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第1篇第一章总则第一条为了规范空白票据的管理，确保空白票据的安全，防止票据的伪造、变造和滥用，根据《中华人民共和国票据法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于公司内部所有涉及空白票据的采购、保管、使用、销毁等环节。
第三条空白票据的管理应遵循以下原则：（一）安全性原则：确保空白票据不丢失、不损坏、不被非法使用；（二）保密性原则：严格保密空白票据的印制、分发、使用等环节的信息；（三）责任制原则：明确各部门、各岗位的职责，确保责任到人；（四）合规性原则：遵守国家法律法规，严格执行票据管理制度。
第二章空白票据的印制与采购第四条空白票据的印制应当符合国家法律法规的要求，由具备相应资质的印制企业进行。
第五条公司采购空白票据时，应选择信誉良好、质量合格的供应商，签订采购合同，明确双方的权利和义务。
第六条采购的空白票据应当具备以下条件：（一）符合国家法律法规的要求；（二）印制质量优良，不易伪造；（三）具备防伪标识，便于识别；（四）数量充足，满足公司业务需求。
第三章空白票据的保管第七条空白票据的保管应由专人负责，设立专门的保管室或保险柜，确保安全。
第八条保管人员应具备以下条件：（一）责任心强，熟悉票据管理制度；（二）具备一定的财务知识，能够识别票据的真伪；（三）经过专业培训，掌握保管技能。
第九条保管室或保险柜应满足以下要求：（一）安全设施齐全，如监控、报警等；（二）通风良好，避免潮湿、高温、低温等不利环境；（三）防火、防盗措施到位。
第十条保管人员应当遵守以下规定：（一）不得擅自离开保管室或保险柜；（二）不得将空白票据借给他人；（三）不得随意翻阅空白票据；（四）不得泄露空白票据的印制、分发、使用等信息。
第四章空白票据的分发与使用第十一条空白票据的分发应当由专人负责，根据业务需要，按照规定的程序进行。
第十二条分发人员应具备以下条件：（一）熟悉票据管理制度；（二）具备一定的财务知识，能够识别票据的真伪；（三）责任心强，遵守保密规定。
第一章总则第一条为加强银行空白票据的管理，确保资金安全，防范金融风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国票据法》等相关法律法规，结合本行实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本行所有空白票据，包括但不限于支票、汇票、本票等。
第三条空白票据的管理应遵循以下原则：（一）集中管理原则：空白票据由专门部门统一管理，确保票据安全；（二）授权使用原则：空白票据的使用必须经过授权，确保票据使用的合法性和合规性；（三）责任追究原则：对违反本制度的行为，依法依规追究相关责任。
第二章空白票据的购买与保管第四条空白票据的购买，应由相关部门提出申请，经分管领导批准后，由财务部门负责办理。
第五条购买的空白票据，应及时清点、核对，确认无误后，由保管部门专人负责入库保管。
第六条空白票据的保管应采取以下措施：（一）设置专门的保险柜，确保保险柜的防盗、防火、防潮、防蛀等功能；（二）定期检查保险柜，确保保险柜的完好和安全；（三）禁止无关人员进入保险柜室，确保空白票据的安全。
第三章空白票据的使用与领用第七条空白票据的使用，必须经授权批准，并由使用人填写相关使用凭证。
第八条空白票据的领用，应填写领用单，经授权批准后，由保管部门专人负责发放。
第九条领用空白票据的使用人，应妥善保管票据，不得私自转借、转让或出售。
第十条使用完毕的空白票据，应及时退回保管部门，由保管部门进行核销。
第四章空白票据的销毁第十一条空白票据的销毁，应由保管部门提出申请，经分管领导批准后，由财务部门负责办理。
第十二条空白票据的销毁，应采取以下措施：（一）销毁前，应清点核对，确保所有空白票据已使用完毕；（二）销毁时，应由两名以上工作人员在场，确保销毁过程安全、合规；（三）销毁后的残片，应由销毁人签字确认，并妥善保管。
第五章责任追究第十三条违反本制度，造成空白票据遗失、损毁、被盗、非法转让等行为的，依法依规追究相关责任。
第十四条财务部门、保管部门及使用人对空白票据管理不力，导致出现问题的，依法依规追究相关责任。
空白票据制度浅析作者：方晓宇来源：《时代金融》2011年第26期【摘要】现代各国票据立法普遍规定了空白票据制度。
空白票据于票据使用与流通而言，有其现实意义。
本文拟对空白票据制度的内容及各国立法进行简要介绍，并对其法律效力作学理上的分析，以期对我国空白票据的立法有所启示。
【关键词】空白票据补充权法律效力立法完善失票救济一、空白票据概述（一）空白票据的概念与意义空白票据，又称空白授权票据，指票据行为人依据法律规定仅须在票据上签章，无须在票据上记载某些法定必要记载事项，而容许经票据行为人授权由持票人补充记载该事项的票据。
票据为要式证券、文义证券，其记载事项原应符合严格的法定要求，以明确票据关系之主体与内容。
欠缺法定必要记载事项之票据，本应为无效，然就现实交易而言，出票人之出票行为于进行时，可能尚无法确定某些应记载之事项，而客观上该票据又必须作出，因此在现代，多数国家的票据法均例外的允许空白票据的存在，肯定其效力。
[1]空白票据，乃为满足现实需要，应运而生。
（二）空白票据的成立要件空白票据之成立，一般须具备以下要件[2]：1.须有出票人的签章。
依票据的文义性，唯有于票据上签章者，方承担票据责任。
故欲使空白票据成立，须有出票人签章于其上，否则票据行为无从谈起。
而若未亲自为签章而授权第三人作成票据者，则可能构成票据代理。
2.须有票据必要记载事项之全部或一部有所欠缺。
空白票据系指必要记载事项之全部或一部有所欠缺。
依学理上之一般通说，绝对必要记载事项之欠缺，固为空白票据，相对必要记载事项之欠缺，亦为空白票据。
然相对必要记载事项之欠缺，纵未加补充，票据仍为有效，而由法律推定其所欠缺事项，于实务操作中甚为便捷，无须过多讨论。
本文中所讨论的空白票据，系指绝对必要记载事项欠缺者而言。
至于所欠缺的程度或样态如何，则在所不问。
3.须有补充权之授予。
空白票据之成立，须有出票人将所欠缺之记载事项预留由持票人日后补充，依明示或默示授权持票人补充未记载事项，以完成票据。
试析我国的空白票据规则问题-内容提要：我国空白票据规则的设计存在一些问题，既不能反映现实经济生活的需要，又与国际惯例相脱离。
如何认识我国既有的有关规则，如何应对我国商业实践中业已提出而票据立法疏于回答的问题，及如何改进我国空白票据的不妥规则，这是本文讨论的主旨。
关键词：空白票据规则特点问题空白票据，英美法称之为未完成票据（incom-pleteinstrument），日本法称之为“白地手形”，是指出票人在签发票据时特意不完全记载票据法规定的绝对应记载事项，而签名于欠缺要件的票据书面上，并以授权留有持票人以后填补记载之意思的票据。
⑴我国《票据法》涉及空白票据的条文仅有两条：第86条和第87条，集中于支票一章。
⑵这与中国人民银行颁行的《支付结算办法》及具有准立法性质的最高人民法院的司法解释《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》中对空白票据的规定构成我国有关空白票据的全部规则。
根据《票据法》的前述两条规定，我国的空白票据规则有如下特点：其一，仅支票制度上存在空白票据，不允许存在空白汇票和空白本票；其二，在诸种票据行为中，空白票据仅存在于基础票据行为即出票行为阶段，在附属票据行为阶段，不允许存在空白票据，即是说，在我国票据法上，不存在空白背书、空白保证、空白承兑等行为；其三，可空白的事项仅限于两项：支票金额和支票收款人名称。
我国《票据法》第85条规定了六项事项并且明确指出支票上未记载这六项事项之中任何一项者，该支票无效。
这六项事项并未包括收款人名称。
有学者据此就认为，支票的收款人名称不是必要记载事项而只是任意记载事项。
笔者不能同意这一观点。
依笔者之见，虽然我国票据法做出如上规定，收款人名称也并不必然是任意记载事项。
任意记载事项，是指那种记载或不记载全由当事人自主决定，不记载不影响票据的效力，记载之则产生票据效力的事项。
可以肯定的是，不论收款人名称记载还是不记载于票面上，没有收款人的实际存在，付款人无从付款，该票据的存在根本就失去意义。
空白票据的管理制度一、总则为了规范公司对空白票据的管理，加强对空白票据的监督和控制，防范票据风险，保护公司的合法权益，特制定本管理制度。
二、适用范围本管理制度适用于公司内所有的空白票据的管理和使用，适用于公司所有相关人员。
三、管理责任1. 公司领导应当高度重视空白票据管理工作，明确空白票据管理的重要性，确定空白票据管理的责任人和具体实施责任。
2. 财务部门应当负责空白票据的分发、盖章及记录。
并对空白票据的使用、领用、存储等方面进行监督和管理。
3. 相关部门负责人应当加强对本部门空白票据管理的督察和指导，确保本岗位上的员工严格按照规定流程办理空白票据。
4. 公司所有员工都有责任遵守公司空白票据管理制度，不得私自挪用、篡改、盗用公司空白票据。
四、空白票据的分发和盖章1. 空白票据的分发应当严格按照公司的程序和规范进行，由财务部门负责，分发时需应有专人进行审核并记录。
2. 空白票据分发后需加盖公司公章，防止私自使用空白票据。
3. 盖章者应当核对空白票据的真伪及数量，并在空白票据上注明盖章日期和盖章人员姓名。
5、空白票据的使用1. 空白票据只能用于公司的正常经营活动，严禁私自转让或挪作他用。
2. 各部门应当根据需要合理申领空白票据，留存明细记录，并严禁无关人员私自申领。
3. 使用空白票据时，需填写详细内容，包括收款人姓名、金额、用途等，同时由相关部门负责人签字确认。
4. 严禁私自挪用空白票据，如有遗失或遭盗用等情况，应立即向财务部门报告，停止该空白票据的使用，并报警处理。
六、空白票据的存储1. 财务部门应当建立空白票据存储档案，按照年限进行分类存放，做好安全防护。
2. 空白票据存储应当保证在封闭、干燥、通风、防潮的环境中，防止空白票据受潮、发霉等情况。
3. 财务部门应当加强对存放空白票据档案室的监控，并定期进行检查。
七、空白票据的监督检查1. 财务部门应当定期对公司内空白票据的使用情况进行检查，如有违规使用或挪用情况，应当严肃处理并报告公司领导。
遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>空白票据法律制度探究「摘要」研究空白票据的一般法理可为空白票据法律制度的建立提供理论基础。
本文通过对两大法系票据法关于空白票据规定的比较分析和对有关空白票据的学说、判例进行讨论、评价，探讨了空白票据的特质和空白票据权利的行使、限制及其效力等空白票据的一般法理问题。
「关键词」空白票据特质权利行使与限制一、空白票据法律制度的特殊性（一）空白票据是票据法中确定原则的例外。
确定原则是英美法系票据法中普遍采用的一项原则.大陆法系票据法中未明确规定此项原则，但实际上，大陆法国家票据流通同样受到确定性原则的约束。
该原则要求票据上应记载的事项，即金额、时间和当事人，应当确定。
流通性是票据的根本属性。
票据上记载的金额、时间或当事人不确定，会对票据的根本属性构成破坏，从而使票据从根本上丧失法律效力。
如金额不确定，票据债权人无从明白其所享有的权利，票据债务人也无从知晓其付款责任，第三人更不知能否或怎样接受这样的票据背书。
因此，票据法里明确规定了的应记载事项的条件，应是确定的，哪怕只有其中的一个条件没有满足，该票据也会成为无效票据。
不仅票据的发出为无效，以后的背书和保证也都将是无效的，而且无论对谁都可以说其票据为无效，这即是所谓的“物的抗辩”。
但是，如果欠缺应记载事项的票据被认定为空白票据，情况则大为不同。
虽然，空白票据在某一项或几项应记载事项上是空白的、不确定的，公然违反了确定性原则，与票据的极其严格的形式性（要式）和书面性（文言）背道而驰，但它却不能被认定为无效票据。
它不仅发出时为有效，而且以后的空白承兑、空白背书、空白保证亦尽皆为有效，并可以像记载完全的票据一样进入流通领域流通。
如果以后空白处经有权填写人妥当补充，则构成空白票据的停止，而成为记载完全的票据。
可见，空白票据虽具有不完全票据之外形，却并不属不完全票据（无效票据），而是后经补充程序补充填妥应记载事项后就成为完全票据的“未完成票据”（Incomplete instrument）。
空白票据的管理制度范文空白票据的管理制度范文第一章总则第一条为规范空白票据的管理，维护企事业单位的财务安全和信用形象，根据《中华人民共和国票据法》和其他相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于企事业单位的空白票据管理工作。
第三条空白票据是指未填写金融机构或企事业单位出具的各种票据形式的票面信息的票据。
第四条空白票据管理是指对空白票据的发放、领用、使用、保管、注销等工作进行有序管理和监督的过程。
第二章空白票据的发放第五条发放空白票据的单位应当事先制定相应的管理制度，确保票据的发放符合法律法规的规定，并将其纳入企事业单位的内部控制体系。
第六条发放空白票据应当通过书面申请的方式进行，并由相关负责人审批签字确认。
第七条发放空白票据应当加盖单位公章，并在发放记录中详细填写以下内容：票据种类、票据编号、发放数量、接收人姓名、接收日期等。
第八条发放空白票据的单位应当对接收人进行培训，使其了解空白票据的特点、使用规范以及风险防范措施。
第九条发放空白票据的单位应当建立相关档案，对发放的空白票据进行台帐登记，并定期进行核查。
第三章空白票据的领用和使用第十条领用空白票据的人员应当对所领取的票据种类、票据编号进行核对，确保与发放记录一致。
第十一条领用空白票据的人员应当在领用记录上进行签字确认，并有相关负责人审批签字。
第十二条领用空白票据的人员应当根据工作需要合理使用票据，并按照规定的程序填写相关信息。
第十三条空白票据使用过程中发现票据遗失、被盗、涂改等情况应当立即报告相关负责人，并按照规定的程序进行处理。
第十四条空白票据在使用过程中应当妥善保管，防止遗失、被盗或被他人恶意使用。
第四章空白票据的保管第十五条企事业单位应当建立专门的票据保管室，配备相应的保管人员，并建立完善的票据保管制度。
第十六条票据保管室应当将空白票据按照种类、编号进行分类，进行细致的台帐登记，并存放在专门的票据保险柜内。
第十七条票据保管室应当定期对存放的空白票据进行核查，确保数量准确，并做好相应的记录。
第1篇一、引言支票作为一种重要的支付工具，广泛应用于社会经济活动中。
空白支票作为一种特殊的支票形式，因其灵活性和便利性而受到许多人的喜爱。
然而，空白支票的滥用也带来了一系列法律问题。
为了规范空白支票的使用，各国法律都对空白支票的签发、使用、保管等方面做出了明确规定。
本文将围绕空白支票的法律规定展开论述。
二、空白支票的定义空白支票，是指出票人在支票上仅记载了收款人名称和金额，而未记载付款日期、付款地等必要事项的支票。
空白支票的特点在于其签发时，出票人未填写全部必要事项，待收款人使用时再行填写。
三、空白支票的法律性质1. 空白支票属于要式证券空白支票作为一种支付工具，属于要式证券。
根据《中华人民共和国票据法》第21条规定：“支票的记载事项分为绝对必要记载事项、相对必要记载事项和任意记载事项。
支票的绝对必要记载事项包括：出票人名称、收款人名称、金额、支票字样、出票日期、出票人签章。
”2. 空白支票具有流通性空白支票具有流通性，可以在市场上自由转让。
根据《中华人民共和国票据法》第22条规定：“支票的转让，应当依照下列规定：一、收款人可以转让支票；二、持票人可以将支票背书转让给他人；三、背书转让的，背书人应当对支票的记载事项负责。
”3. 空白支票具有追索权空白支票具有追索权。
根据《中华人民共和国票据法》第70条规定：“持票人因支票被拒绝付款或者超过付款提示期限的，可以向出票人、承兑人或者付款人行使追索权。
”四、空白支票的法律规定1. 签发空白支票的法律规定（1）出票人签发空白支票时，应当在支票上记载收款人名称和金额。
（2）出票人签发空白支票，应当遵守国家有关反洗钱、反恐怖融资的规定。
（3）出票人不得签发空头支票、远期支票和限额支票。
2. 使用空白支票的法律规定（1）收款人收到空白支票后，应当在支票上填写付款日期、付款地等必要事项。
（2）收款人不得转让空白支票。
（3）收款人应当在支票有效期内提示付款。
3. 保管空白支票的法律规定（1）出票人、收款人应当妥善保管空白支票，防止丢失、被盗、被毁。
论我国空白授权票据制度-摘要实践中，商事活动日新月异，为了简化交易手续，空白授权票据制度随之诞生。
然而，我国现行立法过于狭窄、严苛，不仅导致空白票据的适用缺乏合法性，也导致法官判案时援引法律难的困境。
因此，本文综合论述了空白票据存在的合理性、空白票据制度立法价值取向，并分析了我国《票据法》第85条的不足，最后提出应完善相关立法及配套制度。
关键词空白票据授权补记商事活动中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-045-02一、我国空白授权票据制度概述空白授权票据，又称“空白票据”，是指出票人签名于票据上，将其他票据应记载事项的一部分或全部，授权持票人补充的票据。
在学理上，票据具有文义性和要式性，若欠缺法定的绝对必要记载事项，就不能产生票据法上的效力。
但在实践中，商事活动日新月异，为了简化交易手续、促进票据流通，空白票据制度随之诞生、并被认可。
1997年，中国人民银行颁布《支付结算办法》，其中第119条规定，“支票的金额、收款人名称，可以由出票人授权补记。
未补记前不得背书转让和提示付款。
”2000年，最高人民法院颁布《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》，其中第25条规定：“出票人已经签章的授权补记的支票丧失后，失票人依法向人民法院申请公示催告的，人民法院应当依法受理。
”第45条规定：“空白授权票据的持票人行使票据权利时未对票据必须记载事项补充完全，因付款人或者代理付款人拒绝接收该票据而提起诉讼的，人民法院不予支持。
”第68条规定：“对票据未记载事项或者未完全记载事项作补充记载，补充事项超出授权范围的，出票人对补充后的票据应当承担票据责任。
给他人造成损失的，出票人还应当承担相应的民事责任。
”2004年，全国人大常委会颁布经过修订的《中华人民共和国票据法》（以下简称“《票据法》”），其中第85条规定：“支票上的金额可以由出票人授权补记，未补记前的支票，不得使用。
”第86条第一款规定：“支票上未记载收款人名称的，经出票人授权，可以补记”。
纵观我国对空白票据的现行立法，毫无疑问，法律效力最高的当属《票据法》。
然而与空白票据相关的两条条款――第85条和第86条，从法条的体例而言，我国将其放在“支票”这一章中，并不妥当。
站在应然法的角度，空白票据不应仅适用于支票，还应适用于汇票和本票，因此应放在“总则”这一章中。
二、空白授权票据存在的合理性（一）票据金额空白的合理性例如，在买卖关系中，甲是采购商，乙是供应商。
由于二者有长期合作关系，甲每月要向乙采购多次。
按照“钱货两清”的传统观念，则甲每次都需交付票据于乙，未免过于繁琐。
但若甲在月初就将空白票据交给乙，并授权乙在月末结账时补记金额，则会便利许多。
这是基于现实需求的考虑。
因此，票据金额有其空白的合理性。
（二）当事人名称空白的合理性此处的“当事人”是指收款人、被背书人、被承兑人和被保证人。
例如，在债权债务关系中，甲是债务人，乙是债权人。
甲签发一张未记载收款人名称的票据，并交付于乙。
此外，在另一债权债务关系中，乙是债务人，丙是债权人。
乙欠丙货款尚未结清。
这时，乙就可以将甲给予他的空白票据转让给丙。
一方面，达到了债权转让的效果；另一方面，避免承担由票据伪造、变造等引起的连带责任，甚至能够避免企业破产的严重后果。
因此，当事人名称有其空白的合理性。
（三）日期空白的合理性例如，在买卖关系中，乙是供应商，甲是采购商。
乙向甲长期供货，甲向乙交付货款。
若某次买卖，乙突然发现仓库中货源不足，无法按时向甲交货，那么甲也就无从确定票据的付款日期。
这时，甲可以交付一张只记载了票据金额和收款人名称、但未记载出票日的空白票据给乙。
由乙事后补记日期，使交易更加快捷简便。
因此，日期有其空白的合理性。
（四）总结前文对空白票据三种情形的合理性进行了论述，这三种情形的出现有其根本原因。
一方面，现有《票据法》颁布于2004年，距今有十多年之久，早已无法跟上现代商事交易快速发展的步伐；另一方面，空白票据能够便利人们对未来不确定的事宜，进而促使商事交易或者人们的其他需求更加方便。
总而言之，作为现实生活的反映，法律不能脱离现实生活而独立存在；否则，法律只会愈加僵化。
三、我国空白授权票据制度立法价值取向票据法的立法价值取向是流通性和安全性。
但到底是安全性重要，还是流通性重要，通常很难判断。
一方面，安全性要求票据各方当事人遵守诚实信用原则，并履行相关义务，例如谨慎审查义务，从而积极地避免票据流转过程中可能出现的风险。
一旦票据被伪造、变造，对票据各方当事人都会造成一定的影响、甚至是重大损失。
另一方面，现代商事行为大多追求效率，而提高票据的流通性，无疑会使交易便捷、进而促进票据的使用率。
正如我国台湾地区郑玉波学者所言：“助长流通乃法律上对于票据所采取之最高原则，票据法之一切制度，无不以此原则为出发点。
”反观当下立法，我国《票据法》对空白票据制度的相关规定，范围过小、限制过多。
它过分强调了票据的安全性，而忽视了票据的流通性。
因此，在保障票据安全的前提下，适当扩大《票据法》第85条和第86条的适用范围，显然有利于票据流通，从而更好地发挥空白票据在商事交易中的重要作用。
四、我国《票据法》第85条不足及立法建议我国《票据法》第85条规定：“支票上的金额可以由出票人授权补记，未补记前的支票，不得使用。
”该条文适用范围狭小，认定效力严格，存在明显不足。
（一）适用票据种类过少票据分为汇票，本票和支票。
我国《票据法》第85条对空白票据的规定仅限于空白支票；对空白汇票和空白本票则采取了回避的立法态度。
然而，以信用为中介的市场经济迅速发展，原有的空白票据制度已无法满足其需要。
因此，建议将空白汇票和空白本票纳入到空白票据中来。
首先，支票的功能重在支付，而汇票和本票的功能却重在信用，恰能满足票据实践的需要。
其次，在我国商事交易中，应用最为广泛的不是支票，而是汇票，尤其在大宗货物买卖领域。
最后，商事交易注重效率，空白票据的使用必然会成为一种趋势，那么扩大现有空白票据适用票据种类也在所难免。
（二）适用票据行为过少票据行为有基本票据行为和附属票据行为之分，前者仅指出票，后者则有背书、承兑和保证。
我国《票据法》第85条规定空白票据仅限于出票行为，并不包括其他附属票据行为。
如此立法，一方面，不利于票据的流通。
一张票据从出票到持票人取款后缴回，在其上会发生许多票据行为。
另一方面，从票据实践来看，除了空白出票外，最常见的就是空白背书了。
票据法虽是强行法，却也不能对这种商事惯例视若无睹。
所以空白票据制度在强调安全性的同时，也不能过分忽略流通性。
因此，建议将空白背书、空白承兑和空白保证纳入到空白票据的适用行为中来。
（三）空白记载事项过少结合我国《票据法》第85条和第86条的规定，我国空白记载事项仅限于金额和收款人名称。
然而预留出票日和到期日，除了前文提及的合理性外，在现实交易中不仅大大提高票据的流通时间，还有利于持票人在认为合适的时候贴现票据。
此外，世界各国的票据法对空白记载事项大多不作任何限制。
但考虑到目前我国商事交易仍处于发展阶段，安全性尚达不到发达国家水平。
因此，建议我国对空白记载事项适当减少限制，在金额和收款人名称的基础上，将日期添加到空白记载事项中来。
（四）“使用”一词不合规范前文已分析了票据行为的种类，显然票据行为并不包括使用行为。
那么“使用”为何意呢？根据《支付结算办法》第119条，是指背书转让和提示付款。
由于禁止空白背书并不利于票据流通，因此，建议将“不得使用”改为“不得提示付款”。
五、完善相关配套制度（一）明确事前补记授权规定如何认定空白票据行为人进行了补记授权，有以下两种学说：主观学说以是否有空白票据行为人的明确意思表示为标准；客观学说以票据本身是否预留空白为标准。
我国《票据法》第85条和第86条虽都提及了“授权”二字，看似是采取了主观学说，却又未详细规定该意思表示应以何种形式做出。
主观学说注重意思表示，使持票人处于举证责任不利地位；客观学说注重外观形式，使空白票据行为人面临更大风险。
另外，票据实践中案件复杂多变。
因此，建议我国采折衷学说，即具体情况具体分析。
（二）明确滥用补记权的责任近年来，补记权滥用现象广泛存在，而相关责任承担的规定不明会导致一系列纠纷。
例如，补记人补充记载的事项与原约定不符时，授权人和补记人如何承担责任？当持票人为善意第三人时，其权益又如何得到保障？因此建议：一方面，补记人应严格按照原约定补记空白事项；另一方面，当补记事项不符合原约定时，授权人不得以此为由对抗持票人，但持票人恶意或重大过失的除外。
（三）完善事后法律补救措施我国失票救济有三种方法：挂失止付，公示催告和民事诉讼。
针对是否适用空白票据，挂失止付当然适用和民事诉讼无法适用，对此争议较少；而对公示催告，则争议较多。
笔者认为，虽然失票人无从得知丧失的票据被第三人所补记的事项，也就难以行使公示催告。
但这也只是说明了失票人行使公示催告的难度而已，并不意味着完全杜绝了行使公示催告的可能性。
因挂失止付是一种临时性的救济措施，而公示催告才能真正实现复权。
另外，在实践中失票人不能要求其前手重开票据。
所以，建议只要失票人将空白票据的外观特点、编码、和丧失原因等写明，就可采取公示催告。
在票据交易和使用中，由于我国对空白授权票据制度的相关规定过于狭窄和严苛，不仅导致“空白背书”这类法律并无明文规定、但有其现实需求的行为屡屡出现，也导致法院在审理有关空白票据相关案件时法律适用难的困境。
这也正说明，我国空白授权票据制度存在明显不足和漏洞，亟需立法机关完善相关法规，从而使得空白授权票据制度有其存在及适用的合法性、正当性，真正能够发挥它简便交易手续、促进票据流通的重要功能。
注释：邵玉东、郑孟状.论我国空白票据规则若干问题.浙江学刊.2004（1）.曹路曼、曾佳.浅析我国空白票据制度的不足与完善.佳木斯教育学院学报.2011（4）.张崇丰、秦国宏、李良.浅议我国空白票据制度的现状及完善.上海金融.2006（9）.钱冰.关于空白票据几个法律问题的探讨.海南大学学报（人文社会科学版）.2004（22）.。
