浙江省交通投资集团高边坡巡检管理技术指南(试行)

1.总则1.0.1 为规范高速公路高边坡巡检行为，对边坡隐患做到“早发现、早治理、早预防”，提高高边坡防控效果，特制订本巡检管理指南。

1.0.2 本巡检管理指南所称巡检，是指各高速公路公司及其委托单位按本巡检管理指南要求对高速公路高边坡开展的日常巡查、定期抽检和特殊检查，以及时发现高边坡安全隐患或风险，并按规定程序排除隐患和报告的工作制度。

1.0.3 各路公司应重视边坡建设、养护资料收集、积累、整理和建档工作，建立“一坡一档”制度。

1.0.4 为便于巡检和监督，每座边坡坡脚应设立识别牌，指明边坡编号、桩号、管养单位、联系电话。

结合边坡重要程度及边坡管理需要，管养单位可视情逐步在坡顶关键部位设电子巡更点。

1.0.5 巡检工作应当遵循依规、及时、有效、安全的原则，注重作业安全及减少对车辆通行的影响。

1.0.6集团旗下营运高速公路高边坡巡检工作适用本巡检管理指南。

路堤边坡或非高边坡的路堑上边坡可参照执行。

1.0.7各路公司及其委托负责高边坡的巡检的单位可依据本巡检管理指南，结合管养边坡特点，编制具体的细则。

2.术语及常识2.1边坡（Roadside slope）指为保证路基稳定，在路基两侧做成的具有一定坡度的坡面，本巡检管理指南所指的边坡均为路堑边坡。

按岩体组成和坡体结构边坡一般分为土质边坡、岩质边坡和二元结构边坡（土岩组合边坡），其中土质边坡又可分为均质土边坡和类土质边坡，岩质边坡可分为节理岩石边坡、破碎岩石边坡和层状岩石边坡。

2.2高边坡（High Roadside slope）根据《公路路基设计规范》（JTGD30-2004），土质边坡高度大于20m、岩质边坡高度大于30m的边坡称为高边坡。

本指南所称边坡仅指高边坡。

2.3工程师(Engineer)本巡检管理指南所指工程师为各路公司（含基层单位）或其委托的边坡养护单位按集团公司要求明确的边坡管理工程师。

2.4日常巡查（Routine inspection）是指采用目测的方式对边坡坡体及其防护构造物所进行的一般性检查。

本巡检管理指南所指日常巡查指各路公司建立的边坡巡查队或其委托边坡养护单位建立的边坡巡查队对高边坡开展的日常巡视。

2.5工程师巡检（Engineer inspection）指路公司或其委托的边坡养护单位边坡管理工程师按本巡检管理指南开展的边坡巡视或检（抽）查。

2.6定期检评（Regular inspection）指路公司委托专业单位依据集团高边坡安全风险检评指引按一定周期开展的边坡稳定性检查和风险评估工作。

2.7特殊检查（Special Inspection）根据工程师检查结果或定期检评建议，由专业单位对特定边坡开展的专项检查，目的为查清边坡隐患成因，评价边坡稳定程度、确定边坡技术状态。

2.8边坡分类(Slope Category)指按《浙江省交通投资集团高速公路高边坡安全风险检查与评估指引（试行）》确定的分类。

2.9流石流泥（坡面冲刷）（Washout）指坡面岩土在坡面泾流或暴流的冲刷下产生泥石流失的现象（规模较大时可产生坡面泥石流）。

这种病害在施工期十分常见，在运营期也时有发生，对于普通防护的低等级山区公路则更为普遍。

南方花岗岩地区常发育砂土状强风化层，颗粒较粗，粘粒含量很少，易崩塌，抗冲刷能力很差，因此在雨季期间流石流泥现象十分严重，大量坡面冲刷物流向碎落台或路面，堵塞排水沟，常在坡面形成密集的冲刷沟槽，并导致喷播草仔流失而影响坡面绿化效果。

2.10掉块落石（Rockfall）一般指坡体上由于节理、风化等形成的小型岩块分离体在重力、冰劈、根劈或其它外力的作用下从坡顶或坡面掉落的病害现象。

落石的物质来源：一种是坡顶或坡面由于风化破碎、植物根劈形成的碎石或崩塌残留物；另一种是由于结构面切割形成的小型楔体。

掉块落石的体积较小，其破坏力也不高，但高边坡的掉块落石，其能量也不可低估，构成较大的安全威胁。

2.11 溜坍（Erosion）指坡面土体在强度软化和动静水压等作用下产生浅表层沿某些沟槽溜滑并坍移堆积于坡脚的病害现象，多发生在降雨期，一般具塑流性质。

根据非饱和土力学理论分析，坡面岩土体的强度是由粘聚力、摩擦角和基质吸力三者共同组成。

一旦降雨使坡面岩土饱和时，基质吸力急剧消失，岩土强度降低，并产生动静水压作用，容易形成溜坍病害。

2.12 崩塌（Collapse）高陡斜坡上岩体或土体在重力作用下倒塌、倾倒或坠落的现象崩塌一般具有突发性，破坏力强，常造成较大的危害。

崩塌可以分为滑移型崩塌、倾倒型崩塌和错断型崩塌三种类型。

2.13 滑坡(Landslide)斜坡上的岩体或土体在自然或人为因素的影响下沿带或面滑动的现象。

滑坡是边坡工程常见的和重要的病害现象之一。

滑坡产生原因复杂，规模相对较大，灾害后果严重，治理工程投资和难度也相对较大。

3．引用的规范或制度公路养护技术规范（JTG H10-2009）斜坡维修指南（香港）浙江省交通投资集团高速公路高边坡养护技术指南（试行）浙江省交通投资集团高速公路高边坡安全风险检查与评价指引（试行）4.组织机构及职责4.1机构设置4.2职责4.2.1集团公司职责1.贯彻执行国家法律法规、行业标准，制订集团高速公路高边坡巡检管理制度。

2.逐步建立完善高速公路高边坡巡检信息管理系统。

3. 对路公司边坡巡检工作、边坡管理工程师及边坡管理责任落实情况进行指导、监督、考核。

4.参与路公司组织的边坡维修治理技术方案审查；5.协调技术服务单位开展技术服务工作。

6.推广实用的边坡巡检、监测新技术，组织开展边坡巡检经验交流和技术培训。

4.2.2路公司职责路公司全面负责管辖范围高速公路高边坡的养护管理工作，保证其经常处于良好的技术状态。

1.贯彻执行国家、省行业管理部门及集团公司各项法律、法规和规定，制订符合自身实际的边坡巡检管理制度。

2.落实边坡巡检管理责任制和边坡管理工程师制度。

3.加强边坡建设、养护资料收集、积累、整理和建档工作，建立“一坡一档”制度。

4.负责编制年度边坡巡检计划，组织对隐患边坡的定期检查和特殊检查。

5．负责与委托的边坡养护单位签订独立的边坡巡检协议，并检查、考核巡检工作质量。

6．负责边坡维修加固治理方案的制订，并组织审查。

7.负责编制年度边坡防控报告。

8.考评、聘（解）任边坡养护管理工程师。

9.研究应用实用的边坡巡检、监测新技术，组织开展边坡巡检经验交流和技术培训。

4.3养护单位职责1．引进培养边坡管理专业技术人才。

2．接受业主委托，建立边坡巡检专业队伍。

3．加强对基层边坡巡查人员的检查、考核，保证巡检质量。

4．负责安全生产的监督管理，积极做好边坡抢险工作。

4.4边坡养护管理工程师4.4.1边坡养护管理工程师设置要求1、路公司本级承担高速公路高边坡具体监管的边坡养护管理工程师应具有五年以上从事边坡养护管理或岩土地质工作经历，具有工程师及以上技术职称。

2、路公司基层管理单位或高边坡养护单位的边坡养护管理工程师应具有三年以上从事养护管理工作经验，具有助理工程师及以上职称。

3、路公司养护部门应配置一名专职边坡养护管理工程师，基层管理单位及养护单位可根据辖养路段边坡数量或基层机构设置情况配置专兼职高边坡养护管理工程师，高边坡养护管理工程师数量应满足工作要求”4.4.2边坡养护管理工程师职责边坡管理工程师在单位行政和技术负责人的领导下具体履行以下职责：1．边坡养护管理工程师应按照相关规定及时、全面掌握辖区内边坡的安全风险状况，及时报告边坡安全隐患，协助行政领导采取有效措施，保障边坡运营安全。

2.主办辖区内高边坡养护管理的技术工作，指导基层及边坡养护管理单位边坡工程师工作，监督、检查边坡养护管理单位边坡巡检人员或边坡养护管理工程师职责履行情况。

3.提出辖区内边坡养护管理工作计划，并监督实施。

4.按规定复核、抽检日常巡检、定期检查等边坡评定工作。

5.提出边坡维修、稳定性评估、专项检查建议，参与制定边坡大中修技术方案和对策措施，并组织审验其科学合理性。

6.组织边坡专项工程的实施，组织边坡专项工程的中间检查和交（竣）工验收；7.负责边坡信息管理系统数据更新，编制年度边坡防控管理报告（格式见附表五）。

8.提出辖区内边坡养护管理工程师及有关技术人员技术业务培训建议。

4.4.3边坡养护管理工程师管理1．边坡养护管理工程师实行聘任制。

2.边坡养护工程师应按要求参加集团公司组织的边坡养护管理工程师技术培训。

3.边坡养护管理工程师实行定期培训考核制度。

各路公司及养护单位应制订培训、考核相关制度，并落实考核工作。

对工作不认真，不负责的应调离边坡管理工程师岗位，考核结果报备集团高速公路管理部。

4.单位内多个边坡养护管理工程师应明确职责分工，合理分配管理工作和内容。

5.边坡档案管理5.1边坡档案应建立档案管理制度，并由专人负责管理。

5.2边坡巡检、养护计划、维修、加固治理、建设养护项目竣工资料应及时归档，不得由个人分散保存。

5.3边坡技术档案应按“一坡一档”归档，每年按照档案管理的要求分类整理，装订成册，建立目录索引。

档案封面标签应注明边坡桩号、路线名称及编号，养护单位及业主单位边坡管理工程师名称。

5.4边坡技术档案内容应符合附表一规定。

116.边坡巡检边坡巡检分为日常巡查、工程师巡检、定期检评和特殊检查。

6.1日常巡查1.巡检目的。

徒步（必要时借助绳索等防护用具）辅以简单工具，通过眼看、耳听、敲打、简测等简便手段初步判断边坡：l是否存在即时风险；l截排水系统、巡检道、坡面防护等圬工是否需要进行维修工作。

2.巡检范围和内容下至路堑排水沟、上至坡顶外侧不少于20m。

主要有：l坡面植草防护及绿化检查；l边沟、侧沟、急流槽、平台及堑顶截水沟、坡面泄水孔、深层泄水孔等排水设施的检查；l圬工挡墙、锚固工程等各种支挡结构的检查；l坡面冲刷、落石、局部坍塌等坡面病害检查；l检修道等附属设施损坏情况检查；l其他对边坡的安全稳定不利的情况及周边环境的检查。

日常巡检内容及记录见附表三。

3 .巡检周期与时间日常巡检周期边坡类别巡检周期或频率I类每二个月不少于1次12Ⅱ类每月不少于1次Ⅲ类每半月不少于1次Ⅳ类及重点边坡、特殊边坡每周不少于1次；治理前和治理期间每天不少于1次说明：1、重点边坡、特殊边坡由各管养单位确定，通常指建设或营运期发生过隐患或具有潜在隐患的边坡。

2、Ⅳ类为有局部存在即时风险隐患的边坡。

4.巡检人员日常巡检以人工目测配合简单量测的方式检查边坡表观状况，一般无需专业岩土工程知识，各路公司可根据管养路段实际聘用当地山区健康村民或委托养护单位成立边坡巡查队进行。

建议平均每30处边坡配置不少于2名巡检人员。

5.巡检作业注意事项⑴日常巡查应携带安全帽、绳索、镰刀、锤子、钢卷尺、照相机电子巡更棒、记录表。