工程招投标制度不规范原因

我国招投标存在的主要问题及原因和对策分析

一、引言

招投标制度作为市场经济条件下的一种公平、公正、公开的交易方式，对于优化资源配置、提高经济效益、促进社会公平正义具有重要作用。然而，在我国招投标实践过程中，仍存在诸多问题，影响了其功能的正常发挥。本文将针对我国招投标存在的主要问题及原因进行深入分析，并提出相应的对策。

二、我国招投标存在的主要问题

1. 信息不对称：招投标双方信息不对称现象普遍，导致投标者难以获取完整、准确的信息，影响投标决策。

2. 不公平竞争：部分招投标项目存在行业壁垒、地方保护主义等问题，导致公平竞争难以实现。

3. 腐败现象：一些招投标过程中存在权钱交易、利益输送等腐败现象，严重损害招投标制度的公信力。

4. 诚信缺失：招投标参与方存在不诚信行为，如虚假报价、弄虚作假等，破坏市场秩序。

5. 监管不力：招投标监管部门职责不明确，监管力度不够，导致违规行为得不到有效遏制。

三、问题原因分析

1. 法律法规不完善：现有招投标法律法规体系尚不健全，部分条款过于笼统，缺乏可操作性。

2. 体制机制不健全：招投标管理体制和运行机制不完善，导致招投标活动难以规范运行。

3. 利益驱动：部分参与方受利益驱动，采取不正当手段谋取私利，破坏招投标秩序。

4. 监管能力不足：监管部门人员配备不足，技术手段落后，导致监管效果不佳。

四、对策分析

1. 完善法律法规：制定更加具体、明确的招投标法律法规，提高法规的可操作性和执行力。

2. 加强信息公开：建立健全信息公开制度，确保招投标双方能够获取完整、准确的信息，提高透明度。

3. 建立诚信体系：构建招投标诚信体系，对失信行为进行记录和惩罚，提高参与方的诚信意识。

4. 强化监管力度：加强监管部门的人员配备和技术手段建设，提高监管能力和水平，加大对违规行为的查处力度。 5. 推进电子招投标：推广电子招投标系统，实现招投标活动的全流程电子化，提高效率和透明度。

工程建设招投标过程存在的问题及改善建议

摘要：随着建设行业的快速发展，工程建设的招投标活动也在市场经济条件下越来越成熟化、规范化和高级化，为工程建设的成本合理化、质量可靠化、过程可控化提供了保障。然而我国是从20世纪80年代开始实行工程招投标，尚处于初级阶段，工程建设招投标过程中仍存在许多违法违规行为甚至出现贪腐情况。因此,加强工程建设项目招投标的管理及规范化尤为重要。

关键词：建设；招标；投标

一、在工程建设招投标管理工作中存在的主要问题及原因

由于工程建设自身特性、法规、体制、社会环境及等原因，给“暗箱操作”提供了可乘之机，虽然监管部门制定了很多规范性文件，但往往“道高一尺、魔高一丈”，监管部门很难从书面材料上认定其违规行为。

1.1工程建设自身特点原因

一般性建筑产品虽然技术含量不高，但由于一个承包合同清单项目众多，工程实体建设实施及结算具有一定伸缩度，且工程成本控制及账务处理具有弹性，存在着“黑色利润”空间，这个空间提供了工程项目招投标“暗箱操作”物质基础。

1.2法律法规弹性空间大

目前，建筑工程招投标的法规主要是《招投标法》、《建筑法》、《政府采购法》及建设部令和各地相关规定，但法规只能规定一些方向、原则和要求，配套法规(包括部令和地方法规)缺少。一些规定缺少操作性和针对性，比如：低于成本的界定、歧视性条款的界定、以他人名义投标的界定、围标串标的界定以及评标办法制定的合理性等难以界定。对条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，随着招投标市场日渐成熟，招投标竞争也日趋激烈，竞争对手得分(综合评审法)差距微弱，法律法规提供的弹性空间导致业主或委托代理机构自由裁量权过大，造成管理真空、越位缺位行为，也给投标人围标串标、招标人(招标代理人)“暗箱操作”提供可乘之机。

1.3招标代理机构缺乏独立开展业务的环境且疏于自我管理

目前，多数建设工程项目招标是通过招标代理机构进行的。由于招标代理业务具有投入少、收入高、风险小等特点，致使各地招标代理机构短时间内大量成立。但对员工的管理比较松散，人员素质不能对清单和标底编制等各项工作中存在的漏洞及问题给予发现、澄清和解决。招标代理机构从自身短期利益出发，往往以走完招投标各项流程，确定中标单位为结果，并不关心如何确定合理的中标价和选择最佳的施工企业，一旦选择了不合理的中标价或施工企业，给后续工程管理工作带来很多隐患。

第1篇

一、引言

建设工程招标是确保工程质量和效益的重要手段，也是维护公平竞争、预防腐败的重要途径。然而，在实际工作中，部分建设工程未能按照规定进行招标，这不仅影响了工程建设的规范性和透明度，也损害了公平竞争的市场环境。本文将从多个角度分析建设工程未招标的原因，以期为我国建设工程招标制度的完善提供参考。

二、建设工程未招标的原因分析

1. 政策法规执行不到位

（1）法律法规不健全。我国虽然已经制定了一系列关于建设工程招标的法律法规，但部分法律法规存在条款模糊、执行力度不足等问题，导致在实际操作中难以把握。

（2）监管力度不够。部分地方政府和相关部门对建设工程招标的监管力度不够，对违规行为查处不力，导致部分建设工程未进行招标。

（3）执行不严格。部分建设单位在招标过程中，未能严格按照法律法规执行，存在弄虚作假、暗箱操作等现象，导致招标流于形式。

2. 招标人因素

（1）招标人缺乏专业知识。部分建设单位对建设工程招标的相关知识了解不足，对招标流程、评标标准等把握不准确，导致招标过程中出现失误。

（2）招标人主观臆断。部分招标人出于个人喜好或利益关系，故意规避招标，选择与特定企业合作。

（3）招标人权力滥用。部分招标人利用职务之便，滥用权力，对招标过程进行干预，导致招标结果不公。

3. 招标代理机构因素

（1）代理机构资质不合格。部分招标代理机构资质不合格，缺乏专业人才和经验，导致招标过程不规范。

（2）代理机构违规操作。部分代理机构在招标过程中，存在违规操作、泄露招标信息等现象，损害了公平竞争的市场环境。 （3）代理机构利益输送。部分代理机构与招标人、投标人存在利益输送，通过操纵招标过程获取不正当利益。

4. 投标人因素

（1）投标人资质不合格。部分投标人资质不合格，缺乏承担工程的能力，导致招标结果不公。

（2）投标人恶意报价。部分投标人为了中标，采取恶意报价、串标等不正当手段，损害了公平竞争的市场环境。

工程建筑２０１３年４期（中）　

工程招投标中存在的问题及对策分析　

耿俊娟张青州　

（安阳市市政工程处，河南安阳４５５０００）　

摘要：当前的建设工程招投标过程中存在着诸多问题，影响着建筑业的发展。本文从工程招投标中存在的问题出发，分析导致这些问题出现的原因，并在此　

基础上提出解决之道。　

关键词：工程招标；问题；对策　

当前，在建筑行业领域盛行的以公平、　

公开、公正为原则的建筑工程招投标制度，　充分运用了市场竞争，实践证明，它是相对　

来说比较成熟且能最大化地保证工程质量　

的制度。它在缩短工期、降低工程造价、提　

高工程质量上具有相当的优势。但是，由于　

一些原因的存在，使得我国的工程招投标中　

存在着诸多的问题，这些问题的存在影响着　

相关领域的健康发展。　

一、工程招投标中存在的问题　

当前，在工程招标领域，无论是招标、　投标还是其他机构都存在着诸多的问题。　

（一）招标过程中存在的问题　

国标《建设工程工程量清单计价规范》　

（ＧＢ　５０　５　０　０—２　０　０　３）自２００４年７月１日　

起实施，该规范的实施为企业自主报价提供　

了便利条件，长久发展下去有利于市场竞争　

和定价机制的形成，但是大部分企业由于没　

有实施清单标准化，由此造成施工企业报价　

混乱，并导致了建筑市场的混乱。这只是招　

标过程中问题的冰山一角，在招标过程中还　

存在其他问题，这些问题主要表现在以下几　

个方面：［１】招标机构存在问题，这主要表现　

在机构设施不健全，挂羊头卖狗肉的现象时　

有发生。没有健全完整的招标机构容易造成　

招标工作不规范、混乱，破坏了招标工作的　

顺利进行，阻碍了建筑市场的健康发展；招　

标人存在的问题。这主要表现在招标人自身　

行为不规范，一些单位不具备招标能力却不　委托有资格的招标代理机构进行而是自行　

招标，由此造成招标文件不规范、招标流程　

不符合规定、合同签订不专业。还有的具有　

相应资质的招标单位在招标时不按照规定　

进行，在各种条件尚不具备的情况下匆忙招　标，为后期合同的履行、工程结算带来隐患；