论预算听证制度

一、背景与意义随着我国教育事业的不断发展，中学学校管理日益规范化、科学化。

为充分保障师生的合法权益，提高学校管理效率，构建和谐校园，中学学校听证制度应运而生。

听证制度是指在学校管理过程中，针对涉及师生切身利益的重要事项，通过召开听证会，广泛听取师生意见，形成科学、合理、公正的决策。

二、听证制度的主要内容1. 听证范围（1）学校发展规划、重大改革措施；（2）涉及师生切身利益的规章制度制定；（3）学校财务预算、收费项目及标准；（4）学校重要人事任免；（5）学校重要基础设施建设；（6）其他需要听取师生意见的事项。

2. 听证程序（1）提出听证事项：由学校相关部门或师生代表提出听证申请，经学校领导审批后，确定听证事项。

（2）组建听证委员会：由学校领导、教师代表、学生代表、家长代表等组成听证委员会，负责听证会的组织、主持和决策。

（3）召开听证会：听证委员会召开听证会，听取各方意见，对听证事项进行充分讨论。

（4）形成听证报告：听证委员会根据听证会情况，形成听证报告，提出意见和建议。

（5）决策与实施：学校领导根据听证报告，对听证事项进行决策，并监督实施。

3. 听证委员会的职责（1）组织、主持听证会；（2）审查听证事项的相关材料；（3）听取各方意见，确保听证会的公正、公平；（4）形成听证报告，提出意见和建议；（5）监督决策的实施。

三、听证制度的实施与保障1. 完善听证制度的相关文件，明确听证范围、程序、职责等。

2. 加强宣传，提高师生对听证制度的认识，营造良好的听证氛围。

3. 建立健全听证委员会，确保听证会的公正、公平。

4. 加强对听证事项的监督，确保决策的科学、合理。

5. 对违反听证制度的行为，依法予以查处。

四、总结中学学校听证制度是保障师生合法权益、提高学校管理效率、构建和谐校园的重要手段。

通过实施听证制度，可以使学校决策更加科学、合理，有利于形成良好的教育环境，促进学生的全面发展。

食品药品监督管理局听证制度第一条为规范本局行政执法听证行为，保护行政管理相对人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》等规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条本局行政执法听证活动，适用本制度；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条实施行政执法中，有下列情形之一的，由承办科室提出意见，报分管领导审定同意后，由法规科负责具体承办听证事宜：（一）法律、法规、规章规定应当听证的；（二）涉及重大公共利益，需要听证的；（三）涉及行政许可申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人申请听证的；（四）作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人要求听证的。

第四条当事人提出听证申请的，应当向本局法规科提交听证申请。

听证申请应当包括以下内容：（一）听证申诉人的名称（姓名）、地址、法定代表人、委托代理人、联系方式等有关情况；（二）申请听证的具体情况；（三）申请听证的有关材料；（四）法律法规要求提供的其他材料。

第五条举行听证应遵循合法、公正、公开、公平、及时和便民的原则，充分保障当事人陈述、申辩和质证的权利。

除涉及国家涉密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。

当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出。

局法规科应当在听证会举行7日前将听证会的事项书面通知当事人、利害关系人。

通知应当载明以下内容：（一）当事人、利害关系人名称或者姓名；（二）听证的主要事项；（三）听证会的时间、地点。

参加行政执法听证会的当事人、利害关系人人数较多的，应当按照有关规定确定代表人。

第六条听证正式举行前，听证申请人可以撤回听证申请。

撤回听证申请应当以书面形式提出。

第七条根据本办法第三条第（二）项举行的听证，应当于听证的10个工作日前，在本局网站或者其他媒体上发布公告。

需要送达的，应当在举行听证的7个工作日前，将听证通知书送达听证申请人。

公告、听证通知书应当载明下列事项：（一）听证事项；（二）举行听证的时间、地点；（三）听证主持人的姓名；（四）告知报送参加听证人员名单、身份证明以及准备有关证据材料、通知证人等事项；（五）告知申请回避的权利以及回避的条件；（六）旁听席位数。

三明市人民政府关于印发三明市重大行政决策听取意见等制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 三明市人民政府关于印发三明市重大行政决策听取意见等制度的通知（明政文〔2010〕93号）各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市人民政府重大行政决策听取意见制度》和《三明市人民政府重大行政决策听证制度》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

三明市人民政府二〇一〇年六月十日三明市人民政府重大行政决策听取意见制度第一条为进一步规范政府重大行政决策行为，增强行政决策的透明度和公众参与度，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《福建省人民政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》和相关法律法规规定，结合我市重大事项决策程序规定，制定本制度。

第二条市政府重大行政事项决策做出前，应当对决策事项听取意见，并将听取意见结果作为政府决策的重要依据之一。

第三条本制度所称重大行政决策是指市政府就下列重大事项作出的决策：（一）贯彻上级党委、政府及市委重要决议、决定和工作部署的意见；（二）需要报告省政府的重大事项，提交市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的《政府工作报告》等重大事项；（三）国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重点专项计划；（四）城市总体规划、土地利用总体规划、重要区域规划和重要专项规划；（五）产业发展布局、产业结构调整以及与本市经济社会发展密切相关的工业、农业、城建、商贸、旅游、科教文卫等重大建设项目；（六）财政收支预算方案及其执行情况；（七）重要改革方案以及关系国计民生和群众切身利益的劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、价格、收费等重大政策；（八）政府投资、政府采购的重大项目以及国有资产处置方面的重大事项；（九）其他涉及全市经济和社会发展的重大事项。

行政单位预算管理制度1. 引言行政单位预算管理制度是指为了合理、规范地管理行政单位财政收支，确保公共财政资源的有效利用，建立起的一套预算编制、执行、监督和评审的制度体系。

本文将详细介绍行政单位预算管理制度的相关要点。

2. 预算编制2.1 预算编制的基本原则预算编制应遵循以下基本原则：•公开透明原则：预算编制过程应公开透明，确保合理的内外部监督。

•科学性原则：预算编制应基于充分的调研和分析，采用科学的方法和指标确定预算数额。

•协调性原则：预算编制应考虑各部门之间的协调，确保资源分配的合理性和效率性。

•灵活性原则：预算编制应具有一定的灵活性，便于应对外部环境的变化和突发情况的处理。

2.2 预算编制的程序预算编制的程序包括以下步骤：1.收集基础数据：收集相关经济、财政和管理方面的基础数据，为预算编制提供依据。

2.制定预算指导方针：明确预算编制的总体目标和指导原则。

3.定编预算目标：根据部门工作计划和业务需求，确定各项预算指标和目标。

4.编制初步预算方案：根据收入和支出情况，初步编制预算方案。

5.预算细化和论证：对初步预算方案进行细化和论证，确保预算的合理性和可行性。

6.审议批准：经过内部审议和上级批准，将最终的预算方案确定下来。

3. 预算执行3.1 预算执行的原则预算执行应遵循以下原则：•严格遵守预算数额：预算执行过程中，必须严格按照预算数额进行支出。

•经济、合理使用预算资金：预算资金应经济、合理使用，杜绝浪费和滥用。

•依法合规操作：预算执行必须符合有关法律法规和财经纪律，确保合法合规。

•切实保障基本开支：预算执行要优先保障基本开支，确保基本民生不受影响。

3.2 预算执行的措施为了确保预算执行的有效性和规范性，可以采取以下措施：•加强预算管理人员的培训和监督，提高其责任意识和管理水平。

•建立预算执行控制制度，明确各级预算执行的权限和责任。

•强化内部审计，定期对预算执行情况进行审计和评估。

•定期公布预算执行情况，接受社会和公众的监督。

临沧市人民政府关于全面深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见文章属性•【制定机关】临沧市人民政府•【公布日期】2015.12.11•【字号】临政发〔2015〕160号•【施行日期】2015.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文临沧市人民政府关于全面深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见临政发〔2015〕160号各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：为加快建立现代财政制度，促进政府治理体系和治理能力现代化，推动临沧经济社会持续健康发展，根据中央关于全面深化改革的决策部署、《中共云南省委云南省政府关于全面深化财税体制改革加快建立现代财政制度的意见》（云发〔2014〕28号）文件精神以及《中华人民共和国预算法》有关规定，现就全面深化我市财税体制改革，加快建立现代财政制度提出以下实施意见。

一、充分认识深化财税体制改革的重要性和紧迫性构建现代财政制度，是完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式的迫切需要，是推进政府治理体系和治理能力现代化、更好发挥政府作用的必然要求，是实现“构筑生态高地，成就大美临沧”宏伟目标、谱写好中国梦临沧篇章的重要保障。

当前，我市正处于经济社会转型发展的关键时期，随着形势的发展变化，现行财税体制日益暴露出一些问题，主要表现在：一是预算管理制度不适应现代政府治理的要求。

预算体系不完整，预算公开不到位，预算编制与执行脱节，年初预算到位率低，预算编制质量有待提高。

财政支出碎片化严重，部分财政资金沉淀较大，预算绩效管理亟需加强。

预算政策引导功能较弱，对政府行为缺乏约束，政府债务风险不断累积。

二是财政综合实力难以支撑跨越发展的需要。

地方收入体系有待完善，非税收入占比过大，财源结构单一的状况没有根本性改变，地方财政发展后劲不足。

三是财政体制未能充分发挥调动各方积极性的功能。

市县（区）政府的事权与支出责任不匹配，转移支付体系不健全，市财政调控能力有限，各县（区）发展动力不足，公共服务均等化水平有待提高。

一、背景随着我国教育事业的不断发展，学校作为教育的基本单位，其决策的合理性和公正性越来越受到社会的关注。

为保障学校决策的科学性、民主性和透明性，充分发挥学校内部治理结构的作用，建立健全学校决策听证制度势在必行。

二、制度目的1. 保障学校决策的科学性、民主性和透明性；2. 充分发挥学校内部治理结构的作用；3. 促进学校内部民主决策，提高学校管理水平；4. 加强学校与社会各界的沟通与协作。

三、制度内容1. 听证主体学校决策听证主体包括：学校领导班子、相关职能部门、教师代表、学生代表、家长代表、社会公众等。

2. 听证范围学校决策听证范围包括：学校发展规划、重大建设项目、重要规章制度、人事任免、经费预算、校园安全等。

3. 听证程序（1）提出听证申请：听证申请人应当向学校提出书面听证申请，说明听证事项、理由和目的。

（2）受理申请：学校接到听证申请后，应当在5个工作日内决定是否受理，并将受理结果告知申请人。

（3）确定听证时间、地点：学校根据实际情况，确定听证时间、地点，并提前通知听证申请人。

（4）听证准备：听证申请人应当提前准备好相关材料，并提交给学校。

（5）听证会：听证会由学校组织，听证主持人负责组织听证活动，听证申请人、听证参加人陈述意见，回答问题。

（6）听证结论：听证主持人根据听证情况，形成听证结论，并提交学校领导班子审议。

4. 听证纪律（1）听证会应当公开、公平、公正，保证听证申请人、听证参加人充分行使权利。

（2）听证申请人、听证参加人应当遵守听证纪律，不得扰乱会场秩序。

（3）听证会记录应当真实、准确，听证结论应当合法、合理。

四、制度保障1. 学校应当设立听证委员会，负责组织、协调、监督听证工作。

2. 学校应当加强对听证制度的宣传，提高全体师生员工和社会公众对听证制度的认识。

3. 学校应当对听证工作给予必要的经费保障，确保听证活动顺利进行。

4. 学校应当将听证结果作为决策的重要依据，对听证意见进行认真研究，切实改进工作。

全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（2021年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）为履行宪法法律赋予全国人民代表大会及其常务委员会的预算审查监督职责，贯彻落实党中央关于加强人大预算决算审查监督职能的部署要求，推进全面依法治国，健全完善中国特色社会主义预算审查监督制度，规范预算行为，提高预算绩效，厉行节约，更好地发挥中央预算在推进国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展、促进社会进步、改善人民生活和全面深化改革开放中的重要作用，必须进一步加强对中央预算的审查监督。

为此，特作如下决定：一、加强全口径审查和全过程监管。

全国人民代表大会及其常务委员会对政府预算决算开展全口径审查和全过程监管，坚持党中央集中统一领导，坚持围绕服务党和国家工作大局，坚持以人民为中心，坚持依法审查监督，聚焦重点，注重实效，保障宪法和法律贯彻实施，保障国家方针政策和决策部署贯彻落实。

（一）加强财政政策审查监督。

审查监督重点包括：财政政策贯彻落实国家方针政策和决策部署的情况；与经济社会发展目标和宏观调控总体要求相衔接的情况；加强中期财政规划管理工作，对国家重大战略任务保障的情况；财政政策制定过程中充分听取人大代表与社会各界意见建议的情况；财政政策的合理性、可行性、可持续性等情况。

（二）加强一般公共预算审查监督。

审查监督一般公共预算支出总量和结构的重点包括：支出总量和结构贯彻落实国家方针政策和决策部署的情况；支出总量及其增减的情况，财政赤字规模及其占年度预计国内生产总值比重的情况；调整优化支出结构，严格控制一般性支出，提高财政资金配置效率和使用绩效等情况。