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融资风险及其防范措施融资，听起来就像是个大人物的专利，但其实，咱们每个人都离不开它。
无论是创业的小伙伴，还是希望投资的朋友，融资就像是一把双刃剑，既能助你一臂之力，又能让你陷入泥潭。
今天，我们就聊聊融资风险那些事儿，顺便说说怎么避免踩到这些地雷。
1. 融资风险的种类融资风险，简单来说，就是在借钱或吸引投资的过程中，可能遇到的麻烦。
这些麻烦有不少，咱们逐个捋一捋。
1.1 资金链断裂首先，资金链断裂可是个大问题。
想象一下，你正忙着发展事业，结果突然发现账户里的钱像沙子一样流走了，真是心疼得捶胸顿足。
这种情况一般是因为收入不稳定，或者经营不善。
对了，天有不测风云，谁能保证每个月都能赚钱呢？1.2 信用风险再来说说信用风险。
这个词儿听上去挺专业，但其实就是借钱的人不还款。
你把钱借给朋友，结果他消失得无影无踪，心里那叫一个郁闷。
这种情况在融资中同样存在，尤其是对新兴企业来说，信用记录不够，银行和投资者可不想冒这个险。
1.3 法律风险还有法律风险。
我们常说“没有规矩不成方圆”，融资也一样。
如果不遵守相关法规，可能会惹上官司，这可不是开玩笑的事儿。
小心翼翼签合同，可不能马虎。
2. 如何防范融资风险说了这么多风险，咱们接下来聊聊怎么才能把这些风险扼杀在摇篮里。
毕竟，预防胜于治疗嘛！2.1 制定详细的财务计划首先，制定详细的财务计划。
听起来有点枯燥，但这是基础中的基础。
你得清楚知道每一分钱从哪里来，去哪里。
就像做饭前得先准备好食材，否则半路上怎么也凑不齐。
这计划得实在，不要空口无凭，投资者可不是吃素的，能看透你的把戏。
2.2 增强信用意识其次，增强信用意识。
好信誉就像是你的一张“金名片”，别人看了都会心动。
你可以定期还款，保持良好的信用记录，这样融资时就能更顺利。
记住，“树大招风”，信用好的人总会吸引到更多的机会。
2.3 法律咨询再者，别忘了法律咨询。
融资的时候，合约、条款，听起来可能有点枯燥，但千万别忽视。
有条件的话，找专业律师帮忙审查合约，避免一些不必要的麻烦。
第1篇一、背景介绍XX科技有限公司（以下简称“XX科技”）成立于2010年，主要从事高新技术产品的研发、生产和销售。
公司成立初期，凭借其创新的产品和技术，迅速在市场上占据了一席之地。
然而，随着业务的快速发展，公司面临资金短缺的问题。
为了解决资金问题，XX科技决定进行股权融资，引入新的投资者。
二、融资过程2015年，XX科技与一家知名风险投资公司（以下简称“风险投资”）达成初步合作意向。
双方经过多次协商，于2016年签订了《股权转让协议》（以下简称“协议”）。
根据协议，风险投资以1亿元的价格收购XX科技10%的股权，成为公司第二大股东。
协议中还约定了股权回购、公司治理、分红等条款。
三、法律风险1. 股权回购条款不明确协议中约定，在特定条件下，XX科技有权回购风险投资的股权。
然而，对于“特定条件”的具体内容，协议中并未明确约定。
这为后续的股权回购纠纷埋下了隐患。
2. 公司治理风险协议中虽然约定了公司治理的相关条款，但并未明确各股东在公司治理中的权利和义务。
在实际运营过程中，股东之间的利益冲突可能导致公司决策效率低下，甚至引发法律纠纷。
3. 分红条款不明确协议中约定了公司分红的相关条款，但并未明确分红的具体比例和支付方式。
在实际分红过程中，股东之间可能因分红问题产生纠纷。
四、纠纷发生2018年，由于市场环境变化，XX科技的经营状况出现下滑。
公司管理层认为，此时回购风险投资的股权有利于公司稳定发展。
然而，风险投资却以协议中约定的“特定条件”未成就为由，拒绝回购股权。
双方就此产生纠纷。
五、法律解决1. 协商解决在纠纷发生后，XX科技与风险投资进行了多次协商，试图达成和解。
但由于双方对股权回购条款的理解存在分歧，协商未果。
2. 仲裁解决在协商无果的情况下，XX科技将风险投资诉至仲裁委员会。
仲裁委员会经审理后认为，协议中约定的“特定条件”过于模糊，无法作为股权回购的依据。
因此，仲裁委员会驳回了XX科技的仲裁请求。
融资担保公司是金融领域中的重要机构，为企业提供融资担保服务，承担着一定的风险。
在实际业务中，融资担保公司可能需要行使追偿权，以保护自身的权益。
但是，在行使追偿权的过程中，融资担保公司需要注意一些事项，以确保合法权益的实现，避免引发纠纷和法律风险。
一、了解追偿权的法律依据在行使追偿权之前，融资担保公司首先需要了解追偿权的法律依据。
追偿权是指融资担保公司在担保的债务人违约情况下，依法追偿担保债权的权利。
追偿权的行使应当遵循相关的法律规定，包括《担保法》、《合同法》等法律法规的规定。
明确了解追偿权的法律依据，有利于在行使追偿权时依法操作，避免因违法追偿而导致的法律风险。
二、完善追偿程序和制度融资担保公司在行使追偿权时，应该建立完善的追偿程序和制度。
包括建立债务人违约的判定标准、追偿通知的发出程序、追偿权利的行使方式等。
在建立追偿程序和制度时，融资担保公司应当充分考虑法律法规的要求，确保程序的合法合规性。
追偿程序和制度的建立也有利于规范融资担保公司的内部管理，确保追偿工作的顺利进行。
三、合理评估追偿风险在行使追偿权之前，融资担保公司需要对追偿风险进行合理评估。
追偿风险是指在追偿过程中可能面临的各种风险情况，包括债务人资产不足、担保物折价甚至销售难等情况。
融资担保公司应当根据债务人的违约情况和财务状况，综合考虑各种风险因素，对追偿风险进行科学判断和评估。
合理评估追偿风险，有助于融资担保公司在追偿过程中制定有效的应对策略，降低追偿风险的发生。
四、合法行使追偿权在实际行使追偿权时，融资担保公司应当严格依法操作，合法行使追偿权。
包括依法向债务人发出追偿通知、合法变现担保物、依法处置担保物等。
在行使追偿权时，融资担保公司应当严格遵循相关法律法规的规定，避免因为违法追偿而引发法律纠纷和法律风险。
在合法行使追偿权的也有助于融资担保公司维护自身的合法权益，保护担保债权的实现。
五、谨慎处理追偿过程中的争议在追偿过程中，可能会出现债务人对追偿行为提出异议或者发生争议情况。
金融纠纷多元化解十大典型案例金融纠纷是指在金融交易中，由于各种原因引发的争议和纠纷。
在金融领域，纠纷类型繁多，解决方式也多种多样。
下面列举了十个典型的金融纠纷多元化解案例。
一、股权纠纷：某公司股东之间发生股权纠纷，双方对公司的股权比例存在争议。
通过法律诉讼，通过证据和法律条款的解释，最终法院判决了每个股东的股权比例。
二、债权纠纷：甲公司借贷给乙公司一定金额，但乙公司未按时还款，引发债权纠纷。
通过调解和协商，双方最终达成一致，乙公司同意按照约定的还款计划逐步偿还借款。
三、担保纠纷：甲公司为乙公司提供担保，但乙公司未按照约定偿还债务，导致担保纠纷。
通过法律程序，法院判决甲公司不需要承担担保责任，乙公司需承担相应的债务。
四、金融诈骗纠纷：某个投资公司承诺高额回报，吸引了大量投资者进行投资，但最终发现是一场金融诈骗。
该案件由警方介入调查，投资公司负责人被判刑，受害者获得相应的赔偿。
五、保险纠纷：某人购买了人寿保险，但在保险期满后保险公司拒绝赔付。
通过法律途径，法院判决保险公司需要按照合同约定赔付相应的保险金。
六、外汇交易纠纷：某人在外汇交易中发生亏损，怀疑交易平台存在操纵市场的行为。
通过仲裁程序，仲裁机构判决交易平台需要赔偿其亏损部分。
七、证券欺诈纠纷：某公司在上市前提供虚假信息，导致投资者蒙受损失。
证监会介入调查，最终该公司被罚款并赔偿受损的投资者。
八、信托纠纷：甲公司设立信托基金，乙公司作为受益人，但甲公司未按照约定使用信托资金。
乙公司通过法律途径，最终获得相应的赔偿。
九、资金挪用纠纷：某公司利用客户的资金进行非法活动，引发资金挪用纠纷。
警方介入调查，该公司负责人被判刑，并追回了一部分受害者的资金。
十、金融产品合同纠纷：某人购买了金融产品，但在合同约定的期限内未获得相应的回报。
通过法律程序，法院判决金融机构需要支付相应的利息和违约金。
以上是十个典型的金融纠纷多元化解案例，这些案例涉及了股权纠纷、债权纠纷、担保纠纷、金融诈骗纠纷、保险纠纷、外汇交易纠纷、证券欺诈纠纷、信托纠纷、资金挪用纠纷和金融产品合同纠纷等不同类型的纠纷。
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展和企业规模的不断扩大，融资问题成为制约企业发展的重要因素。
企业融资不仅关系到企业的生存和发展，也关系到整个经济的繁荣稳定。
本文以XX科技有限公司为例，分析其融资过程，探讨相关法律问题，为我国企业提供融资法律风险防范的参考。
二、XX科技有限公司融资案例简介XX科技有限公司成立于2010年，主要从事高科技产品的研发、生产和销售。
公司成立以来，凭借其创新的技术和优质的产品，迅速在市场上占据了一席之地。
然而，随着业务的拓展，公司面临资金短缺的问题。
为了解决资金问题，XX科技有限公司采取了多种融资方式，包括股权融资、债权融资和内部融资等。
三、XX科技有限公司融资方式分析1. 股权融资XX科技有限公司在成立初期，通过股权融资引入了风险投资。
风险投资公司以现金方式投入，获得了公司一定比例的股权。
这种融资方式为公司带来了充足的资金，支持了公司的研发和生产。
然而，股权融资也存在一定的风险，如股权稀释、公司控制权变动等。
2. 债权融资随着公司业务的不断壮大，XX科技有限公司开始通过银行贷款、发行债券等方式进行债权融资。
债权融资可以为企业提供长期稳定的资金支持，降低融资成本。
但债权融资也存在一定的风险，如还款压力、信用风险等。
3. 内部融资除了外部融资，XX科技有限公司还通过内部融资方式，如留存收益、内部集资等，为公司的日常运营提供资金支持。
内部融资具有成本低、风险小的优点，但同时也存在资金有限、影响公司扩张的弊端。
四、法律分析1. 股权融资法律问题在股权融资过程中，XX科技有限公司应关注以下法律问题：（1）股权结构：确保股权结构合理，避免因股权过于集中而影响公司治理。
（2）股东权利：明确股东权利义务，保障股东合法权益。
（3）投资协议：签订详细的投资协议，明确投资方和被投资方的权利义务。
2. 债权融资法律问题在债权融资过程中，XX科技有限公司应关注以下法律问题：（1）借款合同：签订合法有效的借款合同，明确借款金额、利率、还款期限等。
融资担保追偿案件办理流程
融资担保追偿案件的办理流程一般包括以下步骤：
1. 原告（担保人）起诉：担保人作为原告，准备好起诉状以及相关证据，递交到有管辖权的法院。
起诉状中应明确列出被告（债务人）以及追偿的理由和金额等。
2. 法院受理并送达：法院对起诉进行审查，如果认为符合法定条件，就会立案，并将起诉状副本发送给被告。
这一步骤确保了被告了解被起诉的内容，并有机会进行答辩。
3. 被告答辩：被告在收到起诉状副本后，通常需要在规定的期限内（通常是十五日）提交答辩状。
答辩状中，被告可以对原告的起诉进行回应，提出自己的辩解和理由。
如果被告不提交答辩状，这并不影响案件的审理。
4. 开庭审理：如果案件决定开庭审理，法院会在三日前通知当事人并公告。
在庭审过程中，会进行法庭调查，包括当事人陈述、证人作证、出示书证、物证和视听资料等。
此外，还会进行法庭辩论，由原告、被告及其诉讼代理人发言或答辩。
5. 判决：法庭辩论结束后，法院应当依法作出判决。
在判决前，如果能够调解，会先进行调解；如果调解不成，法院会及时作出判决。
判决会明确追偿的金额、支付方式以
及支付期限等。
6. 执行：判决生效后，如果被告不履行判决，原告可以向法院申请强制执行。
执行过程中，法院会采取必要的措施，如查封、扣押财产等，以确保追偿金额得到支付。
需要注意的是，以上流程仅供参考，具体流程可能会因地区和具体案件情况而有所不同。
此外，担保人在行使追偿权时，还需要遵守相关法律法规和合同约定，确保自己的权益得到合法保护。
红云创投风险分析师透析P2P跑路原因及投资者维权措施一年一度的315国际消费者权益日即将来临，红云创投趁此之际为大家撰写了一系列关于金融理财以及日常消费的骗局/风险/猫腻/隐患等的315主题文章，并告诉大家如何防范风险，如何正确维权。
现今，金融行业现状良莠不齐，国家关于金融方面的政策也一直未落地，市面上金融诈骗平台数量增多，尤其是近些年P2P网贷平台的频繁跑路事件，数万投资理财者深受其害，损失惨重。
那么，投资理财者该如何避免P2P网贷平台的跑路?如果遭遇损失了，自己又该如何维权呢?P2P网贷平台跑路情况分析P2P网贷行业，作为当下新型的金融理财方式，前景被很多投资理财者所看好，但同时跑路现象也严重。
据统计数据显示，2014年，P2P问题平台数量达到275家，其中因诈骗或跑路的P2P平台占46%。
此外，截止2015年2月，P2P问题平台达到58家，但已超过去年同期数量，P2P行业再次掀起了跑路潮。
P2P平台跑路的主要原因根据调查结果分析，目前大量跑路的P2P网贷平台的原因主要有两点，一是，P2P网贷平台纯粹是为了骗钱，向投资理财者承诺非常高的收益，吸引投资理财者“上钩”，最终恶意跑路，一夜消失;二是P2P平台风控不到位，经营不善而导致资金链断裂，无法兑付，为了躲债跑路。
如何防范P2P平台跑路理财有风险，投资需谨慎。
如今P2P平台跑路严重，但因由于涉案人员多，案件取证较难，法律对P2P平台跑路也没有具体的定性等，使得很多受害投资理财者维权很难，所以投资理财者事前需要对P2P平台是否跑路要学会防范。
对此，投资理财者应注意以下几个方面：1、过高的年收益率如今有不少P2P平台对外公布年化收益率18%以上，此收益比1年定存利息的5倍还多，投资理财者理财务必要小心了。
事实上，目前主流的P2P平台的年收益一般的7%-15%之间，所以投资理财者不要被高收益蒙蔽了双眼，更不可跟风投资银行，建议大家还是选择你信得过的平台。
P2P平台爆雷后普通投资受害者如何积极应对减少损失?最近两个月，P2P网贷平台在全国范围内大面积爆雷。
据不完全统计，从6月1日至7月22日的52天内，全国共有150家P2P平台爆雷，或跑路，或拖延兑付，甚至还有平台亲自发布声明承认骗局，建议投资者去向警方报警。
此次全国范围的爆雷，有媒体估计有至少7万亿资产、上千万受害人卷入。
这和近期国家重拳出击整顿P2P金融服务市场有关。
网贷之家的数据显示，中国P2P网贷平台最高峰达到了5000多家，最近政策收紧后，两个月来一波倒闭潮，仍有2000家。
潮水退去后，能活下来的平台也许不会超过200家！现在的爆雷只是刚开始。
P2P网贷平台爆雷后，通常涉嫌的罪名是集资诈骗罪或非法吸收公众存款罪。
最近，笔者接到大量P2P网贷平台投资人的咨询，询问在P2P网贷平台爆雷后，投资人应当如何尽大可能挽回损失？问题一：P2P网贷平台爆雷，投资人可以另行提起民事诉讼挽回损失吗？在P2P网贷平台爆雷，相关涉案人员被警方控制之后，投资人是不能另外提起民事诉讼挽回损失的。
只有在穷尽刑事追赃和执行程序之后，仍然不能弥补损失，投资人才能另行提起民事诉讼。
最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第1条规定：“因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼。
”第5条规定：“犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损失的，人民法院应当依法予以追缴或者责令退赔。
被追缴、退赔的情况，人民法院可以作为量刑情节予以考虑。
经过追缴或者退赔仍不能弥补损失，被害人向人民法院民事审判庭另行提起民事诉讼的，人民法院可以受理。
”综上可知，集资诈骗和非法吸收公众存款案件，显然不属于上述第1条规定的“因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失”，不能提起附带民事诉讼，而是属于第5条的财产被“犯罪分子非法占有、处置而使其遭受物质损失”的情形，可以另外提起民事诉讼。
投资常见争议投资是一项风险和回报并存的活动，经常导致各种争议和纠纷。
本文将探讨一些常见的投资争议，并提供一些建议和解决方法。
一、争议类型1. 投资者与投资顾问之间的争议在投资过程中，投资者可能会与他们的投资顾问产生分歧。
例如，投资者可能认为顾问没有正确评估风险，或者推荐了不符合其投资目标的项目。
2. 公司和股东之间的争议公司和股东之间的争议可能涉及董事会选举、公司治理问题以及股东权益等方面。
股东可以对公司的经营决策提出异议，并要求透明度和问责制。
3. 投资合同纠纷投资合同是投资过程中的法律框架，但有时投资者和公司之间的合同条款可能引发争议。
例如，合同解释、违约责任和赔偿等方面可能会引起争议。
4. 投资者之间的争议投资者之间也可能发生争议，特别是在共同投资项目中。
投资者可能就投资决策、投资金额分配以及项目管理等方面产生分歧。
二、解决方法1. 和解和协商和解和协商是解决投资争议的一种常见方法。
当各方能够坐下来共同讨论并达成妥协时，往往可以避免进一步的争议和法律纠纷。
在和解过程中，各方可以提出解决方案，并就相关问题进行讨论和谈判。
2. 第三方调解当投资争议无法通过协商解决时，可以考虑使用第三方调解机构。
调解员将充当中立人，帮助各方达成一致意见，并提供解决方案。
第三方调解可以提供更快速和廉价的解决方式，避免了长期的法律诉讼程序。
3. 仲裁在一些情况下，投资合同可能包含了强制性的仲裁条款。
当争议发生时，双方可以选择仲裁来解决争议，而不是通过法律程序。
仲裁通常由一个或多个仲裁员组成，根据事实和法律进行裁决，并具有法律约束力。
4. 起诉和诉讼如果其他解决方法不奏效，当事人可以选择通过法律诉讼解决争议。
起诉和诉讼程序可能需要更长时间，并可能导致更高的成本，但在某些情况下可能是必要的选择。
三、预防措施1. 仔细评估投资机会在进行任何投资之前，投资者应该进行充分的研究和尽职调查，评估投资机会的潜在风险和回报。
这将有助于减少未来争议的可能性。
《公司法律实务案例指引：股权治理、投融资、破产清算、争议解决》读书笔记目录一、前言 (1)二、股权治理 (2)1. 股权转让问题 (3)2. 股东权益保护 (5)3. 控制权争夺与僵局破解 (6)三、投融资法律实务 (7)1. 投资者权益保护 (9)2. 增资与减资的法律程序 (11)3. 融资合同的效力与风险防范 (11)四、破产清算与重组 (13)1. 破产申请与受理 (15)2. 债权申报与清偿顺序 (16)3. 重整计划的制定与执行 (17)五、争议解决机制 (19)1. 民事诉讼与仲裁的选择 (20)2. 企业内部纠纷解决机制 (21)3. 行政救济与刑事责任追究 (23)六、总结与启示 (24)一、前言在商业世界的纷繁复杂中，公司法作为一门重要的法律学科，不仅规范了企业的组织和行为，更在实践中指导着企业和投资者的行为。
公司法的内涵丰富，使得非专业人士难以准确理解和应用。
为了帮助企业和投资者更好地理解公司法，我们特地推出了《公司法律实务案例指引：股权治理、投融资、破产清算、争议解决》一书。
本书以案例为基础，详细解析了公司在股权治理、投融资、破产清算和争议解决四个方面的法律实务问题。
每个部分都通过生动的案例，揭示了公司法在现实中的运用和挑战。
通过阅读本书，读者不仅可以了解公司法的基本理论和原则，更能掌握实际操作中的经验和技巧，从而更好地规避风险，实现企业的可持续发展。
在股权治理部分，本书深入探讨了股东权益保护、董事会运作、股权激励等核心问题，帮助读者理解如何在确保公司利益的同时，充分保障股东的合法权益。
投融资部分则详细解析了公司融资的途径、方式及注意事项，以及投资合同的签订与履行，对于企业和投资者来说具有极高的参考价值。
在破产清算部分，本书通过对破产程序的全面梳理，使读者了解如何合法有效地进行破产清算，最大限度地保护债权人和债务人的权益。
在争议解决部分，本书介绍了多种争议解决方式及其适用条件，为企业和投资者提供了有效的纠纷解决途径。
当遇到公司融资情况时,受害人该如何维权在现实生活当中，我们都知道很多企业在发展中受限，没有足够的资金去推动发展的时候，都会采取融资的方式。
越来越多的企业通过融资的方式获得了新的发展机会，融资是很好。
那么接下来，律伴网小编整理了一些相关的资料和各位朋友一起来了解了解关于当遇到公司融资情况时,受害人该如何维权。
一、当遇到公司融资情况时,受害人该如何维权10月31日,中小企业促进法修订草案提交十二届全国人大常委会第二十四次会议审议。
全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在作草案说明时指出,截至2015年底,全国工商登记企业2185.82万户,其中绝大部分是中小企业。
然而,作为社会主义市场经济的重要组成部分,中小企业在近些年的发展遇到了不少问题。
“多数中小企业产业层次较低、科技水平不高、抵御外部风险能力较弱。
特别是近年来受经济下行压力影响,中小企业普遍面临生产成本上升、盈利水平下降等问题,生存与发展的压力不断加大。
”乌日图说。
“中小企业促进法修订草案针对现行法律操作性不强的问题以及中小企业面临的新情况和新问题,作出了修改完善,是深化市场经济体制改革的需要,是增强中小企业市场竞争力的需要,是进一步完善我国竞争政策的需要,是与国际惯例接轨的需要,不仅有着重要的政治意义、经济意义、法治意义,还有着非常重要的现实意义和长远意义。
”中国人民大学法学院教授、中国人民大学商法研究所所长刘俊海今天在接受《法制日报》记者采访时,对修订草案的亮点进行了解读。
亮点1:明确牵头部门各方面普遍反映,中小企业促进工作政策性强、涉及面广,迫切需要强有力的组织领导和综合协调。
现行法律规定由国务院负责企业工作的部门对全国中小企业工作进行综合协调、指导和服务。
随着政府机构改革和职能调整,负责企业工作的政府部门分散,法律实施责任主体界定不清,易导致政策零散、职能弱化、交叉和缺位等现象,不利于法律实施。
综合考虑各方面意见,修订草案规定由国务院中小企业促进工作综合协调部门,牵头组织实施国家中小企业政策,对全国中小企业发展促进工作进行综合协调、监督检查和指导服务,以加强对中小企业工作的组织领导。
专家解读:现行中小企业促进法之所以操作性不强,很重要的原因就是没有一个主管部门。
从我国国情来看,如果不确定主管部门,就没有部门负责该法的监督检查,也就不能很好地督促法律的落地实施。
修订草案对中小企业发展促进工作机制的内容作了修改,具有积极的现实意义。
亮点2:破解融资难题各方面特别是广大企业反映,“融资难”依旧是制约中小企业发展的主要因素之一。
在网络调查中,43%的受访者反映存在融资难问题,排在突出问题的第一位。
能够获得融资的中小企业,也存在融资成本过高的问题。
多数意见认为,现行法律对中小企业融资方面的支持规定得较为原则、缺乏可操作性,建议进一步充实、细化。
为此,修订草案从加强金融基础设施建设、推进普惠金融服务、完善金融组织体系、构建专业化经营与差异化考核体系、创新金融服务和担保方式、大力发展直接融资和多层次资本市场、建立社会化的信用信息征集与评价体系等方面作出一系列具体规定,加强对中小企业特别是小微企业的融资支持。
专家解读:修订草案关于融资的措施,比较有针对性。
在这一过程中,政府要坚持市场化和法治化的理念,不搞“拉郎配”和“乱点鸳鸯谱”,而是要充分激活融资渠道,例如,修订草案规定,要“推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展”,在现实中,要注意发挥典当行等类金融机构在中小微企业融资方面的优势。
亮点3:减轻企业负担许多中小企业反映自身权益得不到有效保护,面临负担重、维权难的问题。
一是来自行政机关的各类检查、评比多,行政审批事项流程繁琐,存在乱收费、乱摊派现象,干扰了企业正常生产经营,增加了企业负担。
二是一些大企业滥用市场支配地位,长期拖欠中小企业大量资金,导致中小企业销售回款难。
三是缺乏正规有效的维权渠道维护自身的合法权益,维权成本过高。
为此,修订草案在总则中明确规定:各级人民政府应当规范行政许可事项,依法开展管理工作,取消没有法律、法规依据的检查、评比等行政行为。
同时,修订草案在专设的“权益保护”一章中作出规定,来减轻企业负担。
修订草案规定,规范涉企收费、现场检查等行政行为,建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度,任何单位不得执行目录清单之外的行政事业性收费,国家对微型企业行政事业性收费实行优惠政策;严禁行业协会、商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。
针对一些大企业以及政府部门拖欠中小企业资金这一突出问题,修订草案规定:政府部门和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程和服务款项;中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损害进行赔偿;中小企业可以就拖欠资金问题向中小企业维权服务机构申请协助。
专家解读:修订草案作出的“国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策,简化小型微型企业发展的税收政策,简化小型微型企业税收征管程序,降低小型微型企业税收负担”的规定,有利于减轻小微企业的负担,增强企业的创业活力。
同时,还要继续推进费改税和废除不合理的收费,进一步降低企业负担。
亮点4:设立发展基金现行法律规定国家设立中小企业发展专项资金和中小企业发展基金。
法律实施以来,中小企业发展专项资金增长很快,并发挥了很大作用。
修订草案总结近年来实施经验,进一步规范了专项资金的管理和使用,明确重点用于支持改善中小企业发展环境,促进中小企业公共服务体系和服务平台建设;专项资金向小微企业倾斜,资金管理使用坚持公开、透明的原则,实行预算绩效管理。
但是中小企业发展基金多年来一直未落实。
2015年9月国务院发布了设立国家中小企业发展基金的决定,明确基金的性质为政策性基金,按市场化原则操作,重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
为此,修订草案对该条款作出补充细化,同时规定县级以上地方人民政府可以根据实际情况设立中小企业发展基金。
专家解读:既要完善发展基金制度,也要激活发展基金功能,既要好看也要实用,从而体现出立法科学化和精准化。
如何确保发展基金能够真正实现修订草案中规定的“主要用于种子期、初创期成长型中小企业”目的,是现实中需要注意的问题。
在实际操作中,基金的专家评委会在对企业进行审核时,不能只看企业的汇报材料,还要通过查阅企业的水电费、社保、纳税等情况来检查企业的实际情况,要更加注重现场而非材料,真正推动基金使用的透明性和公平性。
亮点5:细化扶持规定许多地方和企业反映,现行法律在支持中小企业创业创新和市场开拓方面规定得比较原则,建议补充细化有关扶持规定,加大支持力度。
为此,修订草案规定:改善企业创业环境,优化审批流程,实现小型微型企业行政许可便捷;规定政府为创业者提供法律法规、工商财税、社会保险等方面的咨询服务,鼓励引导社会服务机构为小型微型企业提供创业培训等综合服务,鼓励发展为小型微型企业创业提供服务的互联网平台;完善知识产权保护,减轻微型企业申请和维护知识产权的费用等负担;鼓励中小企业参与产业共性关键技术研发、标准制定和国家科研项目实施,支持中小企业行业协会、商会等参与标准的制定;鼓励科研机构、高等学校和大型企业等向中小企业开放试验设施,开展技术研发与合作,帮助企业开发新产品,培养专业人才;鼓励互联网、大数据、云计算等现代技术手段在中小企业技术改造、转型升级和生产经营管理等方面的应用;规定政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务,提高小微企业在政府采购中的份额。
专家解读:现行的中小企业促进法在这方面的规定操作性不够强,修订草案对这方面的内容作了修改后实现精准聚焦,这些倡导性的规定,需要进一步细化。
例如,其中的“规定政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务”,但是,却没有明确对哪类中小企业进行优先,相关的选择标准仍然需要进一步明确。
亮点6:增加服务供给中小企业普遍反映政府公共服务和社会化服务体系和机制不健全,专业服务机构发展滞后,缺乏为中小企业提供人才培训、创业辅导、管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等服务的各类优质专业机构,支持服务体系建设的政策措施不完善,不能满足中小企业快速发展的需要,希望增加政府公共服务供给,同时注重发挥市场的作用,建立完善社会化服务体系,为中小企业提供服务保障。
为此,修订草案规定:县级以上地方人民政府应当根据实际需要建立和完善中小企业公共服务机构,为中小企业提供公益性服务;国家鼓励各类社会专业服务机构为中小企业提供创业辅导、信息咨询、信用服务、投资融资、人才引进、法律咨询和维权服务等专业服务。
此外,中小企业普遍反映,各级各类政府部门服务信息零散、庞杂,不好找、不好用,信息化服务水平不高。
为此,修订草案规定:国家统计部门应当建立健全中小企业统计调查制度,加强监测分析,定期发布有关信息;各级政府中小企业促进工作综合协调部门的网站,应当汇集并提供涉及中小企业的法律法规、政策及创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政务服务信息供免费查询。
同时还规定各级人民政府其他部门的网站应当提供本部门涉及中小企业的法律法规、政策措施等各类政务服务信息。
专家解读:增加政府公共服务的有效供给,一方面要强调这些服务措施的透明度,另一方面也要强调这些服务的可得性,不能设置过高门槛,而应面向所有中小企业。
此外,还要强调服务的时效性和精准性。
亮点7:加强监督检查修订草案对保护中小企业合法权益、改进政府的服务等作了规定,并明确责任追究:一是各级人民政府及有关部门应当将中小企业工作评价列入年度考核范围;各级人民政府应当定期对本法的实施情况进行检查,对违反本法的行为及时进行纠正,对相关责任人员依法给予行政处分;县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告中小企业促进工作情况和本法各项规定的实施情况。
二是县级以上人民政府建立中小企业发展专项资金使用和效果的审计检查、企业评价、社会评价机制和资金使用动态评估制度。
三是中小企业促进工作综合协调部门应当建立专门渠道,听取中小企业对政府相关管理工作的意见和建议,并及时向相关部门反馈,督促改进。
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