《烟花爆竹安全管理条例》

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国家烟花爆竹安全管理条例

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中华人民共和国国务院令

第 455 号

《烟花爆竹安全管理条例》已经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总 理

温家宝

二○○六年一月二十一日

烟花爆竹安全管理条例

第一章 总

则

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理,预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，制定本条例。

第二条 烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放,适用本条例.

本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品.

第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。

未经许可,任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动.

第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

第五条 公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

第六条 烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人,对本单位的烟花爆竹安全工作负责。

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程,并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训.

上海市烟花爆竹安全管理条例

(1994年10月20日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市烟花爆竹安全管理条例〉的决定》修正 2015年12月30日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订)

第一章 总则

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，改善大气环境质量，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、燃放和销毁处置等活动，适用本条例。

第三条 市和区、县人民政府组织本条例的实施。

市人民政府建立市烟花爆竹安全监管工作联席会议制度，综合协调烟花爆竹安全管理工作中的重大事项。

区、县人民政府应当加强对本辖区烟花爆竹安全管理、执法工作的组织领导。

第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。

质量技术监督、工商行政、交通、城管执法、国资监管、环保、气象、教育、绿化市容、住房城乡建设、经济信息化、通信管理、财政等部门按照各自职责，依法做好烟花爆竹安全管理的相关工作。 第五条 本市按照国家规定，对烟花爆竹经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第六条 本市各级人民政府及其有关部门应当定期组织开展烟花爆竹安全管理的宣传，并在重大节日期间加大对烟花爆竹燃放安全管理的宣传力度。

鼓励移风易俗，倡导使用电子鞭炮、礼花筒等安全、环保的替代性产品。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展烟花爆竹安全管理和移风易俗的公益宣传。

学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展烟花爆竹安全知识的教育，引导未成年人不燃放烟花爆竹。

宝鸡市烟花爆竹销售燃放安全管理条例

(草案修改稿)

第一条【立法目的和依据】 为了加强烟花爆竹销售、燃放安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少大气污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】 本市行政区域内的烟花爆竹销售、燃放安全管理，适用本条例。

第三条【管理体制】 市人民政府负责组织实施本条例。

县（区）人民政府负责本辖区内的烟花爆竹销售、燃放安全管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当加强烟花爆竹销售、燃放安全管理的组织协调和指导监督。

第四条【部门职责】 安全生产监督行政主管部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；城市管理综合行政执法部门应当协助公安机关做好城市烟花爆竹燃放的管理工作。

供销合作社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

住房和城乡建设、交通运输、环境保护、教育、民政、工商、质量技术监督、邮政等相关行政管理部门按照各自职责，依法做好烟花爆竹销售、燃放安全管理工作。

第五条【社会组织职责】 机关、团体、企事业单位，居民委员会、村民委员会，业主委员会和物业服务组织，配合做好烟花爆竹安全管理有关工作，宣传、教育和引导公民依法、文明、安全燃放烟花爆竹。 第六条【宣传教育】 市、县（区）人民政府及其有关部门应当组织开展烟花爆竹安全管理的宣传，在重大节日期间加大对烟花爆竹销售、燃放安全管理的宣传力度。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展烟花爆竹安全管理的公益宣传。

学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展烟花爆竹安全知识教育。

第七条【禁售禁放区域】 金台区的西关街道、中山西路街道、群众路街道、东风路街道、卧龙寺街道、中山东路街道、十里铺街道、陈仓镇、蟠龙镇、金河镇，渭滨区的金陵街道、经二路街道、清姜街道、姜谭街道、桥南街道、石鼓镇、神农镇、高家镇，陈仓区的东关街道、千渭街道、虢镇街道、阳平镇，高新技术开发区的马营镇、八鱼镇、磻溪镇、天王镇、钓渭镇、千河镇，以上区域的城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹。

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《烟花爆竹安全管理条例　

０　国家安全生产监督管理总局危化司　李秀琴　

多年来。我国对烟花爆竹的管理是　依照１９８４年国务院公布的（《民用爆炸物　品管理条例》的规定进行的。２００５年２　月，中央编办印发了（《关于进一步明确　民用爆炸物品安全监管部门职责分工的　通知）），重新明确了民用爆炸物品和烟花　爆竹安全监督管理部门的职责分工。根　据中央编办确定的新的职责分工，针对　近几年来烟花爆竹安全管理工作中出现　的新情况、新问题，依法加强对烟花爆　竹的安全管理，２Ｏ０６年１月２１日，国务　院颁布实施了（《烟花爆竹安全管理条例》　（以下简称（《条例）））。　（《条例》共分７章４６条，分为总则、　生产安全、经营安全、运输安全、燃放　安全、法律责任、附则，主要对烟花爆　竹生产、经营、运输、燃放等几个环节　的安全管理作了明确规定。　

１．（《条例》明确了烟花爆竹的概念　（《条例》中所称的烟花爆竹包括烟　花爆竹成品和用于生产烟花爆竹的民用　黑火药、烟火药、引火线等物品。　２．明确了（《条例》的适用范围　烟花爆竹的生产、经营、运输和燃　放。适用本（《条例））。　３．（《条例》明确了烟花爆竹安全管　理的职责分工　（《条例》规定了安全生产监督管理　部门负责烟花爆竹的安全生产监督管　理，公安部门负责烟花爆竹的公共安全　管理・质量监督检验部门负责烟花爆竹　的质量监督和进出口检验。　４．（《条例》明确了４项行政许可　

■—塑～　（《条例》第三条规定，国家对烟花爆　竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会　以及其他大型焰火燃放活动，实行许可　证制度。　其中，安全生产监管部门负责生　产、经营２项的行政许可。公安部门负责　运输和举办焰火晚会以及大型焰火燃放　活动的行政许可。　烟花爆竹生产企业的安全生产许可　证由省级安全生产监管部门负责审查发　放，烟花爆竹批发经营企业的经营许可　证由省级安全生产监管部门或者其委托　的设区的市级安全生产监管部门负责审　查发放・零售经营者的经营许可证由所　在地县级安全生产监管部门审查发放。　５．明确了企业的安全主体责任　烟花爆竹生产、经营、运输和举办　焰火晚会及其他大型焰火燃放活动，主　办单位的主要负责人对本单位的烟花爆　竹安全工作负责。　６．明确了持证上岗工种　在烟花爆竹生产过程中，药物混　合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切　引、搬运等危险工序作业人员必须经过　设区的市级人民政府安全监管部门考核　合格，方可上岗。　７．明确了经营的形式和行为规定　烟花爆竹经营形式分为批发和零售　２种，经营的布点应当经过安全生产监管　部门审批・对经营行为的规定是，批发　企业应当向生产企业采购，向零售企业　供血零售经营者应当向批发企业采购，　不得直接从生产企业订货。　８．明确了黑火药、烟火药、引火线　的管理　生产企业必须建立购买、领用、销　售登记制度，防止丢失　如果发生丢失，　要立即向当地安监部门和公安部门报告。　由公安部门负责追缴丢失的物品并实施　处罚。　不得向未取得安全生产许可证的单　位或个人销售黑火药、烟火药、引火线。　９．明确了对生产烟花爆竹所用原材　料的限制　一是限制用量，不能超量使用，须　按照国家标准来执行，二是不得使用违　禁药物。　１Ｏ．明确了打击非法行为的职责　（《条例））第５条规定，公安部门、安　全生产监督管理部门、质量监督检验部　门、工商行政管理部门应当按照职责分　工，组织查处非法生产、经营、储存、运　输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆　竹的行为。　（《条例》第３６条第三款规定，非法　生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反　治安管理行为的，依法给予治安管理处　罚・构成犯罪的，依法追究刑事责任。