规范性文件备案报告格式

党内规范性文件备案的制定说明怎么写

第一条 为了规范党内法规和规范性文件备案工作，保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。本规定所称规范性文件，是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。

下列文件不属于备案范围：（一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（三）机关内部工作制度和工作方案；（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。第三条 党内法规和规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

第四条 依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，联合发布的党内法规和规范性文件由主办机关报送中央备案。具体工作由制定机关或者主办机关所属负责法规工作的机构承担。

第五条 中央办公厅承办党内法规和规范性文件备案工作，具体事务由中央办公厅法规工作机构办理。依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，直接送中央办公厅法规工作机构。

第六条 报送党内法规和规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式3份，同时通过党内法规专网报送电子文本。对于不报送或者不按时报送应当备案的党内法规和规范性文件的，由中央办公厅责令其限期补报。

第七条 中央办公厅对报送中央备案的党内法规和规范性文件进行审查。主要审查以下内容：（一）是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；（二）是否同宪法和法律不一致；（三）是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；（四）是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；（五）规定的内容是否明显不当；（六）是否符合制定权限和程序。

关于党内规范性文件备案工作

开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。

一、基本原则

（一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。

（二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。

（三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。

二、报备工作

（一）报送备案范围

1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适 — 1 — 用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。

2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。

（二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。

（三）报送备案材料及格式。

1.报送备案材料：

（1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。

（2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。

（3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。

关于规范性文件备案审查工作情况的报告

**规范性文件备案审查工作情况报告**

致：XXX（领导/相关部门）

自XX年XX月XX日起，本单位负责进行规范性文件备案审查工作，现将审查工作情况做如下报告：

一、审查工作范围

根据相关法律法规和领导要求，我单位负责对本单位和下属部门制定的规范性文件进行备案审查，包括但不限于政策文件、指导性文件、行政规章、部门规章以及其他具有法律效力和规范性导向的文件等。

二、备案审查流程

1. 制定备案审查流程：根据文件备案要求，制定了备案审查流程，明确了审查所需材料、流程和时间节点，确保审查工作的有序进行。

2. 收集备案材料：积极与各部门沟通，要求其按时提交备案材料。同时，对于涉及重要政策、法规或涉及多个部门的文件，及时组织相关部门进行协调，确保备案材料的完整性和准确性。

3. 审查备案材料：通过对备案材料进行细致的审查，核对其内容是否合规、合法，并对其中存在的问题或疑点进行调查和核实。审查过程中，我们注重与相关部门的沟通和协调，确保备案材料的可靠性和真实性。

4. 撰写备案审查意见：根据审查结果，我们对备案材料提出了具体的审查意见，并在适当的情况下提出了改进建议。并在意见中指明了备案材料是否通过审查以及对材料进行备案的建议。

三、审查结果

根据审查结果，我们共审查了XX份规范性文件备案材料，其中通过审查的有XX份，不通过的有XX份。不通过的备案材料，我们已经向相关部门说明了不通过的原因，并提出了改进意见。

四、存在的问题与建议

根据审查工作中的发现，我们总结出以下问题：

1. 部分备案材料存在内容不清晰、表述不准确等问题，建议在备案前加强对材料的仔细审查和磨合，确保内容的准确性和规范性。

2. 部分备案材料缺乏法律法规的依据或未按程序制定，建议相关部门在制定备案材料时加强法律法规的学习和遵守，并依法依规进行备案。

3. 部分备案材料与其他部门制定的文件存在冲突或重复，建议加强与其他部门的协调与合作，避免冲突和重复。

中共金昌市委办公室关于做好党内规范性文件备案工作的通知

文章属性

• 【制定机关】中共金昌市委办公室

• 【公布日期】2015.05.04

• 【字 号】市委办发〔2015〕50号

• 【施行日期】2015.05.04

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

关于做好党内规范性文件备案工作的通知

市委办发〔2015〕50号

永昌县委，金川区委，市委各部委：

按照省委办公厅《关于印发党内规范性文件备案制度的通知》（甘办发〔2012〕113号）和《关于做好党内规范性文件备案工作的通知》（甘办发〔2014〕172号）精神，市委制定出台了《金昌市党内规范性文件备案制度》，对党内规范性文件备案工作作出明确规定，但从近两年上报备案的情况看，县、区委和市委各部委普遍存在不备、迟备、漏备和备案形式不规范等问题。为解决以上问题，促进党内规范性文件备案审查工作制度化、规范化，经市委领导同意，现就进一步加强我市党内规范性文件备案审查工作有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强备案审查工作的自觉性

对党内规范性文件实行备案审查，是监督规范性文件制定和施行的一项重要举措，是推进依法执政、建设“法治金昌”，提高党的建设科学化水平的必然要求。十八大以来，党中央高度重视党内法规和规范性文件制定和审查备案工作，将党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，摆在更加突出的位置，先后印发了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等相关制度，对加强党内法规和规范性文件备案审查工作作出明确规定。县、区委和市委各部委要高度重视党内规范性文件工作，特别是要深刻认识做好新形势下备案审查工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的自觉性，加强领导，靠实责任，严格按照《金昌市党内规范性文件备案制度》要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，认真做好党内规范性文件上报备案工作。