民用爆炸物品管理办法

民用爆炸物品安全管理处罚办法

背景

为了保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定与秩序，对于未经许可或者违反许可条件，擅自生产、经营或者使用民用爆炸物品的行为，应当依照法律法规做出相应的处罚。

法律法规

1.《爆炸物品安全管理条例》

2.《中华人民共和国治安管理处罚法》

适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内擅自生产、经营或者使用民用爆炸物品的行为。

处罚方式

对于违反相关法律法规的行为，依据具体情况，可采用如下处罚方式：

行政处罚

行政处罚分为警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得、吊销许可证等方式。其中：

• 警告：对违反规定的生产、经营、使用民用爆炸物品单位或者个人，给予书面警告。

• 罚款：对违反规定的生产、经营、使用民用爆炸物品单位或者个人，责令限期改正，可以处以罚款。罚款数额根据违法情节的严重程度和违法所得、损失以及其他情况，按照法律、法规规定的幅度进行确定。

• 责令停产停业：对因生产、经营、使用民用爆炸物品的违法行为威胁社会公共安全的单位，责令限期停产停业整顿。整顿期间，禁止经营民用爆炸物品，直至依法恢复。

• 没收违法所得：对从事非法生产、经营、使用民用爆炸物品活动获得的违法所得，应当没收。

• 吊销许可证：对违反法律规定，不负责任地生产、经营或者使用民用爆炸物品的单位或者个人，吊销、撤销相关许可证或者执照。 刑事处罚

对于违法生产、经营、使用民用爆炸物品，或者故意或者过失造成他人死亡、重伤、房屋倒塌等严重后果的，应当追究刑事责任。

处罚程序

立案

生产、经营或者使用民用爆炸物品涉嫌违法的单位或个人，由安全监管机构立案调查。

调查

安全监管机构有权进入生产、经营或者使用民用爆炸物品的场所进行检查、取证。

处罚决定

根据调查结果和相关证据，由安全监管机构作出处罚决定。

不服决定

对于安全监管机构的处罚决定，单位或个人可以依法提出行政复议或者向人民法院提起诉讼。

结论

民用爆炸物品是一种具有高度危险性的物品，其生产、经营和使用必须遵守相关法律法规的规定，保证人民群众的生命财产安全。相关单位和个人应当严格遵守规定，防范事故的发生。对于违法行为，应当依照法律法规予以严格处罚。

民用爆炸物品安全管理实施办法

各项目部：

为了加强民用爆炸物品的管理,预防爆炸事故的发生,确保人身安全、社会安定和施工生产的顺利进行，根据《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》《小型民用爆破器材仓库安全标准》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，结合指挥部实际，特制定本办法。

第一章 总则

第一条 各项目部必须认真贯彻执行“从严管理，全程监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行项目经理负责制，实行严格的全过程安全管理，防止火灾、爆炸事故的发生，防止民爆物品的丢失、被盗和其它意外情况的发生。

第二条 项目部民用爆炸物品安全管理目标是:杜绝责任爆炸事故，杜绝爆炸物品丢失，确保爆炸物品管理、使用绝对安全。

第二章 组织领导

第三条 指挥部及所属项目部的民用爆炸物品管理工作纳入安全委员会管理。

第四条 指挥部安委会民用爆炸物品管理职责

1、贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，将民用爆炸物品管理工作纳入到安全生产工作之中，做到与施工生产同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

2、全面督促检查民用爆炸物品的使用和管理工作情况及安全责任制落实情况。

3、指导项目部编制民用爆炸物品管理制度及安全措施。

4、召开安全委员会会议，研究部署防爆工作，总结先进经验，解决工作中存在的问题，表彰防爆安全先进单位和个人。

5、对管理工作不到位的项目领导人及相关责任人员作出处理决定。

第五条 项目部第一管理者管理职责

1、贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，保障民用爆炸物品管理体系完善，全面掌握民爆物品安全管理状况。

2、将民爆物品管理工作与本项目的施工生产、经营管理等活动统筹安排。

3、为民爆物品的管理工作提供必要的经费和组织保障。

民用爆炸物品安全管理条例

第一章 总 则

第一条 为了保障公民和社会的安全，维护社会秩序，防范和减少民用爆炸物品的安全风险，根据相关法律法规，制定本条例。

第二条 本条例适用于我国国土范围内的民用爆炸物品的生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全管理。

第三条 国家机关、企事业单位、社会团体、个人等所有相关主体都应遵守本条例的规定，共同维护民用爆炸物品的安全管理。

第二章 爆炸物品的分类与等级

第四条 民用爆炸物品按照其危险性质、用途和特点，分为以下几类：

（一）炸药：包括炸药药剂、电雷管等。

（二）烟花爆竹：包括烟花制品、爆竹制品等。

（三）火工品：包括焰火、烟雾制品等。

（四）爆破器材：包括爆破用具、火箭发动机等。

第五条 民用爆炸物品按照其危险性质和安全要求的不同，分为特种民用爆炸物品和一般民用爆炸物品两个等级。

（一）特种民用爆炸物品：具有较高的爆炸威力和危险性，需要特殊管理和审批，包括特种炸药、特种烟花爆竹等。

（二）一般民用爆炸物品：具有一定的爆炸威力和危险性，需要符合标准和规定管理，包括常规炸药、一般烟花爆竹等。

第三章 生产、储存、运输安全管理

第六条 生产民用爆炸物品的单位，必须具备相应的资质和技术条件，按照国家标准和相关规定进行生产，并配备专门的安全管理人员和设施设备。

第七条 生产、储存、运输民用爆炸物品的单位，必须建立健全安全管理制度，制定应急预案，并在必要时进行演练，确保生产、储存、运输过程中的安全可控。

第八条 运输民用爆炸物品的车辆、船舶等交通工具，必须符合相应的安全要求和标准，配有专门的运输容器和安全设施，驾驶员必须具备相关的从业资格和安全意识。

第九条 生产、储存、运输民用爆炸物品的单位，必须定期进行安全检查和维护，及时处理安全隐患，确保安全生产和管理。

第四章 销售、使用安全管理

第十条 销售民用爆炸物品的单位，必须具备相关的经营资质，在销售过程中要对购买者进行安全告知，并提供必要的安全使用指导。

1 爆炸物品安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了严格管理民用爆炸物品，预防爆炸事故的发生，保障施工生产的顺利进行和生命财产的安全，特制定本办法。

第二条 本办法所称爆炸物品包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂。

第三条 民用爆炸物品(以下简称爆炸物品)是一种危险物品。对爆炸物品的储存、购买、运输、使用，必须按照本办法的规定实行严格管理。

第四条 储存爆炸物品的仓库必须符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，并应有良好的通风和防爆照明设备。库房应当建在远离生活区的独立地段，与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管道等重要设施的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，不准进行爆破作业，不准增建任何建筑物和其它设施。

第五条 保管、使用和押运爆炸物品的人员，必须责任心强、熟悉爆炸物品性能和操作规程。新录用的人员，必须事先进行必要的技术训练和安全教育。

第六条 各施工单位要制定爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制，教育职工群众严格遵守，专职安全员要经常进行检查。

第七条 安质部配合设备物资部负责对本标段内爆炸物品安全管理实施监督检查。

第二章 爆破器材的储存

第八条 爆破器材必须储存在专用的仓库、储存室内，并设专人管理，不准任意存放。严禁将爆破器材分发给施工班组或个人保存。

第九条 储存、运输、使用爆破器材的单位，设立专用爆破器材仓库、储存室时，必须凭县、市以上主管部门批准的文件及设计图纸和专职保管人员登记表等，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合国家对爆炸物品管理相关规定的，发给《爆炸物品储存许可证 》，方准储存。

第十条 储存爆破器材的仓库、储存室，必须做到：

(一)建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符。 2 (二)库房内储存的爆破器材数量不得超过设计容量。性质相抵触的爆破器材，必须分库储存。库房内严禁存放其它物品。