非税收入管理办法

河南省政府非税收入管理办法

为加强政府非税收入管理，规范收入征缴和支出行为，增强政府宏观调控能力，促进我省经济和社会事业发展，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，特制定本办法。

一、政府非税收入的范围

政府非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织，依法或者凭借国有资产（资源）、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉，收取、提取、筹集（以下统称征收）的财政性资金。政府非税收入是指除税收以外的下列财政性资金收入：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）罚没收入；

（四）政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入；

（五）以政府名义接受的捐赠收入；

（六）彩票公益金和发行费；

（七）上述（一）至（六）项资金的利息收入；

（八）法律、行政法规规定的其他政府非税收入；

上述收入中需要缴纳税款的，税后收入为政府非税收入。

二、政府非税收入项目的立项与审批

对政府非税收入中以政府强制力收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，以及政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入等资金，收入项目的立项和审批，依照下列规定执行。

（一）行政事业性收费，按规定程序报省级财政、计划（物价）部门批准；重要的收费项目，经省级财政、计划（物价）部门审核后，报省政府批准；

（二）政府性基金，按规定程序经省级财政部门审核，并经省政府同意，报财政部审批，重要的报国务院审批；

（三）罚没收入，依据相应法律、法规、规章执行。

（四）上解和分成收入，除国务院或财政部规定外，由省政府或者省级财政部门审批。

三、政府非税收入的征收与管理

（一）省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是本行政区域内政府非税收入的主管部门，负责组织政府非税收入的管理、征收和稽查。物价、审计、监察、人民银行等有关部门按照各自分工，与财政部门共同做好政府非税收入管理工作。

（二）政府非税收入应当直接全额上缴国库或者财政专户，全面实行“收支两条线”管理，由财政部门按政府非税收入项目编制项目目录和代码，按照“收缴分离”的原则组织征收。财政部门和政府非税收入的具体征收部门（单位）必须按照规定的项目、范围和标准征收政府非税收入，努力做到应收尽收。政府非税收入的组织，可以采用财政部门直接征收和委托相关职能部门（单位）征收两种方式。

山东省财政厅关于印发山东省政府非税收入管理办法的通知

制定机关

公布日期 2020.12.26

施行日期 2021.01.01

文号 鲁财税〔2020〕51号

主题类别 财政监督

效力等级 地方规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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山东省财政厅

关于印发山东省政府非税收入管理办法的通知

各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局，省黄三角农高区财政金融局，省直各部门、单位，省属各高等院校：

为规范政府非税收入管理，健全政府非税收入政策体系，完善现代财政管理职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第729号）等法律法规以及《财政部关于印发〈政府非税收入管理办法〉的通知》（财税〔2016〕33号）等规定，我们研究制定了《山东省政府非税收入管理办法》，经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

山东省财政厅

2020年12月26日

山东省政府非税收入管理办法

第一章总 则

第一条 为加强我省政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，规范各级政府收支行为，健全现代财政管理职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规以及《财政部关于印发〈政府非税收入管理办法〉的通知》（财税〔2016〕33号）等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内非税收入的设立、征收、票据、资金管理、预算、监督等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入，是指除税收收入、债务收入外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。具体包括：

政 府非税收入管理办法

非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入管理对于规范政府收支行为、提高财政资金使用效益、促进经济社会发展具有重要意义。为了加强政府非税收入管理，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本管理办法。

一、非税收入的定义和范围

政府非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。具体包括：

1、 行政事业性收费收入：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

2、 政府性基金收入：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

3、 国有资源（资产）有偿使用收入：是指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织利用国有资源（资产）取得的收益，包括国有自然资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入和国有资本收益等。

4、 国有资本经营收入：是指国家以所有者身份从国家出资企业依法取得的国有资本收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）转让收入，企业清算收入和依法由国有资本享有的其他收益。

5、 彩票公益金收入：是指国家为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。

6、 罚没收入：是指执法机关依法收缴的罚款、没收的违法所得和没收的非法财物拍卖的款项等。

7、 以政府名义接受的捐赠收入：是指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织以政府名义接受的非定向捐赠货币收入。

8、 主管部门集中收入：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据同级财政部门的规定，集中所属事业单位收入。

甘肃省政府非税收入管理条例

第一条 为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控和公共服务能力，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理和监督检查。

第三条 政府非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金，包括：

(一)行政事业性收费；

(二)政府性基金；

(三)国有资源(资产)有偿使用收入；

(四)国有资本经营收益；

(五)彩票公益金；

(六)罚没收入；

(七)以政府名义接受的捐赠收入；

(八)主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入；

(九)其他应当纳入非税收入管理的财政性资金。

前款规定的收入属于应当纳税范围的，依法纳税后按政府非税收入管理。

社会保障基金和住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

第四条 政府非税收入由县级以上人民政府财政部门统一监督管理。

审计、监察、价格等有关部门按照各自的职责，做好政府非税收入的监督管理工作。

第五条 政府非税收入的项目和标准的设定，应当根据法律、法规以及国家和省人民政府有关规定予以确定。

省人民政府财政部门应当会同有关部门编制全省政府非税收入目录，定期向社会公布和调整。

第六条 法律、法规规定了征收或者收取部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由执收单位征收或者收取；执收单位委托其他单位征收或者收取的，应当与被委托单位签订委托协议书，并报送同级财政部门备案。

法律、法规没有规定执收单位的政府非税收入项目，由政府非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，政府非税收入管理机构可以委托有关单位征收或者收取。