日光温室技术攻关协作，90年代初就开始推广普及二代新型节能日光温室，设施农业配套技术研究及推广速度走在了全国前列。近几年，随着我省设施栽培的迅猛发展和科技的进步，设施栽培技术取得了很多创新和发展。在技术体系中，设施结构趋于合理，性能更加优良；品种结构趋向优化，主导品种突出；茬口安排灵活多样，种植水平不断提高，基本实现了均衡生产、周年供应、农业增效、农民增收的良好局面。

2.4存在的主要问题

2.4.1产业规模小

全省发展设施蔬菜起发展慢、规模不大，产量少。全省现有的设施农业规模，除满足区内消费需求外，外销量小，在大流通、大市场的格局中不足轻重。再加上种植分散、主导产品不突出，没有形成有影响力的品牌，缺乏外销优势。

2.4.2投入严重不足

设施农业是高投入、高产出的资金密集型产业，虽然近年来对设施农业的扶持力度在不断加大，但由于农民收入水平低，投资能力弱，现有财政投入水平难以满足产业发展需求，从而导致全省设施农业发展十分缓慢，影响了农业综合生产能力的提高。

2.4.3技术支撑和推广力度不够

设施农业同时也是技术密集型产业，经过多年的发展，我省已经形成了一批相对成熟的设施农业综合配套技术，但受技术支撑体系不 9 健全、技术推广机制不完善、推广机构的公共服务能力差等多方面的影响，综合高效配套技术到位率低，标准化技术、环境调控技术、可持续发展技术应用率低，设施农业产量、质量、效益不高。

第三章 规划依据

（1）发展现代农业扎实推进新农村建设的若干意见

（2）关于大力发展现代农业的意见

（3）2018年推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见

（4）全省农业和农村经济发展五年规划

（5）全省优势特色农产品区域布局规划

（6）《加快建设农业特色优势产业大县，推进新一轮农业结构调整的意见》