旅游政策法规

我国旅游资源保护与开发的法律法规的现状

旅游学院13级旅游管理

傅婷婷132032013059 旅游政策法规期中作业

目前，我国没有颁布独立的旅游资源法，我国与旅游资源有关的法律法规主要体现于国务院相关行政法规和林业、园林、文化、环保、城市规划、矿产、水利等部门的规章中。从促进旅游资源发展的角度，我国现有的旅游资源有关法律可分为两个方面（1）旅游资源开发与保护方面的法律法规（2）旅游资源污染防治和环境保护方面的法律法规。

在我国，现有的旅游资源有关法律法规和我国旅游资源迅速发展的态势相比，远远不能满足蓬勃发展的旅游业的需要。主要存在着以下几点不足：1、旅游资源有关法律法规立法的滞后性，目前与旅游资源有关的法律法规多是上个世纪80年代颁布的，已经不适应现代旅游业发展的需要。有些法规如《风景名胜区管理暂行管理》随着时间的推移，经济体制的转变和旅游市场经济的快速发展，显得越来越不适宜，对有关部门、行业的规范和约束逐渐失去法律效率。2、旅游资源立法不完善，现有的旅游资源还有很多空白点，如历史文化名城、全国重点烈士纪念建筑物保护单位等，还没有制定专门的法律法规。很多文物保护单位的管理依据还是本地区或本部门的红头文件，而这些文件中的很多规定与现行的有关法律法规冲突，实践中很难有效地起到保护和促进旅游资源合理利用的法律保障作用。3、当前我国旅游资源立法部门较多，立法层次低。在法律体系中，法规处于较低的层次，权威性相对较弱，不利于旅游资源的依法管理和依法保护。由于不同部门利益不同，立法的出发点不同，制定的制度和措施也不尽相同，造成在实际的应用过程中常会发生冲突和矛盾，不利于法律法规的贯彻和实施。有关旅游资源的各种法律法规间缺乏协调性及权威性，存在一定的矛盾。4、有关旅游资源开发的法律法规规定不足，我国当前对低水平重复开发制止不力，对旅游资源承载量缺乏评估预测，使一些生态环境和旅游资源受到严重破坏。我国有关旅游资源开发与保护法律方面存在盲区，针对盲区应该规定旅游资源的开发、审批的实质条件，实行项目申请招标制，以明确旅游资源开发中的各种责、权、利关系，防止出现“建设性破坏”，应进一步健全和完善相关法律规章制度，加强对旅游资源开发利用的法制建设，真正做到以法制的手段规范管理旅游资源的开发工作。5、法律责任规定不清晰，难以实施。我国目前有关旅游资源的法律法规对违法者应承担的法律责任规定不清或未做规定，使法律缺乏应有的效力。

第 页（共 页） 200 7 –200 8 学年第 二 学期武科大中南分校试题

课程名称：旅游政策与法规 适用专业班级：酒店管理07级

考试时间：100 分钟 闭卷 A卷

请注意：考生不得在试题纸上答题。( 含填空、选择等客观题)

题号 一 二 三 四 总分

题分 20 10 40 30 100

得分

一、单项选择题（下列各题的选项中只有一个是正确的，请将正确答案前的字母填入题前的括号中，每题2分，共20分。）

1、在党的十六大报告中提出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把（ ）作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面

A全面建设小康社会 B执政为民

C发展 D社会稳定

2、我国的基本经济制度是（ ）。

A、社会主义公有制

B、以按劳分配为主体、多种分配方式并存

C、社会主义市场经济体

D、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展

3、在《合同法》的基本原则中，（ ）构成了合同关系的前提和基础。

A 自愿原则 B 平等原则

C 公平原则 D 诚实信用原则

4、我国宪法规定，公民的通信自由和通信秘密受法律保护，这一内容体现了公民的（ ）。

A、人身自由权利 B、政治权利

C、经济权利 D、平等权利。

5、旅馆接待境外旅客住宿，应当在（ ）内向当地公安机关报送住宿登记表。

1.合同变更？

答：合同变更：1、合同变更的含义，是指合同确立以后，尚未履行完毕之前，由合同当事人双方依法对原合同的内容所进行的修改。（1）合同变更发生在合同成立之后到合同没有完全履行之前期间。（2）合同变更是对已经成立的合同部分内容的变动或者修改。如果是对合同的全部内容进行变动或修改，就不属于合同的变更，而是重新协商订立合同。（3）合同变更须经当事人协商一致。（4）有些合同的变更须经批准。依照法律、行政法规规定，变更合同应当办理批准、登记手续的，还应当依据法律、行政法规的规定办理手续。2、法律不认可双方当事人对合同内容不明确的变更，对双方当事人不产生法律上的约束力，变更后的合同只权利、义务只有明确，才能履行并产生法律上的约束力。

2、简述消费者权利的特点。

答：消费者权利的特点有：（1）消费者权利以消费者特定的身份为基础。消费者以消费者资格的存在为必要条件，只有消费者以消费者身份购买、使用商品或者接受服务时，才能享有这些权利。（2）消费者权利具有法律规定性。消费者的权利通常是法定权利，由法律直接规定而产生，具有强制性，任何人或者生产经营者以任何方式予以剥夺的行为无效，也不得对这些权利进行**。（3）消费者权利是特别赋予居于弱势地位的消费者权利。由于在交易过程中，消费者始终处于弱势地位，需要法律予以特别保护，为了充分保护作为弱者的消费者，国家将这些权利法定化，充分体现了法律对消费者的特殊保护立场。

3-5错对错

1 攀枝花大学

《旅游政策法规》

教 案

2014 ~~ 2015 学年 第 1 学期

学 院 旅游学院

授课教师 陈 晓 红

职 称

2014年 9 月 15 日

2

授课时间 第 1 周 授课方式 理论课

课 题 旅游法概述

教 学

目 的 通过本章的学习，使学生初步了解法的产生和发展的历史，熟悉法律的基本知识，掌握法律的基本常识。

教学重点 宪法基本知识、刑法基本知识、民法基本知识

教学难点 宪法基本知识

教学方法 讲授 教 具 无

教学内容与过程（包括时间分配） 课后分析

第一章 法律基础知识

第三节 刑法基本知识（25分钟）

一、 犯罪的含义

犯罪的形式概念是指从犯罪的法律特征上描述犯罪而形成的犯罪概念，也就是将犯罪表述为是触犯刑律、具有刑事违法性应受刑罚处罚的行为；犯罪的实质概念是从犯罪的社会内容上描述犯罪而形成的犯罪概念，也就是将犯罪表述为具有社会危害性的行为。犯罪的混合概念，是指形式与实质相统一的犯罪概念，即在犯罪概念的规定中，既揭示犯罪的实质社会内容，又强调犯罪的法律形式特征，使犯罪的实质社会内容和法律形式特征统一在同一个犯罪概念之中。

二、 犯罪的基本构成

第四节 民法基本知识（45分钟）

一、 民法的含义

民法（Civil law），是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。是国家法律体系中的重要部门法之一，与人们的生活密切相关。

二、 民事法律关系

第五节 婚姻法基本知识（20分钟）

一、 婚姻法的调整范围

主要包括关于婚姻的成立和解除，婚姻的效力，特别是夫妻间的权利和义务等。从调整对象的性质看，婚姻法既包括因婚姻而引起的人身关系，又包括由此而产生的夫妻财产关系。

二、 结婚与离婚