第一章 项目提出的背景、投资必要性和经济意义(2)
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项目提出的背景、投资必要性和经济意义
一、项目背景及概况
呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市是内蒙古资源富集的“金三角”地区。
呼和浩特市是内蒙古自治区首府，政治、文化、经济中心，包头市是内蒙古发展装备制造业，冶金、稀土等产品的重工业城市，鄂尔多斯市是内蒙古发展以电力、煤炭、煤制油、煤化工和天然气等能源产业为主的新兴工业基地。
同时鄂尔多斯市依托丰富的资源优势，是内蒙古经济发展最具活力的地区，是国家能源重点建设的地区。
准格尔旗东部黄河沿线资源分布较广，有全盈煤矿、小鱼沟煤矿、不连沟煤矿、孙家壕煤矿、玻璃沟煤矿、沙咀子煤矿、窑沟乡厅子堰煤矿、唐公塔煤矿、协华煤炭、金正泰煤矿、宝昌煤矿、崔二圪咀煤矿、黑岱沟露天煤矿、召富煤矿、柳安煤矿、宝通煤矿、蒙祥煤矿、柏树坡煤矿、石岩沟煤矿、青春塔煤矿、哈尔乌素煤矿、魏家峁露天煤矿等二十多家煤矿，有万家寨黄河峡谷旅游风景区和已开发建设的城坡、包子塔生态旅游区等三个旅游区。
目前准格尔旗东部地区没有一条高等级公路，只有二、三级公路以及等外公路，路况条件较差，严重制约准格尔旗东部黄河沿线矿产品工业和旅游产业的发展，矿产品工业和旅游产业的发展产生大量的交通需求，迫切需要建设一条高等级公路。
纳龙、前龙两条高速项目是鄂尔多斯市“十二五”时期“三横六纵”干线公路网规划方案中“纵六”的重要组成部分，同时也是准格尔旗“五横五纵”高等级公路主骨架线路之一。
纳龙项目是连接纳日松镇和龙口镇的最便捷通道，也是内蒙古自治区通往山西省的主要通道之一。
本项目的建设是进一步完善准格尔旗基础设施的需要，也是完善鄂尔多斯市路网结构的需要。
前龙项目位于鄂尔多斯市准格尔旗东部黄河西岸交通走廊内，向北与沿黄一级公路和准兴高速公路对接，并通过准兴高速公路与京藏高速（G6）和国道G110线连接，打通了准格尔旗地区向呼和浩特东部广大地区新的出口。
本项目向南可延伸至龙口镇跨越黄河后与陕西省庙龙高速公路对接，进而可通达资源丰富的陕西省神木地区。
2015年国家在这两条高速公路的结点龙口即准格尔魏家峁投资建设“蒙西至天津南1000千伏特高压交流工程”，这项工程是今年准格尔旗重大项目之一。
线路工程从准格尔魏家峁蒙西特高压站起，途径晋北站、北京西站，止于天津南特高压站。
全部由国家电网公司投资建设。
工程计划于2016年底建成投产。
工程线路全长约双回2×608千米，1000千伏特高压变电站四座，输送容量为4800兆瓦，总投资175.2亿元，是我国第6个特高压交流工程。
其中蒙西1000千伏变电站新建工程位于准格尔旗境内，根据内蒙古准格尔基地电源规划，准格尔煤电基地规划电源装机总容量4320万千瓦，其中第一阶段电厂规划开工建设容量1320万千瓦，本期装设2组300万千伏
安主变。
蒙西至天津南特高压交流工程及其配套电源点的建设，对于促进蒙西能源基地开发建设，实现内蒙古煤电基地资源优势向经济优势就地转化，满足京津冀地区用电负荷增长需求，推动低碳经济发展，优化电源结构布局，保障国家能源安全，落实国家大气污染防治行动计划，改善大气环境质量具有十分重要的经济、环境和社会效益。
项目建设还将对加快准格尔旗产业转型、促进煤炭资源就地转化、打造煤电灰铝循环产业链条、建设国家级清洁能源输出基地具有重要的推动作用。
随后还将建成蒙西—武汉特高压直流工程和蒙西—长沙特高压交流工程。
综上所述，由于“金三角”地区其得天独厚的资源条件和地理条件，纳龙、前龙高速公路的建设，对增强“金三角”地区对外开放联系，对加速国家战略西移、促进和带动我国中西部地区的经济发展，都有非常重要的意义。
二、项目建设的必要性及重大意义
这两个项目均为高速公路，运输能力大，运营效率高。
本项目建设成后，将大幅度提高鄂尔多斯东部地区的干线公路网密度，明显改善区域运输条件。
因而本项目建设对于完善鄂尔多斯市干线公路网结构，提高干线公路网通行能力和服务水平具有重要意义。
增强了矿产资源运输在路网上的灵活性，为准格尔旗的矿产资源外运开辟了新的运输途径，为准格尔旗带来可观的经济效益，对带动地区经济发展，改善沿线交通闭塞、经济落后的面貌将起
到重要的促进作用；对推动我国西部地区经济繁荣，缓解就业压力，脱贫致富，促进工农业生产的发展，加强民族团结，巩固我国北部边陲有重要战略意义。
一是带动区域矿产资源开发的需要
鄂尔多斯市不仅以世界罕见的资源密集度著称，而且也是我国国家能源开发建设的新基地。
鄂尔多斯境内地下有储量丰厚的能源矿产资源，目前，全市已探明煤炭储量1496亿多吨，约占全国总储量的1/6。
在全市87000多平方公里土地上，70%的地表下埋藏着煤。
按地域位置，全市可划分为东西南北四大煤田。
东部即准格尔煤田，西部即桌子山煤田，南部即东胜煤田，北部即乌兰格尔煤田。
本项目位于准格尔煤田境内，准格尔旗煤炭探明储量544亿吨，远景储量1000亿吨，且埋藏浅、易开采，为优质的动力煤和化工煤。
此外，准格尔旗高岭土、硫铁矿、白云岩、石英砂的储量也相当大，特别是煤层气的储量十分可观，属国内罕见的煤化工资源。
本项目公路沿线区域内煤炭资源非常丰富，不但有悖牛川矿区出口煤基地，还有准格尔旗全盈煤矿、准格尔旗召富煤炭、蒙祥煤矿、金正泰煤矿、伊东集团石岩沟煤矿、青春塔煤矿等大小矿区达260多个。
本项目公路吸引范围内可采煤田面积达360平方公里，地质储量达38亿吨。
区内所产的“乌兰煤”深受国内外用户的青睐，内蒙古自治区拟在该区建立出口煤基地。
然而长期以来，交通运输一直是准格尔旗地区煤炭生产发展的制约因素，地方煤矿一直处于以运定产状态。
包神铁路和大准铁路的开
通，在一定程度上促进了该地区的建矿速度，但没有从根本上解决煤炭外运的问题。
准东铁路一期工程己建成通车，该地区的部分优质煤炭可经准东铁路、大准铁路和大秦铁路外运至秦皇岛港出口或运往华东地区，但受大准单线铁路外运能力及流向的制约，该地区煤炭的运量也受到一定的限制。
目前地方煤炭主要靠公路外运，然而该地区大部分公路为低等级的乡村公路，运输能力能较低，矿区受道路基础设施条件的制约，煤炭运量难以增长。
由于煤炭运输通道不畅，导致准格尔旗众多矿区煤炭生产长期处于堆存待运的被动局面。
本项目的建设，将同时连接准兴重载高速公路、沿黄一级公路、荣乌高速、纳龙高速以及山西境内的神池至河曲高速公路，打通本地区多个对外出口，从而将使本地区煤炭外运量大幅度增加，为准格尔旗的煤炭外运开辟了新的运输途径，为准格尔煤田丰富矿产资源的深入开发提供了良好的交通基础设施保障。
二是准格尔旗地区经济社会发展的需要
2010年，准格尔旗地区生产总值达671.14亿元，人均GDP达217973元，位居全国前列，经济发展水平较高。
准格尔旗具有集众多资源于一身的特有优势，且是距环渤海湾距离最近的资源富集区。
准格尔旗作为西部地区的经济欠发达地区，在跨入新世纪后，借着国家西部大开发的机遇，依托资源、地域优势，站在适应经济大发展的战略高度，大力建设“四大基地”，构筑“四大体系”，经济社会继续保持了又好又快的发展态势。
准格尔旗境内土地肥沃，农产品丰富。
近年来非煤炭产业迅速发展，装备制造业、物流业、金融业、文化旅游业等逐渐成为重要产业。
本项目建成后，可以加快完善工业园区、物流园区、矿区铁路集疏运系统，建成并投运准格尔通用机场，积极推进蒙西高压电力通道建设，西部供水改水工程，进一步改善准格尔旗的区位条件，缩短准格尔旗与周边发达地区的时空距离，节约运输成本，加强相互之间经济往来。
从而有利于吸引外来投资，促进本地就业水平，对于带动本区域经济发展，提高人民生活水平具有积极影响。
三是促进区域旅游产业开发建设的需要
准格尔旗旅游资源独具特色。
有巨石林立、天水一色的黄河峡谷风情；有僧庙相连、堂殿恢弘的鄂尔多斯最大召庙建筑群宝堂寺；有充满神奇色彩的千年古松“中国油松王”；有蒙汉民族水乳交融的民间艺术奇葩“漫瀚调”。
准格尔旗旗委、旗政府在稳步发展煤炭支柱产业的同时，不断摸索新的经济增长点。
根据地区特点，确定大力发展旅游产业，本项目沿线有城坡生态旅游区、包子塔生态旅游区以及，万家寨黄河峡谷旅游区等众多景区，是准格尔旗重点建设的旅游项目。
本项目建成后将提高各景区对外交通条件，方便外地游客的出入。
同时加强各景区之间的联系，有利于旅游线路的组织和安排，有利于将资源优势完全转化为经济发展的优势。
因此对促进于准格尔旗东部黄河沿岸地区旅游事业发展是必不可少的基础条件。
