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广州市白云区集体资产交易管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强和完善集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，进一步规范我区集体经济组织资产交易行为，促进集体经济发展，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第189号）、《广东省农村集体资产管理条例》（广东省第十二届人民代表大会常务委员公告第62号）、《广州市农村集体资产交易管理办法》（广州市人民政府令第119号）、《广州市人民政府关于规范农村集体经济组织管理的若干意见》（穗府…2014‟34号），结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称的集体经济组织，是指我区行政区域内的经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合社、股份合作经济社，及以经济联合社、经济合作社资产作为注册资金经依法登记的公司和分公司。
第三条本办法所称的资产交易是指集体经济组织资产资源（以下简称集体资产）的承发包、租赁、出让、转让以及利用集体资产折价入股、合作建设等交易行为。
第四条本办法由镇人民政府、街道办事处负责组织实施。
镇（街）交易管理机构具体负责对本辖区集体经济组织的资产交易进行监督和管理。
经济合作社的资产交易工作严格接受经济联合社的监督管理。
以经济联合社、经济合作社资产作为注册资金依法登记的公司和分公司归属经济联合社、经济合作社管理。
第五条本办法所指的集体资产包括：（一）法律规定属于集体经济组织所有的可依法流转交易的集体建设用地使用权以及耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权；（二）属于集体经济组织所有的森林、林木；（三）集体经济组织投资投劳兴建和各种合作方式取得的建筑物、构筑物，以及购臵的交通运输工具、机械、机电设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施设备；（四）集体经济组织所有的有价证券、债权；（五）集体经济组织与企业或者其他组织、个人按照协议及实际出资形成的资产中占有的份额；（六）集体经济组织接受国家无偿划拨和其他经济组织、社会团体及个人资助、捐赠的资产；（七）集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；（八）集体经济组织企业经营权；（九）依法属于集体经济组织所有或者经营管理的其他资产。
广州市人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府关于进一步做好防范和和处置非法集资工作的意见穗府函〔2016〕48号各区人民政府，市处置非法集资领导小组成员单位，市城管委：为贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）和《广东省人民政府印发贯彻落实〈国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见〉工作方案的通知》（粤府函〔2016〕19号），有效化解各类非法集资风险隐患，维护广大群众合法权益和金融社会稳定，结合我市实际，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻国发〔2015〕59号文，认真落实广东省关于防范和处置非法集资的工作要求，充分认识防范、打击和处置非法集资工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性，坚持疏堵结合、防打并举、标本兼治原则，进一步完善机制，落实责任，逐步形成上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，全面提高处置非法集资工作水平，维护金融和社会稳定。
（二）工作目标。
非法集资高发态势得到遏制，存量风险及时化解，增量风险逐步减少，大案要案依法妥善处置；非法集资监测预警机制进一步健全，非法集资苗头问题得到及时处置；市民法律意识和辨识能力明显增强，买者自负、风险自担的意识氛围逐步形成；金融生态环境不断优化，非法集资生存土壤逐步消除。
二、建立完善责任机制（一）建立基层政府主体负责制。
基层政府（包括区、街〔镇〕）是本行政区域防范和处置非法集资工作第一责任人，对辖区内防范和处置非法集资工作负总责。
各区要建立健全防范和处置非法集资领导小组工作机制，明确专门机构和专责人员，落实职责分工。
《广州市白云区人民政府关于公布区政府规范性文件清理结果的通知》政策解读
一、清理背景
为切实做好我区机构改革之后规范性文件的有效延续，确保行政机关依法履行职责，进一步推进减证便民、优化营商环境等工作，2019年5月份以来，根据省、市、区委的工作安排，全区对现行有效的规范性文件开展专项清理工作。
清理对象是自清理工作启动时我区所有现行有效的行政规范性文件，包括区政府规范性文件、区政府各部门规范性文件。
本《通知》是对其中45件区政府规范性文件的清理结果进行公布。
二、清理依据
（一）《中华人民共和国立法法》
（二）《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》
（三）《深化党和国家机构改革方案》
（四）《广东省行政机关规范性文件管理规定》
（五）《广州市行政规范文件管理规定》
三、清理意义
此次清理工作对于确保我区机构改革工作的顺利完成、确保依法行政具有重要意义，是深入推进“放管服”改革，打造市场化国际化法治化营商环境的客观需要，也是维护法制统一、确保政令畅通的重要举措。
四、清理结果
清理工作按照部署动员、各部门清理、区司法局审查、征求各部门意见、征求公众意见、区政府常务会议审议的程序开展。
经清理，45件区政府规范性文件保留10件，修改24件，废止（含自然失效）11件。
五、下一步工作
（一）对于列入保留目录的区政府规范性文件，按照文件原有效期继续执行。
（二）对于列入修改目录的区政府规范性文件，由各牵头部门进行修改。
（三）对于列入废止目录的区政府规范性文件，将在“广州市行政规范性文件统一发布平台”上标注已失效。
（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。
广州市人民政府批转市房管局《关于处理私房改造遗留问题的意见》的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1983.07.29•【字号】穗府[1983]71号•【施行日期】1983.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文广州市人民政府批转市房管局《关于处理私房改造遗留问题的意见》的通知（１９８３年７月２９日穗府〔１９８３〕７１号）各区、县人民政府，市府直属各单位：市政府同意市房管局《关于处理私房改造遗留问题的意见》，现转发给你们，请按照执行。
处理私房改造遗留问题，是一件情况复杂，牵涉面广的工作。
各单位必须加强领导，掌握政策原则，经常督促检查。
对于只需发还房屋产权而不需要发还使用权的房子，可尽快将产权发还给业主。
对需要发还使用权的，应按照现在“谁使用，由谁腾退，以系统单位归口包干”的办法，由使用住户单位负责腾退。
凡有条件腾退或已解决了“四种人”住房的单位，在退还房屋产权的同时，也应退还房屋使用权。
凡暂时退还房屋使用权有困难的单位，应作出具体计划，分期逐步退还。
对少数无单位住户的腾退问题，由各区、县房管局认真加以调查，准确掌握情况，逐户登记列册报市房管局，以便研究处理对华侨、港澳同胞的房屋退还问题，应予优先解决。
以上通知，不登报，不公开宣传。
一九八三年七月二十九日关于处理私房改造遗留问题的意见市人民政府：一九五八年，根据国家和省的指示，我市对私有出租房屋，进行了社会主义改造，以后又进行补改。
共改造一万户，房屋三百万平方米。
这对适应生产建设需要和改善人民居住条件，起了一定的作用。
但也存在遗留问题：一是有些区、县，降低了起改点，扩大了改造面，错改了部分房屋。
二是在补改的房屋中，有的发定租的时间较短或根本没有发定租。
三是对一些业主留房偏紧或没有留房。
四是对漏改、缓改的房屋补不补改不明确，“文革”中又“双代”（代收租、代修缮）了部分符合私改条件的私房。
广州市白云区人民政府办公室关于印发进一步加强农村集体土地利用管理意见（试行）的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.09.20•【字号】云府办规〔2018〕10号•【施行日期】2018.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广州市白云区人民政府办公室关于印发进一步加强农村集体土地利用管理意见（试行）的通知云府办规〔2018〕10号各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：《广州市白云区关于加强农村集体土地利用管理的意见（试行）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向区国土规划局反映。
广州市白云区人民政府办公室2018年9月20日广州市白云区关于进一步加强农村集体土地利用管理的意见（试行）第一条为加强农村集体土地利用管理，促进土地资源节约集约利用，保障农村集体土地权利人的合法权益，推动城乡统筹发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《广东省农村集体资产管理条例》《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》等法律法规和政策文件，结合我区实际，制定本意见。
第二条本意见所称农村集体土地指本行政区域内农村集体经济组织所有的土地，包括建设用地和非建设用地，农村村民住宅用地除外。
其中，建设用地包括经营性用地和非经营性用地；非建设用地包括农用地和未利用地，主要指耕地、园地、林地、草地、空闲地、坑塘水面、滩涂等。
本意见所称农村集体土地利用管理包括但不限于集体建设用地使用权流转，集体非建设用地承包经营权流转，留用地指标选址及建设，旧村庄更新改造等事项。
第三条本意见所称农村集体经济组织包括：经济联合社、经济合作社、以经济联合社和经济合作社的资产作为注册资金依法登记的公司和分公司。
农村集体经济组织必须接受所在地中国共产党基层组织领导，服从所在地政府监督管理，完善组织章程，建立健全民主管理的治理机制，依法管理农村集体土地，发展集体经济。
广州市白云区财政局关于印发《白云区行政事业单位国有资产处置办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.09.13•【字号】云财〔2018〕285号•【施行日期】2018.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文广州市白云区财政局关于印发《白云区行政事业单位国有资产处置办法》的通知第一章总则第一条为了规范区属行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令2006年第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令2006年第36号）和《广州市财政局关于印发＜广州市市属行政事业单位国有资产处置办法＞的通知》（穗财规字〔2017〕5号）的相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称的区属行政事业单位是指区属各级行政机关、事业单位、团体组织（以下统称行政事业单位）。
区属行政事业单位处置所占有、使用的国有资产适用本办法。
实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位的资产处置，不适用本办法。
第三条本办法所称区属行政事业单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指区属行政事业单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销的行为，包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损（含货币性资产损失、对外投资损失核销）等。
第四条区直属行政事业单位是本单位下属各级行政事业单位国有资产处置的主管部门。
区属行政事业单位及其主管部门，应健全国有资产处置和管理制度，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整。
第五条资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第六条需处置资产应当产权清晰，权属关系不明或存在权属纠纷的资产，需待权属界定明确后予以处置。
第七条单位主管部门或区财政部门出具的资产处置批复文件，是作为区属行政事业单位制定资产配置计划、区财政部门安排预算资金以及办理政府采购的参考依据。
广州市人民政府办公厅关于进一步优化我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.25•【字号】穗府办函〔2024〕6号•【施行日期】2024.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文广州市人民政府办公厅关于进一步优化我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知穗府办函〔2024〕6号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，更好满足房地产市场供求关系发生重大变化新形势下的居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，经广州市人民政府同意，现进一步优化调整我市房地产政策措施。
一、继续加大住房保障力度进一步完善公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房供应结构和政策体系，加大供应力度，不断满足各类保障人群住房需求。
2024年计划筹建配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房10万套，发放住房租赁补贴1.8万户。
二、精准支持房地产项目合理融资需求按照《住房城乡建设部金融监管总局关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号）要求，建立我市房地产融资协调机制，搭建政银企沟通平台，推动房地产开发企业和金融机构精准对接，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。
三、优化调整限购政策（一）在限购区域范围内，购买建筑面积120平方米以上（不含120平方米）住房，不纳入限购范围。
（二）在限购区域范围内，居民家庭将自有住房用作租赁住房并办理房屋租赁登记备案手续的，或者在我市存量房交易系统取得房源信息编码并挂牌计划出售的，购买住房时相应核减家庭住房套数。
（三）对于具备合并不动产权证书条件的房屋，购房人可以申请转移登记业务、合并登记业务一同办理。
广州市部分农村集资房可以办理房产证日前，白云区同和街云涛花园、云苑小区集资房办理房产证取得阶段性成果，首批87户一手房业主获发房产证。
据市国土资源和房屋管理局白云分局相关人士透露，上述两个小区的房产证办理，是在穗府［1997］48号文《关于处理我市农村集资房问题的决定》（下称“48号文”）的框架下进行的。
市国土房管局去年曾起草《关于解决我市历史遗留农村集资房办理房地产证问题的意见（征求意见稿）》，作为“48号文”的延伸和补充，但迟迟未能出台。
专家表示，农村集资房办证面临土地政策瓶颈，涉利益主体众多，且多属于历史遗留问题，情况十分复杂。
目前只可能是解决几个点的问题，整体推开的可能性不大。
据了解，云涛花园、云苑小区均是1992年、1993年在农村集体土地上建设的集资房，开发主体是白云同和实业公司，总建筑面积约83000平方米，总户数约950户。
2010年，经市政府批准，白云区选取上述两个小区作为试点开展集资房办理房产证工作。
8月15日，云涛花园、云苑小区集资房办理房产证取得阶段性成果，首批87户一手房业主获发房产证。
白云区方面表示，将做好余下业主的办证工作，并以云涛花园、云苑小区为突破口，积极寻找解决集资房历史遗留问题的方法。
据了解，办证费用包括土地出让金、报建费、房地产交易管理费、房屋测绘费、市政建设费、房屋交易契税费等10多项，全部费用摊下来，大概在600元/平方米。
相较于周边区域已近20000元/平方米的一手楼房价，不少获颁房产证的业主认为“办证费用确实不高”。
“48号文”成办证指挥棒“云涛花园、云苑小区的房产证办理，是在‘48号文’的框架下进行的，由市里统筹部署，涉及市、区多个职能部门。
”市国土资源和房屋管理局白云分局相关人士说。
“48号文”，全称为“关于处理我市农村集资房问题的决定”的文件印发于1997年5月5日。
适用于对1996年12月以前在本市白云、天河、黄埔、海珠以及原芳村区范围内，未办理《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》等四证，在农村集体土地上进行集资建房的违法行为的处理。
广州市地方税务局关于集资房税收政策问题的批复广州市地方税务局关于集资房税收政策问题的批复
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广州市地方税务局关于集资房税收政策问题的批复
【标签】集资建设住房,税收政策
【颁布单位】广州市地方税务局
【文号】穗地税函﹝2021﹞183号
【发文日期】2021-09-09
【实施时间】2021-09-09
【有效性】全文有效
【税种】房产税
广州市白云区地方税务局：
你局《白云区地方税务局关于集资房税收政策的请示》（穗地税云发[2021]32号）收悉。
经研究，现对你局反映集资房税收政策问题答复如下：
一、关于集资房征税及完税证明开具问题
来文请示销售集资房取得收入是否征收营业税、土地增值税及完税证明开具问题，市局在2021年即已明确，请你局按照《集资房销售开具发票问题的会议纪要》（穗地税征函[2021]第4号）规定执行。
二、关于未能提供购房发票的契税征收问题
根据《中华人民共和国契税暂行条例》（国务院令[1997]第224号）规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人。
因此判定是否征收契税的要件为境内土地房屋权属是否发生转移。
如果该集资房没有纳入解决历史遗留办理房产证问题范围，或未获得市政府、国土房管部门同意办理产权证的，则不论是否提供发票，均不存在征收契税问题。
1.中华人民共和国契税暂行条例。
广州市白云区集资房处理政策研究报告（2001年）作者：来源：广东省房地产业协会时间：2006-10-17受广州市白云区政府委托，广东省房协组织有关方面专家学者对白云区“集资房”问题进行实地调研、分析，试图在调研的基础上提出切实可行的对策，供政府决策时参考使用。
一、关于“集资房”本课题所研究的”集资房”是指广州市白云区的农村集资房(城市中的集资房不在研究之列)。
它们是指在1996年12月以前的广州市白云区行政区范围内,未办理<<建设用地规划许可证>>、<<建设用地批准书>>、<<建设工程规划许可证>>和<<建设工程施工许可证>>,在农村集体土地上集资建设的房屋。
这些房屋多是1992至1996年随着全国性的房地产开发热一哄而起所产生的，是广州市农村进行城市化过程的产物，也是特定经济发展时期中的历史产物。
二、“集资房”的现状据2001年4月20日白云区建设局、国土局、规划分局的统计数字表明，全区15个镇、5条街中，拥有农村集资房的有13个镇、2条街（因新街成立不久，未能将有关数字分开，暂以案件登记时镇街数统计）。
全区农村集资房数量为233宗，用地面积5771756平方米。
其中：商住性质148宗，面积4643918平方米，厂房、仓库性质75宗，面积1127838平方米。
“集资房”存在的类型有3种：①有再发展前景的。
这类型集资房手续相对较完备，建筑质量相对较好，建设用地规模较大，有住户日常生活使用的一般配套设备，入住人口较多，如：太和镇的大源山庄小区和丰泰小区，龙归镇的南大门小区、九龙花园和广州温泉花园等；②“半拉子”工程的。
相对第一类而言，这种房子的建筑质量、规模和配套都稍差，入住人口也相对较少，有部分烂尾楼；③完全失去发展前景的。
这类型项目至今仍是荒地一块，现场杂草丛生，或者只是建好地基，又或者只建有几根水泥柱子，质量却很差，发展商不知所踪。
集资房主要分布在广从路沿线和广花路近郊等地。
这三类集资房都不同程度地存在与广州市规划路网相矛盾和烂尾楼的现象。
（1）、建设情况。
全区已建成集资房建筑面积7650455平方米,用地面积2917440平方米；在建的建筑面积为1071638平方米，用地面积398594平方米；已填土的土地面积为2136788平方米，未填土的土地面积为318934平方米。
（2）、办理手续情况。
至2001年4月20日，广州市白云区规划分局共收案207宗，总用地面积3229155平方米，总建筑面积8476525平方米。
其中不符合48号文规定而被退案23宗（占收案11%）；严重影响规划而被复文不同意办理的有79宗（占收案38%）。
批出审核意见书118宗（占收案57%），用地面积2137626平方米（占收案66%），建筑面积4537614平方米（占收案54%）；核发《建设用地规划许可证》88宗（占收案43%），总用地面积1594608平方米（占收案49%）；办理报建手续23宗（占收案11%），共322栋，总建筑面积499217平方米（占收案6%）。
区建设局共收规划审核意见书117宗（占收案57%），总用地面积2190823平方米（占收案68%），总建筑面积4616855平方米（占收案54%）。
其中已办理工作证55宗（占收案27%），用地面积1049632平方米（占收案33%），建筑面积2550523平方米（占收案30%）。
已到市国土局领取建设用地通知书的有46宗（占收案22%），用地面积1174059平方米（占收案36%）。
区国土局办理确权5宗（占收案2.4%），用地面积65838平方米（占收案2%），建筑面积118067平方米（占收案1.4%），发房产证592个。
集资房项目未被受理办理有关手续的主要原因是：1、不符合广州市《关于处理我市农村集资房问题的决定》（简称48号文），建设单位或住户未按其规定补交地价款及其它有关的税费；2、小区建设与市规划路网相予盾；3、项目的有关建筑质量及消防等未通过有关部门的验收。
从实地调研中我们发现，由于“集资房”开发商的实力和经验一般较弱,对房地产开发、规划建设的政策理论认识肤浅,经营理念落后，盲目开发、违规开发的项目占有很大比例。
这种农村集资房的开发从宏观方面讲影响了广州市今后的城市长远发展目标,与广州市建设山水城市和国际大都市极不相称，造成对环境破坏,大量开发资金沉淀。
此外，破坏了广州市城市总体规划的实施,减弱了政府对城市的房地产开发的调节能力，影响了商品房市场的健康持续发展。
从微观方面上讲,它影响了市民的购房选择,居住质量的进一步改善。
由于没有房产证,也使得市民的房地产交易无法实现,经常上访市、区和镇政府,影响了政府的形象和正常工作的开展。
所以解决广州市白云区农村集资房的问题,是政府为使广州发展成为一个经济发达、环境优美、宜人居住城市战略实施的重要步骤,对提高广州城市竞争力,吸引外资和人才,促进经济社会发展和培育房地产市场都有重大意义。
1994年，白云区政府意识到“集资房”问题的严重性，决定进行制止和清理。
1997年5月5日，广州市以穗府〔1997〕48号文颁发《关于处理我市农村集资房问题的决定》，以此为主要处理依据文件开始处理农村集资房问题。
从对白云区各镇有关部门干部的走访、调查来看,大都认为48号文的处理办法是恰当的，但镇一级的干部也有认为48号文的要求太高，因为集资房存在情况复杂，各自原因不同，真正实施起来有一定难度，希望能适当减免一些费用，放宽对集资房的一些限制，从而使问题更易解决。
走访一些“集资房”小区的开发商则认为，在当年他们也是响应了镇政府的号召，才参与集资房开发的，他们有镇政府批准的各类文件，认为“集资房”在先，市政府的规划在后，应当尊重历史，给予出路，等等，他们还希望能降低补办手续的门槛，有的还想要集体土地使用权证。
由于各方面的意见得不到统一，至使“集资房”的清理工作近几年一拖再拖，停滞不前，得不到有效的解决。
三、“集资房”存在的问题经过与区镇两级政府有关职能部门的座谈，以及对一些重点小区的调研考察，“集资房”存在的问题归结起来有以下几点：（1）、沉淀资金多。
白云区“集资房”问题属历史贵遗留问题，影响大，涉及面广，从白云区建设局“关于白云区集资房建设状况调查表”的统计数字看，至2000年4月，已建成面积中尚有2480814平方米未售出，假如这些集资房以均价每平方米1200元计算，约有近30亿的资金还没有回笼，此外不包括那些属“半拉子”工程和“烂尾”工程所耗费的巨额资金。
我们在调研中了解到，虽然集资房存在问题很多，但并非所有的“集资房”发展商都是无良的，相当一部分发展商是遵照有关规定，向镇或其它有关部门缴纳了地价款、报建费和市政费等费用，并办理了相关的建设用地、规划和工程质检等手续。
对待“集资房”问题不能一棍打死，要严格遵从广州市的有关政策法规，采取积极灵活的措施，区别对待处理，给一些相对较好的“集资房”一个出路。
（2）、发展商实力较弱。
经过几年的折腾，或者原来的投资合作者撤资不干，使目前留守的发展商普遍都感到资金运转相当困难，再继续开发能力差，对今后如何进行房地产开发认识不足，有的对小区未来发展看得不远，只能走一步算一步,信心不足，不愿意多投入资金搞小区配套建设，有的希望少投入，能滚动开发。
最后，都希望小区内的集资房办房产证以栋为单位交费办证,以一个小区来办证费用他们支付不起。
资金短缺令集资房发展商没有能力缴纳办理集资房的有关税费等费用，导致镇街或发展商根本不能开展补办手续的工作，或因资金不继而使某个办理环节停顿下来。
主要原因有如下几点：①集资房销售不允许作任何广告宣传，也不发予预售许可证，使房子的销售渠道不畅，资金没法回笼；②集资房补办手续需要缴纳有关税费，要投入一笔资金；③集资房的产权问题一直落实不了，发展商没法向银行抵押贷款，失去融资渠道；④集资房的市政配套和生活设施建设也需要投入大量资金；资金不足使集资房处理问题陷入了一条死胡同，如果随着时间的推移，这个问题会越来越严峻，成为一个大包袱；⑤ 物业管理费用入不敷出,每月发展商都要自掏腰包作为物业管理正常运作的补贴。
（3）、与城市规划矛盾突出。
由于历史原因，白云区的集资房大都是镇街变相以审批宅基地的形式同意建设的，在建设时只是按镇一级的规划来报建，并没有把项目纳入大广州的总体规划蓝图之中，因而目前，当市有关职能部门以远期规划控制的城市路网和城市分区规划来处理集资房，白云区就有约占50％的集资房与规划矛盾，其中，与26米以上规划路矛盾的有46宗，26米以下规划路矛盾的有24宗，分区规划矛盾的有41宗，在白云山控制范围的有20宗。
以上4项共计用地面积788417平方米，建筑面积3688614平方米。
按广州市政府的要求与城市规划矛盾的集资房必须限期无条件自行拆除。
但是相当一部分集资房已售出或有业主入住，由于拆除的集资房量大、涉及面广，必然会造成业主经济上的损失，相当一部分业主的住房也会因此成为问题，从而引起社会不稳定因素的产生。
因此，必须做好宣传工作，视项目的发展前景及入住人口的多少，分门别类灵活地处理，以免造成不必要的影响。
（4）、补办手续繁琐。
在调研中了解到，集资房的发展商普遍反映补办集资房的有关手续资料多而繁琐，牵涉部门多，各种程序复杂。
按48号文规定，集资房需补交地价和耕地占用税等15种税费，还要补交项目各种各样的历史文件资料等。
另外，由于各级领导及部门没有高度重视，落实专人专责办理，部门间缺乏沟通和协调，使办手续者像走迷宫一样经历几次以后就难免出现畏难情绪。
还有业主的产权证、户口等承诺问题一直都落实不了，从而使业主对此失去信心，积极性也不高，甚至不给予配合，虽然经镇有关部门领导干部和发展商多次反复上门做工作，但作用也不大。
（5）、配套设施不齐全。
白云区的集资房基本上以多层楼宇为主，别墅也有少量，普遍存在规模不大（最大的占地面积为2－3万平方米左右，大多只有几千平方米），建筑质量不高、内部功能布局不合理、外立面残旧、物业管理水平低（仅有简单的清洁和保安）和配套设施严重不足的情况，与现在广州市房地产市场上比比皆是的外观新颖、环境优美和配套设施齐全的高品位住宅小区相比简直是无法比拟。
所以这样的集资房既降低了人们的居住质量，又影响了住户的日常生活，集资房虽然在价格上占有一定的优势，但这样的环境和配套是难以提起潜在购买力的消费欲望，市场面狭小，严重地制约了销售。
另一方面，相当一部分集资房已售出，而住户用的都是农电，电费要比城市用电价格高很多，而且负荷普遍不足，满足不了人们的需要。
发展商和住户都积极呼吁要实行市电一户一表，但相关的配套费他们却表示无力承担，配套设施不齐全问题不积极解决，不仅对今后住户的日常生活带来极大的不方便，还使住户与政府、发展商三者之间的矛盾长期得不到缓解。
