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第1篇在新疆昌吉回族自治州阜康市，一场绿色崛起的浪潮正在悄然掀起。
这里，不仅拥有丰富的光热资源，更有着得天独厚的地理优势。
近日，阜康市重点工程项目——1亿千瓦级光伏产业园、引水入城工程、白杨河水库工程以及抽水蓄能电站输电线路工程等纷纷进入开荒施工阶段，标志着阜康市在推动高质量发展道路上迈出了坚实的一步。
首先，1亿千瓦级光伏产业园的建设施工正如火如荼。
工人们正在紧张地安装单晶硅光伏组件，220千伏升压站施工现场电气设备安装调试、土建工程施工作业也在有序推进。
这座产业园预计在7月底完成主体施工，届时将具备发电条件。
项目总占地面积约20201亩，光伏装机容量为600兆瓦，配置了4小时储能系统，为新能源产业的可持续发展奠定了坚实基础。
其次，引水入城工程成功试通水，标志着阜康市重点民生水利工程完成主体施工，进入联机调试阶段。
该工程在输水阀井施工中，项目团队如期完成了国内第三、阜康市最长的同类型钢箱梁主跨托管桥架设。
全长262米的托管桥，以7012070米的变截面连续钢箱梁上跨既有河道，单片钢箱梁长24米、重达136吨。
在复杂脆弱的地质环境和不良气候条件下，项目团队成功实现了托管桥的顺利合龙。
此外，白杨河水库工程进展顺利。
该工程总投资32042万元，设计库容为1317万立方米，最大坝高78米，坝顶长为727米。
项目建成后将实现为农业供水3233万方，为工业供水1424万方，大大提高白杨河系水资源利用率，满足阜康重化工业园区用水和下游15万亩地灌溉需求。
最后，阜康抽水蓄能电站输电线路加紧施工。
该工程从阜康抽水蓄能电站出线接入五家渠750千伏变电站，共计3回线路，全长334.5千米。
工程建成后将有效减小火电调峰幅度，节约系统燃料消耗，降低运行成本，促进风电等可再生能源合理消纳，提高系统安全可靠性和运行经济性。
阜康工程开荒施工，不仅展现了新时代我国绿色发展的决心，更彰显了阜康市在推动高质量发展道路上勇立潮头的信心。
![吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见-吉政发[2009]28号](https://img.taocdn.com/s1/m/531a13dcba4cf7ec4afe04a1b0717fd5360cb213.png)
吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见（吉政发〔2009〕28号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为进一步推进特色工业园区建设，促进产业集聚和工业集约发展，做大做强我省工业经济，加快新型工业化进程，现提出如下意见：一、充分认识进一步推进特色工业园区建设的重要意义特色工业园区既是一种空间形态，更是一种产业发展特征。
国内外经济发达地区的成功发展经验表明，特色工业园区作为以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群，能够突出开发区和工业集中区产业主题，高效地吸引人才、市场、资金、技术等要素，推动大量同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚，能够优化结构、降低成本，促进工业集约化、规模化和产业化发展，增强竞争能力，是区域工业化带动城市化、加快推进现代化的有效途径。
特别是在国际金融危机发生以后，由于国内外经济形势发生了巨大变化，市场竞争进入了新的阶段，我国的宏观经济调控力度显著增强，建设资源节约型、环境友好型社会对工业经济发展提出了新的更高的要求。
特色工业园区正是通过产业集聚发展，集约利用各类资源，实现土地集约化经营、项目集群式组合、产业链条化延伸、资源循环式利用，使资源效益得到更大发挥。
当前，我省正处于加速工业化进程的重要阶段，尽快做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心和关键。
加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是我省解决工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效办法。
新疆阜康产业园产业发展研究作者：张勇来源：《企业导报》2014年第22期摘; 要：阜康重化工业园是2006年批准成立的自治区级工业园区，其南依天山、北靠准格尔盆地、东临准东煤田、西接甘泉堡经济技术开发区，规划管控区面积562平方公里，建设用地面积156平方公里，东西跨度70公里，分阜东、阜西两个片区进行开发建设。
曾先后被评为“自治区十佳工业园区”、“自治区新型工业化示范基地”、“自治区先进集体”和“自治区循环经济试点园区”。
园区目前已基本形成了以有色金属冶炼、氯碱精细化工、煤电煤化工、新型建材四大产业集群为主的新型工业化体系。
新疆工作会议之后，为贯彻落实中央战略决策，实现区域跨越式发展，阜康市委市政府决定将阜康重化工业园更名为阜康产业园，以顺应快速发展的战略机遇。
本论文即是在以上战略背景下进行的广视野、全方位、综合性、可行的战略发展规划，为阜康产业园实现跨越式发展提供战略决策支持与保障。
关键词：产业园区;新疆阜康市;发展研究一、章阜康产业园产业发展条件的SWOT分析（一）阜康市区域概况。
阜康市下辖3个街道办事处、4镇3乡，6个居民委员会和106个行政村。
在阜康市境内，驻有新疆生产建设兵团阜北农场（原建工师222团）、农六师六运湖农场和农六师土墩子农场3个兵团农场和10多家驻市单位。
2011年阜康市域总人口16.76万人，其中农业人口7.15万人。
由汉族、回族、哈萨克族和维吾尔族等20多个民族组成。
近年来，阜康市国民经济持续高速增长，连续多年的同比增长速度较快。
2012年，阜康市实现地区生产总值（GDP）103.1亿元，按可比价格计算，比上年增长18.9%。
其中，第一产业增加值18.04亿元，增长7%;第二产业增加值65.06亿元，增长22.8%，第三产业增加值20亿元，增长17%。
多年来，通过着力打造自治区级重化工业园区，园区基础设施逐步完善，承载项目、承接产业的能力不断增强，被评为“自治区十佳工业园区”，基本上形成了一个煤焦化、煤化工、有色金属和贵金属产业为主的工业基地。
提升服务品质打造顶级工业园区提升服务品质打造顶级工业园区工业园区作为城市经济发展的重要组成部分，承载着推动产业升级、促进经济增长的重要责任。
为了打造顶级工业园区，提升服务品质成为关键。
本文将从多个角度探讨如何通过提升服务品质来打造顶级工业园区。
一、改善基础设施建设基础设施是工业园区发展的重要基石。
在提升服务品质的过程中，必须优先考虑改善基础设施建设。
包括道路交通、供水排水、电力供应等方面的建设需得到重视。
应加强基础设施的规划、建设和维护，确保园区内部基础设施的完善和提升。
只有有了良好的基础设施，才能为企业提供更高质量的服务。
二、培养专业人才队伍提升服务品质需要有一支专业化、高素质的人才队伍。
工业园区管理方应加强人才培养与引进，确保园区内部有足够的专业人士来提供优质服务。
同时，要提供员工培训机制，加强员工的技术能力和服务意识，提高员工的整体素质和团队合作能力。
三、建立有效的信息沟通渠道信息沟通是提升服务品质的重要途径。
建立起高效、便捷的信息沟通渠道，能够及时了解企业和用户的需求，及时反馈和解决问题。
可以通过建立在线平台、设立服务热线等方式，为企业提供与园区管理方沟通的渠道。
同时，通过组织定期座谈会、开展满意度调查等活动，收集和分析相关反馈信息，针对问题进行改进和优化。
四、优化营商环境营商环境是吸引企业发展的重要因素。
提升服务品质需要优化工业园区的营商环境。
政府应提供更加便利化的政策和法规，为企业提供更好的发展环境。
同时，提供相关的金融支持，降低企业发展的成本和风险。
此外，还应建立健全的法律保护机制，保护企业的合法权益，为企业提供良好的法治环境。
五、积极推行绿色发展理念绿色发展是当前各行各业的必然趋势，也是提升服务品质的一种方式。
工业园区应积极推行绿色发展理念，通过能源的节约利用、环境的保护改善等方式，提升园区的环境质量。
可以引进低碳技术、绿色产品，鼓励企业实行节能减排，共同构建绿色、可持续的工业园区。
全省工业（产业）园区标准化建设工作汇报尊敬的领导：我省工业（产业）园区标准化建设工作已经开展一段时间，现就有关情况向您做一份汇报。
一、工作目标本次工业（产业）园区标准化建设工作的目标是：进一步推进我省工业（产业）园区建设，推动产业转型升级，提高园区的竞争力和影响力，促进经济发展的可持续性和稳定性。
二、工作内容1.制定相关标准工作组已经进行了广泛的调研和讨论，结合我省实际情况，制定了一系列适合本地工业（产业）园区的标准，包括园区规划设计、工程建设、基础设施建设和环保等方面。
2.推进标准应用在制定标准的同时，我们积极推进标准的应用，向各工业（产业）园区宣传介绍标准的重要性和作用，并在实践中不断完善和优化。
3.培训园区管理人员为了保证标准的贯彻和落实，我们组织了一系列培训，包括标准的解读、操作技能的掌握，以及与标准有关的知识普及等。
三、工作成果经过一段时间的努力，我们取得了以下成果：1.相关标准已经完成定稿并开始在园区内“试行”。
2.在工作组和园区管理人员的共同努力下，标准的推广应用工作取得了初步成效。
3.园区管理人员的标准意识和技能得到了明显提升，标准的培训与推广工作取得了突破性进展。
四、工作展望下一步，我们将进一步完善标准体系，提高标准的实效性；加强对各园区的监督和检查；适时调整优化标准，以满足不断变化的实际需求。
总之，我们将秉承开放、包容、进取的态度，不断提高标准化建设工作质量，为我省经济的可持续发展做出更大的贡献。
以上报告，望批示。
五、工作重点在后续的工作中，我们将把以下几个重点工作作为重点：1.进一步完善标准体系在实践中，我们将不断认真总结经验，发现标准应用中存在的问题，及时修订调整标准，提高标准的实效性和可操作性。
同时，我们也将加强标准应用标准的监控和调查研究，及时总结标准的应用情况和推广效果，为标准的优化创造条件。
2.不断提高标准化工程质量以工程建设为例，我们将把标准化建设的理念融入到工程建设的全过程中，确保规范、合理、科学的设计和施工方案，优先考虑安全、环保等问题，创造优良的施工环境和条件。
阜康xx建设投资项目实施方案（一）项目名称阜康xx建设投资项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托xx良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以xx为核心的综合性产业基地，年产值可达4000.00万元。
二、项目承办单位xxx投资公司三、报告咨询机构泓域咨询机构四、项目建设背景2017年智能手机双摄出货量超过3亿部，渗透率约20%。
华为、vivo等国产手机将是主要推动力，双摄已经成为各大品牌旗舰机型的标配。
多摄技术也在发展之中，华为（三摄）、诺基亚（五摄）等厂商有相关计划。
阜康市位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州境内、新疆维吾尔自治区中北部，地处天山东段（博格达山）北麓、准噶尔盆地南缘，位于东经87°46’-88°44’，北纬43°45’-45°30’，东邻吉木萨尔县，西与米泉市接壤，南与乌鲁木齐县相望，北与阿勒泰地区富蕴县相连，境内东西最宽处76千米，南北最长处198千米。
西距自治区首府乌鲁木齐市57千米，距昌吉回族自治州首府昌吉市93千米。
截止至2012年，总面积11726平方千米，总人口22万人，有汉、回、维、哈等26个民族。
下辖天池景区、阜康产业园（甘河子镇）和3镇3乡、3个街道。
阜康历史悠久，早在汉唐时期就是古丝绸之路上的重要驿站，明朝时建特纳格尔，清乾隆四十一年（公元1776年）建县，乾隆皇帝取“物阜民康”之意赐名阜康。
1992年11月撤县设市。
阜康市地势自东南向西北缓缓倾斜，其地貌南部为天山支脉博格达山、中部为山前冲积平原、北部大部分为古尔班通古特沙漠。
有水磨河、三工河、甘河子河等7条河流。
属中温带大陆性干旱气候，冬季时间长，春秋季节不明显，夏季酷热，昼夜温差大。
年均气温6.7℃，年均降雨量205毫米，年均无霜期174天。
阜康市境内有博格达峰、天池、沙漠等旅游资源，还有石油、煤炭、天然气、石灰石、陶土、芒硝等矿产资源，1995年7月提交的地质报告显示石油储量达15亿吨，煤炭远景储量达84亿吨，石灰石储量达9000万吨，天然气储量1500亿立方米。
工业园区高质量建设实施方案一、背景及目标近年来，我国工业园区建设取得了显著成效，但也面临着一些问题和挑战。
为推动工业园区高质量建设，提升园区竞争力和可持续发展能力，制定本实施方案。
本方案旨在加强园区规划建设管理，促进产业优化升级，增强环境保护能力，提高园区服务水平，推动工业园区高质量发展。
二、强化园区规划建设管理1.健全园区规划体系，编制并逐步完善总体规划、控制性详细规划、专项规划等，确保园区发展有序。
2.加强项目审批和建设管理，建立健全园区项目管理机制，加强工程质量监管，确保园区建设质量和安全。
3.加强园区基础设施建设，统筹规划道路、供水、供电、通信等基础设施，提高园区基础设施服务水平。
三、推进产业优化升级1.制定产业发展规划，明确园区产业发展方向和重点，引导优势产业集聚发展。
2.积极引进高新技术企业和创新型人才，提升园区创新能力和竞争力。
3.优化发展环境，简化企业注册和投资手续，提高园区营商环境。
四、增强环境保护能力1.加强环境监测和评估，建立园区环境管理体系，确保园区环境质量达到相关标准。
2.推行节能减排措施，鼓励园区企业采用清洁生产技术，促进绿色低碳发展。
3.加大环境治理力度，提升园区生态环境保护水平，确保园区生态安全。
五、提高园区服务水平1.建立健全园区管理机构，提高园区管理水平和服务效能。
2.优化公共服务配套设施，完善园区医疗、教育、文体等公共服务设施，提高园区居民生活质量。
3.加强社会治安防控，维护园区安全稳定。
六、实施机制1.建立健全工业园区高质量建设考核评估机制，推动工业园区建设质量持续提高。
2.加强工业园区之间经验交流和合作，互相借鉴推广成功经验。
3.加强政策支持，提供税收优惠、财政资金支持等政策，引导鼓励园区高质量建设。
七、保障措施1.相关部门要加强组织领导，制定具体实施方案，确保本方案顺利实施。
2.加强宣传引导，提高园区职工的参与度和凝聚力。
3.加强监督和检查，及时发现和解决工业园区建设中的问题。
新疆第一窖古城酒业有限公司“两化融合”材料新疆第一窖古城酒业有限公司一、企业简介1、单位概况新疆第一窖古城酒业有限公司坐落于天山北麓、准噶尔东南缘国家级产粮大县、古丝绸之路的名镇——奇台，是新疆酿酒业的发源地，具有600多年的酿造历史，享有“中华老字号”、“新疆第一窖”的美称。
自1952年正式成为国营企业以来，途径半个世纪的风雨历程，经过两次改制组建而成。
公司现有员工389人，专业技术人员56名，国家级高级评酒师2名，白酒专家1名，白酒评委2名；省级评酒师6名、高级技术师6名，技师2名。
公司占地面积10万平方米，是一个主营白酒兼营红酒、纯净水的生产销售，集中供热、工业旅游、粮食收购为一体的有限公司。
每年用原粮达到5000吨，带动周边农户6000余家。
公司下设三个分公司两个事业部，总资产13278万元。
公司年设计生产能力达18000吨以上，有清、浓、酱、兼四大香型200多个品种，其中古城老窖、精品老窖、新疆第一窖、古城大曲等系列酒在疆内畅销，其产品铺货率达90%以上，产销平衡。
近年来，连续获得“自治区农业产业化重点龙头企业”、“消费维权诚信单位”、第四届“守合同·重信用”企业、“新疆名牌”、“新疆著名商标”、“新疆第一窖、古城老窖荣获中国历史文化名酒和中国文化名酒”等多项荣誉，2005年2月，国家旅游局正式授牌新疆第一窖古城酒业有限公司为国家级工业旅游示范点；2009年9月“古城窖酒酿造技艺”被自治区列为“非物质文化遗产”名录。
已连续四年被奇台县人民政府授予奇台县十大纳税大户。
2011年3月被授予自治区级“文明单位”的称号。
2011年3月18日，国家商务部对第二批保护与促进的中华老字号名录（零售、食品类）进行了揭晓，我公司的“古城牌”被认定为“中华老字号”。
2011年6月国家工商行政管理总局商标局公布认定“古城牌”为中国驰名商标。
酒是文化的酵母，灵感的源泉，文学的诱因，艺术的上帝，在绵延数千年的中华文字记载中可闻到酒的芬芳，随着新知识经济时代的到来，新疆第一窖古城酒业有限公司秉承民族酒典，以积极的心态一路高歌，在“用智启动市场，用力拉动市场，用情激活市场，用品征服市场”营销理念基础上，大力发扬“立德育人、学习创新、高效和谐、服务客户”的企业精神，严格“提高科技含量，争创名优品牌，满足顾客需求是古城酒业人永恒的追求”质量方针，以现代文化为引领，创新和丰富企业文化，积极开拓白酒市场，酿造美酒，奉献社会。
铜川市人民政府关于印发《铜川市“十四五”工业高质量发展规划》的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府•【公布日期】2021.06.29•【字号】铜政发〔2021〕20号•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文铜川市人民政府关于印发《铜川市“十四五”工业高质量发展规划》的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《铜川市“十四五”工业高质量发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜川市人民政府2021年6月29日铜川市“十四五”工业高质量发展规划目录一、发展基础与面临形势（一）发展现状（二）面临形势二、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、主攻方向（一）率先发展四大新型支柱产业（二）培育壮大三大新兴未来产业（三）优化提升三大传统优势产业四、重点任务（一）完善产业协同创新体系（二）提升产业链现代化水平（三）推动产业智能化升级（四）加快产业绿色化转型（五）培育优质企业梯队（六）加强质量品牌建设（七）推进两业深度融合（八）完善产业园区和集群（九）优化产业空间布局（十）提高开放合作水平五、保障措施（一）强化组织实施（二）加大资金支持（三）推动产融结合（四）加强人才培引（五）保障要素供给（六）优化营商环境“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是铜川市构建现代化工业体系新格局、促进工业聚能跨越发展的关键时期。
为加快推进铜川市工业提质增效，实现高质量发展，为全市经济转型做出更大贡献，根据《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》《铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。
一、发展基础与面临形势（一）发展现状“十三五”期间，全市工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循和动力源泉，在市委、市政府的坚强领导下，系统应对煤炭去产能、产业政策调整、治污降霾和新冠疫情等多重不利因素影响，攻坚克难、科学应对，统筹推进疫情防控和工业发展，全力实施稳煤增电救铝销水泥，稳固发展基石，大力推进新兴产业集群化发展，汽车及零配件、光电子集成电路、铝及深加工行业蓬勃兴起，建材行业面貌一新，中医药行业产业层次不断提升。
开拓视野、解放思想,学习先进、科学跨越阜康市2010年赴内地学习考察第一批党政考察团经验交流材料之四赴天津、北京、内蒙古考察学习心得体会新型工业化小组我市作为昌吉州的重要工业基地之一,也是新疆经济较为发达的天山北坡经济带的重要城市之一,在昌吉州率先实现新型工业化的发展过程中,阜康重化工业园区的发展和建设是昌吉州及阜康市贯彻自治区优势资源转换战略意图的重要战略支撑点。
新型工业化具体体现在工业园区的发展中,工业园区是“产业聚集的载体,对外开放的窗口,城市化进程的助推器,经济发展的增长极”。
近年来,我市加大园区基础设施建设力度,园区经济一直保持健康较快的发展势头,已成为推动市域经济快速发展的重要支撑。
为切实落实科学发展观,寻求解决影响园区经济发展存在的瓶颈问题,加快推进我市新型工业化进程,本着解放思想的目的,实现阜康市跨越式发展和率先实现“三化”的目标,2010年10月14日至22日,由李市长亲自带队,市直相关部门赴北京、天津、内蒙等地考察学习,取得了预期的效果,现将有关情况报告如下:一、考察分析园区发展,成功经验可资借鉴(一坚持高起点规划。
规划是园区建设和发展的前提,规划的水平决定园区建设档次和发展前景。
科学规划,合理布局,是调整优化园区产业布局,合理利用土地资源,优化配置生产要素,实现产业集约、工业聚集、企业聚群的重要基础,对于提高社会资源利用率,提升经济增长的质量和水平发挥着重要作用。
(二坚持以项目落实投资,以投资带动发展。
抓住“项目”这个牛鼻子不放手,对事关阜康长远发展的重大项目,组建专门班子打持久战,始终盯住不放、扭住不松,坚持着走以大项目推动大发展的路子。
(三坚持科学招商,理性引资,坚持数质并重。
把选商引资与优化经济结构、培育优势产业和提高科技含量结合起来,大力引进关联度高、产业链长、附加值大的龙头型、基地型项目,形成龙头企业拉动产业升级的发展格局。
开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的原则,集中治理“三废”,提高资源的利用率,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式(四坚持园区“一站式”服务和按规用地。
搭建为园区服务的专门机构,充分发挥协调服务作用,实现“一站式”服务;制定投资建设制度,按照企业投资和规模在规划指定的区域按计划建设。
二、我市发展新型工业化存在的突出问题(一工业园区规划起点不够高。
引进大企业大集团成效不够显著,园区西区、中区、东区产业定位特色不够突出,企业布局过于分散,产业定位雷同。
上游集聚产业没有形成一定规模,导致下游产业链的延伸受到制约,另外,园区道路、电力等专项规划实施较为缓慢,铁路、公路、电力、电信等线路密集无序,严重影响园区土地集约化利用。
(二园区基础设施建设水平不高。
近年来,我市加大了工业园区基础设施建设投入,园区投资与发展环境得到较大的改善,但与“五通一平”园区建设要求还有较大差距。
园区道路、供水、供电、污水处理等生产配套设施建设跟不上企业发展步伐。
此外,园区公共交通、休闲娱乐、医疗等生活配套服务设施尚有欠缺,对企业工人日常生活带来一定影响。
(三资金短缺已成为制约园区建设的首要因素,也是园区发展面临的最大问题。
目前,园区基础设施建设资金保障机制没有形成,园区规划、建设、招商等工作的开展缺乏稳定的资金支持。
另外,多数企业规模较小,信用体系不健全,出现融资渠道不畅,融资困难的现象。
(四我市以资源为基础的初级产品生产体系,导致资源利用低、产品附加值低。
园区缺乏一批基地型、龙头型、旗舰型大企业大项目作为支撑,经济发展后劲与先进园区相比明显不足。
我市有丰富的能源资源、矿产资源和土地资源,但开发程度较低,资源利用低。
在工业结构中,以有色金属冶炼、煤电煤化工、新型建材等重点产业缺少链接和互补,没有形成链式发展,没有相对集中的产业集群,绝大多数产品以初级产品的形式出售,经济效益不高。
园区部分企业还存在消耗高、污染重、技术落后等问题。
(五园区招商理念不够创新。
还存在招商形式单一、效率不高的现象。
目前多以印发招商项目册、参加经贸洽谈会、招商推进会、信息发布会等传统方式招商,把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够,围绕优势主导产业链延伸和“十一五”规划项目有针对性的招商引资明显不足。
(六循环经济发展的政策体系和运行机制有待进一步建立和完善。
目前循环经济发展的政策体系和运行机制还不完善,发展循环经济的工作深度还远远不够,许多工作还处在起步阶段,政策引导、企业主体的运行机制、技术开发等方面还需要做大量工作,同先进地区比仍存在差距。
(七园区管委会职能不健全, 服务方式有待进一步改进。
园区管委会职能部门受到规划、建设等审批权限的制约,只能成为企业与职能部门的中介机构, 发挥协调服务作用,无法实现“一站式服务”,达不到为入园企业提供全方位高效服务的效果,在一定程度上影响了已签约项目的开工建设和新项目的引进。
三、我市发展新型工业化存在问题的原因分析(一重化工业园区于2006年开始建设,当年被自治区人民政府批准为自治区级工业园区,2008年元月,园区管委会内设机构正式成立,目前工作人员基本到位。
从园区发展的轨迹可以看出,园区建设也就四年,是先有企业,后搞规划建设的,由于规划编制滞后,入园项目的自行选择,导致园区产业同构严重、集约水平不高、企业布局散乱问题突出,也就出现了“建设跟着企业走、规划跟着建设走”的现象。
(二园区工作人员是通过2008年两次事业单位公开招录进入园区工作的,工作经验不足,又缺乏业务指导和系统培训,工作效能与加快园区发展的形势不相适应。
特别是缺乏熟悉规划、建设、招商、经济运行、市政管理等方面的专业人才,这在较大程度地影响了园区各项工作的高效开展。
四、我市发展新型工业化的措施及建议(一树立规划先行的理念,提升园区规划水平。
一是园区规划必须跳出阜康,站在“融入乌鲁木齐城市经济圈、建设重要产业功能区”的新高度、新视角,以加快实现我市工业园区与乌鲁木齐高新技术开发区、经济技术开发区的对接和融合为出发点,对园区未来发展进行全新的思考和谋划。
二是充分认识专项规划编制的重要性和紧迫性,增强做好规划编制的责任感和使命感,进一步加强衔接协调,形成整体合力。
加强对《阜康重化工业园区消防规划》、《新疆阜康重化工业园区电力专项规划》、《山西阜康晋商工业园控制性详规》、《甘河子镇总体规划》、《甘河子镇控制性详细规划》的全程跟踪、协调、督促,突出抓好专项规划与总体规划的衔接,确保规划目标、建设重点、项目布局和投资安排保持协调一致,形成整体合力。
同时结合产业布局规划,对原有规划进行修编,以项目建设推动园区发展,形成互促共进的局面。
三是园区规划与城市总体规划和土地利用规划有机结合,避免相互冲突、相互影响,增强规划的前瞻性和科学性。
制定入园企业的外观、景观和绿化等设计的总体要求并严格把关,以提高建设档次、提升城市形象。
园区规划一经批准,必须严格按规划实施建设,增强规划的权威性和严肃性,避免主观随意性,真正做到规划一张纸、审批一支笔。
(二加快园区基础设施建设,增强招商引资硬实力。
一是加快园区道路、供排水、供电、绿化等基础设施建设,推进水、电、热等能源基础设施建设,做好园区公共车站、娱乐设施等生活服务设施规划和建设,进一步提升园区承载大企业、大项目的能力。
二是加强工程建设全过程的管理。
从设计到施工环节,都要本着“质量第一、精打细算”的原则开展工作,首先是科学优化设计方案,降低工程建设成本;其次是严把施工质量关,努力把园区的每一个工程都建成合格的,能经得起实践考验的工程。
(三建立园区基础设施建设投资保障机制。
按照市场竞争配置资源最大化原则,成立实体投资公司。
实体投资公司可以资本运营方式盘活土地资源,行使两个权限。
一是园区资产经营管理权,以市场化运作方式有效经营园区资产。
二是行使涉及园区的基础设施及公共项目的开发权、经营权,用投融资等方式进行园区基础设施配套建设和其他公共事业项目建设。
实体投资公司按照谁投资谁受益的原则,充分利用财政杠杆,开展银企合作,引导银行资金,企业资金和社会资金投入阜康重化工业园区,并积极争取利用各类政府贷款,为园区建设提供资金支持,采取控股、参股、BT、BOT、独资、合资等形式,多渠道多元化多方式吸引区外、省外、国外的大企业大集团进行规模化、专业化开发,在园区建设园中园,实现产业多元化发展。
同时,完善多元化投入机制,拓宽园区建设融资渠道。
积极与上级有关部门对接,努力争取国家对工业园区建设项目的资金支持,为园区道路、供排水、绿化等基础设施建设提供有力的资金支持。
按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的模式, 建立起多元化、多渠道的投融资体制,汇聚社会资金,加快电力、道路、供排水、生活服务等基础设施建设。
(四推进产业上档升级,构建产业聚集新格局。
一是精心编制园区产业发展规划,科学指导招商引资和企业建设。
根据工业园区的发展定位、区位条件和周边产业环境,确定园区主导产业和配套产业,合理划分组团功能分区,提高产业集聚度。
在出台园区产业发展规划后,严格按规划来开展招商引资工作,指导入园企业布局,改变项目落地“遍地开花”的局面。
二是瞄准产业转移机遇,大力推进产业上档升级。
瞄准东部沿海向西部产业转移,发挥阜康邻近乌鲁木齐市的区位优势,在发展有色金属冶炼、煤电煤化工、新型建材、石油天然气开采及后续加工等产业的同时,重点引进和培育装备制造、机电、生物医药、农副产品加工等科技含量高、经济效益好、环保节能型产业,实现园区产业的梯次分布和优化升级,增强园区经济抵御市场风险的能力。
三是围绕推动园区主导产业集群发展,做好引导和扶持工作。
引导现有企业做大做强,提高自主研发能力,实现产品结构的优化升级;扶持具有产业带动作用、市场占有率高、对财政收入贡献大的龙头骨干企业,吸引上中下游配套企业集聚衍生,形成完整的产业链条和成本低廉的生产环境,把工业园区打造为特色产业集聚的高地。
四是加强资源综合利用,严格控制和治理高耗能项目,全面推行清洁生产,抓好结构性降耗、技术性降耗和制度性降耗,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式,实现园区“四化”,即资源减量化、废弃物资源化、企业生产清洁化、园区现代化,充分发挥园区示范、辐射和带动作用。
完善环保配套设施建设,建立环境监测评价体系,细化企业环保达标的奖惩制度,确保园区经济健康、快速、持续发展。
(五创新招商思路和方式,提高招商引资效益。
一是高层次、高效率招商,提升招商层次水平。
组织参加好相关专题招商活动,并着眼于提高招商项目的成功率,提高招商项目的层次水平,充分发挥和挖掘区域资源环境优势,大力开展以优势产业为主的资源型招商、以园区建设为引力的环境型招商、以引进龙头企业为主的以商引商工作。
在项目引进上,坚持“严格准入、宁缺勿滥”的原则,切实把好产业、产品、土地、形态四大关口。
