西部地区人力资源的开发与管理

西部地区人力资源开发现状与对策分析【摘要】在知识经济时代，经济发展最具活力的要素是知识，而人力资源是现代经济发展的第一资源和最终决定因素。

所以在当前形势下，要实现西部地区经济社会的跨越式发展，必须大力推进实施人力资源开发战略。

文章主要从西部地区人力资源开发的现状及落后原因，以及为此而提出的完善对策等问题来研究和探讨。

【关键词】西部人力资源开发现状原因对策一、西部地区人力资源开发现状1、人力资源规模潜力巨大，但质量偏低2、人力资源与产业结构配置不协调西部地区人力资源配置在第一、第二、第三产业中的配置比例差异较大，农村劳动力资源是西部地区人力资源的主要构成。

根据《2003年中国统计年鉴》，2003年全国国内生产总值为104790.6亿元，西部国内生产总值仅有20220.9亿元，占全国的19.2%，在其经济结构构成中，第一产业比例过高，超过全国平均数的5%；第二产业比例过低，低于全国平均数的10%。

至2006年，从事第一产业人员占全国总人口的67.47%，而西部地区，如甘肃从事第一产业人口占当地人口比重76.20%，陕西占72.96%，广西占80.11%，贵州占84.02%。

这种人员配置情况反映了西部人力资源在产业结构中不平衡性和不协调性。

3、高文盲率和较高的人才密度并存，人力资源构成不合理西部地区人口文化素质普遍较低，文盲和半文盲比例高是一个突出特点。

2001年，西部地区15岁及15岁以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为24.99%，而同期的全国15岁及15岁以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为15.78%。

与此形成鲜明对比的是，陕西、贵州、四川等，其技术人才的数量及占总人口的比例均在全国居于前列。

就目前来说，成都、西安、兰州这三个城市的人才密度仍仅次于北京、上海，而陕西省的综合科技实力则高居全国第三。

二、造成西部地区人力资源开发落后的原因分析1、地理自然条件恶劣，生产生活条件落后西部地区与东部地区相比客观上存在着区位劣势。

西部地区人力资源开发中存在的问题与对策摘要当下社会，西部地区主要依赖于对当地自然资源的开发和利用，对开发当地的人力资源不够重视，经济发展与东部地区有较大差距。

在西部大开发整体战略国策下，如果要发展西部，就要合理利用和开发西部人力资源，依据西部实际情况，建立健全相关管理制度，科学管理和规划人才开发目标和计划；对人才进行各类职业技能培训，增强培训力度；由此分析得出：开发西部人力资源是实现西部经济跨越式的重点环节，如何解决西部人力资源开发过程中面临的问题是当下发展西部经济比较严峻的问题。

关键词：西部人力资源；西部人才；人才的管理与开发；西部地区；人才机制及资源；经济发展。

目录摘要2一、引言5（一）西部人力资源开发利用中存在的问题5（二）西部人力资源结构和素质与发展需求不符6（三）人力资源市场岗位相对单一，配置不完善6二、加大西部人才教育培训的力度6（一）西部文化水平与科学技术落后6（二）提高劳动者的文化素质，改善西部人力资源素质6三、开发利用西部人力资源的对策与建议7（一）科学规划人才开发战略7（二）建立健全西部人力资源开发管理的保障机制7（三）建立健全西部人力资源市场机制7（四）营造尊重知识、人才的良好社会氛围8（五）转变传统教育理念、大力发展职业教育8四、形成政策支持，引进人才，推动人力资源合理有序流动8（一）制定有助于吸纳人才的相关政策8（二）建立灵活合理的人才流通机制9参考文献9-10一、引言我国西部地区人口密度低，经济发展相对落后，劳动生产力水平低，西部地区总面积占我国的65%左右,人口约占全国的28.5%，共计12省区，因为西部特殊的地理位置，发展好西部经济对实现全国经济可持续发展有着重要作用，西部地区经济发展受多方面因素制约，其中最明显的原因就是人力资源开存在各类问题，在此我们需要对西部人力资源开发和管理进行分析，并找出对策，及时掌握西部地区人力资源的现实情况、了解近年来的发展趋势，有助于实现西部地区经济社会的跨越式、协调发展，为西部人力资源开发规划提供科学理论依据，对实现全面建设小康社会、完成脱贫攻坚目标，具有重要的作用和意义。

企业与管理经济与社会发展研究论西部地区人力资源开发以及对策延边大学 郑惠玲摘要：在当今科技发达、重视教育的时代，人力资源的合理分配在社会经济发展当中有着重要的作用。

尤其在西部这样占地面积广、人口多的地区，要以充分开发人力资源为目标，使劳动力具备涵养，提高人力资源的素质水平。

因此，加强西部地区人力资源的开发及管理的研究并制定相应的对策，正是我们要面对的重要难题。

关键词：人力资源；教育素质；开发；对策在21世纪，全球化的速度不断加速，科学技术在日新月异，因此人力资源的合理配置、优化人力资源的结构与经济的发展有着密不可分的联系。

通过长期以来的发展，我国西部地区和东部地区仍发展不均衡。

科技是第一生产力，有了高素质人才才能出现高水平的科技。

所以，西部地区眼下最关键的就是抓住西部人力资源大开发。

一、人力资源的含义首先，要清楚“人力资源”又称劳动力资源或劳动力，是指可以促进整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。

在经济学上，人力资源是一切资源中最宝贵的资源，是第一资源。

人力资源包括数量和质量两个方面，体力和智力是人力资源的最基本方面。

人力资源也有其特性：一是社会性，二是能动性，三是再生性，四是时效性。

人力资源是一种特殊的国民经济资源，它与其他的资源不同，与人的自然生理特征相联系并存在于特定的社会和时代中，它既是人类社会活动的结果也是构成的前提。

因此它在遵循一般的生物学规律外，也会受人类的意识和活动影响。

在多次开发人力资源的同时要把握好在合适的时间段加以利用和开发，反之，则会让它失去了使用价值。

二、西部地区人力资源的现状我国西部地区包括陕西、重庆、贵州、云南、四川、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、内蒙古和广西。

这些地区的人口占全国人口的三分之一，面积占全国陆地面积的一半以上，人口总量大但是人口素质较差，人口平均受教育年限在4到6年之间，低于全国受教育年限平均水平的地区居多，尤其少数民族地区的文盲、半文盲人数远多于汉族地区。

浅论西部大开发中人力资源开发浅论西部大开发中人力资源开发实施西部大开发战略，是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪作出的重大决策。

西部大开发,先要进行人力资源开发，但“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。

一、西部人力资源开发的重要性我们所说的人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源,是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力(包括身体素质、智力、文化精神面貌)。

人力资源开发是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。

它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节,通过政策、法律、制度和科学方法的运用,提高人民的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能,促进经济和社会的发展。

提高人民素质,挖掘潜力,合理配置和使用人力资源。

在现代社会知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素,而它们的生产、传播、应用,都依赖于高素质的劳动者,从这个意义上说,新世纪的国际竞争,归根到底是国民素质和人才的竞争。

诺贝尔经济学奖获得者芝加哥大学著名教授S.G.贝克尔认为:“人才是经济发展的财富之源,是真正意义上的第一资本”。

因此,人力资源的开发和利用是推动经济增长的基本要素。

1、人力资本是21世纪经济发展的“第一资本”。

人力资源通过开发转化为人力资本,因为经济增长离不开三个重要的要素:资本、劳动力、技术进步资本。

资本又分为物质资本和人力资本,物质资本是通过厂房、机器、原材料以条件的形式表现出来;人力资本是对人本身投资以后,通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等以动力作用表现出来,它具有资本和人的双重特性。

人力资本具有高于物质资本的投资收益率。

用舒尔茨的话来说就是:自然资源、物质资本以及原始的劳动,对于发展较高的生产率的经济来说,是远远不够的。

所以,在现代社会,人的素质(知识、技能、健康等)的提高,对社会经济增长所起的作用,比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多,而人的知识和技能的获得,基本上是人力资本投资的产物。

浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路近年来，我国西部地区人力资源开发问题备受关注。

随着经济的快速发展和城市化进程的加速，西部地区亟需解决人力资源开发不足、人才流失等问题。

本文将从教育、就业、社会保障和政策扶持四个方面，对我国西部人力资源开发问题进行浅析，并提出相应的解决途径。

一、教育方面在西部地区，教育水平仍然相对较低，高等教育资源匮乏，教育质量不高等问题依然存在。

为了解决这一问题，可以考虑以下几点：1.加大对西部地区的教育投入。

政府应加大对西部地区的教育投入，提高教育设施和师资力量的配备，确保教育资源更加公平地分配。

2.加强职业教育和技能培训。

西部地区的劳动力大多数是农民工和农村劳动力，他们缺乏职业技能和专业知识。

应加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，提供更多的就业机会。

二、就业方面西部地区就业形势严峻，大量劳动力向东部地区流动，导致西部人力资源的浪费与流失。

为解决这一问题，可以考虑以下几点：1.鼓励外来投资企业进入西部地区。

政府可以出台一系列优惠政策，吸引外来投资企业进入西部地区，提供更多的就业机会，减少人才外流。

2.推动科技创新和产业结构升级。

通过加大科技创新投入和推动产业结构升级，提供更多的高薪岗位，吸引西部地区人才回流。

三、社会保障方面西部地区的社会保障制度相对不完善，医疗、养老、住房等问题成为制约人力资源开发的瓶颈。

为改善这一状况，需要采取以下措施：1.加快社会保障制度建设。

政府应加大对西部地区社会保障制度建设的投入，完善医疗、养老、住房等社会保障政策，提高人民群众的社会保障水平。

2.鼓励社会资本参与。

政府可以鼓励社会资本参与西部地区的社会保障事业，引入民间资本，提高社会保障服务的质量和覆盖范围。

四、政策扶持方面西部地区的人力资源开发问题需要政策的支持和扶持。

以下是几点可行的政策建议：1.制定特殊政策措施。

针对西部地区的人力资源开发问题，政府可以制定一系列特殊政策措施，例如税收减免、土地优化利用和人才引进等，鼓励人力资源的发展。

西部地区人力资源开发的思考与建议摘要：加快南疆三地州的人力资源开发，促进就业，有效增加人民收入，将是新一轮对口援疆工作的重点任务，也是南疆三地州实现区域协调发展，构建社会主义和谐社会，增进民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一和国家安全的关键所在，对南疆三地州实现跨越式发展，步入全面小康社会具有十分重要的意义。

本文通过分析南疆三地州人力资源的现状及人力资源开发中存在的问题和制约因素，结合当地实际，就进一步利用对口援疆智力支持，加快南疆三地州人力资源开发提出对策建议。

关键词：对口援疆；智力支持；人力资源；对策建议南疆三地州系指新疆维吾尔自治区喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州），位于塔克拉玛干沙漠西南缘，辖区24个县市，面积46.11万平方公里，周边与印度、巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦等五国接壤，是我国面向中亚、南亚开放的重要门户，在全疆发展稳定大局中具有十分重要的战略地位。

但同时，南疆三地州也是全疆自然条件最恶劣，基础设施最薄弱，经济最落后，人民生活水平与全疆平均水平相比最低的地区。

因此，在新一轮对口援疆工作中，南疆三地州作为援助发展的重点，经济发展、社会民生等各个方面都得到了对口援助省市极大的支援和帮助，实现了大幅的飞跃增长。

一、现状与问题南疆三地州作为我国少数民族贫困人口最多、面积最大的集中连片贫困地区，就业与农村劳动力转移与人力资源开发问题尤为突出，自治区和对口支援省市针对这一现状，也做出了专门部署，制定了特殊政策，将南疆三地州的就业与人力资源开发作为重大民生问题全力推进。

但受南疆三地州经济社会发展条件和劳动力人口自身综合素质等多种原因制约，目前南疆三地州就业和人力资源开发依然存在一些问题和困难。

（一）劳动力综合素质水平较低南疆三地州经济发展主导产业长期以来一直是以粮棉种植为主的传统农业，农业人口占总人口的在80%左右，因此，构成主要以农村劳动力为主，综合素质水平较为落后，突出表现在：1.受教育年限少且教育水平有限。

浅析西部民族地区人力资源现状及开发对策摘要：西部民族地区由于受地理环境和历史原因的影响，目前仍处于十分落后的发展阶段。

在制约西部民族地区发展的诸多因素中，人才缺乏无疑是重要一个，尤其是高素质的人才紧缺更是显得格外突出。

因此，开发西部民族地区人力资源，已成为时代的课题，关系着我国社会经济的平衡发展，甚至事关国家安全和稳定，有着十分重要的意义。

关键词：民族地区；人力资源；对策一、西部民族地区人力资源现状2010年第六次全国人口普查数据表明，我国大陆地区总人口约为13.3972亿人，其中西部民族地区12省市的人口约占全国(大陆)人口的27.04％左右。

巨大的人口数量应该包含着巨大的人力资源总量，然而西部民族地区人才资源的现状却不容乐观。

①（一）人口快速增长与从业人口在西部民族地区，人口的快速增长与经济发展水平的极不相符是多年来存在的问题。

西部民族地区人口增长率近年来一直居高不下，计划生育政策仍然严格开展，使得西部民族地区总人口与潜在的人力资源数量也随之增长。

西部民族地区人口的增长幅度远远高于全国同期平均水平，人口的增长会在数量上带来人力资源的充足储备，但是在质量上也给西部民族地区人口素质的提高带来了问题，给西部的发展带来了巨大的压力。

与此同时，西部民族地区从业人员总量占全国的比重下降，绝对人口比重增加了，从业人口比重却降低了，这其中的矛盾值得相关部门认真思考。

（二）西部民族地区人力资源与产业结构一个地区人力资源在产业结构中的分布，反映了这个地区人力资源的质量和经济发展的水平。

在西部民族地区，超过半数的人力资源主要集中在第一产业中，在第三产业的比重较小，在第二产业的比重最小，这是与人力资源的知识结构与其自身质量的提高密切相关的。

改革开放，特别是国家实施西部大开发战略后，西部民族地区人力资源在产业结构中的分布有了新的变化，但是远远低于全国水平。

由此可见，西部民族地区人力资源开发的任务仍十分艰巨。

（三）西部民族地区从业人员的职业素质知识和科技，在当今社会的发展中，影响力不言而喻。

西部地区人力资源开发的几个方面
西部地区的人力资源开发是一个重要的社会问题，其中既考虑到对新生代的培养，也考虑到对当前劳动力的利用。

本文将从三个方面来讨论西部地区人力资源开发有关的问题。

首先，应该加强西部地区教育事业的发展。

西部地区的许多孩子目前还没有得到良好的教育机会，学校硬件条件落后，师资力量不足，这些都成为他们提升能力、发展潜力的瓶颈。

因此，要想更好地发展西部地区的人力资源，首先要加强西部教育事业的发展，提高西部学校的办学水平，使西部的孩子也能接受到良好的教育机会。

其次，应该建立西部地区创业和就业促进机制。

就业是人力资源开发中非常重要的一个环节，西部地区目前就业机会相对较少，就业形式单一，创业环境不足。

因此，应该使用政府的政策手段和社会的力量，推动西部地区的经济发展，建立一套完善的创业和就业促进机制，拓宽就业渠道，遏制失业现象的发生。

最后，要加强西部地区的人才培养。

西部地区的人才培养工作需要加快节奏，通过开展专业技能培训，建立完善的培训体系，使西部人才能够得到充分的发挥。

此外，可以发挥科技院校和社会科学研究机构的教育功能，在西部地区开展针对性的人才培养活动，帮助西部地区加快各领域人才的培养，从而有效改善西部地区人力资源形势。

综上所述，西部地区的人力资源开发建设涉及到许多方面，特
别是要加强西部地区教育事业的发展，建立西部创业和就业促进机制，加强西部地区的人才培养，这些都是西部地区人力资源开发有必要加以重视的方面。

未来，政府、企业和社会各界应该携手合作，在政策和资源的支持下，共同努力推动西部地区的人力资源开发进程。