管理学新编
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新编教育管理学(第2版)
前言
第2版前言
第一篇教育管理学总论
第一章管理、教育管理和教育管理学
第一节管理的意义和特
管理是人类社会最普遍的现象
管理和行政
管理活动的意义
管理活动的特性
第二节教育管理活动概述
教育管理活动的意义
教育管理活动与其他管理活动的比较
从经验管理走向科学管理
教育管理的元价值
教育管理:蓬勃发展的事业
第三节教育管理学学科分析
教育管理学的研究对象
教育管理学的产生和发展
教育管理学与相关学科领域
教育管理学的研究范围
教育管理学的研究方法教育管理学的未来发展第二章教育管理实践和思想的历史轨迹
第二篇教育管理体制和机构
第三章教育管理体制
第四章教育组织机构
第三篇教育政策和法律
第五章教育政策和教育管理
第六章教育法律与教育管理
第四篇教育人员和教育对象管理第七章教育领导者及其管理
第八章教师管理
第九章学生管理
第五篇教育实务管理(上)
第十章课程与教学管理
第十一章德育管理
第十二章体育与卫生管理
第六篇教育实务管理(下)
第十三章教育科研管理
第十四章教育经费管理
第十五章教育设施管理。
新编教育管理学吴志宏第二版笔记一、引言在当今社会,教育管理学作为一门重要的学科,在教育领域发挥着至关重要的作用。
而吴志宏教授的《新编教育管理学》第二版作为这一领域的经典教材,不仅系统地阐述了教育管理学的理论与实践,还对当今教育管理领域的发展趋势做出了深刻的分析。
本文将从深度和广度两方面对《新编教育管理学》第二版进行全面评估,并撰写一篇有价值的文章,以期帮助读者更好地理解这一学科。
二、全面评估《新编教育管理学》第二版1. 深度分析《新编教育管理学》第二版在深度上对教育管理学的理论和实践进行了全面深入的阐述。
吴志宏教授以其丰富的教学与实践经验,系统地剖析了教育管理的核心概念、原理与方法,为读者呈现了一幅清晰而立体的学科图景。
在第三章“教育管理的基本概念”中,吴教授对教育管理的内涵、特征和功能进行了系统而深入的阐述,使读者对教育管理学有了更为清晰的认识。
2. 广度阐释除了深度的阐述外,《新编教育管理学》第二版还在广度上进行了全面的阐释。
吴志宏教授凭借其独特的学术视角,涵盖了教育管理学的多个层面,包括教育管理的理论基础、政策法规、组织管理、人力资源开发与管理等方面的内容。
他结合丰富的案例和实践经验,使得本书在广度上展现出了丰富多彩的内涵。
在第六章“教育管理的组织管理”中,吴教授对学校组织结构、领导与决策、教师队伍建设等内容进行了全面而深入的阐述,使读者对教育管理的多方面内容有了更为立体的认识。
三、总结与回顾通过对《新编教育管理学》第二版的全面评估,我们不难发现,这本教材无论在深度还是广度上都做出了令人钦佩的成绩。
在阅读本书的过程中,我们不仅对教育管理学的理论与实践有了更为清晰的认识,同时也深刻地体会到教育管理学在当今社会中的重要性与价值。
在今后的学习与实践中,我们应该深入细致地研读《新编教育管理学》第二版,不断丰富自己的教育管理知识,不断提升自己的实践能力,为教育事业的发展贡献自己的力量。
四、个人观点与理解作为一名教育工作者,我深知教育管理学在教育事业中的重要性。
《新编教育管理学》第2版笔记和名师吴志宏习题详解第一篇教育管理学总论第1章管理、教育管理和教育管理学1.1复习笔记一、管理的意义和特性(一)管理是人类社会最普遍的现象管理是人类社会最古老、最普遍的现象之一。
自从有了人类社会,就有了人类的管理活动。
1.管理的含义关于管理的含义,人们有着不同的解释。
(1)管理“是这样的一种活动,即它发挥某些职能,以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源,来实现某个目标”;(2)管理是“为在集体中工作的人员谋划和保持一个能使他们完成预定目标和任务的工作环境”;(3)管理是“以最少的时间、金钱、原材料或最少的劳累为代价”来达到目标;(4)管理是“在组织中,有关人员对各种资源进行适当领导、组织和安排,以完成预定的目标和任务。
”2.管理的要素(1)组织管理只能是在集体或组织中进行,单枪匹马无所谓管理。
(2)目标管理的目的不是别的,就是为了实现某个目标,盲目地行动也无所谓管理。
(3)资源资源,包括人力资源、财力资源、物力资源,没有资源管理就无法进行下去,管理就是以这些资源为中介进行的。
(4)效率管理所追求的就是出效率,付出最少,得到最多,这样才能体现管理的功用。
(二)管理和行政1.从狭义角度看待行政(1)行政的含义①“行政乃是为完成或为实行一个政权机关所宣布的政策而采取的一切活动。
”②“行政是国家的组织活动。
”③行政要和国家、政府的职能密切联系在一起。
行政限定在国家或政府的职责范围内,代表国家行使权力,执行国家的意志,从事国家的管理活动。
(2)行政的特性①行政必属于国家;②行政的权限由法律所规定;③行政行为必须依据法规;④行政必须是处理公务;⑤行政必须以维护和推进公共利益为目的。
2.从广义角度看待行政从广义角度看待行政,人们认为,根据目前行政管理工作的实际状况来看,行政显然不应只局限于国家或政府部门,也不宜仅仅把行使国家权力、从事国家管理活动称为行政。
在实际生活中,人们往往把各种组织中的内部管理活动都称为行政。
新编教育管理学吴志宏第二版笔记嘿呀,咱今天来聊聊新编教育管理学吴志宏第二版的笔记哈。
一、关于这本书的整体印象。
咱得说,吴志宏老师编的这本教育管理学那可真是相当不错嘞。
第二版在第一版的基础上又做了不少改进,内容更丰富,讲解也更细致啦。
就感觉像是给咱这些学习教育管理的学生开了一扇通往知识宝库的大门,让咱能更深入地了解教育管理这门学问。
二、重点知识梳理。
1. 教育管理的基本概念。
这里面就详细地给咱解释了啥是教育管理。
它可不是简单地管管学生、排排课那么简单哦。
教育管理涉及到教育系统的各个方面,像教育政策的制定、教育资源的分配、学校的日常运行管理等等,方方面面都得考虑到。
咱得明白,教育管理就是要让教育这个大系统能更高效、更有序地运转起来,让学生们能得到更好的教育。
2. 教育管理的历史发展。
从古代到现代,教育管理那可是经历了不少变化嘞。
古代的时候,教育管理可能更多地是靠一些传统的规矩和方法,比如说私塾先生怎么教学生,朝廷怎么选拔人才这些。
到了现代,随着社会的发展,教育管理变得越来越复杂,也越来越科学。
咱得了解这些历史发展,才能更好地理解现在的教育管理模式是怎么来的。
3. 教育管理的理论基础。
这部分内容可丰富啦,有各种不同的理论。
比如说,有的理论强调要以人为本,关注学生和教师的需求;有的理论则更注重制度和规范的作用。
咱得把这些理论都搞清楚,然后根据实际情况灵活运用,这样才能把教育管理工作做好。
三、学习这本书的收获和体会。
通过学习这本书,咱可收获了不少东西呢。
首先就是知识上的增长啦,对教育管理有了更系统、更全面的认识。
以前可能只是知道一些零碎的知识,现在能把它们串起来,形成一个完整的知识体系。
而且啊,这本书还教会了咱怎么用理论去分析和解决实际问题。
比如说,当咱遇到学校里的一些管理问题时,就可以运用书中的理论去思考,找到合适的解决办法。
另外,学习这本书也让咱对教育事业有了更深的感情。
教育可是关系到国家和民族未来的大事,咱作为未来的教育工作者,肩负着重要的责任呢。
第12章行政法制1.行政法制建设的意义。
答∶作为公共行政管理活动的法律保障,行政法制又称政府法制,是指调整行政关系和监督行政关系,对公共行政管理的各个方面、各个环节进行规范的法律制度的总称。
行政法制包括行政立法、行政执法和行政司法三个基本环节,是国家最重要的法律制度之一。
行政法制建设具有重要意义∶(1)行政法制建设有利于加强公共行政管理的强制力和权威性作为国家管理,公共行政管理执行国家和人民的意志,体现国家和人民的整体和切身利益,不允许任何人违背它。
而法律最大的特点就在于强制性和权威性。
因此,加强行政法制建设,可以以完备的法制形式维护和巩固公共行政管理的权威和功能。
(2)行政法制建设是建立社会主义市场经济新秩序的重要保证目前,我国正在建立和完善社会主义市场经济体制。
这就迫切要求改变过去的经济管理方式,更多地运用法律手段来管理经济。
要对经济建设中的各种关系实行法律调整,明确国家、政府、企业和个人在经济活动中的法律地位,把他们之间在经济活动中形成的各种经济关系变成一种法律上的权利义务关系,建立起新的良好的生产秩序和经济秩序。
(3)行政法制建设有利于促进社会主义民主法制建设民主与法制是社会主义政治制度中密切相关的两个方面。
社会主义法制是社会主义民主的有力保障。
行政法制建设在整个法制建设中占有十分重要的地位,它与社会主义民主政治的关系尤为密切。
只有政府及其工作人员守法,才能真正谈得上在法律面前人人平等,人民民主权利才能从根本上得到保障。
2.行政立法的性质和主体。
答∶行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。
(1)行政立法的性质①行政立法的行政性a.行政立法的行政性主要表现在∶第一,行政立法的主体是国家行政机关;第二,行政立法所调整的对象主要是公共行政管理事务及与公共行政管理有关的事务;第三,行政立法的根本目的是执行和实施权力机关制定的法律,实现公共行政管理职能。
b.行政立法虽然具有行政性,但它又不同于行政机关的具体行政行为∶第一,享有行政立法权的行政机关是法律特别规定的,不是所有的行政机关都享有行政立法权;第二,行政立法针对不特定的人和事,其对象具有普遍性;而具体行政行为针对的是特定的人和事,其对象是个别的。
行政学导论一、行政的概念西方1.狭义行政说:行政是指除国家立法、司法机构以外的政府部门的政务活动。
魏劳毕、三权分立、优、缺2.中义行政说:行政是指一种与政治相分离的、实现国家目的的执行活动。
古诺德、意义、缺点3.广义行政说:行政是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理与处理。
西蒙、意义、缺陷我国:其一、行政是国家行政其二、行政是一种管理活动。
只有通过国家行政机关依法对国家事务所进行的管理,才是行政管理。
二、公共的概念1.和私人行政相区别2.明确了行政活动的目的和程序3.决定了它应负有的社会责任和义务4.强调公众的参与性5.强调了行政活动的公开性综述所述,公共行政管理外延:国家行政机关的活动内涵:依法行使国家权力、从事国家管理的活动公共行政管理是指国家行政机关依法行使国家权力、管理国家和社会各项公共事务的活动。
三、公共行政管理学的研究对象是公共行政管理的主体、规范以及管理活动的过程、方式和规律。
1.一般对象:国家行政机关依法对行政事务进行有效管理的一般原理和一般规律,是一般行政机关所普遍适用的行政原理和规律。
2.具体对象:总体综合性对象是指按行政区划和管理层次划分的国家行政管理;部门专业性对象四、公共行政管理学的主要特点1.政治性和社会性的统一2.理论性和应用性的统一3.综合性和独立性的统一4.规范性和变通性的统一五、公共行政管理学与其他若干学科的关系(一)与管理学、法学、社会学、心理学、数学、运筹学(二)与政治学区别:1.研究对象不同 2.研究范围不同3.学科的性质不同联系:1.从公共行政管理学的发展历史看,脱胎、独立 2.政治决定行政3.公共行政管理学的研究能存进政治学的发展六、学习研究公共行政管理学的原则1以马克思主义为指导2解放思想、实事求是3求同存异、鼓励争鸣4权变研究、优化方法5兼收并蓄、扬弃发展七、学习研究公共行政管理学的意义1.有助于掌握公共行政管理规律,正确行使行政职能,促进社会发展2.有利于推进我国经济体制和政治体制改革3.有助于提高行政人员的素质八、学习公共行政管理学的方法1比较研究法2历史研究法3行为科学研究法4案例分析法(意义:实际公共行政能力、学习主动性、集思广益)第二章公共行政学的沿革一、西方政治学产生的历史背景产生于19世纪的资本主义国家:19世纪中叶以后,工业革命、生产力、任务;资本垄断统治、社会矛盾首先产生于美国:三权分立、工商业、政治学研究二、西方公共行政学的发展阶段(一)传统理论阶段(19世纪末—20世纪30年代)一、侧重制度二、过分重视经济效益而忽视社会效益(二)行为科学阶段(20世纪30年代—60年代前后)一、强调研究人的行为和人际关系二、过分重视人的行为因素(三)系统理论阶段(20世纪60年代—70年代)一、全面性、整合性二、运用系统理论等(四)新公共管理时期阶段(20世纪70年代末以来)1.新公共行政管理改变了传统公共行政管理模式下的政府与社会之间的关系2,重视政府活动的产出和投入3.主张放松严格的行政规制,即主要通过法规、制度控制,而实行严格的绩效目标控制……4.广泛采用私营部门成功的管理办法、手段和竞争机制5.强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系6.对某些公营部门实行私有化,让更多的私营部门参与公共服务的供给7.重视人力资源管理三、我国公共行政管理学的发展现状1.中国行政管理学的研究组织相继成立2.行政学论著相继问世3.建设起一支初具规模的行政学研究队伍4.我国行政学者已进入国际行政理论的研究行列5国务院学位委员会认可的公关管理硕士6、理论实践不足:1.本土化不足2.行政学研究队伍还跟不我国行政学发展的需要:从学科的内容上看从研究方法上看3.我国行政学从内容到方法都存在缺陷:从研究内容从研究方法4.我国行政学的研究和教学宏观分析多,中观、微观分析少。
一、名词解释1.管理弹性原则指由于客观世界的一切事物都是不断变化发展的,所以管理活动必须保持充分的弹性,以及时适应客观事物各种可能的变化,有效地实现动态管理。
2.权力性影响力指由社会组织赋予个人的职务、地位、权力等条件所构成的影响力。
3.指挥链一个组织从最高主管到最基层主管之间形成了一种直线的命令和服从关系,即一条从上而下的权力线,这条线被称为指挥链。
4.激励指根据人的一切内心要争取的条件,如欲求、需要、希望、动力等,组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境,采取一定的措施,推动并引导行为使之朝向预定目标的作用。
5.相对封闭原则指作为一个组织的管理系统,其管理手段、管理过程、管理制度等必须构成相对连续封闭的回路,从而保证信息反馈,形成有效的管理运动。
6.能级原则指根据干事能力的大小来分层、分级,为了使管理得以有规律地运动,以获得最佳的管理效率和效益。
7.组织职能指为了实现计划活动所确定的组织的共同目标,而对组织的活动进行合理的分工和协作,从而建立起合理的组织结构并使之运转的过程。
二、填空1、计划工作的重要性表现在目的性、主导性、普遍性和效率性四个方面。
2、管理就是在一定的资源条件下由管理者遵照一定的基本规律、原则、程序和方法对管理对象行使决策、计划、组织、领导、激励、控制、沟通等一系列职能与方法从而达到一个调整人们协作与利益关系的过程。
3、法约尔对管理下的定义是:管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
4、管理科学理论应用的主要方法包括决策论、规划论、库存论、网络计划技术、排队论、对策论。
5.协作系统由三个基本要素,即协作意愿、共同目标、信息沟通。
6.管理学既是一门科学,也是一门艺术。
7.从管理组织的相对封闭性来看,一个管理系统可以分解为指挥中心、执行机构、监督机构和反馈机构。
8. 在考察效益时,必须把经济效益和社会效益统一起来。
9. 按决策的分析方法可以分为确定性决策、风险性决策和不确定性决策。
10. 整分合原则要求把握整体、科学分工、协调整合。
三、单项选择1.法约尔认为经营和管理是__A____。
A、二个不同的概念B、二个相同的概念C、不相关D、以上答案都不对2、《货殖列传》中的积著之理是指(B)A、节约资源方式B、获取利润方式C、降低成本方式D、品行修养方式3、林德尔·厄威克是(A)著名的管理权威。
A、英国B、法国C、日本D、美国4、动态性要求对管理过程实施(A)A、控制B、指挥C、沟通D、组织5、管理的任务是(A)。
A、实现组织确定的目标B、协调人际关系C、节约资源D、平衡组织内外矛盾6随科学技术、专业分工的发展和规模的扩大,企业控制结构主要表现为(B )B、金字塔式B、集团式C、扁平式D、混合式7、根据著名的霍桑实验,梅奥写了(C)一书。
B、一般与特殊B、人类动机理论C、工业文明中人的问题D、工业管理与一般管理8、人际关系理论认为提出生产效率的关键因素是(A )B、士气B、文化C、纪律D、制度9、系统的范围大小完全取决于我们研究或处理问题的(D )而定。
B、任务B、紧迫性C、效益性D、特定对象10、巴纳德认为,管理职位的设置,就是设置( C )。
B、管理系统B、材料系统C、信息系统D、经济系统11.法约尔认为对小型企业的领导来说,最重要的能力是____A__。
A、技术能力B、管理能力C、销售能力D、会计能力12. 根据著名的霍桑实验,梅奥写了《 C 》一书。
A、心理学与工业效率B、人类动机理论C、工业文明中人的问题D、工业管理与一般管理13. 系统分析方法最显著、也是最重要的特征就是强调__A____。
A、整体观点B、层次观念C、时间观念D、资源观念14. 动态性要求对管理过程实施___A___。
A、控制B、指挥C、沟通D、组织15. 产品开发、市场开发属于____B__。
A、程序化决策B、非程序化决策C、个人决策D、集体决策16、正式沟通渠道一般有下行、上行、横向和____B__沟通四种形式。
C、平行沟通 B、斜向沟通C、交叉沟通D、双向沟通解答1、A2、B3、A4、A5、A6、B7、C8、A9、D 10、C11、A 12、C 13、A 14、A 15、B 16、B四、多项选择1..管理的对象可以看作___ABCD___的四个方面的统一体。
A、整体B、部分C、相互关系D、关系的变化E、环境F、时间2..系统的特征包括:__ABCDEF____。
A、整体性B、相关性C、目的性D、层次性E、环境适应性F、动态性3. 建立企业经营管理系统的原则有____ABC__。
A、符合实际B、整体优化C、环境适应D、功能优先E、局部优先F、相互协调4. 信息沟通的要素包括信息发送者、编码以及__ABCDEF____。
A、信息B、沟通渠道C、信息的接收者D、解码E、反馈F、噪音5. 领导者优秀的意志风范包括_ABCE_____。
A、自觉性B、果断性C、坚韧性D、独立性E、自制性F、连续性6、非权力性影响力是由______决定的。
A、品格B、才能C、知识D、感情E、资历F、传统7、管理学的知识体系包括______。
A、管理的工具性知识B、管理学基本原理、原则、职能、方法C、市场、调查、预测D、科学技术研究方法E、外语F、时间、信息知识8、中国古代管理思想主要表现在经营战略、理财、经营管理和以下各方面______。
A、组织B、选贤用人C、系统管理D、信息沟通E、文化管理F、管理者素质9、二战后,企业经营环境发生了以下______方面的变化。
A、企业规模扩大,决策已成为企业决策的关键B、技术进步速度加快,竞争进一步加剧C、生产的社会化程度提高,分工协作深化D、政府对经济的干预范围不断扩大,手段增加E、企业内部劳资矛盾加剧F、以上答案都不对10、职位设计的原则或方式主要有:______。
A、职位专业化B、职位扩大化C、职位轮换D、职位丰富化E、工作弹性化F、工作团队化解答1、ABCD2、ABCDEF3、ABC4、ABCDEF5、ABCE四、判断改错1、系统理论认为,企业是一个以技术为主体的一体化系统。
()×企业是以人为主体的一体化系统。
2、器物文化制度文化相对稳定,而心态文化则较易变化。
()×心态文化相对稳定,而器物文化制度文化则较易变化。
3、基本领导方法是抽象的、理论性的方法。
()×基本领导方法应是具体的,可以操作的方法。
4、内容激励理论包括马斯洛需要层次理论、双因素理论、期望理论、成就需要理论等。
()×内容激励理论不包括期望理论,期望理论属于过程激励理论。
5、运用特尔菲法进行决策时,对专家成员的意见采用统计方法予以定量处理,所以说特尔菲法属定量决策。
()×特尔菲法应为定性决策6.“正式组织”与“非正式组织”的区别在于,“非正式组织”中以效率的逻辑为重要标准。
()ד非正式组织”中以感情的逻辑为重要标准7、目标管理强调成果,实行“效益至上”。
()×目标管理强调成果,实行“能力至上”8、战术决策又称管理决策或策略决策,它是指为了实现战略目标,而作出的带有局部性的具体决策,它主要由企业高层领导制订。
()×它主要由企业中层领导制订9、内容激励理论包括马斯洛需要层次理论、双因素理论、期望理论、成就需要理论等。
()×内容激励理论不包括期望理论,期望理论属于过程激励理论。
10、现代管理强调领导是利用职权来指挥下属,达到预定目标的过程。
()×现代管理强调领导更重要的是一种通过影响力来使组织达到目标的过程。
五、简答1、控制的含义及基本内容是什么?答:控制是指控制者按照给定的条件和预定目标对控制对象(一个过程或一序列事件)施加影响的一种行动,其目的是为了保持事物状态的稳定性或促使事物由一种状态向另一种状态转换。
控制的含义包括以下内容:(1)控制必须有明确的目的;(2)控制行为由控制主体和控制对象两个部分构成;(3)控制对象的行为必须有状态变化,而且状态变化是可以描述、可观察到的;(4)控制必须是目标和手段(或能力)的统一;(5)控制活动要有组织机构以及规章制度予以保障。
2、为什么说人是管理的核心与动力?答:可以从三方面来认识:第一,马克思主义认为,一切社会活动都表现为人的一种自我实现过程,所以一切社会活动都必须以人为中心。
第二,从管理对象来说,管理对象是一个由不同要素构成的系统,而人是系统的第一要素;第三,从管理的过程来看,管理过程具有决策、计划、组织、指挥、调节、控制等职能,而离开了人对这些职能的运用,无从实现管理目标。
所以,人是管理的核心与动力。
3、试述费德勒领导权变理论的主要内容。
答:费德勒领导权变理论认为;有效的领导模式,其一取决于领导者的领导方式,其二取决于环境对领导的有利程度,其三取决于上述两者的一致性。
费德勒认为主要的环境影响因素表现在以下三个方面:第一,上下级关系。
第二,任务结构。
第三,领导者自身的权力地位。
最有利的情境是上下级关系良好,任务结构化程度高,领导权力地位坚强;反之,最不利的情境则是上下级关系恶劣,任务结构化程度低,领导权力地位软弱。
随着上述领导情境变化,其有效的领导行为方式自然也就不同,费德勒认为任务导向的领导者,在最有利和最不利的情境下,其领导行为方式最佳,即领导绩效最好;关系导向的领导者,在一般中间情境状态下,其领导行为方式最佳,即领导绩效最好。
根据费德勒权变理论可以得出以下结论:(1)不存在一种绝对最好的领导行为方式,只能说某种领导方式在这样的环境中效果好,另一种领导方式在那样的环境中效果好。
(2)要根据情境不同选配不同行为导向的领导者。
如情境最好和最坏时,应选配任务导向型的领导者;反之,则应选配关系导向的经理人。
前者,可以称之为是以工作为中心的事本管理者;后者,则可以叫做以员工为中心的人本领导者。
要提高领导绩效,可通过二种途径:一是改变领导者的领导方式以适应特定的环境:二是改变领导环境,以适应领导者个人的领导方式。
4、如何理解管理的含义。
答:管理就是在一定的资源条件下由管理主体遵照一定的基本规律、原则、程序和方法,对管理对象行使决策、计划、组织、领导、激励、控制、沟通等一系列职能与方法从而达到一个确定目标的过程。
上述定义说明:(1)管理的主体是管理者,管理的客体(对象)是由人为主导的,包括人、财、物、时间、技术、信息、环境等基本要素所构成的有机整体或系统。
(2)管理是对有限资源(人、财、物、时间、技术、信息等)进行合理的选择、分配与有效的整合。
(3)管理的任务是实现组织确定的目标。
(4)管理是一个过程,从广义上讲,管理就是人们为达到一定目标而运用决策、计划、领导、激励、控制、沟通等职能与方法来对有关资源进行优化配置的活动过程。