海关实务教材参考答案 第1章 海关概述

第一章中国海关概述1.我国海关的任务a、监管：海关最基本的任务，分为货物监管、物品监管和运输工具监管b、征税——征收关税及其他税费c、查缉走私d、编制海关统计*2.海关的设关原则（1）对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点(海关的隶属关系，不受行政区划的限制)（2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站（3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点（4）国际航空港（5）国际邮件互换局（交换站）（6）其他需要设立海关的地点3.我国直属海关46个。

第二章中国的保管管理制度1.报关概念：是指进出境运输工具的负责人，进出口货物的收发货人或其代理人，进出境物品的所有人向海关办理进出境手续的全过程。

2.报关对象:1、进出境运输工具2、进出境货物3、进出境物品3.报关主体主要包括：进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人及其代理人。

4.报关单位：已完成报关注册登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。

5.报关单位的类别：进出口货物收发货人——自理报关（本单位）；报关企业——代理报关（直接代理和间接代理）(加书本内容)6.报关注册登记制度的概念：进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记的材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

（老师重点中貌似没有此条）7.报关单位注册登记时效及换证：进出口货物收发货人：向企业所在地海关办理注册登记手续有效期3年报关企业登记证书有效期限：2年无经营权单位：7日8.报关员资格审定和注册：有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（1）因故意犯罪，受到刑事处罚的；（2）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；（4）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。

第一章 我国海关与海关制度
第二节 我国当代的海关制度
一、海关的行政管理体制



（一）垂直管理体制 垂直管理的核心意义： 1. 各地方、各部门应当支持海关依法行 使职权，不得非法干预海关的执法活动。 2. 地方人民代表大会、地方政府制定的 地方性法规、政策不是海关的执法依据。 3. 海关系统的人事任免等事项，地方政 府不能干涉。
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（四）编制海关统计 海关统计的原则：凡能引起我国境 内物质资源储备增加或减少的进出口货 物，均列入海关统计。不列入海关统计 的货物和物品，实施单项统计。
二、海关的权力



（一）行政许可权 例：报关企业登记许可制度 （二）税费征收和减免权 例如关税的征收 （三）行政检查权 （四）行政强制权 （五）行政处罚权 例：对有走私行为的个人处以罚款等


例如，某隶属海关地处一个县的城区， 但这个县的政府无权管辖、干涉该海关 的事务。该隶属海关受海关总署和上级 的直属海关的管辖。 同理，某直属海关地处某直辖市的市区， 但这个城市的市政府以及政府的各部门 无权管辖、干涉该直属海关以及其下属 隶属海关的事务。
（二）三级事权管理


海关的组织机构：海关总署、直属海关、 隶属海关。 1. 海关总署：下设广东分署，在上海和 天津设立特派员办事处，作为其派出机 构。
丁贵堂住宅
丁贵堂简介


由于他曾拖延将全国最大的“建设”号 挖泥船运往台湾（注：由于当时的海关 还要负责河道疏浚，所以挖泥船属于海 关资产），汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂， 后因解放军兵临上海外围，汤逃走，丁 贵堂才幸免于难。 鉴于他精通海关事务，毛泽东同志曾打 趣地在人民代表大会上亲切称呼他为 “丁海关”。

02 海关概述
海关的定义和职责
海关的定义
海关是国家服务结构，负责监管进出 口货物，征收关税和其他相关税费， 执行国家外贸政策，维护国家经济利 益。
海关的职责
海关负责对进出口货物的监管，包括 货物的申报、查验、征税等环节。此 外，海关还负责打击走私、保护知识 产权、防止疫病传入等职责。
海关的组织结构和运营模式
案例一：一般贸易报关案例
总结词
流程完整、资料齐全、报关迅速
详细描述
一般贸易报关案例通常涉及进出口商品的正常交易，流程较为完整，需要提供的报关资料也比较齐全 。在报关过程中，需要准确填写报关单，确保所有信息真实、准确、完整，以便快速完成报关手续。
案例二：加工贸易报关案例
总结词
涉及加工、备案管理严格、资料要求高
证明文件。
报关手续和所需文件
基本单证
发票、装箱单、提单等基本单证是报关必备 的文件。
原产地证书
对于进口货物，需提供原产地证书以证明货 物的原产国。
许可证和批文
对于某些特殊商品，如危险品、管制商品等， 需提供相关许可证或批文。
其他证明文件
根据货物的具体情况，可能还需提供其他证 明文件，如品质证书、卫生证书等。
VS
详细描述
加工贸易报关案例通常涉及加工装配、进 料加工等业务。这类报关需要严格的管理 和备案手续，对报关资料的要求较高。企 业需要事先向海关备案合同、料件、成品 等详细信息，并按照海关规定进行核销和 缴纳税费。
案例三：特殊贸易报关案例
总结词
特殊处理、涉及特殊商品或业务
详细描述
特殊贸易报关案例通常涉及特殊商品或特殊业务，如捐赠物资、无代价抵偿、退运等。 这类报关需要按照海关的特殊规定进行处理，可能需要提供特殊的单证和资料，并缴纳

第一章海关概述一、判断题1．除享有单独关境地区的我国全部领域属于我国的关境范围。

（）2．省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。

（）3、海关调查人员在调查走私案件时，可以径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。

（）。

4、根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互联系。

（）5、海关的查问权是指海关有权对违反《海关法》或其他有关法律、法规的当事人或嫌疑人的违法行为进行调查。

（）6、海关实行集中统一的垂直领导体制。

海关的隶属关系不受行政区划的限制。

（）7、海关关员小刘在天津海关查货现场发现某运输公司的货柜车所装货物涉嫌走私，他有权直接扣留该货柜车，以待调查。

( )8、海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。

（）9、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围。

（）10、海关规章一般以海关总署公告形式发布。

（）二、选择题1．海关可以在海关监管区域内对（）实施检查。

A、有走私嫌疑的运输工具B、有藏匿走私货物嫌疑的场所C、走私嫌疑人身体D、进出境运输工具2．海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时，（）。

A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处3、以下有关我国的海关缉私任务说法正确的有（）。

A、国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制B、公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力C、检查部门也有查缉走私的权力D、公安、工商、税务、烟草专卖等部门查获的所有走私案件都要移送海关依法处理4、对走私犯罪嫌疑人，海关扣留时间不得超过（）小时，特殊情况下可以延长至（）小时。

《海关与报关实务》
第一章 海关概述
《国门英雄》
《国门英雄》由李幼斌主 演，该剧围绕李幼斌饰演 的男主人公关汉生历尽生 死磨难、攻破惊天大案。
江汉海关代理关长关汉生（李幼斌饰）与魏庭坚、舒 岚（史兰芽饰）夫妇以及张怀兵曾经是同生共死的战 友。关汉生因承办“506案”不力被解除职务，异地 安排。为了揭开黑幕，他顶着巨大压力重回江汉海关 办案，不料却一步步掉入“506案”幕后黑手张怀兵 的陷阱，并镗锒入狱。与此同时，关汉生养育了二十 八年的儿子关双，在得悉张怀兵才是自己的亲生父亲 之后也离开他、重回生父张怀兵身边，对于关汉生的 各种致命打击接踵而至，但关汉生的反击却始终没有 停止。
中国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期， 古籍中已有关于“关和关市之征”的记载。秦 汉时期进入统一的封建社会，对外贸易发展， 西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。
二、海关的性质 （一）海关是国家行政机关 （二）海关是国家进出境监督管理机关 （三）海关的监督管理是国家行政执法活动
三、海关的任务 （一）进出境监管 （二）征收税费 （三）查缉走私 （四）其他任务
四、海关的权力 （一）海关权力的特点
1.特定性 2.独立性 3.效力先定性
（二）海关权力的内容
一般海关权力主要有税费征收权、监督检查权、 强制执行权、行政处罚权、其他权力等。
第一节 海关
海关是依据本国（或地区）的法律、行政法规 行使进出口监督管理职权的国家行政机关。
一、海关的产生和发展
海关的产生根源是由于国家的产生，它是国家 发展的产物。由于有了国家才会有国与国之间 的交往，才会有国与国之间的经济往来，国与 国之间的贸易关系。在这个基础上，国家为了 维护自己的主权，同时为了维护自己的利益， 才设立海关，对出入境的货物和人员进行监督 管理。

海关报关实务第一章海关概述一．海关的四项基本任务：海关监管，征税,统计，缉私。

1、监管(海关监管）指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度和程序,依法对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动所实施的一种行政管理。

（1）监管是海关的最基本任务；（2)监管不是海关监督管理的简称。

后者是海关全部行政执法活动的统称。

（3)监管是国家其他进出口行政管理的再管理。

2,征税关税的征收主体国家。

征收对象是进出境货物和物品。

纳税义务人，进出货物的收发人，进出境物品的所有人.2、缉私我国现行的缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理.海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。

(《海关法》第五条）2007年7月26日，我国又进一步建立了打击走私综合治理部际联席会议制度。

该制度由31个部门和单位组成，主要职责为：（1)在国务院领导下,研究提出贯彻落实党中央、国务院关于打击走私综合治理各项方针政策的措施；(2）协调解决打击走私综合治理工作中的重大问题；（3)组织、指导、协调、监督各省、自治区、直辖市打击走私治理工作.４、统计(编制海关统计）海关统计的原则:（1）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物,应当列入海关统计。

(2）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计.(3）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。

海关统计的作用:(1）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况,为国家制定和调整外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据.（政策依据)（2）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整,能否达到预期的政策目标。

（信息反馈）(3)监测预警和信息服务作用（预警、服务）.二，我国海关的法律体系我国对海关立法确立了三级立法体制：国家最高权力机关、国务院和海关总署。

在结构上形成了以《海关法》为母法,以国务院行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。

１、《海关法》管理海关事务的基本法律规范２、行政法规《关税条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《海关统计条例》、《进出口货物原产地条例》等。

《报关实务》第一章海关概论第一章：海关概论1.1海关的定义海关是一个国家或地区委托的政府机构，主要负责管理和监督进出口货物的流通，维护国家的经济安全和社会安全，以及执行国际贸易的相关法律法规。

1.2海关的职责1.3海关的作用海关在国际贸易中起到了重要的作用，主要体现在以下几方面：1)关税征收：海关根据进出口货物的种类和数量征收关税及其他相关税款，为国家财政提供收入。

2)贸易监管：海关负责对进出口货物的通关手续进行监管，并确保货物的合规和安全。

3)打击走私：海关对走私及其他违法活动进行打击，维护国家的经济安全。

1.4海关的组织结构海关的组织结构因国家而异，一般包括总关、分关和支关等层级。

总关负责国家层面的统一管理和决策，分关负责地区内的具体执行和监督，支关负责基层工作的具体实施。

1.5国际贸易的法律法规国际贸易涉及一系列的法律法规，主要包括国际贸易合同、国际货物买卖合同、国际运输合同等。

此外，各国海关还会针对进出口货物的分类、监管和征收关税等制定相关法律法规。

1.6海关编码和报关单证报关实务中，海关编码和报关单证是非常重要的内容。

海关编码用于对进出口货物进行分类，并根据不同类别的货物征收不同的关税和其他税款。

报关单证是进出口货物通关手续所必需的文件，包括进口报关单、出口报关单、进口清单、出口清单等。

1.7海关监管模式海关的监管模式多种多样，包括常规监管、简化监管、监管企业等。

常规监管是指按照一定的程序和要求进行通关操作；简化监管是指通过缩减通关程序和要求，提高通关效率；监管企业是指将进出口企业纳入海关的监管范围，对企业的进出口货物进行定期检查和审核。

1.8海关的现代化建设随着国际贸易的发展和全球化的进程，海关的现代化建设变得越来越重要。

现代化建设主要包括信息化建设、便利化措施、风险管理等。

通过信息化建设，海关可以提高通关操作的效率和准确性；通过便利化措施，海关可以缩短通关时间，降低通关成本；通过风险管理，海关可以加强对进出口货物的监管，提高安全性。

海关系统以国务院决定方式公布的行政许可事项： 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批 常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准 小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案 承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册 制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂 核准 外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工 具出售、转让、出租或移作他用审批 获准入境定居旅客安家物品审批 进境货物直接退运核准 高新技术企业适用海关便捷通关措施审批 长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批

海关总监：
海关副总监： 一级关务监督：




二级关务监督： 以上由国务院总理批准授予；
三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批准授 予；

三级关务监督：
一级关务督察： 二级关务督察：


三级关务督察
海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务 督办 以下的关衔由海 关总署政治部主任批准授予；各直属海关、隶属海关的一级关务 督 办 以下的关衔由各直属海关关长批准授予。



监管范围： （1）设有海关机构的港口、国际孔道、 航空港、车站、国际邮件交换局和内地 海关业务比较集中的地方。 （2）经国务院或者国务院授权部门批准 运输工具、货物和物品进出境的没有设 立海关的地方 （3）其他海关业务场所
海关监管对象


（1）进出关境的运输工具 （2）进出口货物和物品：进口货物、转口输 入货物、暂时进口货物、保税货物、出口货物、 转口输出货物、暂时输出货物、暂时进口货物、 展览品、广告品以及运输工具等 （3）过境、转运、通运货物 （4）进出境人员携带的物品。 （5）国际邮递物品 （6）进出境非贸易性印刷品。

同步测试参考答案第一章：海关概述（一）1．答案：D 2. 答案：A 3. 答案：C 4．答案：A 5．答案：D（二）1．答案：A， B， C， D 2.答案：A，B，C 3.答案：A, B, C, D 4.答案：A， B， C， D 5.答案：A、B（三）1．答案：错误 2．答案：错误 3．答案：正确 4．答案：错误 5．答案：正确 6．答案：错误 7．答案：正确 8．答案：正确 9.答案：正确 10.正确（四）1．答案：D 2. 答案：A 3. 答案：C 4．答案：B 5．答案：C第二章：报关概述（一）1．答案：C 2. 答案：B 3. 答案：A 4．答案：D 5．答案：B（二）1．答案：B C D 2.答案：A B C D 3.答案：A B D 4.答案：A B C D 5.答案：A B D（三）1．答案：对 2．答案：对 3．答案：错 4．答案：错 5．答案：错 6．答案：对 7．答案：对 8．答案：对 9.答案：错 10. 答案：对（四）1．答案：B 2. 答案：D 3. 答案：A 4．答案：C 5．答案：A第三章对外贸易管制（一）1．答案：D 2. 答案：A 3. 答案：A 4．答案：A 5．答案：C（二）1．答案：ACD 2.答案： BCD 3.答案：ACD 4.答案：ABCD 5.答案：ABCD （三）1．答案：正确 2．答案：错误 3．答案：正确 4．答案：正确5．答案：正确（四）1. 答案：A 2. 答案： C 3. 答案：B 4. 答案：D 5答案：.A第四章：一般进出口货物及报关（一）1．答案：C 2. 答案：D 3. 答案：C 4．答案：A 5．答案：B（二）1．答案：A B C 2.答案：A C 3.答案：B C D 4.答案：A C D 5.答案：A B D （三）1．答案：错误 2．答案：正确 3．答案：错误 4．答案：错误 5．答案：错误 6．答案：正确 7．答案：错误 8．答案：错误 9.答案：错误 10.错误（四）1．答案：C 2. 答案：AＢC 3. 答案：Ｃ 4．答案：ＡＢＣＤ 5．答案：Ａ第五章：保税类货物及报关（一）答案：（二）答案:（三）答案：1.错 2.错 3.对 4.错 5.错 6.对 7.对 8.错 9.对10.错（四）答案： 4. 5. 第六章：减免税货物及报关（一）1．答案：B 2．答案：B 3．答案：C 4．答案：B（二）1．答案：A， B， C， D 2.答案：B， C， D 3.答案：A, B 4.答案：A， B，C， D 5．答案：B， C， D（三）1．答案：正确 2．答案：正确 3．答案：错误 4．答案：正确 5．答案：错误 6．答案：错误 7．答案：错误 8．答案：正确 9.答案：正确 10.错误（四）1．（1）答案：D （2）答案：A （3）答案：A，C （4）答案：A，D （5）答案：C第七章：暂准进出境货物及报关（一）1．答案：A 2. 答案：B 3. 答案：A 4．答案：B 5．答案：C（二）1．答案：C，D 2.答案：A, B, C 3.答案：A, B, C 4.答案：A，B，D 5.答案：B, C，D（三）1．答案：正确 2．答案：正确 3．答案：错误 4．答案：正确 5．答案：正确 6. 答案：正确7. 答案：正确8. 答案：正确9. 答案：错误10. 答案：错误（四）1．答案：C 2. 答案：ABC 3. 答案：D 4．答案：CD5．答案：ABCD第八章：其他进出境货物及报关（一）1．答案：C 2. 答案：A 3．答案：A 4．答案：D 5．答案：A（二）1．答案：A, B, C, D 2.答案：A， B， C 3．答案：B, C, D 4.答案：A, B, C, D 5.答案：A, B, C, D（三）1．答案：正确 2．答案：错误 3．答案：正确 4．答案：错误 5．答案：正确 6．答案：正确 7．答案：正确 8．答案：错误 9.答案：错误 10.答案：错误（四）1.答案：A 2.答案：C 3.答案：B 4.答案：D 5.答案：B第九章：进出口商品归类（一）1. B 2. B 5. B _（二）1. ABCD 2. ABCD 4. BCD 5. AD（三）1.错 2.错 3.错4.对5.错6.错7.对8.对9.对10.对（四）归类题答案及题解1．彩色印刷油墨归类说明：彩色印刷油墨属于墨水、油墨类化工品，要归入第32章，查阅本章下的品目条文，将其归入品目3215，并按其名称（印刷油墨）和颜色（彩色）归入子目。

报关实务习题答案第⼀章海关概述⼀、单项选择题1.D2.C3.B4.B5.D6.7.C8.D9.A 10.B 11.C 12.A 13.B 14.B⼆、多项选择题1. BCD2. BCD3. ABCD4. ACD5.AD6.ABD7. CD8.ABC三、简答题（略）[案例1]请问海关对该批进境货物有权拍卖吗？有，进⼝货物超过3个⽉未向海关申报，海关可以提取依法变卖处理。

[案例2]请问：1．此批青蟹经营者的⾛私⾏为是否构成⾛私犯罪？2．⾛私⾏为和⾛私犯罪有何区别？1．不构成犯罪2．⾛私犯罪与⾛私⾏为的主观容和⾏为特征完全⼀致，从理论上区分⾛私犯罪与⾛私⾏为并不困难，前者属于刑事畴，应当适⽤《中华⼈民国刑法》，承担刑事责任，接受刑事制裁；后者属于⾏政畴，应当适⽤《中华⼈民国海关法》，承担⾏政责任，接受海关⾏政处罚。

从实践来看，⾛私犯罪与⾛私⾏为的界限在于⾛私的“情节轻重”。

⾛私犯罪较之于⾛私⾏为，其情节更重，危害更⼤。

根据《中华⼈民国刑法》和《中华⼈民国海关法》的有关规定，⾛私犯罪和⾛私⾏为的界限主要体现在以下⼏个⽅⾯：①以偷逃税额或者⾛私货物、物品的数量作为划分⾛私犯罪和⾛私⾏为的界限；②以违禁品的种类作为区分⾛私犯罪与⾛私⾏为的界限；③以是逃证还是逃税作为⾛私犯罪和⾛私⾏为的界限；④以⾛私的⽅式作为区分⾛私犯罪和⾛私⾏为的界限。

[案例3]请问：1．本案中10%的处罚幅度是否超出海关⾃由裁量权的⾏使围？2．海关权⼒的⾃由裁量权还表现在哪些⽅⾯？1．《海关法》第⼋⼗六条和《海关⾏政处罚实施条例》第⼗⼋条规定在法定的幅度，法律授予海关根据当事⼈，综合考量确定⾏政处罚的幅度（5%-30%）。

在本案中，处罚幅度为10%，这属于海关的⾃由裁量权。

2．从海关管理的实践来看，⾃由裁量权⼏乎在所有海关管理领域被⼴泛运⽤。

其表现形式主要有①对⾏政⾏为⽅式的⾃由裁量；②对⾏政处罚种类的⾃由裁量；③对⾏政处罚幅度的⾃由裁量；④对⾏政⾏为时限的⾃由裁量；⑤对事实情节认定的⾃由裁量权。

（6）滞报金、滞纳金征收：超期申报和逾期缴纳。
（7）处罚担保：无法或不便扣留的、当事人申请先 放行或解除扣留，应提供等值担保；
（8）税收担保：暂准进出境货物、保税货物，收发 货人须缴纳相当于税款的保证金，方可暂时免纳 关税。
（9）税收保全：在纳税义务人规定期限内有违法违 规行为，可责令提供担保。纳税义务人不能提供 纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关 长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。
有海关的权力； 适用范围特定——海关权力只适用于进出关境
监督管理领域，不能作用其他场合。
2、独立性 海关依法独立行使职权，仅向海关总署（或上 级海关）负责，实行垂直领导的管理体制，不受地 方政府其他机关、企事业单位或个人的干预。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就必须无条件执行。 （先执行再申辩） 4、优益性 行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机 关和武装警察部队必须予以协助。 行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条 件，如中央财政经费等。
• 我国：国境 (关境+单独关税区) ＞关境;
二、海关的任务
• 海关的四项基本任务：
监管（监管进出境的运输工具、货物和物品） 征税（征收关税和其他税费) 缉私（查缉走私） 统计（编制海关统计）
➢ 除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海 关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、监管
海关监管是指海关运用国家赋予的权力， 通过一系列管理制度与管理程序，依法对进 出境运输工具、货物、物品的进出境活动所 实施的一种行政管理。
上海、天津特派员办 事处（2002年1月）
广东分属 （1980年）
直署海关缉 私局
隶属海关
隶属海关缉私分局
海关总署广 东分属缉私

报关实务习题1第一章海关概述1.一国境内设有自由港、自由贸易区等经济区时，该国（）A.关境大于国境B. 关境小于国境C. 关境等于国境D. 以上情况都有可能2.《中华人民共和国海关法》是（）实施的A.1987年1月22日B. 1987年7月1日C. 1987年1月23日D.1988年1月23日3.中国报关协会英文简称是（）A.CBABABFBC4.海关的基本任务有（）A.编制海关统计B.海关征税C.海关缉私D.海关监管5.海关监管的对象包括（）A.进出境人员B.进出境运输工具C. 进出境货物D.进出境行李物品6.按照《中华人民共和国海关法》，中华人民共和国设计海关的地点为（）A.对外开放口岸B.海关监管业务集中的地点C. 边境D.沿海城市7.海关作为国家进出关境的监督管理机关，对下列事务具有行政许可权（）A.企业报关资格的许可B.报关员的报关从业许可C.企业从事对外贸易经营业务的许可D.企业从事海关监管货物仓储业务的许可第二章海关对报关企业和报关员的管理选择1.取得报关单位资格的法定要求是（）A.对外贸易经营者B. 境内法人或其他组织C. 经海关注册登记D.有一定数量的报关员2.进出口货物收发货人应当在有效期届满前（）日到注册地海关办理换证手续，逾期自动失效。

A.60B.30C.80D.203.报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应增加注册资本人民币（）A.10万元B. 30万元C.50万元D.100万元4.关于计分处理条件中，因走私被海关处罚，但未被海关暂停营业、取消报关从业资格的，应被扣去（）A.1分B10分 C.20分 D.30分6.报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出（）A. 海关总署B.直属海关C.隶属海关D.海关总署授权的直属海关或隶属海关7.报关企业在本地注册登记许可所应具备的条件中，企业注册资本不应少于（）元A.120万B. 140万C.150万D.160万8.根据规定，报关企业本部的报关员人数不得少于（）名A. 1B. 2C. 3D.59. 根据规定，报关企业分支机构的报关员人数不得少于（）名A. 1B. 2C. 3D.510.由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫( )。

海关实务教材参考答案第1章海关概述第1章海关概述1.不定项选择〔1〕根据我国《海关法》的规定，我国海关的执法范围是：〔A〕 A.进出关境的行为 B.在关境内发生的行为 C.在关境外发生的行为 D.包括上述三项行为〔2〕《海关法》第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制〞，在这一体制中，以下哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：〔C〕A.军队B.公安部门C.海关D.武警部队〔3〕海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。

请指出以下哪一些权力应在特定的区域范围内？〔BC〕A.海关对进出境运输工具的检查B.海关对进出境货物、物品的检查C.海关对走私嫌疑人身体的检查D.海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制〔4〕行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过签发许可证件或执照的形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。

以下属于海关行政许可范围的行为有：〔BCD〕A.进出口企业对外贸易经营资格的审批B.报关行报关资格的审批C.保税货物的加工业务的开展D.准许具备资质的企业从事进出口货物的转关运输2.思考题〔1〕我国海关的根本任务是什么？请简述它们之间的关系。

答：征管、征税、查缉走私、编制海关统计。

海关的四项根本任务是统一的有机联系的整体。

监管工作通过监管进出境运输工具、货物、物品的合法进出，保证国家有关进出口政策、法律、行政法规的贯彻实施，是海关四项根本任务的根底。

征税工作所需的数据、资料等是在海关监管的根底上获取的，征税与监管有着十分密切的关系。

缉私工作那么是监管、征税两项根本任务的延伸，监管、征税工作中发现的逃避监管和偷逃关税的行为，必须运用法律手段制止和打击，确保前两项工作的有效进行。

编制海关统计是在监管、征税工作的根底上完成的，它为国家宏观经济调控提供了准确、及时的信息，同时又对监管、征税等业务环节的工作质量起到检验把关的作用。

海关实务课件1（word版）海关实务课件1第一章海关概述第一节海关的性质和任务（P1）一、海关的性质海关是代表国家把守国门的监督管理机关海关监督管理的是与进出关境有关的事项海关是国家主权的象征，体现国家的权力和意志我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示，围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的，并不是为了多征税上缴财政。

面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关积极发展监督管理的信息化、电子化、自动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。

当代我国海关的工作方针依法行政、为国把关服务经济、促进发展海关把守国门的任务是国家赋予的所以海关具有以下性质（一）海关是国家的行政管理机关海关代表国家独立行使把守国门的监督管理权海关代表的是国家利益“依法行政，为国把关”相关链接国家有立法机关、司法机关、行政机关立法机关——全国人大及其常务委员会司法机关——法院、检查院等行政机关——国务院★海关属于国家的行政管理体制，是我国最高的国家行政管理机关——国务院的直属机构，海关对内对外代表国家，依法独立行使行政管理权（二）海关管理的范围是与进出“关境”有关的活动包括：所有进出关境的运输工具、货物和物品国境：一国政府行使主权的地方，包括领海、领陆、领空关境：适用于同一海关法或实行统一关税制度的领域国境与关境均是一个立体的概念本课程所指的“进出境”均指“进出关境”对中国来讲即指进出中国大陆（三）海关是一个行政执法部门海关有权对违反海关法的行为“依法”进行处理海关执法的依据主要是《中华人民共和国海关法》及其他有关的法律和行政法规有关法律主要包括《刑法》、《刑事诉讼法》《行政复议法》、《行政处罚法》《对外贸易法》《商品检验法》《固体废物污染环境防治法》等二、海关的任务海关在“为国把关”时主要有四项任务（一）海关监管“监管”是海关最基本的任务海关监管主要包括进出境的运输工具进出境的货物进出境的物品区分“货物”和“物品”的含义贸易性质的为货物非贸易性质的为物品注意的问题海关在行使监管权时直接监管的是上述对象（运输工具、货物、物品）间接监管的是与上述对象有关的“人”（二）海关征税海关依法对进出境的货物和物品征收关税和其他税费?关税的征收对象为进出境的货物物品关税包括进口关税出口关税除极少数出口商品要征收出口关税外绝大多数出口商品是免税出口的原因分析关税是“价内税”征收关税后，纳税人要将其计入商品的成本和价格?因此征收关税会增加商品的成本降低商品竞争力所以通常所说的关税主要是指进口关税海关代征的税主要包括增值税消费税船舶吨税等海关征收的费主要包括海关规费海关监管手续费滞报金滞纳金等（三）查缉走私走私即非法进出境的货物物品运输工具走私也即逃避海关监管、偷逃关税并以牟取暴利为目的的行为理解“偷渡”的含义偷渡即非法出入境的人相关链接：我国缉私的基本做法联合缉私：由海关、公安、工商、税务、烟草等部门共同缉私其中海关是缉私的主管机关海关缉私局：设在海关的公安机构统一处理：各部门查获的不构成走私罪的案件由海关统一行政处罚构成走私嫌疑的案件由公安机关统一处理各部门查获的走私货物、物品和价款统一由海关依法处理（拍卖），上缴国库海关缉私警察合影缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的（四）海关统计海关对进出“国境”的货物进行统计注意：“总贸易额”和“专门贸易额”的区别总贸易额：以货物进出国境作为统计指标专门贸易额：以货物进出关境作为统计指标两者的数值是有区别的我国采用“总贸易额”我国的总贸易额是指进出中国大陆的货物的贸易额海关统计可以为国家进行宏观决策提供权威的资料相关链接：海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计?不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计相关链接：1998~2007中国进出口总体情况除了上述4项基本任务外随着社会和经济的发展，海关还有一些新的职责如知识产权保护海关对进口固体废物的管制海关对反倾销及反补贴的调查等第二节海关的权力一、海关权力的特点海关权力是指《海关法》和其他法律、法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品进行监管的权力海关在行使其权利时具有以下特点（一）特定性一方面表现在海关对进出境运输工具、货物和物品监管权是国家赋予的?其他任何单位均不具有这种权利另一方面表现在海关的权力只适用于与进出境有关的事项（二）独立性和单方意志性独立性表现在海关依法独立行使职权不受地方政府干预，向海关总署负责单方意志性表现在在海关法或其相关法律许可的范围内海关可自行和直接行使其权利不需征求其他方面的意见（三）强制性和效力先定性海关以国家的名义行使权力以国家法律和国家机器为后盾其权利具有强制性的特点效力先定性表现在海关的行政行为一经作出就应推定其符合法律规定也即推定海关的行为是正确的必须遵守和服从二、海关权力的具体内容（P6）1、行政许可权对报关企业报关员从业的审批权对从事海关监管货物保税货物的仓储、转关、境内运输、加工等业务的审批权2、税费征收及减免权海关可依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费并可依法对其进行减免3、检查、查验权检查进出境运输工具及存放进出境货物、物品的场所?检查犯罪嫌疑人的身体查验进出境货物、物品4、查阅、查问、调查、复制权查阅有关证件、单据等并可进行复制查问有关嫌疑人调查嫌疑人的违法行为5、追缉和使用武器权对违抗海关监管的运输工具和个人海关可行使连续追缉权范围可在海关监管区以外并将其带回处理海关在行使上述权力时经有关部门批准可佩带武器（轻型枪支、电警棍、手铐等）6、稽查权对进出口货物在放行后3年内海关有权对进出口企业的会计帐簿、有关单证等进行稽查对保税货物、减免税货物在监管期限内海关有权对其使用情况及有关帐簿、单证进行稽查7、扣留、质押权海关可扣留违法的运输工具、货物、物品及有关文件、单据等对走私嫌疑人可扣留24～48小时移送司法机关处理对不便扣留的运输工具、货物和物品可向当事人收取等值的保证金或抵押物8、处理（处罚）、强制缴税权对违法、走私行为海关可行使没收、处罚权力对依法准许进出口的货物、物品征收关税和其他税费三、海关管理的范围10~11海关管理的范围即海关监管的效力范围主要包括（一）地域效力范围1、海关监管区有海关监管业务的地方也即有出入境事项的地方包括对外开放口岸：有国际直达航班、航线的车站、码头、机场非对外开放口岸：一般为内地的车站、码头、机场（注）临时的出入境地点：经国家批准，未设海关的临时出入境地点（注）没有国际直达的航班、航线，但有出入境事项这些地方可设海关，也可不设海关2、领海和毗连区相关链接两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区“海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点”海关附近的沿海沿边地区由海关总署和国务院公安部门会同各级人民政府共同确定3、延伸意义上的领土一国领域外的船舶和飞机如我国航行在公海或外国领海的船舶按国际惯例，发生在这些船舶或飞机上的刑事和民事案件，适用本国法律海事和商事案件，适用属地法和公法（国际法）即海关监管的货物、物品和运输工具，在离开本国海关监管区后，即脱离本国海关的监管也即：它如果进入外国的领域，就适用该国海关法，接受该国海关监管也就是说，海关货运监管法规的效力依据船舶或飞机所处的地域，而不依据其国籍分析上述原则对各国海关监管的益处主要便于属地国加强对违法和走私货物的管理（二）对人的效力范围凡是进出我国关境所有的人，都要接受海关的监管海关直接监管的是进出境货物、物品和运输工具海关间接监管的是与上述进出境事务有关的人主要包括（1）进口货物的收货人、出口货物的发货人（2）进出口货物收货人发货人的代理人（3）保税货物的经营人及其代理人（4）运载进出境货物运输工具的负责人（5）运载过境、转晕、通运货物的运输工具负责人（6）转关运输货物的承运人（7）经电缆、管道等特殊运输方式运送进出境货物的经营单位（三）时间效力范围即进出境货物、物品和运输工具海关的监管从什么时候开始到什么时候结束1、运输工具境外运输工具：从入境起到出境止境内运输工具：从承运海关监管货物起到业务结束止2、进出口货物、物品进口货物：从入境到办结海关手续止出口货物：从申报起到出境止保税货物：从入境起到复运出口办结进口手续止过境、转运、通运、暂时进口货物：从入境起到出境止3、特定用途的减免税货物海关实行时效监管，其监管年限为船舶、飞机、建筑材料：8年机动车、家电：6年机器设备：5年4、海关监管法规的溯及力采用从旧兼从轻原则第三节海关的管理体制与机构（11）一、海关的管理体制《海关法》规定国务院设立海关总署，统一管理全国海关海关依法独立行使职权，向海关总署负责海关的隶属关系，不受行政区划的限制上述规定表明我国海关的管理体制是一种“垂直”管理的体制例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。