农村居民最低生活保障实施方案

南京市政府办公厅转发市民政局关于《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》的通知

文章属性

• 【制定机关】南京市人民政府

• 【公布日期】2004.11.30

• 【字 号】宁政办发[2004]159号

• 【施行日期】2004.12.01

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】扶贫、救灾、慈善

正文

南京市政府办公厅转发市民政局关于

《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》的通知

（宁政办发[2004]159号）

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市民政局拟定的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

二00四年十一月三十日

南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则

（市民政局 2004年11月）

第一章 总则

第一条 根据《南京市城乡居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。

第二章 保障标准和保障对象

第二条 拥有农村集体土地承包权的城市居民家庭，适用于农村最低生活保障标准。

第三条 最低生活保障对象有下列情形之一的，本人每月增发保障标准全额的10%保障金：

（一）70周岁以上（含70周岁）的老人；

（二）患有恶性肿瘤、肾移植、尿毒症和白血病的；

（三）持有残疾人证的残疾人；

（四）单独生活的。

最低生活保障对象有下列情形之一的，本人每月增发保障标准全额的20%保障金：

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的；

（二）持有残疾人证的盲人、肢体、智力、精神残疾1、2级的重度残疾人。

除此款规定的外，无劳动能力包括持有工伤证且工伤等级为1、2、3、4级的。

第四条 家庭人均收入高于当地最低生活保障标准，但在当地最低生活保障标准1.5倍之内，有下列特殊困难的，经民政部门批准，本人全额享受当地最低生活保障，但不增发保障金：

杜家村低保“按标施保”工作实施安方案

为了进一步提高我村低保规范化，精细化管理水平，保障困难群众的基本生活，根据旧县镇农村低保“按标施保”工作动员会精神，结合我村低保工作实际，特制定杜家村低保“安标施保”工作实施方案。

一、工作原则和目标

坚持“科学评估，按标施保，动态管理，公平公正”的原则，做到保障标准准确，对象认定准确，台账信息准确，经济状况核查到户，补助水平合理到户，真正实现低保家庭按年人均收入与当地低保保障标准的差额部分实施救助的低保工作目标。

二、工作内容

1.严格按照低保保障标准，居民最低生活保障标准为每人每年3000元。

2.制定困难家庭收入评估标准，根据远安县统计农业、畜牧、工商、林业、人社等相关部门有关农村家庭收入计标依据，结合困难家庭的实际情况收入评估。

3.核查困难家庭收入，通过入户调查，核算其收入情况，拟定补差标准，纳入低保民主评议范围进行评议。

4.开展专项整治。清理不符合规定的低保对象。

三、实施步骤 此次低保“按标施保”工作从5月开始至6月25日前结束，按照总体要求狠抓落实。

1.动员部署阶段

成立低保“按标施保”工作领导小组，召开村民代表会议，贯彻旧县镇农村低保“按标施保”工作动员会议精神，周密部署此项工作。

2.组织实施阶段

（1）申请受理。户籍状况，家庭收入和家庭财产，书面申请及相关材料。

（2）入户调查。了解其家庭收入，财产状况和吃、穿、住、用等实际生活状况真实性和完整性。

（3）收入核算。根据农村困难家庭收入评估标准和入户调查情况，初步核算出被调查家庭自调查之日起前十二个月的人均纯收入，并拟定补差标准。

（4）民主评议。召开民主评议时，除村民代表外，应请熟悉情况的2名党员代表、3名普通群众代表参加村民代表村民代表会民主评议，参会村民代表必须达到三分之二以上方可开会。民主评议小组按照入户调查小组、收入核算小组提交的审核材料，申请人家庭陈述，以无记名投票方式进行民主评议。民主评议时应遵循以下程序：宣讲政策，介绍情况，现场评议，形成结论，签字确认。

民政局农村居民最低⽣活保障制度

2019-06-22

第⼀章总则

第⼀条为切实保障农村贫困居民基本⽣活权益，促进农村经济社会协调发展，维护社会稳定，根据有关政策法规，结合我县实际，制定本实施办法。

第⼆条本办法所称农村居民最低⽣活保障（以下简称农村低保），是指对持有农业户⼝的家庭⼈均收⼊低于当地农村低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。

第三条实施农村低保制度，必须遵循下列原则：

㈠保障最基本⽣活需求的原则；

㈡政府救助与家庭赡养、抚（扶）养、社会帮扶、劳动⾃救相结合的原则；

㈢公开、公平、公正的原则；

㈣属地管理、动态管理和分类施保的原则。

第⼆章保障范围和保障标准

第四条持有我县农业户⼝的农村居民，凡共同⽣活的家庭成员年⼈均纯收⼊低于户籍所在地农村低保标准的，均有权享受本办法规定的农村低保待遇。

第五条共同⽣活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的⼈员，主要包括：祖⽗母（外祖⽗母）、⽗母（岳⽗母或公婆）、配偶、⼦⼥、孙⼦⼥（外孙⼦⼥）以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的⼈员（含已迁往学校的⼤中专在校学⽣和服现役义务兵）。

第六条有下列情形之⼀的，不能享受农村低保待遇：

㈠家庭成员有使⽤移动电话、摩托车（或⾮经营性机动车辆）、计算机等⾮基本⽣活必需品的；

㈡两年内购买商品房或⾼标准装修现有住房的；

㈢经常出⼊餐饮、娱乐⾼消费场所的，因、吸毒、等违法⾏为⽽造成家庭⽣活困难且尚未改正的；

㈣安排⼦⼥择校就读或⼦⼥在义务教育期间⼊收费学校就读的；

㈤在法定劳动年龄内有劳动能⼒，但⽆正当理由不参加⽣产劳动的（在校学⽣除外）；

㈥不按规定如实申报家庭收⼊，⽆特殊原因连续两次不按时领取低保⾦的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；

㈦其他按当地规定不予批准享受低保待遇的。

第七条农村低保标准，按照当地维持农村居民基本⽣活所必需的⾐、⾷、住费⽤，适当考虑⽤电、燃料等所需费⽤确定，具体标准由民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报县级⼈民政府批准并不报上⼀级⼈民政府及省级⼈民政府民政部门备案后执⾏。并随着当地⽣活必需品价格变化、经济发展和农村居民⽣活⽔平提⾼适时调整。

做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案

实施方案：农村最低生活保障与扶贫开发政策的有效衔接

一、背景分析

农村最低生活保障制度和扶贫开发政策旨在解决农村贫困问题和保障农村居民基本生活，两者的有效衔接对于提高农村居民脱贫致富能力具有重要意义。在实施过程中，需要解决衔接中的问题，使农村最低生活保障制度与扶贫开发政策相互协调，形成有机整体。

二、目标设定

1.建立农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接的长效机制。

2.提高农村居民脱贫致富能力，增加农民收入。

3.确保农村居民在享受最低生活保障的同时，积极参与扶贫开发活动。

三、实施方案

1.完善信息共享机制

建立农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的信息共享平台，通过网络信息系统实现数据的互通互享。政府部门、扶贫开发机构和农村最低生活保障制度管理机构间建立起信息沟通渠道，确保信息及时准确，保障政策的落地和执行。

2.统筹资源配置 发挥农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的综合效应，通过统筹调配资源，确保资源既用于最低生活保障，也用于扶贫开发。政府部门应加强协调沟通，确保扶贫开发资源的合理配置，避免资源浪费和重复投入。

3.加强培训和技能提升

4.落实精准扶贫措施

研究制定农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的精准扶贫标准和评估指标，确保扶贫对象的识别和资金的使用符合实际情况。强化扶贫监督和评估机制，确保扶贫资金使用效益最大化。

5.加强宣传和教育

通过各种渠道开展宣传教育活动，提高农村居民对农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的理解。加强对农村居民的培训和教育工作，提高他们对于扶贫开发的认同感和积极性。

6.建立长效机制

制定农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的实施评估标准和长效机制，定期对实施情况进行监测和评估。及时调整政策和制度，确保农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。

四、落实措施

1.加强相关部门的合作，组织专门的工作团队负责实施农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接工作。