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浦东三林世博地区（功能区域）地处浦东西南角，北邻陆家 嘴功能区，东依张江功能区，南接南汇闵行区。世博园区就在该
区域的北侧，辖区面积８０平方公里，常住人口近１００万。由于
历史的原因，该地区经济基础薄弱，以传统工业和传统服务业 为主，第二产业占主导地位，第三产业发展相对不足，经济总量
在浦东新区六个功能区域中处于靠后位置，且由于世博动迁和 世博建设，经济增速趋缓，亟需尽＿决转变经济发展方式。
一、浦东三林世博地区经济发展的现状及存在的问题
１、经济总量偏小与巨大的发展潜力形成较大反差 由于历史原因，浦东三林世博地区长期以来是作为上海市 的动迁人口安置区，城市建设和经济基础均比较薄弱。近年来，
上海市以举办世博会为突破口，进行经济布局调整，致使该地 区上钢三厂等大型工业企业搬迁，影响了该地区工业经济的发
展。据统计，２００８年浦东三林世博地区工业总产值、财政收入、 地方财政收入分别为４４１．１亿元、４９．６亿元以及１５．６亿元，分别
占浦东新区的５６４９亿元的７．８％、９５３ ８亿元的５．２％、３０２．６亿元 的５．２％。在浦东新区六个功能区域中，三林世博功能区域完成
税收总量处于第５位，增速处于第６位；实现新区地方财力处 于第５位，增速处于第６位，税收增幅低于新区增幅５．４个百分
点，地方财力增幅低于新区增幅７．２个百分点。 但是，作为２０１０年上海世博会核心区，浦东三林世博地区
的经济发展潜力巨大。据有关部门测算，世博会的直接投资将 达到３ｏ亿美元，将带动与世博相关的基础设施投资约２００亿 元，带动国内社会投资如宾馆改造投资、土地增值与房地产开
发及相关产业投资，仅黄浦江杨浦大桥至徐浦大桥之间两岸四 个重点区域的投资就可达近５００亿元。巨额的投资中相当一部
分用于各种服务性行业，将促进服务业强劲增长。ｔｇ－ｑ￣算，上海 ２０１０年世博会参观人数将超过７０００万人次，届时上海旅游业
课题组
转变经济发展方式是新形势下应对经济一体化的
根本之策，是实践贯彻科学发展观的客观要求，同时也
是新阶段破解我市经济发展难题的有效选择和冲出金
融危机困境的必由之路。在矛盾凸显、产业转型、改革
攻坚的特殊发展期，谁先有效转变发展方式，克服长期
积累的深层次问题和矛盾，谁就能领先一步，在科学发
展的道路上走得更稳更快。
为了更好、更直接地反映宁波经济发展方式的现状，
本课题组遵循系统性、科学性、可得性和可比性的原则，
在认真研究经济发展方式内涵的基础上，从经济结构、质
量效益、自主创新、节能减排、社会和谐和改革开放６个
方面构建了一套衡量宁波经济发展方式的指标体系。在
权重设定时采用德尔菲法，邀请了相关领域３０位专家对
各层次指标进行重要性判定，并按照层次分析法要求构
造出判断矩阵，计算各层次指标权重。按照客观性、代表
性、可计量性原则设定三级指标，根据指标内涵确定指标
度量的正向和逆向。标准值的确定主要参考了世界发达
国家和国内发达城市水平、小康社会发展目标、现代化社
会发展目标以及宁波市“十一五”发展目标。本课题研究
旨在为推进宁波经济发展方式转型升级提供新的研究视
角，以供市委、市政府决策参考。
一、宁波转变经济发展方式的总体评价
（一）发展趋势逐步优化 宁波经济发展总体状况良好，评价指数从２００１年 的０．６１９９上升到２００７年的０．７７０９，上升了近０．１５，转变
经济发展方式成效显著。同时，也可看出，我市“十一
五”前两年的经济发展方式优化速度要略高于“十五”
期间，并且呈现不断加强的趋势。
表１宁波经济发展方式评价指标测算结果
二级指标 权重 ２００１生 ２０Ｏ２年 ２００３生 ２００４辜 ２００５．年 ２００６生 ２００７阜
经济发展方式 ｌ ０．６１９９ ０．６７３９ ０．６９９５ ０．６９５５ ０．７１Ｏ１ Ｏ．７３ｌ３ ０．７７０９
经济结构指数 Ｏ．１９８２ ０．８０７６ Ｏ．８１４０ Ｏ．８２４４ Ｏ．８１６９ ０．８ｌ９２ ０．８２８９ ０．８４５７
｝ＡｚＨＡＮ・ＦＡｚＨＡＮＬＵ ＴＡＮ 发展论坛 “转”出新局面赢得新优势 ——对加快转变经济发展方式的几点思考 ２０年前小平同志的南方谈话，使 中国的改革开放成为不可逆转的滚滚 大潮，把中国特色社会主义现代化建设 引入快车道。国内生产总值由１９９２年 的２．６９万亿元一跃而成２０１１年的 ４７．１６万亿元，经济总量排名世界第二， 人均国内生产总值迈上５ ０００美元新 台阶。今天，虽然中国坚持改革开放的 方向和道路没有变，但改革开放的广度 和深度、内外环境都发生了巨大变化。 放眼世界，一场发展格局大变革方兴未 艾，国际经济政治环境正在发生深刻变 化。环顾中国，一场经济发展方式大调 整正在展开，人民对深化改革开放、保 持平稳较快发展充满期待。中国发展既 面临重大机遇，也面临严峻挑战。以胡 锦涛同志为总书记的党中央正是根据 我国基本国情和发展阶段性新特征，针 对我国经济社会发展面临的突出问题， 为了’应对后国际金融危机时期世界经 济形势新变化，作出了加快转变经济发 展方式是我国经济社会领域的一场深 刻变革、必须贯穿经济社会发展全过程 和各领域的战略决策，并将其作为“十 二五”国民经济和社会发展的主线，意 义重大而深远。 一、加快转变经济发展方式。是基 于着力解决我国经济存在的失衡问题 当前，我国经济社会发展中不平 衡、不协调、不可持续问题毋庸置疑。 （一）储蓄与消费失衡，储蓄率太高， 消费率太低。２００８年，我国储蓄率为 ５１．４％，比世界平均储蓄率高２７．５个百 分点。从１９７８年到２００８年，我国储蓄 率提高了１３．５个百分点。与此同时，消 费率大幅度下降。１９７８年我国消费率 为６２．１％，２００８年降为４８．６％，下降 １３．５个百分点，２００９年进一步下降到 ４８％。消费率下降主要是由居民消费率 下降造成的，１９７８年为４８．８％，２０００年 为４６．４％，２００９年下降到３５．１％。全国 口张宇 平均基尼系数在２０００年开始超过０．４ 的警戒线，到２００７年达到０．４５４，远高 于日本、韩国等亚洲国家和波兰、捷克 等转轨国家，以及英国、德国、北欧等发 达国家。《中国居民收入分配年度报告 （２００４）》指出：“最高收入１０％的富裕家 庭其财产总额占全部居民财产的４５％， 而最低收入１０％的家庭相应比例仅为 １．４％。”财富差距达到３２倍。从国际经 验看，工业化中后期的中等收入群体在 ４０％一４５％左右。目前，我国中等收入 群体的比例大概为２３％，大大滞后于工 业化的实际进程。我国内外需失衡，出口 依存度过高，内需不足，其实质是居民消 费需求严重不足。居民消费不足，使我国 经济越来越走上为生产而生产的怪圈， 带来一系列经济社会问题。因此，“十二 五”规划强调把扩大消费需求作为扩大 内需的战略重点，促进经济增长向依靠 消费、投资、出口协调拉动转变。 （二）第三产业发展滞后，经济增长 过于依靠第二产业。我国人均ＧＤＰ从 ２００２年起超过１ ０００美元，到２００９年 已达３ ６００美元；但第三产业增加值占 ＧＤＰ的比重并没有随着人均ＧＤＰ成倍 增长而提高，一直在４０％左右徘徊。目 前，我国第三产业增加值占ＧＤＰ的比 重比其他同等发展水平的国家低十几 个百分点。第三产业发展滞后，特别是 现代服务业发展滞后，制约着我国经济 增长质量和效益的提高，制约着经济发 展方式的转变，也制约着居民生活水平 的提高。与此同时，我国经济增长过于 依靠第二产业特别是“两高一资”行业 和房地产行业的发展。今后，需要努力 使第三产业增加值的增长快于ＧＤＰ增 长，从而促进经济增长向依靠第一、第 二、第三产业协同带动转变。 （三）投入结构不合理，物质资源消 耗太多，科技进步贡献率低。长期以来， 我国经济增长主要依靠粗放扩张，物质 资源消耗大而效率不高。２００９年，我国 ＧＤＰ占全球总量的８％，但消耗了世界 能源消耗量的１ ８％、钢铁的４４％、水泥 的５３％。我国一些主要矿产品（如原油、 铁矿石等）的对外依存度已从１９９０年 的５％上升到这几年的５０％以上。另一 方面，我国科技进步不够快，研究与试 验发展经费支出占ＧＤＰ比重低，技术 对外依存度很高。我国是世界第一汽车 生产大国，但核心技术几乎都是外国 的。我国号称“世界工厂”，但几乎没有 世界名牌，出口商品中９０％是贴牌产 品。今后，必须着力从“高消耗、高排放、 低效率”的粗放型增长向“低消耗、低排 放、高效率”的集约型增长转变，推动发 展向主要依靠科技进步、劳动者素质提 高、管理创新转变。 （四）地理环境、资源特点与实际发 展错位，人与自然关系不够和谐。在区 位优势、产业政策倾斜、城乡隔离制度 等多重因素影响下，产业空间布局呈现 高度的不平衡性，这使得大规模的自然 资源跨区利用、大规模的工农产品跨区 调运、大规模的农民工跨区就业成为中 国经济社会发展的一大特色。北煤南 运、南水北调、北粮南运，不仅耗费了大 量的人力、物力、交通运输等资源，而且 由于没有配套的资源有偿使用制度和 生态环境补偿机制，在一定程度上也导 致区域问发展的不均衡。数以亿计潮汐 性的农村青壮年劳动力外出就业．给城 市、发达地区的经济带来了活力，但同 时也形成了诸多难题。如在一定程度上 使农业发展受到抑制，“农村留守问题” 日益突出，“三农”问题更加复杂化。另 外，经济增长的资源环境代价过大，人 与自然的关系趋于紧张。环境和生态恶 化的原因在于各地盲目发展高耗能、高 污染、高排放产业。“十一五”规划把节 能减排列为约束性指标，但完成这方面 任务的难度是很大的。应该看到，资源 ２０１２年第Ｏ６期／总第２６０期 ３１
Ｃｏｍｐｌｅｘ综合
浅谈转变地勘经济发展方式的几点思考
骆文曲福建省核工业二九五大队
摘要：本文通过提出当前制约地勘单位经济发展的四大因 素，即：行业限制、政策影响、管理粗放、人才缺乏等，从而针对
性地阐述转变地勘单位经济增长方式的对策，即：充分利用现 实环境和条件，着力于企业功能开发、抓住国家政策给予的机
遇，促进经济平稳增长、改革管理模式，适应市场发展、“外引
内养”解决地勘单位的人才危机等，最终达到以连续的渐变为 主导，尽力避免出现跳跃式的狂热突变的地勘经济发展方式。
关键词：地勘经济渐变
一、地勘单位经济发展的历史背景和现状
地勘单位属地化管理、企业化经营改革以来，全国各地勘
单位努力适应社会主义市场经济的要求，主动融入地方经济建 设，不断扩大服务领域，艰苦创业，谋求发展，增强了适应市场
能力，保持了队伍稳定，取得了新的成效。但是，由于地勘单位
长期吃皇粮，受计划经济管理模式的影响，人们的市场观念淡
薄，等待上面的政策，观望形势的发展，盼着总有一天能“东山 再起”。另外，再加上地勘单位队伍庞大，欠账多，技术装备落后
等，给企业化经营，进入市场竞争造成一定困难。因此，地勘单
位经济要有所发展，必须在更新观念、强化素质，提高技术、改
善设备和广开门路、拓宽渠道上下功夫。转变地勘单位的经济发 展方式，提高各生产要素的使用效率，推动地勘经济平稳健康
发展，已是目前摆在我们面前研究和解决的课题。为摆脱迷茫 困境，地勘单位必须发扬创新求变精神，要敢为天下先，不断寻
求历史机遇与新的突破。
经济界对经济增长方式常分为两种类型：一种是连续地渐 变过程；男一种是不连续的、跳跃式的突变过程。“渐变”过程
是一个长期持续的发展过程，不易弓１人注目，但是由于它立足
长远，其发展是稳定的、可持续的。而“突变”过程是一个短尺
度的过程，特点是发展快、见效快，但由于它立足短期利益最大 化，发展过程中必然隐含着许多风险，可以说这是一种短期行
