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2011万国新⼤纲解读季宏⾏政法讲义⾏政许可决定及其管理案件⼀、地位说明《最⾼⼈民法院关于审理⾏政许可案件若⼲问题的规定》第⼀次列⼊⼤纲，且在司法部教材中增加⼀节加以阐释⼆、考点剖析（⼀）许可决定及其管理诉讼1．可诉的许可决定及其管理案件《⾏政诉讼法》第2条公民、法⼈或者其他组织认为⾏政机关和⾏政机关⼯作⼈员的具体⾏政⾏为侵犯其合法权益，有权依照本法向⼈民法院提起诉讼。
第11条第1款⼈民法院受理公民、法⼈和其他组织对下列具体⾏政⾏为不服提起的诉讼：（四）认为符合法定条件申请⾏政机关颁发许可证和执照，⾏政机关拒绝颁发或者不予答复的；《⾏政诉讼法》第2条公民、法⼈或者其他组织认为具体⾏政⾏为侵犯其合法权益，向⾏政机关提出⾏政复议申请，⾏政机关受理⾏政复议申请、作出⾏政复议决定，适⽤本法。
第6条有下列情形之⼀的，公民、法⼈或者其他组织可以依照本法申请⾏政复议：（三）对⾏政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中⽌、撤销的决定不服的；（⼋）认为符合法定条件，申请⾏政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请⾏政机关审批、登记有关事项，⾏政机关没有依法办理的；（⼗⼀）认为⾏政机关的其他具体⾏政⾏为侵犯其合法权益的。
《⾏政许可案件规定》第1条公民、法⼈或者其他组织认为⾏政机关作出的⾏政许可决定以及相应的不作为，或者⾏政机关就⾏政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体⾏政⾏为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起⾏政诉讼的，⼈民法院应当依法受理。
2．不予许可案件的判决⽅式《⾏政许可案件规定》第11条⼈民法院审理不予⾏政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成⽴，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。
情形判决⽅式原告请求准予许可的理由不成⽴判决驳回诉讼请求原告请求准予许可的理由成⽴被告没有裁量余地判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定被告有裁量余地判决驳回诉讼请求注意：法院判决撤销不予许可决定的条件有⼆：①法院认为请求准予许可的理由成⽴；②被告对是否予以许可没有裁量余地《⾏政诉讼法解释》第56条有下列情形之⼀的，⼈民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（⼀）起诉被告不作为理由不能成⽴的；（⼆）被诉具体⾏政⾏为合法但存在合理性问题的；《保险法》第67条设⽴保险公司应当经国务院保险监督管理机构批准。
2009 年民法授课提纲张翔第一部分民法通则第一章民事权利一、法律事实与法律关系（一）含义民事法律事实民事法律关系（权利、义务内容）1、两者关系：法律事实，是引起法律关系产生、变更、消灭的原因2、民事法律事实：具有民法意义的事实3、民事法律关系：具有民事权利义务内容的关系【2007－51】下列哪些情形构成意思表示？A．甲对乙说：我儿子如果考上重点大学，我一定请你喝酒B．潘某在寻物启示中称，愿向送还失物者付酬金500 元C．孙某临终前在日记中写道：若离人世，愿将个人藏书赠与好友汪某D．何某向一台自动售货机投币购买饮料（二）无法律事实，无法律关系【2007－11】甲将其父去世时留下的毕业纪念册赠与其父之母校，赠与合同中约定该纪念册只能用于收藏和陈列，不得转让。
但该大学在接受乙的捐款时，将该纪念册馈赠给乙。
下列哪一选项是正确的？A．该大学对乙的赠与无效，乙不能取得纪念册的所有权B．该大学对乙的赠与无效，但乙已取得纪念册的所有权C．只有经甲同意后，乙才能取得纪念册的所有权D．该大学对乙的赠与有效，乙已取得纪念册的所有权（三）法律关系的三个要素1、主体：（1）自然人（含个体工商户、承包经营户、个人独资企业）（2）法人（3）非法人组织（如，合伙）2、内容（1）含义：权利与义务（2）注意：可来自于当事人约定，也可来自于法律的直接规定3、客体1、含义：权利和义务指向的对象2、包括：（1）物（物权法律关系）（2）给付行为（债权法律关系）——积极行为、消极行为（3）智力成果（知识产权法律关系）（4）人格利益（人格权法律关系）【2008-1】关于民事法律关系，下列哪一选项是正确的？A．民事法律关系只能由当事人自主设立B．民事法律关系的主体即自然人和法人C．民事法律关系的客体包括不作为D．民事法律关系的内容均由法律规定二、权利的分类与救济（一）人身权与财产权1、人身权与财产权的鉴别要点：侵权中的“财产责任”与“非财产责任”的区分侵害人格权侵害财产权原则：精神损害赔偿责任财产损害赔偿责任例外：法人除外人格象征意义的纪念物品，精神损害赔偿【精神意见4】【2003－47.】某广告公司于金某出差时，在金某房屋的院墙上刷写了一条妇女卫生巾广告。
行政法授课提纲（季宏编写主讲）授课目录一、政府信息公开范围探讨二、我国起诉不停止执行原则探索三、《行政强制法》：在强制与温情之间四、关于我国纠纷解决机制的思考五、行政诉讼目的探讨六、行政诉讼法修改的基本动向及其问题七、行政诉讼受案范围分析八、不动产登记的公法思考九、法院对行政机关事实认定审查的比较分析十、行政程序违法的法律后果及其责任十一、履行判决变更判决分析授课内容一、政府信息公开范围探讨【相关法条】《政府信息公开条例》第8条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第9条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第10条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……第11条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：……第12条乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……第13条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第14条行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
案例文书题之论述题陈璐琼第一部分行政法论述题一、历年论述题中行政法的分布：二、行政法论述题的基本思路和价值取向对于行政法，必须强调“国家权力”行使的“合法性”，包括实体法上的授权和程序法上自然公正，具体到行政法为“依法行政”原则等。
本质上该题是要评价该国家权力的行使的正当性。
分三个角度：合法、合理和正当程序！“法不禁止即自由”Vs “法不授权就越权”三、行政法论述题的案例预测【案例】董某的父亲1947年从某建业地产公司购买了位于上海市岳阳路204号房产(现为岳阳路200弄14号)。
1947年9月1日至1968年7月16日，董家实际居住该房屋。
“文革”期间，购买该房产的原始资料大部分先后灭失；后董某了解到有关档案在上海市B区房屋土地管理局处有保存，但因档案信息当时属于不公开范围而无法查询。
2008年1月20日，上海市政府发布19号政府令《上海市政府信息公开规定》，同年5月1日施行。
该规定第3条规定，除依该规定第10条所列依法免予公开的(如涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息)外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或依申请予以提供。
该规定第7条规定，公民、法人和其他组织有权依据该规定规定，要求政府机关向其提供有关的政府信息。
董某于5月10日委托其律师前往B区房地产管理局档案科口头申请查阅，被工作人员拒绝；其律师请求出具“拒绝查询”的书面意见，请求为其办理正常的查阅登记手续，得到的答复是：“经工作人员查询，该处房产现并非董某所有，所以无须登记”。
5月20日，董某律师通过快递方式向B区房地产管理局送交了要求查阅的书面申请，15个工作日后，该区房地产管理局档案中心作出回复：“因该处房屋原属外产，已由国家接管，董某不是产权人，故不能提供查阅。
”该区房地产管理局档案中心作出此回复的法律依据是1998年上海市人民政府发布的《上海市房地产登记材料查阅暂行规定》，其中规定“只有房屋所有权的权利人或其代理人才可查阅与房产有关的原始凭证”。
行政法历年经典真题评析提纲季宏一、行政复议84．为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。
个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。
下列哪些说法是错误的？A．若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理B．某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分C．生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人D．若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告答案：ABC82．肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。
肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。
下列哪些选项是正确的？A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人答案：BC80．对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？A．市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议B．某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议C．公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议D．沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议答案：ACD45．某县政府依田某申请作出复议决定，撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在30日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记。
田某可以采取下列哪一项措施？A．申请法院强制执行B．对某县公安局的行为申请行政复议C．向法院提起行政诉讼D．请求某县政府责令某县公安局登记答案：D二、行政诉讼44．下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？A．因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉B．某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。
新东方在线2009年司法课程主讲：赵鹏欢迎使用新东方在线电子教材系统精讲班行政法讲义新东方校训：追求卓越，挑战极限！从绝望中寻找希望，人生终将辉煌！行政法系统精讲（2009）主讲：赵鹏第一讲基础理论法律、法规或规章授权组织：受委托行使行政职权的组织：非政府组织、行政机构、内设机构行政授权与行政委托法律、法规或规章授权组织的类型行政立法：特定机关制定具有法律效力的行政法规、规章，能够发布具有普遍约束创设权利义务力的规则、命令其他规范：行政机关发布具有普遍约束力的文件，一般只能对在行政作用（抽象行政行为）性文件上位法范围内作出执行性的规定，不能创设权利义务（国务院命令除外）对特定事项做出处理：具体行政行为（结合行政诉讼受案范围理解具体行政行为特征）具体行政行为的成立与生效、撤销无明显重大违法情况变化具体行一般成立生效产生法律效力废止政行为 1.由行政主体作出行政处罚不明显一般违法2.有意思表示说明理由或重大或明显不3.送达拒绝听取申辩违法当不成立无效可依法定程序撤销向后不发生效力可以判决确认无效自始不发生任何效力撤销后溯及为自始无效可随时主张无效；随时宣告无效真题—2（02—2—75－多选）刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。
刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。
关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？A．该处罚决定不成立，刘某可以拒绝B．该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼C．该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼D．该处罚决定无效，刘某可以拒绝真题—3（06—2—45—单选）法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。
下列关于法院判决的哪种说法是正确的？A．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为－案例）2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。
09万国案例与文书精讲班房保国民诉讲义1.案例一：民事诉讼法案例提纲房保国【案情】1999 年9 月17 日，原告骆某称，其住房与被告万果单位职工住房相邻，被告在给其单位职工检修住房时，将骆某顶踩坏，要求被告为之调换房屋。
被告万果不同意调换，只同意修复。
但是原告却阻止修房，并撬锁非法强占了其 3 间北房。
于是被告提起反诉，要求反还 3 间房屋。
承办的审判人员经过深入调查，认为原告的房屋本身就很简陋，即使被告不将其房顶踩坏也有漏雨地方。
事实查清后，审判人员有针对性地做原告的思想工作，并向其讲解有关法律条文。
原告却认为“民告官，民准输”，开庭开始，口头临时提出对合议庭一成员的回避申请，理由是刚知道该成员是被告副经理的妻弟。
法庭决定延期审理，并当庭通知 3 日后的上午8 点继续开庭。
再次开庭时，法庭宣布裁定驳回原告的回避申请，认为该庭成员对本案不构成近亲属或其他利害关系。
一波未平一波又起，原告无法接受这一结果，在法庭上大吵小闹，侮辱审判人员，听不进劝阻。
法庭于是以妨害民事诉讼情节严重报请分管院长批准，拘留7 日，立即执行。
原告骆某情绪暴躁当场晕厥过去，被就近送往医院救治，数日后不见好转，法院裁定诉讼中止。
2000 年 6 月，法院又一次传票传唤原告开庭审理此案，原告无故不到庭，法院在原告不到庭的情况下，缺席判决被告住房修好，并判决原告将强占的 3 间被房退还给万果。
【问题】如何评价本案的审理程序。
2.案例二：【案情】2003 年，A 市全盛房地产公司与 B 市创业建筑公司签订一份合同：创业公司为全盛公司建设五栋八层高的商品房，工程必须在2005 年 1 月31 日前完成。
全盛公司在合同签订后 1 个月内向创业公司支付启动资金600 万元，余款在工程结算后付清。
合同签订后，全盛公司支付了600万元启动资金，创业公司开始进行工程建设。
2004 年12 月，工程完工，经结算总造价为1700 万元，创业公司要求全盛公司向其支付工程款1100 万元。
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行政法讲义学院：法学院班级：09法学一班姓名：堵亚钧第一章行政救济法的基本原理第一节行政救济的一般理论一、行政救济的概念（一）概念表述行政救济从字面上来看，并非由“行政”进行的“救济”，而是对“行政”进行的“救济”，可见，行政救济是以行政争议为对象的权利救济。
行政救济是指有关国家机关依法对有瑕疵的行政行为予以矫正以及对行政造成的不利后果予以消除而实施的一种法律补救机制。
其特征有：1、行政救济的主体是有关国家机关.因为行政行为是行政主体代表国家实施的，具有法律效力，所以对这种行为效力的消灭或变更，同样只能由代表国家行使权力、维护公共利益的国家机关来决定。
同时，有关国家机关既可以主动也可以相对人的申请实施救济；既可以直接实施救济，也可以通过对行政行为的不予适用、不予执行而间接地矫正行政行为。
2、行政救济的客体是：有瑕疵的行政行为以及行政行为造成的不利后果。
首先，救济的客体是行政主体的行为而不是相对人的行为，有关国家机关是对行政行为的合法与否进行审查。
其次，作为客体的行政行为包括两个方面：一是有瑕疵的行政行为，即违法或不当，对该行为的矫正属于行政救济的范围；二是行政行为造成的对相对人不利的后果，对它的消除也属于行政救济的范畴。
造成不利后果的既可能是违法或不当的行政行为；也可能是合法的行政行为，但只要造成了不利后果（损害或损失），都应当给予法律上的补救。
国家赔偿或补偿。
3、行政救济的性质是一种法律补救机制。
首先它不是法律制裁，而是一种法律补救。
其次，不是一般意义上，纯物质上的救济，而是法律救济，权利救济。
4、行政救济是监督行政一种方式。
行政救济不仅仅是对行政相对人合法权益的补救，而且对于监督行政合法性也具有重要意义。
相对于行政监察等其他监督行政的方式，行政救济只是行政相对人发动的，由国家通过宪法法律给予相对人的救济机会和权利。
（二）行政救济与行政程序的关系1、行政救济，乃事后救济，是消极的补救机制，行政程序是事中救济，是积极的救济。
