动物卫生监督现场执法检查记录表

动物卫生监督执法巡查工作总结标准应包括以下几个方面的内容：
一、工作概况
1. 巡查时间：记录巡查的日期、开始时间和结束时间，以及巡查的周期（如每天、每周等）。

2. 巡查地点：详细列举巡查的地点名称，包括农场、养殖基地、屠宰场等。

3. 巡查人员：记录参与巡查的人员姓名、职位和工作单位。

4. 巡查目的：明确巡查的目标和重点，如检查动物饲养环境、动物健康状况等。

二、巡查内容
1. 动物饲养环境：记录巡查过程中发现的养殖场或基地的饲养环境，如饲料存放情况、饮水设施、饲养密度等。

2. 动物健康状况：记录巡查过程中发现的动物健康状况，如发现有无异常的死动物、生病动物的数量等。

3. 动物防疫情况：记录巡查过程中发现的动物防疫措施，如疫苗接种情况、检疫证明的合规性等。

4. 动物运输管理：记录巡查过程中发现的动物运输车辆和设施，如车辆的清洁程度、是否按规定运输动物等。

三、问题及处理情况
1. 问题描述：详细描述巡查过程中发现的问题，如动物饲养环境不达标、养殖设施损坏、动物健康状况异常等。

2. 处理措施：记录针对问题采取的相应措施，如制定整改计划、责令停产整改等。

3. 效果评估：评估问题处理的效果，如整改是否达标、问题是否得到解决等。

四、工作总结及建议
1. 工作总结：对巡查工作进行全面总结，包括工作亮点和不足之处。

2. 工作建议：针对巡查中存在的问题和不足提出改进的建议，如加强培训、提高巡查频次等。

以上是动物卫生监督执法巡查工作总结标准的主要内容，通过做好巡查总结工作，可以提高动物卫生监督执法巡查的质量和效果，保障动物健康和人民生命安全。

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附件1：
动物饲养场检查记录
动物屠宰场检查记录
企业负责人签名：检查组成员签名：
动物交易市场检查记录
驻市场人员签名：检查组成员签名：公路动物卫生道路检查站检查记录
检查站负责人签名：检查组成员签名：
区县（乡镇）动物卫生监督机构检查记录
区县负责人签名：检查组成员签名：
供沪世博会备案企业检查记录
9 “三个制度”执行情况。

（安全卫生质量跟踪制度、安全卫生合格检验证明制度、生产者安全卫生质量承诺制度。

）
企业负责人签名：检查组成员签名：。

动物饲养场动物卫生监督检查记录Array受理、检疫出证的依据。

3、编号规则为“桂+（乡镇）+XXXX（流水号）”，印刷时统一编入流水号。

“乡镇”指养殖场所在地乡镇名。

如武鸣县双桥镇，编号桂（双桥）00000001。

养殖场兽药使用情况调查表备注：本表请养殖场根据实情填写。

注：本记录作为上级动物卫生监督所对下级动物卫生监督所开展屠宰检疫监管工作情况监督检查时使用。

动物检疫申报点建设和检疫工作情况督导记录Array注：本记录作为上级动物卫生监督所对乡镇检疫申报点开展检疫监管工作情况监督检查时使用。

广西壮族自治区兽药经营监督检查记录被监督单位法定代表人地址联系电话被监督单位陪检查日期同人员（签名）监督检查主要情况记录检查内容检查结果评价存在问题记录或备注1.是否索取兽药生产许可证。

□是；□否2.是否索取兽药批准文号批件（进口兽药注册证书）。

□是；□否3.是否索取供货单位销售人员合法证明。

□是；□否4.购进兽药时，是否与供货单位签订采购合同。

□是；□否5.购进兽药时，是否索取购货发票或有经手人签名并□是；□否加盖供货单位印章的销售发货单。

6.销售兽药时，是否开具有经手人签名并加盖企业印□是；□否章的销售发货单。

7.是否经营假、劣兽药。

□是；□否8.是否经营违禁药品、人用药品。

□是；□否9.是否超范围经营。

□是；□否10.购销台帐档案记录是否完整。

□是；□否11.是否在醒目位置悬挂《兽药经营许可证》附件（获□是；□否准经营兽用生物制品目录）。

12.是否索取兽用生物制品生产与检验报告。

□是；□否13.是否有有效的兽用生物制品生产厂家授权书（销售□是；□否代理合同）。

14.其它□是；□否检查处理意见：监督执法人员执法单位执法人员执法证号备注：本记录一式二联，第一由有关监管单位留存，第二联送交被检查单位。

广西壮族自治区兽药使用监督检查记录被监督单位法定代表人地址联系电话被监督单位陪检查日期同人员签名监督检查主要情况记录检查内容检查结果评价存在问题记录或备注1.购进兽药记录是否完善，内容应包括兽药□是；□否通用名、商品名、规格、供货单位、生产厂家、兽药批准文号、生产批号、生产日期等。

编号：养殖场动物卫生监管记录养殖场名称：地址：饲养动物名称：品种：入场时间：数量：来源：监管人员：山东省动物卫生监督所监制养殖场动物卫生监管记录填写规范一、填写方法：《养殖场动物卫生监管记录》要用签字笔或钢笔填写。

二、填写内容要简明准确，字迹清晰。

三、监管时间须用小写阿拉伯数字填写。

四、监管要到位，填写要及时，做到边监管边填写。

五、监管内容填写要求：(一)免疫：记录免疫畜禽的数量、日龄、免疫时间、疫苗名称、生产厂家、生产日期、批号、操作人员等；(二)根据查看的养殖档案，详实记录饲料、兽药(主要指预防用药)的生产厂家、名称、生产日期、批号，并详细记录饲料、兽药使用、更换、停用时间、使用人员等；(三)消毒：记录消毒药的名称、使用浓度、消毒时间、消毒区域、消毒人员等；(四)诊疗情况：记录诊疗人员、诊疗时间、诊疗结果、诊疗用药等；(五)死淘：记录死淘畜禽的数量、死淘时间及原因、处理人员等；(六)无害化处理：记录死亡畜禽、粪便及其污染物无害化处理时问、数量、处理方法(包括焚毁、掩埋或其他物理、化学、生物学方法)；(七)进出栏检疫情况：记录养殖场进、出栏动物的检疫情况，包括引进动物的数量、来源及检疫情况；出栏动物数量、销售去向、运载车辆牌号、检疫出证日期、检疫证明号码、检疫人员、消毒证明号码等；(八)监管评价：填写监管情况的总体评价及整改意见，再次监管时对整改情况同时进行监督。

殖场动物卫生监管记录1、根据饲养档案：表七填写2、根据饲养档案：表四、表五填写3、根据饲养档案：表六填写4、根据饲养档案：表八填写5、根据饲养档案：表三、表十一6、根据饲养档案：表十一7、根据饲养档案：表三，进场动物检疫证明及出场检疫记录。

动物卫生监督督察情况汇报
首先，我们对各个养殖场进行了实地走访和检查。

在这次监督督察中，我们发现了一些问题。

一些小型养殖场存在着卫生条件差、环境脏乱等情况。

这些问题严重影响了动物的生长和健康。

我们已经对相关养殖场进行了警告，并要求其立即整改。

同时，我们还对大型养殖场进行了检查，发现了一些违规行为，我们已经对其进行了严肃处理，并要求其整改。

其次，我们对动物市场进行了监督督察。

在市场上，我们发现了一些动物健康状况不佳的情况。

一些商贩为了追求利润，对动物进行了过度喂养、使用激素等行为。

这些行为不仅严重影响了动物的健康，也对市民的健康构成了威胁。

我们已经对相关商贩进行了处罚，并要求其立即停止违规行为。

另外，我们还对动物运输情况进行了监督督察。

在这次监督督察中，我们发现了一些动物运输工具存在着卫生条件差、通风不畅等问题。

这些问题严重影响了动物的健康和安全。

我们已经要求相关运输公司立即整改，并对其进行了处罚。

总的来说，本次动物卫生监督督察情况汇报，我们发现了一些问题，并及时采取了相应的措施进行整改。

我们将继续加大监督督察力度，确保全市动物卫生状况得到有效改善。

希望全市各部门和广大市民一起携手，共同关注动物卫生问题，共同为动物的健康和安全努力。

让我们共同为打造一个良好的动物卫生环境而努力奋斗！。

动物卫生监督检查记录的制作
杨伟德
【期刊名称】《畜牧兽医杂志》
【年(卷),期】2017(36)6
【摘要】本文阐述了动物卫生监督检查记录的组成部分、记录内容、记录方法及制作记录时应当把握的原则.
【总页数】3页(P131-132,134)
【作者】杨伟德
【作者单位】天祝县动物卫生监督所,甘肃天祝733299
【正文语种】中文
【中图分类】S851.2+1
【相关文献】
1.加强动物卫生监督,树立良好执法形象——以安徽省宁国市河沥溪公路动物卫生监督检查站为例 [J], 陆平
2.应坚持推广使用动物卫生执法记录仪--石家庄市动物卫生执法记录仪使用情况调查 [J], 周晓峰;李旭辉;王东亮;高嵌;郭利峰;王会肖
3.试论动物卫生监督检查记录的性质和要素 [J], 王健诚;王振海
4.狠抓内部管理,强化监督检查——甘肃省古浪县公路动物卫生监督检查站经验介绍 [J], 徐建中
5.卫生监督检查(现场)记录制作质量分析 [J], 朱小云
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

畜禽屠宰场日常执法监督检查表市县企业名称：检查内容检查方式1.□是□否是否持有有效生猪定点屠宰资格证、标志牌查看证、标原件2.□是□否是否持有《动物防疫条件合格证》查看原件3.□是□否是否存在冒用或者伪造生猪定点屠宰资格证、标志牌行为查看证、标原件，在相关资料里核对信息。

4.□是□否是否存在出借、转让定点屠宰资格证书或标志牌行为查看证、标原件，在相关资料里核对信息。

5.□是□否生猪肉品品质检验合格证章标志管理是否规范，是否有假冒、伪造、出售、转让等行为查看所用证章标志，查看证章标志入库记录和使用记录6.□是□否接受动物卫生监督机构的动物防疫监督管理查看监管痕迹7.□是□否是否符合设立定点屠宰厂（场、点）应当具备的法定条件依照生猪屠宰管理条例第八条逐条对照8.□是□否动物屠宰前按规定申报检疫查看检疫申报单9.□是□否屠宰企业对“瘦肉精”进行检测查看检测记录10.□是□否动物卫生监督机构进行“瘦肉精”监督抽检查看现场和检测记录11.□是□否进场动物产地出具的《动物检疫合格证明》查看证明原件12.□合规□不合规生猪入场查验登记情况查看登记表13.□合规□不合规待宰静养制度建立和执行情况现场查看待宰圈、查看制度原件、查看入圈或出圈等相关记录14.□是□否应当加施标识的畜禽，在指定部位加施标识现场查看待宰圈畜禽标识佩戴情况15.□合规□不合规肉品品质检验、质量安全和无害化处理制度建立和执行情况查看制度原件，现场查看制度执行情况16.□是□否屠宰生猪是否符合国家规定的操作规程和技术要求查看操作规程和技术要求原件，现场查看操作情况17.□是□否按要求做好消毒查看消毒记录及现场检查18.□是□否出厂（场、点）的生猪产品是否加施肉品品质检验合格验讫和肉品品质检验合格标志查看出厂前产品19.□合规□不合规对肉品品质检验不合格的生猪产品处理、记录情况现场查看处理情况，查看记录20.□是□否病害畜禽进行无害化处理查处理记录及现场检查21.□是□否有无害化处理设施并正常运转现场查看相关设施22.□是□否患有人畜共患传染病的人员不得直接从事易感染动物的屠宰、经营、隔离、运输等活动查看健康证明23.□是□否驻场检疫人员及设施设备符合要求检查检疫人员情况及现场查看检疫设施设备24.□是□否是否存在对生猪、生猪产品注水或注入其他物质行为现场查看25.□是□否是否存在屠宰病死猪行为现场查看26.□合规□不合规从业人员按规定定期体检情况查看员工健康证明，企业体检制度27.□合规□不合规企业环境卫生状况现场查看环境卫生28.□是□否实际法人变化情况（是否有违规租赁、承包经营）查看营业执照，询问负责人29.□是□否检疫制度和程序规范查看检疫制度和程序30.□是□否驻场检疫人员认真履职、严格把关现场查看检疫人员工作情况31.□是□否屠宰检疫情况登记、宰前检查日登记、同步检疫日登记、屠宰检疫日登记、屠宰检疫月登记、准宰通知书、回收检疫证明粘贴单、消毒登记表等各项检疫记录应当准确、完整、规范。

中国动物卫生监督检查文书目录清单注：每一种文书制作一个序号，以便查找。

中国动物卫生监督检查卷内目录中国动物卫生监督检查打算编号：徐（动监）检[ 2020 ]第1号中国动物卫生监督意见书被监督人：法定代表人（要紧负责人）：地址及联系方式：监督意见：动物卫生监督机构（印章）年月日备注：本意见书一式二份，一份送交被监督人，一份动物卫生监督机构留存。

中国动物卫生监督检查记录被监督人: 徐州市泉山区泰山宠物医院时间: 2020 年12 月31 日15 时00 分至17 时40 分地点: 徐州市鑫泰花园小区西第四间门面执法人员: 段素华王为敏朱守华赵秀梅来雷记录人员：赵秀梅监督检查情形:接一徐州市皇家央士幼稚园徐州市鑫泰花园业主来信举报，根据举报内容，我所执法人员依法对位于徐州市鑫泰花园小区西第四间门面的徐州市泉山区泰山宠物医院进行检查。

据查该诊所负责人邵帅未取得执业兽医师资格；《动物诊疗许可证》编号为（C）苏动防（诊）字第037号（备）字第（037）号；备案中执业兽医人员刘宝忠、严志娟未在该机构内；该机构未公示从业人员的大体情形。

检查自2020年26日至31日的处方签21张，均未有执业兽医人员的签字，遂对检查的处方签依法予以复印。

被监督人（签字）：执法人员（签字）：年月日年月日中国动物卫生监督检查记录被监督人: 徐州市泉山区泰山宠物医院时间: 2020 年1 月1 日9 时50 分至11 时38 分地点: 徐州市鑫泰花园小区西第四间门面执法人员: 朱守华赵秀梅杜文军记录人员：赵秀梅监督检查情形:我所执法人员依法对位于徐州市鑫泰花园小区西第四间门面的徐州市泉山区泰山宠物医院进行检查，依据2020年12月31日的检查情况向该诊所负责人邵帅下达《责令更正通知书》徐（动监）改【2020】1号，告知其诊所要限期更正以下违法行为：一、未在诊疗场所内悬挂从业人员大体情形；二、处方签填写不标准。

并于2020年1月7日前将整改情形形成书面材料。

农业行政执法文书应用（三）--《现场检查（勘验）笔录》的制作陈向武;李瑞红【摘要】2012年9月，农业部修订发布了26种农业行政执法文书基本格式，为使官方兽医尽快掌握并规范制作执法文书，2013年本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心编写了规范制作执法文书的培训讲义，并在2013年第6期至2014年第3期刊出。

执法文书应用讲义刊登后，深受读者欢迎，并接到众多基层动物卫生监督执法机构要求再次刊登的建议。

为了满足基层动物卫生监督执法的需要，本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心对执法文书讲义进行了修改和完善，现继续刊出。

【期刊名称】《中国动物检疫》【年(卷),期】2014(000)010【总页数】3页(P91-93)【作者】陈向武;李瑞红【作者单位】青岛东方动物卫生法学研究咨询中心，山东青岛 266032;青岛东方动物卫生法学研究咨询中心，山东青岛 266032【正文语种】中文【中图分类】S851.33执法文书应用编者按：2012年9月，农业部修订发布了26种农业行政执法文书基本格式，为使官方兽医尽快掌握并规范制作执法文书，2013年本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心编写了规范制作执法文书的培训讲义，并在2013年第6期至2014年第3期刊出。

执法文书应用讲义刊登后，深受读者欢迎，并接到众多基层动物卫生监督执法机构要求再次刊登的建议。

为了满足基层动物卫生监督执法的需要，本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心对执法文书讲义进行了修改和完善，现继续刊出。

执法文书是动物卫生行政主体实施法律的重要手段，是实施行政处罚的记录和凭证，是体现执法程序的载体，同时也是衡量行政执法人员执法水平高低的重要指标。

为了提高行政执法人员文书制作水平，本文结合农业行政执法基本文书格式和使用规范，通过对具体案例执法文书应用的分析，对案例中的执法文书进行了点评，并制作了范本供读者参考。

【案情概述】2009年10月21日，甲县动物卫生监督所在市场监督执法过程中，发现该县某街道市场肉贩蒋某所出售的73千克猪肉无《动物产品检疫合格证明》，经立案调查，查明：涉案猪肉在屠宰检疫中检疫为不合格，检疫员未出具《动物产品检疫合格证明》。

附件1山东省现场动物检疫记录表（样式）检疫员签名：畜（货）主签名：填写说明：1、本证在检疫员开展动物检疫工作时同步记录；2、本证各项如实填写，并有畜主或货主签字；3、本证由县级动物卫生监督机构留存备案，保存期限1年。

附件3检疫处理通知单编号：：按照《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》有关规定，你(单位)的经检疫不合格，根据之规定,决定进行如下处理：一、二、三、四、动物卫生监督所（公章）年月日官方兽医（签名）：当事人签收：备注：1.本通知单一式二份，一份交当事人，一份动物卫生监督所留存。

2.动物卫生监督所联系电话：3.当事人联系电话：附件2检疫申报单(货主填写)编号：货主：联系电话：动物/动物产品种类：数量及单位：来源：用途：启运地点：启运时间：到达地点：依照《动物检疫管理办法》规定，现申报检疫。

货主签字（盖章）：申报时间：年月日注：本申报单规格为210mm×70mm,其中左联长110mm，右联长100mm。

申报处理结果(动物卫生监督机构填写)□受理。

拟派员于年月日到实施检疫。

□不受理。

理由：经办人：年月日（动物卫生监督机构留存）检疫申报受理单(动物卫生监督机构填写)No.处理意见：□受理：本所拟于年月日派员到实施检疫。

□不受理。

理由：经办人：联系电话:动物检疫专用章年月日（交货主）。

案例一、在市场出售无两章一证的病害猪肉一、案情简介2009年10月21日上午，A市B区动物卫生监督所监督员李某，在市场监督执法过程中，发现该区白象街市场肉贩蒋某所出售的柒拾叁公斤猪肉未附有《动物产品检疫合格证明》，且肉尸有出血，疑似病害猪肉。

后经两位动物卫生执法人员调查证实，该猪肉属病死猪肉，因为检疫不合格，检疫员未出具两章一证，蒋某为贪图便宜，将其从某屠宰场购入销售。

该区动物卫生监督所认为，蒋某的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条第三项及第五项之规定，根据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条的规定，给予蒋某没收（销毁）柒拾叁公斤病猪肉、并处壹仟伍佰元整罚款的行政处罚。

二、本案适用的法条摘要1、《动物防疫法》第二十五条第（三）项及第（五）项规定：禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；（五）病死或者死因不明的；2、《动物防疫法》第七十六条规定：违反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款；其中依法应当检疫而未经检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。

三、本案处罚中使用的文书卷内目录序号文书编号文书日期题名1 2009.10.21 案件登记表2 B（动监）罚[2009]02号2009.10.26 行政处罚立案审批表3 2009.10.21 现场检查笔录4 2009.10.21 行政强制决定书5 2009.10.26 送达回证6 2009.10.22 陈述申辩笔录7 2009.10.22 询问笔录8 2009.10.26 案件处理意见书9 B（动监）罚[2009]02号2009.10.26 行政处罚事先告知书10 B（动监）罚[2009]02号2009.10.22 行政处罚决定书11 2009.10.26 蒋某的检查书12 2009.10.26 罚没收据存根清单13 2009.10.26 行政处罚结案报告案件登记表案件来源监督检查发现受理时间2009.10.21 记录人黄某联系人李某单位B区动物卫生监督所地址B区德新村x号联系电话6350xxxx主要事实2009年10月21日上午，B区动物卫生监督员李某在市场监督执法过程中发现白象街市场肉贩蒋某所出售的柒拾叁公斤猪肉，未附有《动物产品检疫合格证明》，且肉尸有出血，疑似病害猪肉。

动物卫生监督执法文书目录清单注：每一种文书制作一个序号，以便查找。

案卷卷内目录案件登记表当场处罚决定书备注：本决定书一式二份，一份交被处罚人，一份动物卫生监督所留存。

行政处罚立（销）案审批表询问笔录询问机构：询问地点：询问时间：年月日时分至时分询问人：记录人：被询问人：姓名：性别：年龄：证件种类：证件号码：职务：联系电话：住址：工作单位：问：我们是动物卫生监督所的执法人员，这是我们的执法证件，请你确认。

答：被询问人签名：（共页，第1页）笔录纸询问人签名：被询问人签名：（共页，第页）现场检查(勘验）笔录时间：年月日时分至时分检查（勘验）地点：检查（勘验）机构：当事人：检查（勘验）情况：执法人员：执法证件号: 执法人员：执法证件号：记录人：当事人签名（盖章）：见证人签名（盖章）：注：记录内容较多时，可以加附页。

（共页，第1页）采样（抽检）凭证被采样（抽检）人(单位)：采样（抽检）时间：年月日时分采样（抽检）地点：执法人员：执法证件号:执法人员：执法证件号：被采样（抽检）人(单位) 动物卫生监督机构（印章）签名(盖章）：年月日见证人签名（盖章）：备注：本凭证一式二份，一份交被采样（抽检）人（单位），一份动物卫生监督机构留存。

证据登记保存清单当事人：时间：年月日时分地点：执法人员：执法证件号：执法人员：执法证件号：你（单位）涉嫌一案，本机构根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，需对你（单位）在的下列物品就地保存或异地保存于。

登记保存的证据清单如下：以上证据在保存的期限内应当妥为保管，未经本机构同意，你（单位）不得使用、销售、转移、损毁、隐匿。

当事人签收：动物卫生监督机构（印章）年月日年月日见证人签名（盖章）：年月日备注：本文书一式二份，一份交当事人，一份动物卫生监督机构留存。

登记保存物品处理通知书：本机构对年月日作出的《证据登记保存清单》载明的作为证据保存的你（单位）的物品，作出如下处理决定：动物卫生监督机构（印章）年月日备注：本通知书一式二份，一份送交当事人，一份动物卫生监督机构留存。

执法文书的适用农业部2012年9月新修订颁发的农业行政执法基本文书格式一共有26种,在实际适用当中,很多执法人员往往不知道该适用哪些文书,不该适用哪些文书;一个案件当中到底适用哪些执法文书,这要根据实际情况而定;一般来说,用“简易程序”警告、个人50元以下罚款、单位在1000元以下罚款处罚的案件只适用一种执法文书即可,即当场处罚决定书;用“一般程序”处罚的案件,可适用多种文书;一般来说,一个用“一般程序”处罚的案件普遍适用的文书有8种,即：1、行政处罚立案审批表2、询问笔录3、案件处理意见书4、行政处罚事先告知书一般案件5、行政处罚决定审批表6、行政处罚决定书7、送达回证8、行政处罚结案报告除此以外,还要看当事人违反的条款和处罚条款的要求以及实际需要增加其他的执法文书;1如果违反动物防疫法第二十五条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项和第四十三条第一款等,为使证据不被灭失,除了以上普遍适用的8种文书外,还要增加现场检查勘验笔录、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书3种文书,共11种文书；2如果当事人违反第二十五条第四项,除了以上普遍使用的8种文书外,要增加现场检查勘验笔录、查封扣押决定书、查封扣押现场记录、解除查封扣押决定书4种文书,共12种文书；需要说明的是：证据登记保存清单和登记保存物品处理通知书是同时适用的一组文书; 查封扣押决定书、查封扣押现场记录、解除查封扣押决定书是同时适用的文书;这两组文书不能在同一个案件当中同时适用;3如果处罚条款规定当事人责令改正的要增加责令改正通知书文书；4需要对罚没物品进行处理的,增加罚没物品处理记录；5需要听证的增加行政处罚听证通知书、听证笔录、行政处罚听证报告书,并将行政处罚事先告知书适用一般案件换成行政处罚事先告知书适用听证案件；6当事人不履行处罚决定的增加履行行政处罚决定催告书或者向法院提交强制执行申请书；7需要向公安部门移送的增加案件移送函；8需要抽样检验的增加抽样取证凭证；9需要进行产品确认的增加产品确认通知书;执法文书适用顺序执法文书适用具有一定的顺序,每一种执法文书的适用是要根据案件的进展和实际情况而定,一般的顺序为：1、行政处罚立案审批表;2、现场检查勘验笔录;为防止证据的灭失,在来不及立案审批的情况下,此文书也可适用于行政处罚立案审批表之前;3、证据登记保存清单或者查封扣押决定书和查封扣押现场记录;为防止证据的灭失,在来不及立案审批的情况下,此文书也可适用于行政处罚立案审批表之前;4、询问笔录;5、抽样取证凭证和产品确认通知书;6、登记保存物品处理通知书;此文书的适用依具体情况而定,若涉案动物、动物产品通过补检是否合格而决定处罚条款适用的,就要在适用案件处理意见书之前适用此文书;若不影响处罚条款适用的,此文书也可在行政处罚决定书之后适用;7、案件处理意见书;8、行政处罚事先告知书一般案件或者行政处罚事先告知书听证案件;9、送达回证;10、行政处罚听证通知书、听证笔录、行政处罚听证报告书;11、行政处罚决定审批表;12、行政处罚决定书;此文书在送达行政处罚事先告知书之后,当事人若未提出陈述申辩或者申请听证时,3日后适用;13、责令改正通知书;14、送达回证;15、解除查封扣押决定书;16、罚没物品处理记录;17、履行行政处罚决定催告书;此文书在当事人不履行行政处罚时适用;18、强制执行申请书;此文书在下发履行行政处罚决定催告书后,当事人仍不履行行政处罚决定时适用;19、行政处罚结案报告;20、案件移送函;此文书在调查取证结束时一般在适用案件处理意见书之前,认为案件达到移送条件时适用;案例一案情概述2011年10月21日,甲县动物卫生监督所执法人员李某,在市场监督执法过程中,发现该县某街道市场肉贩蒋某所出售的73公斤猪肉无动物产品检疫合格证明,经立案调查,查明:涉案猪肉在屠宰检疫中检疫为不合格,实施检疫的官方兽医未出具动物产品检疫合格证明;蒋某为贪图便宜,将涉案猪肉从甲县某屠宰场购入销售;甲县动物卫生监督所认为,蒋某的行为违反了中华人民共和国动物防疫法第二十五条第三项及第五项之规定,根据动物防疫法第七十六条的规定,给予蒋某没收销毁73公斤病猪肉、并处1500元罚款的行政处罚;蒋某在规定的时间内履行了行政处罚决定书的义务;分析：一、本案使用的文书不全本案使用了8种执法文书：行政处罚立案审批表、询问笔录、现场检查勘验笔录、案件处理意见书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回证、行政处罚结案报告;本案尚缺5种执法文书：证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、行政处罚决定审批表、罚没物品处理记录、责令改正通知书;二、行政处罚立案审批表存在的问题一本案行政执法人员制作的行政处罚立案审批表二存在的问题1、案由表述不正确本案案由填写为“在市场上出售无章无证的病害猪肉”不正确;首先,在立案阶段案由为“涉嫌＋违法行为定性＋案”三部分组成,本案案由缺少“涉嫌”和“案”字样；其次,从“案情概述”来看,本案的违法行为应当定性为“经营检疫不合格动物产品”;因而,本案立案阶段案由应填写为“涉嫌经营检疫不合格动物产品案”;2、简要案情书写不规范1本案执法人员书写的简要案情缺少涉嫌违反法律规范的名称,以及具体的法律条款;就本案而言,简要案情可以书写为：“当事人在甲县某街道市场经营检疫不合格猪肉的行为,涉嫌违反中华人民共和国动物防疫法第二十五条第三项,即禁止经营检疫不合格动物产品的规定”;2本案执法人员未经立案调查,就直接将处罚决定的内容书写在“简要案情”栏,这种写法是错误的;此处不应写处罚决定的内容;3、未写处罚机关意见本案中,甲县动物卫生监督所负责人未书写立案意见,意味着该案的处罚未经立案审批;本案虽然在执法机构意见栏书写了“同意立案”的意见,但执法机构仅为甲县动物卫生监督所的内设机构,该机构的意见不具备法律上启动立案调查程序的效力;“处罚机关意见”栏应由立案审批权的领导签署是否立案调查的审批意见,如需要立案调查的,还应当明确承办人的姓名;三重新整理的行政处罚立案审批表三、现场检查勘验笔录存在的问题一本案执法人员制作的现场检查勘验笔录二存在的问题1、形式要件不合法现场检查勘验时,执法人员必须向被检查人表明身份,显示其具有行使行政执法权的权力和资格,证明执法人员的合法身份;表明身份的方式为出示执法身份证件;本案中,执法人员制作的现场检查勘验笔录中没有表明身份的记录,其形式要件不合法,该证据材料不合法,不具有证据效力;2、内容不全面现场检查勘验笔录应当客观地对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格,以及所勘验的现场具体地点、范围、状况等作全面、准确的记录;本案中,执法人员虽然记录了所检查物品的名称,但数量笼统的记录为73公斤,猪肉和猪蹄数量分别为多少,没有进行区分；未明示所检查的猪肉和猪蹄是否有包装物；现场的具体地点在甲县某街市场的什么位置以及现场状况等内容,都未记录全面;此外,检查勘验机关名称填写不准确,应当填写单位全称;三重新整理的现场检查勘验笔录四、询问笔录存在的问题一本案执法人员制作的询问笔录二存在的问题讯问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况,包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等;本案中的调查笔录,有些事实没有查明;1、被询问人情况不完整本案执法人员制作的询问笔录,未填写被询问人职务、工作单位、住址等内容;如果被询问人没有工作单位和职务时,应当填写“无”,不得空项,也不得用斜线表示;2、未“核对身份、收集证据”事实上,询问笔录首部中被询问人的身份情况,来源于执法人员的调查询问,通常还应当反映在询问笔录正文中;但本案中询问笔录的正文未体现,也没有核对和收集被询问人身份证明材料的表述;3、未经调查认定违法行为人本案中,执法人员表明身份后问：“你所贩卖的猪肉从哪里进的”从该询问可以看出,执法人员想当然的认为被询问人就是本案的违法行为人,有明显的主观臆断;4、未调查违法行为发生的时间5、发现违法线索未追查本案中询问笔录表述：“问：你所贩卖的猪肉从哪里进的答：是从甲县xx 屠宰场进的”;如果涉案的是检疫不合格的猪肉,屠宰场销售该猪肉的行为也是违法行为,需要进一步查明与该屠宰场交易的时间、具体地点、人物、事实经过等内容,但本案的执法人员未进一步询问;6、询问笔录无证明力询问笔录作为作出行政处罚所依据的证据,在形式上必须符合四个法定条件,一是询问人不得少于两名执法人员,二是询问时必须表明身份,三是必须有被询问人的签名或盖章,四是必须要有执法人员签名或盖章;本案中执法人员未在制作的调查笔录中签名盖章,不符合证据的形式要件,因而该询问笔录无证明力,不能作为本案作出行政处罚的依据;7、存在的其他问题一是用语不规范;如,“问：有没有两章一证”,“两章一证”是哪两章哪一证,应当表述清楚,不能简略;二是询问内容对认定案件事实作用不大的,可以不问;如,“问：没有两章一证的猪肉为何要卖”,当事人只要经营检疫不合格的动物产品,就构成违法行为,至于为什么要卖不影响案件事实的认定;三是用语不准确,导致当事人无法回答;如,“问：你准备怎么出售这头猪肉”,该询问可能会有若干个答案,如整片出售、分割出售、批发、零售等等,而本案中被询问人的回答是“我准备在市场上出售”;这种询问方式让人一头雾水,无法回答,而且询问的内容也与认定违法事实无必要的关联性;三询问笔录五、证据登记保存清单本案没有使用证据登记保存清单文书,存在执法文书使用不全;若对查获的不合格猪肉不予控制,可能将会使证据灭失,因此,本案中必须使用此文书;补作的证据登记保存清单六、案件处理意见书存在的问题一本案执法人员制作的案件处理意见书二存在的问题1、案由填写不正确本案执法人员在制作“案件处理意见书”时,将案由填写为“蒋某：在市场出售无章无证的病猪肉”不正确;案由区别于文书归档时制作的封面中载明的题名,封面题名由当事人姓名或名称＋违法行为定性两部分组成,如王某经营染疫动物产品;分析本案询问笔录等相关证据,本案的案由应定性为“涉嫌经营检疫不合格动物产品案”;2、当事人栏填写不规范本案是个人违法,因而,执法人员制作的案件处理意见书中当事人一栏中“单位”栏的内容,应当用斜线划去;3、案件调查经过填写不正确“案件调查经过”栏应填写案件由来和执法人员调查案件的经过;本案中,执法人员填写了案件的违法事实,未填写案件由来和执法人员调查案件的经过;4、关于所附的证据材料本案中所附证据材料有：2012年10月21日制作的现场检查勘验笔录、2012年10月22日制作的询问笔录,从处罚程序来看,上列证据材料形成于立案审批之前;立案是适用一般程序开始或启动的标志,适用一般程序处罚的案件,应当符合先立案后调查的基本要求;在实际办案当中,有的案件在动物卫生行政主体接到举报或检查发现违法行为后,赶到现场或在现场发现当事人有违法行为的证据,为防止证据毁灭或灭失,而采取先行证据登记或制作现场检查勘验笔录,掌握初步的证据,然后,根据初步掌握的证据制作行政处罚立案审批表,启动立案程序,再按照调查取证程序进一步收集证据;简言之,立案之前允许有证据存在,但不能所有定案的证据全部形成于立案之前;因而,本案先调查后立案的行为违反程序;此外,由于本案中执法人员未收集核对当事人的身份证明和涉案同类检疫合格物货值金额的有关证明材料,因而,本案中当事人是否适格以及罚款的计算基数均存在瑕疵;同时,执法人员在询问蒋某时,其供述涉案的动物产品来源于屠宰场,但执法人员未进一步收集该屠宰场的证据,导致本案的违法行为性质的认定,以及涉案动物产品来源和数量等事实存在瑕疵;5、调查结论及处理意见填写不正确1执法人员未对收集的证据进行分析论述案件中所列的证据,哪些证据证明蒋某为本案适当的当事人、哪些证据证明蒋某的违法行为存在,执法人员未进行分析认定;2认定违法事实的法律依据不正确本案中,执法人员认为蒋某的行为违反了动物防疫法第二十五条第三项和第五项的规定,而第三项和第五项分别规定了四种违法情形,即禁止经营依法应当检疫而未经检疫的、检疫不合格的、病死的、死因不明的动物产品;但从本文“案情概述”和本案的询问笔录问：为什么你这头猪肉没盖章没有动物产品检疫合格证明答：屠宰场检疫员经检查发现皮下有血、脂肪发红,肌肉有明显出血点,所以没盖章,也没出具动物产品检疫合格证明;查明的事实来看,本案蒋某的违法行为应当定性为“经营检疫不合格的动物产品”蒋某不存在经营依法应当检疫而未经检疫、病死的、死因不明的动物产品的违法行为,其行为只违反了动物防疫法第二十五条第三项中,禁止经营检疫不合格动物产品的规定,未违反动物防疫法第二十五条第五项的规定;需要说明的是,在执法实践中,如果某法律规定了多项权力义务内容需要选择适用时,必须选择适用违法行为与权力义务相对应的内容;如,当事人经营染疫动物,其行为违反了动物防疫法第二十五条第四项的规定,但第四项规定了两种违法行为,即经营染疫或疑似染疫,在适用时应当以类似表述为：当事人的行为违反了第二十五条四项,即禁止经营染疫动物的规定;3处理意见填写不正确一是执法人员在处理意见书中写明的“决定对当事人处以：罚款壹仟伍佰元整;柒拾叁公斤病害猪肉予以没收销毁”表述不正确;对蒋某的违法行为应当给予何种形式的行政处罚,执法人员只有建议权,决定权由执法机关的主管领导行使;二是蒋某的违法行为应当责令其改正,但执法人员未提出责令改正的意见;三是关于罚款的基数和倍数问题;依据动物防疫法第七十六条的规定,对经营检疫不合格动物产品的违法行为应当给予三项行政处罚,即没收违法所得、没收动物产品和并处同类检疫合格物货值金额一倍以上五倍以下罚款的行政处罚;本案中,由于蒋某尚未销售而没有违法所得,因而执法人员未建议给予没收违法所得的行政处罚正确;但建议给予蒋某“罚款壹仟伍佰元整”执法文书中的编号、时间、价格、数量等应当使用阿拉伯数字的行政处罚意见,由于案件中缺少认定同类检疫合格动物产品货值金额的证据材料,故“罚款1500元”缺少计算依据,同时,未写明罚款的计算方法,也未说明给予罚款幅度的倍数和理由,通俗的讲,就是罚款1500元的计算基数是什么、罚了几倍、自由裁量的理由是什么;本案询问记录虽然查明了动物产品批发、零售过程中的相应价格,但不能作为认定同类检疫合格动物、动物产品货值金额的依据;需要说明的是,在适用动物防疫法第七十六条、七十八条的规定给予行政相对人罚款处罚时,不能以当事人供述的动物、动物产品货值金额的价格,作为计算同类检疫合格动物、动物产品货值金额的价格,以免当事人逃避惩罚;四是执法人员在处理意见中写明的“柒拾叁公斤病害猪肉予以没收销毁”的处罚意见表述不准确;动物防疫法第七十六条规定了“没收”的行政处罚种类,而本案中执法人员所称“销毁”不是行政处罚的种类,“销毁”是对没收物品的一种处理方式;“没收”和“销毁”有时间上的间隔;通常情况下,对没收后需要销毁的物品,执法人员应当单独制作罚没物品处理记录执法文书,记录对罚没物品处理的时间、地点、方式、,以及罚没物品的名称、数量,同时参与处理的执法人员及执法机构负责人需要在记录上签名,该文书需要同案件其他处理一并归档保存保存;6、关于审批意见一是动物卫生监督机构未设执法机构和法制工作机构的,“执法机构意见”和“法制工作机构意见”栏不填写意见,应当用斜线划去;二是“处罚机关意见”栏主管领导签署的时间为2012年10月27日,按照法定程序,当主管领导在案件处理意见书签署“同意处理意见后,执法人员才能制作并送达行政处罚事先告知书,但本案中送达回证载明当事人签收行政处罚事先告知书和行政处罚决定书的时间为2012年10月26日,早于主管领导审批的时间;主管领导审批时间和送达时间的颠倒矛盾,揭示了本案程序违法;三整理后的案件处理意见七、行政处罚事先告知书存在的问题一本案中执法人员制作的行政处罚事先告知书二存在的问题1、描述的违法事实不正确,且描述不完整本案执法人员在制作行政处罚事先告知书时,对违法事实描述不正确,结合本案的相关证据,本案当事人蒋某的违法行为,应当认定未经营检疫不合格的动物产品;对违法事实的描述不完整,仅描述为“在市场出售无两章一证病猪肉的行为”,缺少违法行为发生的时间、地点、经过以及后果等;2、没有列举认定违法事实的证据该文书中,执法人员没有列举证明违法行为存在的任何证据;3、违反的法律条款应用不正确本案中,执法人员认为蒋某的行为违反了动物防疫法第二十五条第三项和第五项的规定,而第三项和第五项分别规定了四种违法情形,即禁止经营依法应当检疫而未经检疫的、检疫不合格的、病死的、死因不明的动物产品;但从本文“案情概述”和本案的询问笔录问：为什么你这头猪肉没盖章没有动物产品检疫合格证明答：屠宰场检疫员经检查发现皮下有血、脂肪发红,肌肉有明显出血点,所以没盖章,也没出具动物产品检疫合格证明;查明的事实来看,本案蒋某的违法行为应当定性为“经营检疫不合格的动物产品”,蒋某不存在经营依法应当检疫而未经检疫、病死的、死因不明的动物产品的违法行为,其行为只违反了动物防疫法第二十五条第三项中,禁止经营检疫不合格动物产品的规定,未违反动物防疫法第二十五条第五项的规定;4、拟作出行政处罚的幅度和种类的表述不准确一是未告知当事人拟作出罚款金额的幅度;本案中,该文书只告知当事人拟罚款金额的数额为1500元,但根据执法人员适用的处罚依据条文,对该违法行为的罚款处罚,应当在同类检疫合格动物产品货值金额一倍以上五倍以下的幅度内;本案中罚款1500元是同类检疫合格动物产品的几倍,执法人员没有注明;二是拟给予的“柒拾叁公斤病害猪肉予以没收销毁”的处罚种类表述不准确;动物防疫法第七十六条规定了“没收动物产品”的行政处罚种类,而本案中执法人员所称的“销毁”不是行政处罚的种类,不应当在此注明;此外,本案中,行政处罚事先告知书尾部“处罚机关印章”处,应当有执法机关的署名;三整理后的行政处罚事先告知书八、送达回证存在的问题一本案执法人员制作的送达回证二存在的问题1、案由填写不正确,应当填写为“经营检疫不合格动物产品案”;2、送达地点填写不正确,应当填写具体地点,“现场送达”显然不是送达地点;3、本案的送达回证是将行政处罚事先告知书和行政处罚决定书同时送达,本案中无当事人的不陈述申辩或听证的书面申请,故不能同时送达;能否同时送达要看具体情况,一般来说,如果当事人书面申请不陈述申辩或不听证的,可以同时送达；如果当事人未提出申请陈述申辩或听证的,只能先送达行政处罚事先告知书,陈述申辩期限或要求听证期限3日过后,再送达行政处罚决定书较为妥当;三整理后的送达回证九、行政处罚决定审批表本案没有使用此文书,存在执法文书使用不全;此文书是在行政处罚事先告知书和行政处罚决定书之间新增加的一种执法文书;以本案事实为基础补作的行政处罚决定书十、行政处罚决定书存在的问题一本案执法人员制作的行政处罚决定书二存在的问题1、案由不正确本案执法人员制作的行政处罚决定书,将案由书写为“市场出售无章无证的病猪肉一案”不正确;分析本案询问笔录等相关。