读十七大报告的几点思考

有关财政体制改革的几点思考作者：程屹松来源：《消费导刊·理论版》2008年第11期[摘要]党的十七大报告将“财税、金融等体制改革”作为一项重要内容列出，并鲜明提出了“完善公共财政体系”的总体目标，明确了财政工作的具体要求。

本文就当前的经济形势，提出几点财政体制改革的建议。

[关键词]财政体制改革作者简介：程屹松，吉林大学经济学院2007级财政学专业在读硕士研究生。

一、走出“层级财政”，[1]加快完善公共财政体系改革开放初期，对政府间财政关系的基本认识“分灶吃饭”的这种思想一直延续到现在，并深深地根植于当前的理论思维和实际决策之中，因此，当前财政体制改革的深化，首要的任务是转换思维和更新观念，从“层级财政”的框框中走出来，建立起不仅符合市场经济一般要求，也与我国当前公共财政建设相吻合。

通过摸着石头过河的探索，“分灶吃饭”在运行十几年后，各种形式的地方包干制已不能适应中国改革开放进一步的要求，面对这种财政体制存在的种种问题与缺陷，1998年，中国首次提出要建立公共财政体制，凭借着我国经济又好又快的发展，已具备了实现这个目标的能力和条件。

十七大报告提出，完善公共财政体系，将以“推进基本公共服务均等化”为主要目标，这就要求财政分配秩序和财政支出结构的合理化，在公共需要中应该优先保证纯公共产品的供给，如社会治安、环境保护等；应该优先考虑农村、中西部等不发达地区的需要。

完善公共财政体系，重点在两个方面：一是预算管理体制改革，创建预算管理新机制“效益”、“透明”、“协调”、“精细”、“服务”预算。

[2]二是税收体制改革，进一步加强税收征管制度改革，杜绝各种乱收费现象。

加快公共财政建设，更好地满足社会公共需要，为构建和谐社会与完善社会主义市场经济体制“铺路搭桥”，依然是今后一段时间的客观需要与重要任务。

二、创新财政政策，加快完善财政转移支付制度十七大报告指出，要健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。

建立健全党内关爱机制的几点思考建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是党的十七大对全面推进新时期党的基层组织建设提出的一项新任务和新要求。

就党内关爱的意义、存在的问题进行了分析，对党内关爱机制的构建，提出了几点思考。

标签：党内关爱；关爱机制；构建党员是党最基本的细胞，关系着党的生命力。

党内关爱思想就是指中国共产党为了共同的奋斗目标和最高理想，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，不断提高党的战斗力、凝聚力和先进性，而对广大党员和基层干部在政治上、思想上、精神上、生活上、心理上进行关心、激励、帮助的一系列理论原则和思想方法，是系统和完整的科学理论体系。

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出:“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

”建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,是我们党对党员关爱的生动体现。

党内关爱机制就是指由党内关爱的对象、内容、主体、方式、保障等多种要素构成的有机统一体以及各要素间相互依存、相互作用的关系总和。

党内关爱的目的是激发各级组织和广大共产党员的聪明才智为共产主义事业而奋斗，党内关爱的本质是关心人、引导人、帮助人、激励人、发展人和成就人。

一、建立健全党内关爱机制的重要意义新阶段,建立健全党内关爱机制具有重要意义。

它不仅是增强党的号召力、凝聚力、战斗力的需要,也是党内和谐建设的必须,深深影响着中国和谐社会建设伟大工程的推进。

1.建立健全党内关爱机制是党组织建设的迫切要求。

作为一个拥有七千三百多万党员的政党组织系统，要良性运行,就需要组织内部有一套完善的关爱机制来对其成员和组织行为及运行进行约束与协调。

完善的关爱机制,可以成为中国共产党组织良性运行的润滑剂和助推器,有利于化解党内矛盾,激发党内活力,营造党内和谐氛围,实践党的以人为本的理念,夯实党的组织基础,推动中国和谐社会建设伟大工程顺利进展。

因此,建立健全党内关爱机制,是中国共产党组织发展壮大的迫切要求。

深入研究中国特色社会主义理论体系的几点思考·本刊特稿·深入研究中国特色社会主义理论体系的几点思考∗田 克 勤【内容提要】深化中国特色社会主义理论体系的研究，既是马克思主义理论学科建设和发展的需要,也是进一步推进中国特色社会主义事业的需要。

当前，对中国特色社会主义理论体系的整体研究尚显不足。

本文从整体上分析了中国特色社会主义理论体系形成的起点及其发展脉络，概括了中国特色社会主义理论体系的架构，进而揭示了该理论体系的特征，以期推动中国特色社会主义理论体系的深入研究。

【关键词】中国特色社会主义 理论体系 内容结构 体系特征 整体性作者田克勤（1945- ），东北师范大学当代中国马克思主义研究中心主任、教授、博士生导师（吉林长春 130117）。

中国特色社会主义，是改革开放以来当代中国共产党人带领中国人民以科学社会主义为指南，立足中国国情，推进马克思主义中国化进行的伟大历史性创造。

这个创造，体现在实践上，形成了中国特色社会主义道路；体现在理论上，形成了中国特色社会主义理论体系。

中国特色社会主义理论体系的命题一经提出，马上成为学术界关注的热点问题。

就目前研究的情况而言，主要集中在中国特色社会主义理论体系形成、发展、主要内容、历史地位等方面，其思考的视阈还限于对内容的基本描述和解读，而对作为中国特色社会主义理论体系重要组成部分的邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观的内在逻辑关系尚缺乏深入研究，未能从整体上把握中国特色社会主义理论体系。

因此，厘清中国特色社会主义理论体系形成的起点及其发展脉络，从整体上概括中国特色社会主义理论体系的架构，从而进一步揭示该理论体系的特征，具有重大的理论和现实意义。

一、中国特色社会主义理论体系形成的起点及其发展脉络搞清楚中国特色社会主义理论体系形成的起点非常重要，它是我们正确认识和把握这一理论基本范畴的前提，也是正确评价这一理论历史地位的关键。

党的十七大报告指出，中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学体系。

关于马克思主义中国化\时代化\大众化的几点思考作者：张博颖来源：《理论与现代化》2011年第04期党的十七大指出，要开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推进当代中国马克思主义大众化。

党的十七届四中全会进一步强调，要不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

目前，理论界对马克思主义中国化、时代化、大众化开展了多方面研究，取得了不少成果。

但对马克思主义中国化、时代化、大众化内涵及其关系，以及“三化”中的许多具体问题的研究，仍有待进一步深化。

在此，对有关问题做一探讨。

一、马克思主义中国化、时代化、大众化及其关系马克思主义中国化就是把马克思主义基本原理与中国的具体实际相结合。

马克思主义中国化既是一个过程，也包含这个结合过程中产生的“理论成果”——中国化的马克思主义，这是马克思主义在中国的具体形态，是对马克思主义的坚持和发展。

“马克思主义中国化”是毛泽东在1938年党的六届六中全会上首次提出的。

“马克思主义中国化”是中国共产党在领导人民革命、建设和改革的实践过程中得出的科学结论，那就是马克思主义基本原理必须要和中国的具体实际相结合，这样，革命、建设和改革才能取得成功。

马克思主义中国化的根本目的在于用中国化的马克思主义指导中国的具体实践。

提出马克思主义中国化就是为了实践、为了应用、为了中国人民的解放和自由、为了国家的繁荣和富强。

邓小平在谈到对待马克思主义的态度时说过，“马克思主义理论从来不是教条，而是行动的指南。

它要求人们根据它的基本原则和基本方法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，从而也发展马克思主义理论本身。

”这也是强调要在实践中应用和发展马克思主义。

马克思主义中国化就是根据具体实际和实践，把坚持和发展马克思主义统一起来。

马克思主义时代化是指马克思主义随时代和实践的发展而不断丰富和发展。

如果说，马克思主义中国化鲜明体现的是马克思主义在中国国情下的中国风格和特色，那么，马克思主义时代化则鲜明体现着对马克思主义坚持和发展过程中的世界眼光、时代视野。

做好新时期群众工作的几点看法峰市镇廖选庆党的十七大报告明确指出：要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。

要认识到加强和改进党和群众的工作，是今后落实科学发展观的必然要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，是贯彻落实科学发展观以人为本的现实途经。

群众是我们党的力量源泉和胜利之本，群众工作是社会管理的基础性、经常性的工作和构建和谐社会最根本、最为紧迫的工作。

在新时期，面对日益复杂的社会矛盾，如何继续坚持党的群众路线，进一步加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，是我们基层领导干部面临的重要任务和重大课题。

联系农村实际，必须全面客观地认识农村党群、干群关系的现状，同时，要分析农村党群、干群关系不协调的原因，从而采取有效对策，顺应广大群众的愿望和期待。

下面，就如何做好新时期群众工作谈谈粗浅的看法。

一、当前群众工作的新特点当前正处于经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，与过去相比，即使是与改革开放初期相比，存在利益拆求增强，经济纠纷增多，群体性矛盾增加，对抗性因素增长，处理难度增大等特点。

1、利益诉求多样化使群众工作呈现复杂性。

随着改革开放的不断深入和市场经济的持续发展，社会不同区域、不同群体的利益诉求日趋多元化和复杂化，一些历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互融合，合理要求与不合法方式相互渗透，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互纠缠。

如：我镇桃泉村村民反映，由于棉花滩电站蓄水造成群众生活、生产、就医、求学受到严重影响，强烈要求移民搬迁，现已达10多之久，未得到妥善解决，群众情绪激动，多次到省、市集体上访。

2、群众自主意识觉醒但素质参差不一使群众工作呈现艰巨性。

随着民主法制建设的积极推进，大多数群众的自主意识不断苏醒，勇于和敢于维护自己的合法权益，再也不会像过去那样，不敢向党委、政府提出自己的诉求，这是历史的可喜进步。

但是，也有一部分群众存在着“信访不信法”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良心态，盲目地追求自身利益的最大化，有的甚至谋取不正当利益，给基层党委政府做群众工作增添了难度。

推进党内民主建设的几点思考胡锦涛总书记在十七大报告中指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。

刚才，王部长在讲话中又着重强调了党内民主建设的有关要求。

结合我区近年来组织工作的实际，我想就发展党内民主谈一些粗浅认识。

一、推进党内民主建设，必须以提高党员的民主素养为前提党员是党内民主的主体，党员的民主素养直接影响了党员对党内民主的认知和评价，关系着党内民主的发展进程和路径选择。

从党内民主的政治实践来看，虽然党员的思想日趋活跃，对党内事务的关切度和参与度越来越高，但仍有相当数量的党员未能意识到自己的主体地位和权利，习惯于“拥护”和“服从”，对党内的具体事务关心不够，参与和监督的主动性不够高，对党的路线、方针和政策理解力和执行力不够强；一些党员干部的民主意识也需要增强，一些基层干部或多或少还存在着“家长制”﹑“一言堂”、“拍脑袋”等现象。

因此，要推进党内民主建设，只有针对不同层次、不同层面，采取不同方法，广泛深入地开展“学习十七大、学习新党章”主题教育活动和党内民主建设教育活动，切实增强教育的针对性和有效性，才能提高广大党员和党员干部的民主意识和民主素养。

一方面，在普通党员中，组织他们认真学习十七大精神、学习《党章》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等章程规定，使他们了解自己在党内应该享有的民主权利，逐渐形成一种“权利本位”意识，提高他们参加党内事务的积极性和主动性。

另一方面，在党员领导干部中，重点进行民主集中制教育，重点解决一些领导干部民主意识淡薄、忽视党员民主权利的问题。

二、推进党内民主建设，必须以保障党员的民主权利为基础《党章》对党员权利做了八条规定，其内容大体上归纳为三个方面。

一是参与权，包括参加有关会议，对党的工作提出建议。

二是选举权、被选举权和监督权。

三是对有关问题的申诉权、控告权、作证权与辩护权。

发展党内民主，就是要以保障党员这八项权利为重点。

落实到具体工作中来说，需要在以下五个方面努力：一是要全面推行党务公开。

203实 践 与 探 索INTELLIGENCE························关于农村党员发展的几点思考浙江省余姚市兰江街道办事处 毛叶英党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。

着力加强基层党的建设，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。

这是新形势下党的建设的总体要求，为进一步加强和改进党的建设指明了方向。

当前，农村经济社会结构发生了巨大变化，巩固农村基层政权，必须依靠坚强有力的党的农村基层组织，而农村党组织的活力在于吸收新党员，增添新鲜血液。

因此，如何做好农村党员的发展工作，已成为当前农村党建工作的一件大事。

一、当前农村党组织在发展党员工作现状通过座谈交流、调查问卷、个别走访等形式调查研究，目前农村党员发展呈现出以下特点：1、从发展愿望看，农村群众对加入党组织的愿望越来越迫切，要求加入党组织的人数日益增多，写入党申请书的人数以每年约27.6%的速度增加，农村群众的入党热成为一个新现象。

2、从发展质量看，农村党组织新发展的党员存在“参差不齐”的现象。

近三年在农村发展的党员中，从来源看退伍军人占7%、学生党员占57%，农村普通党员占36%。

从学历看，大专及以上占61%，中专（高中）占18%，初中及以下占21%。

从作用发挥看，退伍军人与学生党员大多数素质较好，但他们外出就业、创业，不太会留在村里，为新农村建设奉献较少，而村里发展的一些普通党员多数难以在日常的政治、工作、经济发展和带领群众致富等方面有出色的表现。

3、从入党动机看，入党的目的性呈多样化现象。

一些要求入党的农村群众把入党定位为提高能力和锻炼自我的机会；有些异化为追求个人发展，打造择业就业竞争资本的功能性手段；有些只是从众附和、跟风跟流；也有些与村级党组织换届选举等民主政治掺合在一起；同时部分人又在一定的场合下视党员的身份为政治光环，甚至是家族的荣耀。

对创新价值与科学发展观的几点思考近期，通过对科学发展观理论体系的主动学习，尤其是仔细阅读中央领导和国内学者们的有关著作，并结合自己近年来在科研项目中所进行的一点科技创新探索，感觉到深刻领会科学发展观的精髓，对提升个人的创新能力、社会价值观及科研工作思路等方面有明显的帮助，可以说受益匪浅，以下是我的几点体会和认识。

一、我对科学发展观的理解党的十七大报告指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。

从社会学层面来说，科学发展观是我党在新的历史条件下，总结半个世纪以来的建设有中国特色的社会主义事业过程中形成的经验和教训的基础上，对我国今后一段时期内各项事业发展必须遵循的原则的高度概括和总结。

对中国社会的发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。

从我们个人思想认识层面来说，发展观是一种认识论，是一种发展理念。

科学发展观对我们形成和树立正确的世界观和人生价值观有积极的作用。

作为我们个人，发展和进步更是伴随我们的人生整个历程，只有用发展的眼光看待和认知当今的世界，我们才能在处理各项具体问题时具有远见卓识，及时预见困难，掌握主动；只有用发展的思想武装自己的头脑，才能认清复杂的社会形势和未来的发展趋势，才能把握时代的脉搏，才能紧跟历史前进的步伐；只有用发展的思想来指导我们的科研工作，我们才能克服科研工作中面临的各种困难，顺利应对各项难题，并能够通过不断创新去实现研究目标。

通过学习使我认识到,一个人如果仅仅是掌握了一些科学知识，还不能说他具备了科学素质，而是要把行为方式、思想方式、生活方式纳入科学发展的轨道上来，才算是具备了科学素质。

只有这样，科学发展观对我们个人来说就不会是一句空洞的口号，而会变成我们的自觉意志，也会使我们每一个个体都成为社会发展进程中积极主动的进步力量。

二、我对技术创新的认识在近期我们研究院“格言”征集活动中，我提交了六条“原创格言”，有两条是有关“技术创新和发展”的内容，其中一条是“对于一个研究机构来说，发展是硬道理，创新是软道理，软硬结合才是真道理”，另一条是“创业守成，创新制胜，绩效进位，科研争先”。