政府投资项目代建制管理办法

政府投资建设项目代建制管理办法（暂行）

政府投资建设项目代建制管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为进一步深化政府固定资产投资体制改革，完善政府投资项目建设管理体系，规范政府投资项目建设管理程序，提高政府投资项目建设管理水平和投资效益，依据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称代建制，是指项目建设、使用或资产管理单位（以下统称：委托单位）通过招标方式，选择优质项目管理单位（以下统称：代建单位），按照合同约定履行政府投资项目的建设管理职责，严格控制项目投资、质量、安全和工期，竣工验收后移交给委托单位的制度。

第三条在哈尔滨市行政区域内，由市政府决策实施、以政府投资为主、具备代建基本条件的建设项目，可以通过代建制方式组织实施。

第四条市政府投资工程项目建设中心，代表市政府重点组织实施《哈尔滨市政府投资建设项目代建目录》所列“道路桥梁市政基础设施”项目建设，以及市政府交办的其他重点工程项目建设任务。

第五条经市政府授权，由委托单位通过招标确定具备相应资质的代建单位，由代建单位组织实施《哈尔滨市政府投资建设项目代建目录》所列项目建设。

第六条代建项目经市政府分管领导和主要领导同意后，由委托单位制定代建方案并报市政府批准后实施。

第七条代建项目实行合同管理，代建单位确定后，经市政府批准，由委托单位与代建单位签订代建合同。

第二章委托单位和代建单位职责

第八条委托单位的主要职责：

（一）根据项目性质、建设规模和总投资，提出项目使用功能配置、建设内容和标准，制定代建方案。

（二）审核项目设计方案，协助代建单位办理项目前期审批手续。 （三）审核代建单位用款计划，协调市财政局落实政府资金。

（四）协助代建单位开展竣工验收和建管交接工作。

（五）监督代建单位及时编制完成竣工财务决算，协助代建单位办理项目资产移交。

第九条代建单位的主要职责：

（一）对项目前期、建设、投资、质量、安全、工期等进行全过程管理。

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省省直政府投资项目代建制管理办法（试行）》的通知

文章属性

• 【制定机关】陕西省发展和改革委员会

• 【公布日期】2021.09.17

• 【字 号】陕发改投资〔2021〕1410号

• 【施行日期】2021.09.17

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】信托与投资

正文

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省省直政府投资项目代建制管理办法（试行）》的通知

省级有关部门，各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局：

经省政府同意，现将《陕西省省直政府投资项目代建制管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

附件：陕西省省直政府投资项目代建制管理办法（试行）

陕西省发展和改革委员会

2021年9月17日

附件

陕西省省直政府投资项目代建制管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深化政府投资体制改革，加强和规范省直政府投资项目管理，建立权责明确、制约有效、科学规范的管理和运行机制，提升政府投资效益，根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《陕西省政府投资管理办法》（省政府令第226号）、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的代建制，是指项目单位通过招标方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），代为负责项目建设全过程组织实施，严格控制项目投资、质量、工期和安全，项目竣工验收合格后移交项目单位的制度。

第三条 项目建议书批复总投资在1000万元及以上的（适用可不审批项目建议书有关规定的项目，以可行性研究报告批复的总投资为准）省直非经营性政府投资项目应当实行代建制，主要包括党政机关、事业单位、人民团体等业务技术用房及相关设施项目，科研、教育、文化、医疗卫生、体育、养老项目及社会服务等社会事业项目以及其他非经营性项目，其他省直政府投资项目鼓励实行代建制。涉及国家安全、国家秘密和抢险救灾等应对突发情况的项目可不实行代建制。

湖南省政府投资项目代建制管理办法

湖南省人民政府令

第241号

《湖南省政府投资项目代建制管理办法》已经2009年6月22日省人民政府第31次常务会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。

省长 周强

2009年7月9日

第一条 为规范政府投资项目代建行为，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高项目建设管理水平、投资效益和工程质量，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内政府投资项目实行代建制管理的，适用本办法。

本办法所称代建制，是指依法通过招标方式，选择专业化的管理单位(即代建单位)负责政府投资项目的实施，控制项目投资、质量、工期和保证施工安全，项目竣工验收后移交使用单位的制度。

第三条 鼓励和提倡政府投资项目实行代建制，促进代建制的推行。

第四条 政府投资的下列公共工程和公益性建设项目，可以作为推行代建制的重点：

(一)机关及其所属单位、人民团体的办公业务用房等建设项目；

(二)科研、教育、文化、卫生、体育、民政及社会福利等社会事业项目；

(三)环境保护、市政设施、生态治理等公用工程项目。

第五条 政府投资资金主要包括：

(一)财政预算资金、各类专项建设基金(资金)等的投资资金；

(二)非税收入中用于建设投资的资金； (三)政府信用担保和需要财政性资金归还的债务性建设资金。

第六条 县级以上人民政府发展改革部门负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理。

县级以上人民政府财政部门负责政府投资代建项目资金使用的监督管理。

县级以上人民政府建设、监察和审计等有关部门，按照各自职责负责政府投资代建制实施的有关监督管理工作。

第七条 实行政府投资代建制的项目，可以采用全程代建或者阶段代建的方式。发展改革部门在批复项目建议书时确定代建方式。

前款所称全程代建，是指从项目建议书批复开始至竣工验收，对项目进行全过程代建管理；阶段代建是指从初步设计批复开始至竣工验收，对项目进行阶段性代建管理。

北京市政府投资建设项目代建制管理办法

第一章 总则

第一条 为规范北京市政府投资建设项目的管理，提高投资效益，明确代建单位的责任和义务，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于北京市政府投资的建设项目，包括但不限于基础设施、公共设施、社会事业等项目。

第三条 代建制是指政府通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质的代建单位，负责项目的建设实施和管理。

第四条 代建单位应当具备良好的商业信誉、健全的组织机构、专业的技术团队和丰富的项目管理经验。

第二章 代建单位的选择与委托

第五条 代建单位的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过竞争性方式择优确定。

第六条 代建单位的委托应当签订书面合同，明确双方的权利、义务和责任。

第七条 代建合同应当包括项目的范围、建设标准、投资控制、工程进度、质量要求、安全生产、环境保护、合同价款、支付方式、违约责任等内容。

第三章 代建管理

第八条 代建单位应当根据合同约定，建立健全项目管理体系，确保项目顺利实施。

第九条 代建单位应当严格按照批准的设计文件和建设标准组织施工，保证工程质量。

第十条 代建单位应当加强投资控制，严格执行项目预算，防止超概算。

第十一条 代建单位应当按照国家和本市有关规定，做好安全生产和环境保护工作。

第四章 监督检查

第十二条 市政府投资主管部门应当加强对代建项目的监督检查，确保项目按照法律法规和合同约定实施。

第十三条 代建单位应当接受投资主管部门的监督检查，并按照要求提供必要的文件和资料。

第十四条 对于违反本办法规定的行为，投资主管部门应当依法予以处理。

第五章 附则

第十五条 本办法由北京市政府投资主管部门负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行，原有与本办法不一致的规定同时废止。

请注意，以上内容是一个示例性质的管理办法草案，实际制定管理办法时需要根据具体情况和法律法规进行详细规划和设计。