国有企业管理中效能监察的重要性研究论述

如何进一步抓好国有企业效能监察工作的思考

马荣勋重庆能源投资集团物资公司

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。可以说，企业效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段。

新形势下，随着社会主义市场经济体制的进一步确立，企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋，要进一步抓好国有企业效能监察工作，更好地发挥效能监察的作用，笔者认为应该坚持抓好“四环节”、“三重点”抓好四环节即：一是认真调研，抓好立项。效能监察涉及面广、政策性强，？选好监察项目是搞好效能监察工作的重要前提，它关系到能否最大限度地动员群众参与和达到最佳效果。在选题立项时，要注意坚持选择对企业经济效益和社会效益产生重大影响的项目；选择群众有反映、领导有决心、容易见效果的项目；选择有利于提高企业管理水平的项目；选择有利于改进管理人员工作质量和工作作风的项目。要主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖。

・７４・　四川水利　２００９．Ｎｏ．１　

效能监察在企业管理中的作用浅谈　

陈开贵　

（中国水电五局，成都，６１００６６）　

【摘要】阐述效能监察在企业管理工作中的重要性和作用，同时分析企业效能监察工作所遇到的实际问题，并根　据理论和实践提出了相应的对策。　

【关键词】效能监察作用　对策企业管理　

ｌ　概述　

企业效能监察是纪检监察部门对企业生产经　

营管理的质量、效率、效益等方面开展的监督监　

察，促进经营管理者正确履行职责，发现管理缺　

陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完　

善，同时也是加强党风廉政建设的最有效措施。　

它对规范企业经营管理行为、改善企业管理、提高　企业管理效能起到了积极推动作用，具有对企业　内部管理的再管理、监督的再监督作用。它能及　

时发现管理中的薄弱环节，建立健全企业规章制　

度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从　

而达到不断提高企业经济效益的目的。　

２企业效能监察工作的作用　

企业效能监察贯穿企业管理的全过程，它能　

够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加　

强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察　

在企业管理中，有以下四种作用。　

２．１预防作用　

一是防止企业管理发生问题。效能监察，特　

别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对　

办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时　

限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，　

有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件。　发生贪污受贿等案件与管理中的漏洞有直接关　

系，通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管　

理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无　

机可乘。　

２．２监督作用　

效能监察既对个人行为进行监察，也对企业　

行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩　戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等　

不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制　

约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象　

履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节　

２０１３年９月　

第１６卷第１８期　中国管理信息化　Ｃｈｉｎａ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ　Ｓｅｐ．，２０１３　

Ｖｏ１．１６．Ｎｏ．１８　

浅谈如何发挥效能监察工作在企业管理中的作用　

李妍　

（河北金厂峪矿业有限责任公司，河北唐山０６４３０７）　

［摘要］效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，也是纪检监察工作服从服务于企业生产经　

营的有效途径　本文从企业效能监察工作的重要性、在企业管理中的作用、正确实施效能监察工作需要把握的几个关键环　

节等方面论述了效能监察的若干重要ｆ＊ｌ题，以期对发挥好效能监察在企业管理中应有作用做出一定的贡献。　

［关键词】效能监察；企业管理；生产经营　

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１３．１８．０３８　

［中图分类号］Ｆ２７２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７３—０１９４（２０１３）１８－００６７－０２　

１　企业效能监察工作的重要性　

效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的　

一项工作．也是纪检监察工作服从服务于企业生产经营的有效　

途径．效能监察工作对企业也是生产力；开展企业效能监察工作　

有利于加强企业管理．节约投资。降低投资风险，促使企业安全　

生产　能够改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象；是从源头　

上预防腐败、治理腐败的重要手段；可以达到凝聚职工人心，增　

强企业的核心竞争力目的　

２　效能监察工作在企业管理中的作用　

效能监察贯穿在企业管理的全过程。有预防、监督、促进、保　

证的作用　它能够从不同角度、不同时期，加强促进企业管理工　

作。　

２．１预防作用　

①防止企业管理中的问题发生。开展事前、事中检查，规范　

行为．使各项工作有章可循。有规可守。②防止贪污受贿、失职渎　

职等案件的发生。③通过开展效能监察，规范企业管理行为。　

２．２监督作用　

效能监察既对个人行为进行监察．也对企业行为开展监察；　

业管理　效能监察是国有企业提升执行力的有效手段　

摘要：国有企业的执行力是国有企业改革　发展稳定的基础，决定着国有企业的永续经　营，效能监察就是一个提升企业竞争力的有　效手段。本文从效能监察与竞争力的辩证关　系、提高竞争力的途径、推行问贵制度进行　了阐述　关键词：效能监察提高执行力途径方　法　企业管理靠制度、靠机制，管理制度靠建　设、靠执行。国有企业要实现平稳较快持续发　展，除了要有好的战略、好的决策、好的市场、　好的技术之外，还要靠管理团队的执行力。市场　竞争，归根到底是企业执行力的竞争。如何将效　能监察的触角延伸到执行力领域，切实提升执　行力效果，达到源头治理目的，不断接近和实现　企业战略目标，实现国有资产保值增值，需要国　有企业纪检监察部门开拓思路，并勇于不断探　索和实践。　一，效能监寮与执行力的辩证关系　效能监察，可以概括为企业纪检监察部门　对生产经营管理中存在的突出问题和薄弱环节　开展监督检查，通过发现问题、提出建议、整改　问题、堵塞漏洞等实现对管理的再管理、监督　的再监督。效能监察，对于提高企业管理效能　有重要作用。　企业的执行力，主要体现在贯彻落实决策　部署，有效抓工作落实的能力。加强执行力建　设，必须要做到执行坚决、执行到位和执行规　范。“坚决”就是有强烈的政治意识，遵守政治　纪律和组织纪律，对上级的决定、决策和部署　坚决服从、坚决执行、坚决落实；“到位”就是有　强烈的责任意识，对工作部署狠抓落实，不打折　扣、一抓到底；“规范”就是有全局观念，落实工　作部署不变通、不走样、不自行其实。执行力强　不强，既是工作作风的反映，也是衡量管理人员　素质的标尺。　执行力是一种管理理念，是企业各部门、各　团队围绕一定目标、沿着一定轨迹自上而下的　贯彻实施过程，又是效能监察的工作领域和对　象。而效能监察同样寓于企业经营管理的全过　程，涉及到企业生产经营管理的每一个环节、每　一位员工。因此，执行力和效能监察在内涵、外　延上既有重叠，也有相交；既有共性，又各有特　王文仲　中国石油大庆石化公司监察处　性。它们在目标和愿景上具有一致性和统一性，　但在管理流程上执行力范畴更大，效能监察则　更侧重再管理、再监督方面。随着效能监察工作　的深入开展，执行力问题必将受到极大关注。　＝．开展效能监察提升执行力的途径　效能监察是国有企业监督管理体系创新的　产物，它在创新中产生也必将在创新中发展。由　于效能监察目前主要是由企业纪检监察机构对　立项事项开展的监督检查活动，它在系统管理　中还存在一定的局限性。而提升执行力，则要求　从整体上提高经营和管理的效能，这对企业敛　能监察提出了新的课题。　ｌ、事前监察与事中、事后监察相结合。开展　效能监察，既是对企业监察对象的决策行为和　决策内容是否正确科学，实施决策所采取的措　施是否得当进行事前监察，对监察对象在具体　执行过程中，是否履职至Ⅱ位进行事中监察，更要　对已经发现的问题进行调查和处理，堵塞管理　漏洞，认真开展事后监察。这样才能取得预期的　效果。　２、制度建设创新与监督检查相结合。制度　带有根本性、全局性、规范陛和长期性的特点。　开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建　设。一方面，国有企业须建立科学、完善的管理　制度，必须注重制度创新，着眼于长效工作机制　建设。用制度来保证执行力的提升，用制度统一　员工与组织的执行行为。另一方面，必须加快执　ｆ行力建发制度化进程，保证制度的贯彻落实，国　有企业纪检监察部门要以效能监察为切人点，　．在职责范围内，督促检查制度落实及执行力的　ｆ落实。同时，在管理过程中不断完善相关制度，　实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行　力落实到位。　１　３、分工明确和优势互补相结合。国有企业　效能监察涉及面广、专业性强，没有企业各部门　的严细管理和紧密协作，就难以顺利进行，也很　难取得成效。因此，纪枪监察部门不能包办代　替，一定要发挥各业务部门的积极性，充分考虑　业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有　效参与，把常规眭的监察方法、手段，同业务部　门的管理工作结合起来，做到既明确分工，又形　Ｊ成整体合力，更好地完成以效能监察提升执行　力的任务。　４、执行文化与廉洁文化相结合。三流的企　业靠人管理，二流的企业靠制度管理，一流的企　业靠文化管理。当企业发展到较高层次时，企业　文化的作用也愈加凸显。而执行文化正逐渐成　为其核Ｊ　方面的内容。大力宣传执行文化和廉洁　文化，通过理念导人和灌输，不仅能在员工中形　成“效能优先”的价值观，也让员工强化对目标　的认同和凝聚，最终提高执行的意识。　三．提高执行力必须推行问责制度　提高执行力，既要靠严格的要求、严密的制　度，又要有严明的纪律和严肃的处理作为保证。　只有这样，才能不断深化广大干部职工的目标　惑、责任感、使命惑和紧迫感，１足使其在工作中　讲政治，重行动，讲原则、重结果，讲速度、重质　量，从而逐渐形成“职责清晰、目标明确、奖罚　分明、政令畅通”的企业执行文化，最终在强有　力的贯彻执行中落实受ｆ决策目标和工作部罄，　进而不断提高执行力。在具体的工作中，要努力　做到“健全两个制度，完善两个体系”。　所谓“健全两个制度”：一个是健全监督考　核和责任追究制度，使效能监察监督贯穿于企　业决策、执行的每一个环节，真正做到“有权必　有责、用权受监督、违规要追究”；一个是不断　健全执行力责任考核、评议、警示、奖罚制度，　把重火决策执行情况作为考核实绩和领导干部　选拔任用的主要依据。　所谓“完善两个体系”：一个是不断完善工　作责任『本系，强化部门责任和岗位责任，将部门　职责，工作任务、工作目标以及完成情况，作为　对单位开展效能监察的重要内容，无正当理由　没有完成年度工作任务目标的，单位领导要承　担责任　一个是逐步建立完善绩效评估指标体　系，监督管理人员落实各项制度和各项纪律，从　政治、思想、纪律、作风上为强化管理者执行力　提供有力保证，使纪检监察工作真正成为国有　企业管理内在的需要。　综上所述，通过效能监察提升执行力是国　有企业纪检监察工作全新的视角和领域，只有　客观准确把握两者之间的关系，结合各自企业　实际，运用科学合理的方法深入分析、理性思考　并认真加以实施，效能监察就能对执行力的提　升起到积极推动作用，就能够为国有企业改革、　发展和稳定提供强大动力。　１　２３ｌ　ＦＯＲＴｕＮＥ　ｗｏＲＬＤ　２ｏ１ｏ　Ｉ