转包是不是违法分包

转包和违法分包是建筑行业中的违法行为，存在一定的风险。以下是一些防范措施：严格控制承包商的资质和信誉。在选择承包商时，应核实其是否具备相应的资质和证书，并了解其过去的业绩和信誉情况。避免与不具备相应资质和信誉的承包商合作。签订严谨的合同条款。在与承包商签订合同时，应明确约定不得进行转包或违法分包，并制定相应的违约责任条款。这样可以增加承包商违约的成本，从而减少其进行转包或违法分包的动力。建立严格的质量管理体系。建立完善的质量管理体系，包括对原材料的采购、施工过程的控制、成品的质量检验等环节进行严格把关。这样可以有效避免因承包商的转包或违法分包行为导致工程质量问题。加强现场管理和监督。在施工过程中，应加强现场管理和监督，确保承包商按照合同约定和施工规范进行施工。如发现有转包或违法分包行为，应及时采取措施予以制止。建立承包商黑名单制度。对于存在转包或违法分包行为的承包商，应将其列入黑名单，并禁止与该类承包商合作。这样可以有效避免因不良承包商的行为带来的风险。加强法律法规宣传和教育。对于参与工程建设的各方主体，应加强法律法规的宣传和教育，提高其法律意识和责任意识，从而减少转包和违法分包行为的发生。总之，防范转包和违法分包风险需要从多个方面入手，包括严格控制承包商的资质和信誉、签订严谨的合同条款、建立严格的质量管理体系、加强现场管理和监督、建立承包商黑名单制度以及加强法律法规宣传和教育等措施。这样可以有效地减少转包和违法分包行为的发生，确保工程的质量和安全。

谈谈工程转包或违法分包的后果

1 转包和违法分包的概念

目前在建筑市场上的转包和违法分包现象还是较为普遍的，严重干扰了建筑市场秩序，危害着工程质量及人民群众的生命财产安全。我们应从转包和违法分包的定义和存在的现象着手，对其表现形式及其成因进行分析，对其产生的后果风险进行剖析和研究。2014年8月4日，住建部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行為认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）（以下简称《认定查处办法》）中对转包和违法分包的定义分别为：转包是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。违法分包是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。

2 存在原因及危害

2.1 存在的原因

目前建筑市场仍属买方市场，竞争异常激烈，利润率偏低。建筑企业为了能在激烈的市场竞争中获取利润，就需要大量承揽工程，扩大经营规模。而当企业的管理能力、经营水平不能满足这种盲目扩张时，只能靠转包、违法分包或“出借资质”等违规手段，通过“层层剥皮”或收取所谓“管理费”来获取经济利益。

为规范建筑市场秩序，加强建筑活动监管，保证工程质量安全，《建筑法》规定，施工企业必须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。不同的资质等级对工程业绩都有不同的要求，一些资质低的施工企业为了尽快升级到高等级资质或者增加更多的专业资质，也会采取转包或违法分包的形式来快速增加工程业绩。

目前的招投标程序还是存在形式大于实质的现象，虽有招投标程序，实际上中标人已经内定，将有资质有能力而没有关系的企业排斥在外或者招标人已有合作多年信誉良好的伙伴，但由于招投标制度的限制必须走招标流程，招标人与投标人相互串通，搞虚假招投标，靠转包或违法分包的形式来达到各自的目的。

转包和违法分包的考点总结

一、存在下列情形之一的，属于转包：

(1) 施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

(2) 施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；

(3 )施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；

(4)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；

(5)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程， 劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

(6) 施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。

二、存在下列情形之一的，属于违法分包：

(1)施工单位将工程分包给个人的；

(2)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单

位的；

(3) 施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；

(4) 施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；

(5)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

(6)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；

(7)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的。

考试过程中，这部分考点往往喜欢出一些找错题，或让你区分哪些是转包，哪些是违法分包行为。

关于转包，小编认为重点记忆一下第（3）条，其他条目都是含有“全部工程”的字眼。

关于违法分包，小编认为应重点记忆一下第（4）、（5）、（6）、（7）条内容。

关于转包及违规分包学习资料

一、劳务分包

劳务分包是指总承包企业或专业承包企业将自己所承接工程的劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业进行施工作业。具体的讲是指建筑行业内，甲施工单位承揽工程并购买材料，再请乙劳务施工单位负责承办招募工人施工，即为劳务分包。建设部《建筑业劳务分包企业资质标准》中规定以下十三种类别属劳务作业范围：1、木工作业；2、砌筑作业；3、抹灰作业；4、石制作业；5、油漆作业；6、钢筋作业 ；7、混凝土作业；8、脚手架搭设；9、模板作业；10、焊接作业；11、水暖电安装作业；12、钣金工程作业；13、架线工程作业。

二、工程分包

工程分包是具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程。工程承包合同可分为总承包、分项承包、分包、转包、劳务承包和设计-施工合同等方式。

转包也称“非法转包”，是指承包单位在承包建设工程后．不履行合同约定的责任和义务，又将其承包的全部工程建设任务转让给第三人，或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为，承包单位退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。

由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。实践中，常见的转包行为有两种形式：一种是承包单位将其承包的全部建设工程转包给别人；另一种是承包单位将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人即变相的转包。但不论何种形式，都是法律所不允许的。因此称为“违法转包”。

分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。合法的分包须满足以下几个条件：（1）分包必须取得发包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；（3）分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；（4）总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。