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Z市现代有轨电车项目PPP模式实施方案设计近年来,伴随着经济的迅速发展和城镇化水平的大幅提高,Z市交通拥堵、雾霾天气等问题日趋严重。
为此,Z市政府决定除继续进行城市地铁系统建设外,计划另行建设28条有轨电车线路,全长约426.9km。
现代有轨电车建设和运营需要巨额资金,而过去基础设施建设完全由政府承担的投融资模式已经造成Z市政府性债务急剧增加。
中央政府自2014年开始又连续出台了多个政策性文件,要求地方政府执行债务规模限额管理制度,其融资平台公司不得新增政府债务且必须去除为政府融资的职能。
因此,研究以PPP(政府和社会资本合作)模式实施现代有轨电车线路投资和运营成为重要课题。
本文在梳理准公共产品理论、城市轨道交通经济特性理论、PPP投融资模式基础理论基础上,总结借鉴伦敦、新家坡、北京、韩城等国内外轨道交通PPP项目上的实践经验和模式,结合Z市现代有轨电车示范线的具体技术经济情况,完成了对Z市现代有轨电车项目PPP模式实施方案的设计。
实施方案包括运作模式选择、运作流程规划、边界条件界定、项目风险分配、交易结构设计、合同体系设计、监管架构设计和财政补贴测算等详细内容。
为预先评估该PPP项目实施方案的可能效果,本文引入物有所值评价技术和财政承受能力分析技术对实施方案的经济性和对Z市财政的影响程度进行了初步量化分析得出了相关结论。
本文的研究初步解决了 Z市现代有轨电车PPP项目在实施中的重点和难点问题,希望亦能为我国各地推广PPP模式进行现代有轨电车交通项目的建设和运营提供参考。
开发区有轨电车试验段及周边综合开发PPP项目实施方案编制及相关咨询服务招标评标报告会议时间：2017年_7月 6日星期四会议地点：广州公共资源交易中心黄埔交易部第 3评标室监督单位：广州开发区建设工程招投标管理办公室、广州公共资源交易中心黄埔交易部建设单位：广州开发区财政投资建设项目管理中心招标代理：广东达安项目管理股份有限公司一、招标基本情况本工程于2017年6月8日获批准公开招标，共有4家投标申请人参加报名，并成为正式投标人。
在招标文件规定的投标截止时间（2017年7月6日10时）前4家投标人广东省国际工程咨询有限公司、广州地铁设计研究院有限公司、广州市国际工程咨询公司、深圳市华伦投资咨询有限公司均递交了投标文件。
本工程于2017年7 月6日在广州公共资源交易中心黄埔交易部进行公开开标、评标。
二、评标委员会组成及标前会评标委员会由从广州公共资源交易中心专家库中随机抽取的5名专家组成，组长：，评标委员会成员：、、、。
三、评标标准、评标方法评标标准见招标文件要求；评标方法：综合评分法。
四、开标纪录见《现场开标记录表》。
五、投标文件有效性审查的结果共有 4 家投标单位的投标文件均通过符合性审查。
见《符合性审查表》及《符合性审查汇总表》。
六、投标文件综合评分结果七、说明事项纪要无八、中标候选人第一中标候选人：广东省国际工程咨询有限公司；投标报价：￥178.6万元第二中标候选人：广州市国际工程咨询公司；投标报价：￥177.8万元第三中标候选人：广州地铁设计研究院有限公司；投标报价：￥177.1万元全体评委签名：2017年7月6日。
地铁ppp项目实施方案地铁PPP项目实施方案。
一、项目背景。
随着城市化进程的加快，城市交通问题日益突出。
地铁作为一种高效、便捷的公共交通方式，受到了越来越多城市居民的青睐。
然而，地铁建设和运营所需的资金巨大，传统的政府投资模式已经难以满足城市快速发展的需求。
因此，引入PPP 模式来推动地铁项目建设和运营成为了一种趋势。
二、项目概况。
本项目是针对某城市地铁线路的PPP项目，包括线路规划、建设、运营等多个环节。
项目总投资额约为XX亿元，预计建设周期为X年，运营期为X年。
三、PPP模式选择。
在本项目中，选择了混合所有制的PPP模式。
政府将与民营企业合作，共同投资建设地铁线路，并由民营企业负责线路的运营和维护。
这种模式能够充分发挥政府和市场的优势，实现资源的有效整合和优化配置。
四、项目实施方案。
1. 项目立项阶段。
在项目立项阶段，需要进行可行性研究，确定项目的投资规模、建设周期、运营期限等关键参数。
同时，还需要进行政府补贴、票价政策等方面的研究，以保障项目的可持续发展。
2. 项目建设阶段。
项目建设阶段是整个PPP项目的重中之重。
在这个阶段，需要进行线路规划、设计、施工等工作。
同时，还需要进行设备采购、人员培训等工作，确保地铁线路的安全、高效运营。
3. 项目运营阶段。
项目运营阶段是地铁PPP项目的长期任务。
民营企业需要制定运营计划、制定票价政策、开展市场营销等工作，以提高地铁线路的运营效率和服务质量。
五、风险控制措施。
在PPP项目实施过程中，可能会面临政策风险、市场风险、技术风险等多种风险。
因此，需要制定相应的风险控制措施，包括政府补贴政策、保险保障、技术创新等方面的措施，以降低风险对项目的影响。
六、项目成效评估。
项目实施后，需要对项目的成效进行评估。
主要包括项目建设进度、运营效益、社会效益等方面的评估。
通过评估结果，及时调整项目的运营策略，保障项目的可持续发展。
七、总结。
地铁PPP项目的实施，既能满足城市居民出行需求，又能有效减轻政府的财政压力。
PPP项目成功案例择抄现代有轨电车PPP项目现代有轨电车作为一种中运量的城市公共交通工具，以其节能环保、投资较少、建设周期短等特点，在国内迅猛发展。
但是，各地对建设、运营有轨电车还存在许多争论。
淮安成功建设运营现代有轨电车给了我们一些启示。
一、淮安现代有轨电车一号建设运营情况淮安现代有轨电车一号线全长20.07公里，沿线共设23个车站、5个地下通道、1座车辆基地，配属26列有轨电车，2014年3月开工建设，2015年12月28日正式开通试运营。
运营近两年来，上线运营电车已从8列逐步增加到了18列；发车间隔由16分钟缩短为6分钟；最高运行速度由35Km/h提升至50Km/h；全程旅行时间由66分钟缩短为50分钟；列车发车正点率及时刻表兑现率均在99.5%以上；日均客流2万多人次，单日最高客流4.33万人次。
二、建设、运营管理的具体做法有不少人对现代有轨电车的安全性、快捷性、准时性等方面还存有疑虑，对建设运营现代有轨电车有一定的担心。
淮安通过精致建设、科学管理，较好地发挥了现代有轨电车节能环保、快捷准点、安全舒适的优越性能。
（一）选择了较为先进的现代有轨电车，消除了市民对有轨电车现代性的误解。
淮安经过综合比选，最终采用了超级电容供电、无接触网式的现代有轨电车车辆制式。
市民在乘坐后，普遍认为现代有轨电车科技先进、外观精美、宽敞明亮、环境优雅，富有时代气息，是城市里一道流动的风景。
一是景观效果好。
电车利用停站时间进行快速充电，全程无接触网。
二是乘坐体验好。
采用新型技术平台，方便驾驶操控，100%低地板、钢轮钢轨。
三是节能效果好。
制动时可回收动能，回收利用率达85%，每公里耗电约2.8度。
（二）大胆决策，有轨电车进入城市核心区，发挥了电车中运量优势。
淮安现代有轨电车一号线进入城市核心区，连接了淮安城市客流较大的商业中心、商务中心、行政中心和文化旅游中心，串联了市民健身广场、大运河广场、中央公园、森林公园、河下古镇、周恩来纪念馆等市民休闲场所和旅游景点，为吸引客流打下扎实基础。
PPP模式建设-现代有轨电车(首期)工程项目物有所值及财政承受能力评价报告1PPP模式建设-现代有轨电车（首期）工程项目物有所值及财政承受能力评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。
PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。
这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。
PPP项目运营的一种形式报告目录：第一章现代有轨电车（首期）工程项目基础信息1.1 现代有轨电车（首期）工程项目概况1.1.1现代有轨电车（首期）工程项目位置1.1.2建设意义1.1.3建设进程1.1.4现代有轨电车（首期）工程项目工程方案与建设规模1.1.5投资估算及资金筹措1.2 现代有轨电车（首期）工程项目产出说明1.2.1现代有轨电车（首期）工程项目需求1.2.2现代有轨电车（首期）工程项目作用1.2.3工艺选择1.2.4技术标准1.2.5主要技术经济指标1.3 现代有轨电车（首期）工程项目运作模式1.3.1运作方式1.3.2回报机制1.3.3全生命周期成本1.3.4调价机制1.4 现代有轨电车（首期）工程项目风险因素识别与分析1.4.1现代有轨电车（首期）工程项目投资主要有以下风险：1、组织机构风险2、施工技术风险3、工程风险4、投资估算风险5、资金风险6、市场风险7、政策风险8、财务风险9、不可抗力风险1.4.2风险分配原则1.4.3风险分配基本框架按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
PPP项目成功案例择抄深圳市龙华新区现代有轨电车示范线BOT项目2015年7月30日，深圳市首条现代有轨电车线路——龙华新区现代有轨电车示范线工程正式开工建设，计划2016年底建成。
作为新型交通方式在深圳市的首次实践，同时是国内首条在人流密集区建设的现代有轨电车线路，龙华示范线自2012年提出以来，一直受到市民群众及社会各界的广泛关注，政府组织相关单位反复研讨，深入论证，最终形成实施方案。
我中心全程参与了从线路前期研究、投融资方案制定，至规划设计方案深化、管理办法起草等一系列研究工作，为政府科学决策提供了全方位的技术支持，同时总结出一套切实可行的研究体系。
1、龙华示范线概况龙华新区现代有轨电车示范线全长约11.8公里，设站20座；其中主线南起轨道4号线清湖站，沿和平路、清龙路、梅龙路、大和路、人民路、平安路敷设，止于观澜中心区，长约8.6公里，设站15座；支线西起大和路-环观南路口，沿环观南路向东敷设，止于下围工业区，长约3.2公里，设站5座。
示范线途径龙华老中心、龙华新区行政服务中心、观澜居民区、龙华新区规划科技核、观澜中心区等居住、办公、商业片区，同时可接驳4号线现状清湖站及规划观澜中心站，有效加强龙华新区中北部公共交通服务。
2、有轨电车可持续发展研究现代有轨电车具备造价、运营成本远低于地铁，工期短、见效快等优势，日益受到国内大中城市的青睐。
目前，国内近10个大中城市已开通或即将开通现代有轨电车线路，同时十余个城市已开工建设或计划建设现代有轨电车。
国内多数城市均选择在城市高新区、开发区等外围片区建设，此类地区多处于规划建设阶段，有轨电车可与城市交通系统同步建设，大大降低了有轨电车的实施难度，并在一定程度上带动城市外围片区的发展；但同时引发诸多问题，例如有轨电车开通初期客运量严重不足，且长期处于较低水平，难以达到解决城市交通拥堵、提高公交服务水平的作用。
作为由纳税人出资政府决策的公共投资项目，如果既不能有效解决城市交通拥堵的社会问题，又需要长期对其运营亏损进行补贴，各地政府将不可避免承受来自市民及舆论的压力。
PPP项目成功案例择抄深圳市龙华新区现代有轨电车示范线BOT项目2015年7月30日，深圳市首条现代有轨电车线路——龙华新区现代有轨电车示范线工程正式开工建设，计划2016年底建成。
作为新型交通方式在深圳市的首次实践，同时是国内首条在人流密集区建设的现代有轨电车线路，龙华示范线自2012年提出以来，一直受到市民群众及社会各界的广泛关注，政府组织相关单位反复研讨，深入论证，最终形成实施方案。
我中心全程参与了从线路前期研究、投融资方案制定，至规划设计方案深化、管理办法起草等一系列研究工作，为政府科学决策提供了全方位的技术支持，同时总结出一套切实可行的研究体系。
1、龙华示范线概况龙华新区现代有轨电车示范线全长约11.8公里，设站20座；其中主线南起轨道4号线清湖站，沿和平路、清龙路、梅龙路、大和路、人民路、平安路敷设，止于观澜中心区，长约8.6公里，设站15座；支线西起大和路-环观南路口，沿环观南路向东敷设，止于下围工业区，长约3.2公里，设站5座。
示范线途径龙华老中心、龙华新区行政服务中心、观澜居民区、龙华新区规划科技核、观澜中心区等居住、办公、商业片区，同时可接驳4号线现状清湖站及规划观澜中心站，有效加强龙华新区中北部公共交通服务。
2、有轨电车可持续发展研究现代有轨电车具备造价、运营成本远低于地铁，工期短、见效快等优势，日益受到国内大中城市的青睐。
目前，国内近10个大中城市已开通或即将开通现代有轨电车线路，同时十余个城市已开工建设或计划建设现代有轨电车。
国内多数城市均选择在城市高新区、开发区等外围片区建设，此类地区多处于规划建设阶段，有轨电车可与城市交通系统同步建设，大大降低了有轨电车的实施难度，并在一定程度上带动城市外围片区的发展；但同时引发诸多问题，例如有轨电车开通初期客运量严重不足，且长期处于较低水平，难以达到解决城市交通拥堵、提高公交服务水平的作用。
作为由纳税人出资政府决策的公共投资项目，如果既不能有效解决城市交通拥堵的社会问题，又需要长期对其运营亏损进行补贴，各地政府将不可避免承受来自市民及舆论的压力。
社会资本人项目实施方案（项目服务方案）项目实施人：年月目录 word文档可编辑一、项目概况 (17)1.1项目名称 (17)1.2项目编号 (17)1.3项目概况 (17)1.4投资估算总额 (17)1.5建设工期 (18)1.6项目实施机构 (18)1.7项目采购人 (18)1.8本项目政府方出资代表 (18)1.9建设方式 (18)1.10实施人主要职责 (19)1.11出资比例、项目公司股权结构 (20)1.12回报方式 (20)1.13本项目PPP合作期 (21)二、项目公司组建方案 (21)第一节概述 (21)第二节PPP项目公司的设立 (22)1、项目公司组建计划表 (23)2、组建项目公司时间 (23)3、项目公司注册资金 (24)4、公司规模及经营范围 (24)5、公司章程 (25)6、公司主要领导成员 (25)7、项目公司履行的职责 (26)第三节项目公司的组织架构 (26)1、项目公司机构设置及组织机构框图 (27)2、董事会、监事会、经营管理层职责 (27)第四节岗位设置及人员配备 (29)第五节项目公司管理 (31)1、公司领导班子管理职责 (31)2、各部门管理职责 (37)3、项目公司的人员安排 (44)第六节项目公司的内部管理制度 (44)第七节项目公司外部沟通与协调 (45)三、项目建设方案 (46)1、施工平面总布置图及说明 (46)1.1编制说明 (46)1.1.1编制依据 (46)1.1.2编制原则 (46)1.1.3编制范围 (47)1.2技术标准及规范 (47)1.2.1正线轨道标准 (47)1.2.2技术规范 (47)1.3工程概况 (49)1.3.1概述 (49)1.3.2主要工程数量 (49)1.3.3工程重、难点 (49)1.4工程管理目标 (49)1.4.1质量目标 (49)1.4.2工期目标 (49)1.4.3安全文明目标 (50)1.5施工总平面布置 (50)1.5.1施工布置原则和依据 (50)1.5.2施工平面布置区域 (50)1.5.3施工平面总布置图 (51)1.6管理组织机构 (54)1.6.1现场组织机构 (54)1.6.2施工队伍安排及任务划分 (55)2、施工设备配备情况表 (60)2.1施工设备的配备原则 (60)2.2主要施工设备、仪器投入情况 (60)2.3机械设备配置的保障措施 (61)3、地基处理、涵洞、桥梁、轨道、绿化、道路等工程的施工组织及方法、程序说明和附图 (62)3.1地基处理施工组织及方法 (62)3.1.1地基处理工程概况 (62)3.1.2施工组织 (62)3.1.3换填施工 (62)3.1.4水泥搅拌桩施工 (63)3.2路基填挖施工组织及方法 (67)3.2.1路基施工组织 (67)3.2.2施工工法 (67)3.2.3施工工艺及施工流程 (67)3.2.4路基工程主要施工技术措施 (69)3.3桥梁施工组织及方法 (71)3.3.1桥梁概况 (71)3.3.2施工组织 (71)3.3.3桩基础施工 (72)3.3.4墩身施工 (75)3.3.5梁体施工 (78)3.3.6桥梁施工技术措施 (85)3.4轨道施工组织及方法 (92)3.4.1轨道工程概况 (92)3.4.2轨道施工组织 (92)3.4.3总体施工方案 (92)3.4.4整体道床施工工艺及方法 (93)3.4.5道岔施工 (100)3.4.6无缝线路焊接施工 (104)3.4.7轨道附属设备施工 (107)3.5绿化工程施工方法 (108)3.5.1区间绿化工程施工方案 (108)3.5.2区间绿化工程施工方法及工艺 (108)3.6给排水工程施工 (109)3.6.1排水工程施工 (109)3.6.2给水工程施工 (113)3.7道路工程 (114)3.7.1道路工程概况 (114)3.7.2水稳基层施工 (114)3.7.3沥青混凝土路面施工 (116)3.7.4安砌侧石 (122)4、交通疏解的施工组织及方法、程序说明和附图 (123)4.1总体组织思路 (123)4.2交通疏解方法 (123)5、施工期间的监测及系统沉降观测方法、程序说明和附图 (124)5.监控量测的目的 (124)5.2监控量测程序 (124)5.3监测项目、测点布置 (124)5.3.1监测项目 (124)5.3.2 测点布置 (126)5.4监测方法 (127)5.4.1邻近建筑物变位监测 (127)5.4.2地面沉降观测 (127)5.4.3管线位移监测 (127)5.4.4地下水压力监测 (128)5.5监控量测控制标准和精度要求 (128)5.6监测质量的保证措施 (129)5.7周边建、构筑物保护方案 (130)5.7.1周边建、构筑物调查 (130)5.7.2周边建、构筑物保护措施 (130)5.7.3管线保护措施 (131)6、施工总进度横道图，网络计划总进度图 (133)6.1工期进度安排 (133)6.2施工进度计划 (133)6.3施工总进度横道图、网络计划总进度图 (133)7、相应的土方开挖、回填强度、砼浇筑、劳动力强度曲线图 (133)7.1土石方开挖、回填强度、砼浇筑强度 (133)7.2劳动力强度 (134)8、相应的施工供水，供电需求计划，材料供应计划 (135)8.2材料供应计划 (135)9、本工程施工技术保证措施 (137)9.1技术管理体系 (137)9.2施工技术管理制度 (138)9.3施工技术保证措施 (139)9.3.1 管理措施 (139)9.3.2 施工准备阶段的技术控制措施 (140)9.3.3 施工过程质量控制措施 (141)10、地基处理质量保证措施 (144)10.1质量控制手段 (144)10.2质量控制及检查 (145)10.3施工控制措施 (145)10.4安全管理措施 (146)11、对工期的保证措施 (147)11.1工期保证体系 (147)11.2保证工期的管理措施 (148)11.3机械设备保障工期措施 (148)11.3.1一次上足，备有余量 (148)11.3.2备用和替换保障措施 (149)11.4资金保证进度措施 (149)11.5实行工程进度管理奖罚制度 (149)11.6后勤保障进度措施 (149)11.7技术组织保证进度措施 (150)11.7.1施工准备工作 (150)11.7.2组建一个精干高效的领导班子 (150)11.7.3投入专业化施工队伍 (150)11.7.4技术保证工期 (151)11.8各专业项目工期保证措施 (151)11.8.1 轨道专业工期保证措施 (151)11.8.2 土建专业工期保证措施 (152)12、砼质量保证措施 (153)12.1组织保证措施 (153)12.2技术保证措施 (153)12.2.1砼原材料保证措施 (153)12.2.2砼施工工艺保证措施 (153)12.2.3夏、雨季施工措施 (155)12.2.4保证混凝土抗渗技术措施 (155)12.2.5防止砼开裂技术措施 (155)12.2.6砼结构防腐蚀措施 (155)12.3制度保证 (156)13、防渗漏保证措施 (157)13.1提高对防渗漏的认识 (157)13.2防渗漏的主要措施 (157)13.2.1组织管理保证措施 (157)13.2.2技术保证措施 (158)14、施工期间对隐蔽工程的质量保证措施 (160)14.1隐蔽工程质量检查流程图 (160)14.2检查及验收制度 (160)14.3隐蔽工程质量保证措施 (160)14.4岗位责任制 (161)15、对预埋件、预留孔洞的保证措施 (162)15.1施工工艺流程 (162)15.2保证措施 (162)16、为确保质量所采取的检测试验手段、措施及质量保证体系 (165)16.1检测试验手段及措施 (165)16.1.1检测试验组织机构 (165)16.1.2对检验人员的要求 (165)16.1.3工程材料检验试验 (166)16.1.4施工检查控制措施 (168)16.2质量保证体系及措施 (171)16.2.1质量保证体系的建立 (171)16.2.2质量管理组织机构 (171)16.2.3质量管理制度 (173)16.2.4质量保证措施 (175)17、安全、文明施工的保证措施，成品保护的保证措施 (178)17.1安全保证体系及措施 (178)17.1.1安全保证体系 (178)17.1.2安全保证组织机构及职责 (178)17.1.3安全管理制度 (181)17.1.4施工安全保证措施 (182)17.2文明保证体系及措施 (191)17.2.1文明施工保证体系 (191)17.2.2文明施工管理组织机构 (192)17.2.3文明施工管理制度 (193)17.3现场管理措施 (193)17.4成品保护保证措施 (196)17.4.1工程成品临管保护原则 (196)17.4.2成品保护管理制度 (197)17.4.3工程成品保护方法 (198)17.4.4成品保护措施 (199)17.5余泥渣土运输与排放方案 (199)18、与相关市政工程接驳的保证措施 (202)四、项目运营、维护方案 (204)第一章本工程建设运营管理目标 (204)第一节信任 (204)第二节共同目标的理解 (204)第三节本工程建设和管理目标 (204)第二章本项目建设运营程序 (205)第一节概述 (205)第二节项目准备与启动 (205)第三节项目前期工作 (205)第四节融资 (206)第五节项目土地交付 (206)第六节招标及合同签订 (206)第七节项目施工图设计 (207)第八节施工 (207)第九节竣工验收 (207)第十节项目运营维护 (208)第十一节项目设施移交 (208)第十二节项目总结评价 (209)第三章运营及维护方案 (210)第一节运营及维护管理概述及目标 (210)第二节运营及维护管理制度 (210)第三节运营及维护机构设置与人员安排 (218)第四节运营及维护质量目标与保证措施 (219)第五节 PPP建设部分接管方案 (220)第六节运营、维护方案 (221)第七节运营维护阶段BIM技术应用 (225)第八节与政府主管部门及各管线单位的协调配合 (229)第九节安全管理和突发事件管理方案 (231)第十节环境保护方案 (239)五、项目法律方案 (241)第一章、项目立项阶段法律服务方案 (241)第一节项目立项 (241)1、项目前期可行性研究 (241)2、编撰项目实施方案 (241)3、项目的立项审批 (243)4、项目组织筹备. (244)第二节项目发起人的主体资格 (244)1、项目发起人、签约人的主体资格 (244)2、项目的合法性 (245)第二章、项目投资人招投标阶段法律服务方案 (246)第一节为项目发起人提供的法律服务 (246)1、招标准备 (246)2、招标信息发布 (247)3、条资格预审(如需) (247)4、编制招标文件 (250)5、开标 (252)6、投标文件的评审 (252)7、定标和公示 (254)8、合同签订 (255)9、批准生效 (255)10、签约主体 (256)第二节为投标人提供的法律服务 (256)1、准备资格预审申请文件 (256)2、制作投标文件 (256)3、投标文件的签署与递交 (257)4、投标文件的修改与撤回 (258)5、评标期间的澄清及补正 (258)6、中标后的合同谈判 (258)第三章特许经营协议内容审查法律服务方案 (259)第一节特许经营权 (259)1、签订特许经营权协议的目的 (259)2、政府授予特许经营权依据 (259)3、主体审查 (259)第二节履约担保 (260)1、保证期限 (260)2、保证人 (260)3、保证担保方式 (260)4、保函内容 (261)第三节融资 (262)1、融资 (262)2、融资文件 (262)3、基本贷款协议 (262)4、担保文件 (263)第四节土地使用权 (264)1、项目土地使用权取得 (264)2、项目土地用途 (264)3、项目土地使用权抵押 (265)第五节项目建设 (265)1、招标方式 (265)2、技术标准 (265)3、工期 (265)4、质量 (265)5、安全和文明施工 (266)第六节项目设施运营与维护 (266)1、运营维护主体 (266)2、运营维护商提供服务的范围和责任 (266)3、项目发起人监督 (267)4、项目公司的权利 (267)第七节项目发起人购买服务 (268)1、项目发起人购买服务的费用 (268)2、项目发起人购买服务的保证 (269)3、违约责任 (269)第八节项目设施移交 (270)1、项目设施移交的情形 (270)2、移交委员会 (270)3、移交范围 (270)4、项目公司员工的转聘和项目接受人的员工培训 (271)5、移交验收(标准、程序、证书) (271)6、备品备件 (272)7、保证期(移交后的质量保证义务) (272)8、承包商保证的转让 (272)9、移交效力 (272)10、维护保函的解除 (273)11、风险转移 (273)12、部分合同权利义务转让 (273)第九节特许经营协议终止、变更和转让 (274)1、终止 (274)2、项目发起人变更 (277)3、项目投资人权利义务转让 (277)第四章、特许经营项目投资建设阶段法律服务方案 (279)第一节为项目公司提供的法律服务 (279)1、项目公司的设立 (279)2、建设工程招标 (279)3、设备及服务采购招标 (279)4、项目公司的建设责任 (280)5、工程竣工验收 (280)第二节为项目发起人提供的法律服务 (280)1、项目发起人对项目公司的监督 (280)2、招标监督 (281)3、工程建设监督 (281)4、完工验收 (282)5、项目公司的一般职责 (282)第五章、特许经营项目运营阶段法律服务方案 (283)第一节为项目公司提供的法律服务 (283)1、运营管理方式 (283)第二节为项目发起人提供的法律服务 (283)1、日常运营监督 (283)2、运营管理方式 (284)3、中期评估 (284)4、临时接管应急预案 (285)5、公众参与 (285)第六章、项目移交阶段法律服务方案 (285)第一节项目移交委员会 (285)1、项目移交委员会的组建 (285)2、项目移交委员会的职责 (285)第二节项目移交条件审查 (286)1、项目移交的一般前提条件 (286)2、项目移交条件未全部满足时的变通方案审查 (287)第三节项目移交内容 (288)1、移交范围 (288)2、备品备件 (289)3、保证期(质量缺陷责任期) (289)4、技术许可、转让、移交及培训 (290)5、资料移交 (291)6、合同转让或解除 (292)7、风险责任转移 (293)8、人员岗位移交 (293)9、不动产移交 (294)10、动产移交 (295)11、维护保函处理 (296)七、项目财务方案 (297)第一条、财务人员管理 (297)第二条、融资管理 (297)（一）融资方案落实 (297)（二）融资计划及执行 (297)第三条、资金管理 (298)（一）项目公司资金支付内部审批流程 (298)（二）项目公司资金支付 (299)第四条、政府付费款管理 (299)第五条、税务管理 (300)（一）项目公司纳税申报流程： (300)（二）开票流程： (300)（三）发票认证流程： (300)（四）项目公司税收管理工作重点： (300)（五）税收筹划措施： (301)第六条、会计核算管理 (301)第七条、财务报告管理 (301)第八条、会计档案管理 (302)（一）会计档案内容 (302)（二）会计档案归档和保管 (302)（三）会计档案的查阅 (303)（四）会计档案移交 (303)第九条、财务风险管理 (303)（一）融资风险 (303)（二）投资回收风险 (304)（三）调价风险 (305)第十条、投资回收风险 (306)1.风险分析 (306)2.控制措施 (306)第十一条、调价风险 (307)1.风险分析 (307)2.控制措施 (307)八、项目移交方案 (308)1、移交计划 (308)2、移交时间安排 (308)3、最后恢复检修计划 (308)4、移交标准 (309)5、移交内容 (309)5.1、移交相关资料及技术诀窍 (309)5.2、移交运维设施及备品备件 (310)5.3、其它内容 (310)6、质量保证 (310)6.1、质量管理组织机构 (310)6.2、质量保证措施 (310)6.3、缺陷责任期 (311)7、人员培训 (311)实施方案一、项目概况1.1 项目名称xx市有轨电车示范线工程（一期）PPP项目（社会投资人采购）。
