十三五规划基本思路

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。

前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。

“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。

现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。

平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。

所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。

总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。

当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。

十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。

本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。

二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。

2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。

3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。

4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。

三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。

2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。

3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。

4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。

5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。

6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。

7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。

8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。

四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。

2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。

3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。

4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。

5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。

6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。

7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。

当然，……“十三五”的发展也存在诸多矛盾和问题，各种困难和风险：既面临着城市化进程中一些共性问题，也面临着……发展中的一些特殊矛盾，如工业核心竞争力弱、企业规模不大、资源、环境和要素制约加剧等等.认清这些问题及产生这些问题的原因，有助于使“十三五"规划的制订更具有科学性、针对性、导向性和可操作性.
经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标的确定是编制“十三五”的重要基础研究，关系到社会经济发展的方方面面，正是基于以上认识，我们需要在“十三五”规划纲要编制之前,就“十三五”时期……区经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标进行专门的课题研究。
2010年6月
。。。
文件起草
发文
2012年8月
..。
研究报告
《决策内参》
2014年7月
。.。
论文
2014年中国城市规划年会论文集——《城乡治理与规划改革》
2014年9月
.。.
论文
《城市建设理论研究》
2013年5月
对课题研究内容的理解和思考
转眼即到了“十二五"末期，事关。。.市、...区未来经济社会发展的“十三五"规划纲要，市、区有关部门正在进行前期的制订准备。“十三五”将是。.。区经济社会发展黄金期、改革创新攻坚期、对外开放提速期、文化事业繁荣期和社会建设转型期。因此，如何乘势而上,制订一个紧贴区情，体现省、市要求，以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为统领的“十三五”..。区经济社会发展规划，是一个需要我们认真研究和思考的课题.
成
员
姓 名
工作单位
行政职务
专业职称
.。。。。。
院长助理
城市规划
高级工程师
。。。。。.
副主任

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。

本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。

2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。

3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。

4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。

三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。

（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。

（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。

2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。

（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。

3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。

（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。

（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。

（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。

四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。

2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。

3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。

2、内部环境
人口 老龄化
资源 环境
创新 能力
收入 差距
发展绝对水平不够高和 世界人口老龄化
老龄社会过快来临之间
2014年，中国老龄人口已达总
的矛盾凸显。
我国出现劳动年龄人口绝 对下降的趋势，创造社会财 富的人相对减少，依靠社会 赡养的人口相对增多。
人口的15％，达到2.1亿人口， 大大超过传统老龄社会10％的 标准；同期，日本老龄人口比 重25%；德国21% 印度：8%
胡焕庸线东部地区环境承载力已达到极限
环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生 态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
过大的收入差距与人民 中国贫富差距问题
群众对于公平的渴望之 间矛盾突出。
长期存在的过大收入差距， 引发了或者加重了一系列社 会矛盾，包括就业、养老、 教育、医疗等
十三五规划基本思 路
研究脉络
1.“十二五”成就 2. “十三五”形势 3. 指导思想与原则 结果
逻辑链
面临机遇和挑战 体系
保障措施
研究要点
国内外宏观经济形势 “十三五”总体展望 总体思路与目标体系 战略任务与重点路径
3
一、国内外宏观经济形势
认识新常态 适应新常态 把握新常态
中国的基尼系数高达0.473。 这一水平高于国际上0.4的警戒 线
2亿农民工与教育、医疗、住 房等社会公共服务水平差异的 矛盾越来越突出
发展过程中既要注重经济的效率，更要注重社会的公平，避免 落入“中等收入”的陷阱。
（二）产业变革
产业变革
产业转移
四次产业变革历程
蒸汽机革命
电力革命
信息革命
智能革命

ｌ ｉ ｅ Ｈ， ｃ ｌ ｎ§
政策要 闻
域减少政府干预，并将确定Ｇ Ｄ Ｐ 等经济指标 ，与 企业的提质增效 、转型升级相配套。
收 入分 配难题 对于２ ０ ２ ０ 年Ｇ Ｄ Ｐ和人 均 收入 都要 Ｌ Ｌ ２ ０ １ ０ 年 翻
一
增长 目标 比Ｇ Ｄ Ｐ 更重要 ；二是要让 “ 低收人群体 收 人增长 更快 一些 ” 。许 善达则 表示 ，必 须 提 高居 民收入 在 国 民收 入分 配 中的 比重 。 许 善达 指 出 ，在 “ 十二 五 ”规划 中 ，虽 然提
要 （ 草案 ） 将会提出包括Ｇ Ｄ Ｐ 在内的一系列经济
社会 发展 主要 指标 ，列 出一批 重大项 目、重大 工 程 。其 中 ， “ 十 二 五 ” 规 划 提 出 的２ ４ 个 发 展 指 标 ，预计 到 “ 十 三五 ”规划 时还 会有 增加 ；在重 大项 目 和 工程 的遴选方 面 ， “ 十三 五” 规划 将 主 要 侧重 于带动 产业升 级和扩 大 内需 。
逐 渐淡 化 “ 五年规 划 ” ，但 国家发 改委 等方 面 的 考虑是 ，在 “ 十三五 ”规划 中设定 合理 的 、与转 型升级相配套的经济增长指标 ， 还是非常重要 的。
考核 ； 北京天则经济研究所所长盛洪也认为 ，实 际 上 ，国家 的经济 增长 主要是 依靠 企业 ，政府 很难 利用 Ｇ Ｄ Ｐ 等经济指标 ， 调控 经济增长速度 。
出要、
番 的两 个硬指 标 ，绝 大部 分 专家 、学 者 的看法 中 国国 际 经 济 交 流 中心 副 理 事 长 郑 新 立 表
提 高居 民收入 在 国 民收 入分 配 中的 比重 ，但 并 没
是，要实现人均收人 “ 翻一番”的目 标更有难度。

关于《宁夏卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》解读自治区卫生健康委员会按照《自治区人民政府办公厅关于做好自治区“十三五”规划编制工作的通知》要求和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十三五”重点专项规划编制方案的通知》所确定的自治区“十三五”重点专项规划目录，自治区卫生健康委负责编制了《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》，现将规划解读如下。

一、规划编制的背景和基本思路（一）规划编制背景。

《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）是自治区政府确定编制印发的重点专项规划，规划紧紧围绕全面建成小康社会和建设内陆开放型经济试验区对卫生健康和人口发展的任务要求，从“一带一路”战略层面对全区卫生健康事业发展进行定位，树立以保障人民健康为中心的核心理念，并以此为主线对“十三五”时期卫生健康事业发展和人口均衡发展进行谋篇布局，为宁夏实现与全国同步进入全面小康社会奠定坚实的健康与人口基础。

同时，注意把握好与我区《医改“十三五”规划》和《“健康宁夏2030”发展规划》的区别。

《医改“十三五”规划》侧重于体制机制改革，全面系统部署“十三五”期间我区深化医药卫生体制改革的重点任务；《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》更加侧重于维护和促进健康，规划范围以卫生健康事业发展和人口均衡发展为主体，也包括了城乡环境卫生综合管理、食品药品安全等健康直接影响因素，深化体制机制改革是发展的动力，但对于“十三五”时期医改任务只做原则表述、不具体展开；《“健康宁夏2030”发展规划》是落实国家《“健康中国2030”规划纲要》、推进健康宁夏建设的顶层设计和战略性、纲领性文件，其规划期更长、视野更为宽广，是我们编制好《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》的重要依据之一。

（二）规划编制思路。

我区《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》编制坚持需求导向和问题导向，针对人民群众不断增长的健康需求和卫生健康事业与人口均衡发展存在的突出问题，围绕保障人民健康的总体目标，明确以提高群众健康水平和促进人口均衡发展为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，以实施全面两孩政策、实施一批重大工程和民生计划为抓手，确定了我区“十三五”时期卫生健康事业和人口均衡发展的十项重点任务，系统回答了“干什么、怎么干、怎么干好”的问题：一是紧紧围绕我区主要健康问题、主要健康危害因素和重点人群健康，回答了“十三五”期间卫生健康事业“干什么”的问题，即“防控重大疾病”、“控制健康危险因素”、“培育健康人群”，以及“促进人口均衡发展”；二是突出发展模式转变，强调从以疾病为中心到以健康为中心、从碎片化服务到以人的健康为中心的整合连续型健康服务，回答了“十三五”期间维护与保障人民健康“怎么干”的问题，即“优化提升服务”、“转变服务模式”、“推动中医药传承创新”；三是强调物质技术支撑和体制机制保障，回答了“怎么干好”的问题，即“强化要素支撑”、“深化体制机制改革”、“加强对外交流合作”，从而确保维护和促进健康各项任务的有效落实。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。

该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。

2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。

3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。

4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。

三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。

例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。

2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。

3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。

4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。

5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。

四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。

发改局十三五改革规划思路
发改局“十三五”改革思路
在“十三五”时期，我们要突出做好以下几方面的工作：
（一）抢抓战略机遇，积极对接国家政策。

抢抓内陆开放型经济试验区、老工业基地调整改造和生态文明示范区建设战略机遇，发挥我区作为X市核心区和老工业区所在地优势，积极对接国家、自治区相关部门，争取国家和自治区相关重大项目落户我区。

分别由内陆开放型经济试验区建设领导小组办公室、老工业基地调整改造领导小组办公室和生态文明示范区建设领导小组办公室，牵头分解指标，细化任务，狠抓落实。

（二）坚持项目带动，加快推进重点项目建设把项目建设作为加快我区转变发展方式的重要支撑。

紧盯国家、自治区政策导向和投资方向，积极承接东部产业转移，狠抓“三争双招”，争取更多优质生产要素向我区汇集，着力在产业整合、龙头做大、链条延伸、技术创新、循环利用方面，谋划、引进、实施一批能够增强发展后劲的产业项目和基础设施项目，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。

（三）优化发展环境，提升城市综合服务功能进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化风清气正发展环境活动，努力营造开放透明的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境大改善，助推经济社会大发展。

要充分发挥X内陆开放型经济试验区政策先行先试的优势，进一步营造良好的招商环境，
以优良的发展环境和优质高效的服务推动招商招善实现更大的突破。

感谢您的阅读！。

十三五规划时间基本思路中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)，那么十三五规划时间是什么时候？十三五规划有哪些基本思路？下面店铺整理了十三五规划时间，十三五规划基本思路，供你阅读参考。

十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。

关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。

十三五规划基本思路：一、定调更明确在三次调研中，对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。

”“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。

”三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。

二、总体框架更精简清晰在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架。

十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。

与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。

三、保增长位置更突出在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。

这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。

参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。

分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。

四、创新位次明显提升转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。

第一章 “十二五”发展回顾
• 财政增收难度加大
1 财政收入增速明显放缓 2 铁矿市场价格持续低迷 3 新开工落地项目明显减少 4 部分行业税收流失严重
第一章 “十二五”发展回顾
• 人民生活水平亟待提高
1 面临“全面建成小康社会”重大任务 2 城、乡居民收入差距有拉大趋势 3 传统农业收益率逐渐降低
产城融合
依法治国
生态友好 型经济
绿色崛起
新型 城镇化
第三章 “十三五”基本思路
• 指导思想
“四个全面”
“五位一体”
第三章 “十三五”基本思路
• 指导思想
“十三五”发展指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握京津冀协同发展 重大机遇，以“经济绿色发展、城乡统筹发展”为导向，加快 产业结构调整，加快培育新经济增长点，加快新型城镇化进程， 加快改善民生，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
• 基础设施建设取得突破
1 重大交通项目顺利实施 2 “村村通”工程覆盖率达到99% 3 “两河”水系综合整治工程竣工 4 电网扩容改造工程稳步推进 5 邮电、通讯基础设施建设成效显著
第一章 “十二五”发展回顾
• 人民生活质量显著提高
1 农村居民人均可支配收入7375元，年均增长15.3% 2 城镇居民人均可支配收入19555元，年均增长10.7% 3 城镇化率达到35.5% 4 农村人居环境得到有效改善 5 贫困人口从15.6万降低到9.4万人
第二产业 40.5 49.3 54.8 59.3 62.7
6 园区建设全面推进
第三产业 总计
22.2 80.8

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2022年至2022年。

该规划旨在实现经济社会可持续发展，促进国家现代化建设和人民生活水平的提高。

本文将详细介绍十三五规划的思路和目标，以及相关的政策措施和数据支持。

二、规划思路1. 坚持以人民为中心的发展思想在十三五规划中，以人民为中心的发展思想被确立为核心。

这意味着要以人民的需求和利益为导向，关注人民的生活质量和幸福感，推动经济社会发展与人民福祉的同步提升。

2. 坚持创新驱动发展在十三五规划中，创新被视为推动发展的重要引擎。

要加强科技创新，加大研发投入，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，哺育新的经济增长点。

3. 坚持绿色发展在十三五规划中，绿色发展被确定为可持续发展的重要方向。

要加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，加快发展绿色产业，建设生态文明，实现经济增长和环境保护的良性循环。

4. 坚持开放合作在十三五规划中，开放合作被视为推动发展的重要动力。

要加强对外开放，扩大对外贸易，积极参预全球经济管理，促进国际合作，实现互利共赢。

三、规划目标1. 经济增长目标根据十三五规划，中国经济年均增长目标定为6.5%摆布。

这将有助于保持经济稳定增长，实现经济转型升级，提高人民生活水平。

2. 就业目标根据十三五规划，要实现城镇新增就业人数1000万以上。

这将有助于缓解就业压力，提高就业质量，促进社会稳定。

3. 收入分配目标根据十三五规划，要实现居民收入增长与经济增长相适应。

这将有助于缩小收入差距，提高社会公平性，促进社会和谐稳定。

4. 生态环境目标根据十三五规划，要实现生态环境质量明显改善。

这将有助于保护生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。

四、政策措施1. 促进创新加大科研投入，提高科技创新能力，鼓励企业加大研发力度，推动科技成果转化和应用，哺育新的经济增长点。

2. 推进供给侧结构性改革通过减少无效供给，优化供给结构，提高供给质量和效率，推动经济转型升级，增强经济发展的内生动力。

2019年安全生产十三五规划基本思路安全生产十三五规划基本思路十八届五中全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出八方面建议，其中第八部分第五项加强和创新社会治理特别提出了安全生产方面的建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。

……发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发……(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。

(二)完善发展理念。

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益(一)培育发展新动力。

(二)拓展发展新空间。

(三)深入实施创新驱动发展战略。

(四)大力推进农业现代化。

(五)构建产业新体系。

(六)构建发展新体制。

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

(七)创新和完善宏观调控方式。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构(一)推动区域协调发展。

(二)推动城乡协调发展。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境(一)促进人与自然和谐共生。

(二)加快建设主体功能区。

(三)推动低碳循环发展。

(四)全面节约和高效利用资源。

(五)加大环境治理力度。

(六)筑牢生态安全屏障。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢(一)完善对外开放战略布局。

(二)形成对外开放新体制。

十三五规划思路十三五规划思路是指中国国家发展和改革委员会制定的2016年至2020年的国家发展规划。

该规划旨在指导中国经济社会发展，推动经济转型升级，实现全面建设小康社会的目标。

下面将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

一、经济发展思路：1. 实施创新驱动发展战略：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济发展方式转变。

3. 打造开放型经济新体制：加快建设开放型经济新体制，促进贸易和投资自由化便利化，深化对外开放合作。

二、社会发展思路：1. 推进人口和就业优先发展：实施积极的人口政策，促进人口结构优化，加强就业创业支持，提高就业质量和收入水平。

2. 加强教育和人才培养：优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质人才，推动人力资源发展与经济社会需求相适应。

3. 加强社会保障体系建设：完善社会保障制度，提高基本养老、医疗、失业、住房等保障水平，促进社会公平和稳定。

三、生态文明建设思路：1. 推进绿色发展：加强环境保护，实施节能减排政策，推动绿色低碳发展，建设生态文明。

2. 加强资源节约和循环利用：推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。

3. 促进生态环境治理：加强生态环境保护，改善生态环境质量，建设美丽中国。

四、农业农村发展思路：1. 推进农业现代化：提高农业综合生产能力，推动农业科技创新，加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平。

2. 促进农村产业发展：培育农村新型经营主体，推动农村产业结构调整，促进农村产业发展和农民增收。

3. 加强农村基础设施建设：加大农村基础设施投资，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民生活条件。

五、城镇化发展思路：1. 推进新型城镇化：推动城镇化与农业农村现代化相协调，加强城市规划和建设管理，提高城市化质量和水平。

2. 加强城市基础设施建设：加大城市基础设施投资，提高城市基础设施建设水平，改善城市居民生活条件。

十三五规划思路引言概述：中国的十三五规划是指2016年至2020年的国家发展规划，旨在推动中国经济社会的可持续发展。

本文将从四个方面详细阐述十三五规划的思路和目标，包括经济发展、社会建设、环境保护和科技创新。

一、经济发展：1.1 促进经济结构调整：加快推进供给侧结构性改革，降低过剩产能，提高产业链水平，推动传统产业升级和新兴产业发展。

1.2 深化改革开放：加大对市场主体的支持力度，推动国有企业改革，扩大对外开放，提高市场准入和营商环境。

1.3 加强创新驱动：加大科技投入，推动科技创新与产业融合，培育新的经济增长点，提高经济发展的质量和效益。

二、社会建设：2.1 优化教育体系：加强教育公平，提高教育质量，推动素质教育和职业教育的发展，培养创新型人才。

2.2 完善社会保障体系：加强社会保障制度建设，提高养老、医疗、失业等社会保障水平，保障人民基本生活需求。

2.3 加强文化建设：推动文化产业发展，保护和传承优秀传统文化，提高人民文化素质，丰富人民精神文化生活。

三、环境保护：3.1 节能减排和资源保护：加强环境管理，推动绿色发展，降低能耗和排放，优化资源配置，提高资源利用效率。

3.2 加强生态文明建设：保护生态环境，加强生态系统保护和修复，促进生态文明建设与经济社会发展相协调。

3.3 推动清洁能源发展：加大清洁能源开发和利用力度，提高能源结构的清洁化，降低对化石能源的依赖。

四、科技创新：4.1 推动科技成果转化：加强科技成果转化和产业化，促进科技创新与经济发展的深度融合，提高科技创新能力和水平。

4.2 加强科技人才培养：加大对科技人才的培养和引进力度，建立健全科技人才激励机制，提高科技创新的人才支撑。

4.3 加强国际科技合作：加大国际科技合作力度，促进科技创新成果的国际交流与合作，提升中国在全球科技创新中的地位。

总结：通过经济发展、社会建设、环境保护和科技创新这四个方面的努力，中国的十三五规划旨在实现经济持续健康发展、社会进步与公平、环境可持续和科技创新的目标。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划旨在指导中国社会经济发展，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等目标。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 经济发展（1）稳定经济增长：以供给侧结构性改革为主线，推动经济转型升级，实现经济增长方式的转变。

（2）促进创新驱动：加大科技创新投入，提高科技创新能力，推动科技与经济深度融合，培育新的经济增长点。

（3）加强农业现代化建设：推动农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力，保障粮食安全和农民收入增长。

2. 社会建设（1）加强教育事业发展：提高教育质量和公平性，推进素质教育，加强职业教育和终身教育，提高劳动者素质和就业能力。

（2）深化医疗卫生体制改革：加强基层医疗服务，提高医疗资源配置效率，改善医疗服务质量和人民群众就医体验。

（3）推进社会保障体系建设：完善养老、医疗、失业、住房等社会保障制度，提高社会保障水平，保障人民基本生活需求。

（1）加强生态环境保护：推进生态文明建设，加强环境治理和生态修复，提高资源利用效率，保护生态环境。

（2）推动绿色发展：加大绿色技术研发和应用，推广绿色生产方式，建设资源节约型、环境友好型社会。

（3）加强生态文明法制建设：完善生态环境保护法律法规，加强环境执法力度，推动环境治理和生态文明建设。

三、主要内容1. 经济发展（1）制定产业转型升级规划：根据国家产业政策，制定不同行业的转型升级规划，推动传统产业向高端、智能化方向发展。

（2）加大科技创新投入：加大科研经费投入，支持科技企业和高新技术企业创新发展，培育新的经济增长点。

（3）推进农业供给侧结构性改革：加大农业科技投入，提高农业综合生产能力，推动农业现代化建设。

2. 社会建设（1）提高教育质量和公平性：加大教育投入，改善教育硬件设施，提高教师待遇，推进教育均衡发展。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划是中国经济社会发展的总体指导方针和行动纲领，旨在推动经济转型升级、改善民生福祉、实现可持续发展。

二、总体目标十三五规划的总体目标是实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境持续改善。

具体包括以下几个方面：1. 经济增长目标：年均经济增长率保持在6.5%以上；2. 人民生活水平目标：全面建成小康社会，实现农村贫困人口全部脱贫，城镇居民人均可支配收入实现明显增长；3. 就业目标：城镇新增就业人数超过5000万人；4. 环境保护目标：实现生态文明建设目标，推动绿色发展，减少污染排放；5. 创新能力目标：加强科技创新，提升自主创新能力；6. 社会事业目标：全面建设社会主义协商民主，推动社会公平正义。

三、发展思路为了实现上述目标，十三五规划提出了以下几个发展思路：1. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业，推动传统产业转型升级，提高经济发展质量和效益。

2. 供给侧结构性改革：通过推动供给侧结构性改革，优化经济结构，提高资源配置效率，增强经济发展的可持续性和韧性。

3. 深化改革开放：进一步深化改革，加快转变政府职能，推动市场化改革，扩大对外开放，提高经济发展的国际竞争力。

4. 人民生活幸福指数：注重改善人民生活质量，加大教育、医疗、养老等社会事业投入，提高人民生活幸福指数。

5. 生态文明建设：加强环境保护，推动绿色发展，实施节能减排政策，提高资源利用效率，保护生态环境，实现可持续发展。

6. 区域协调发展：加强区域协调发展，推动东部地区率先发展，中部地区加快崛起，西部地区加快发展，东北地区振兴，实现全国经济协调发展。

四、重点任务十三五规划确定了一系列重点任务，以实现总体目标和发展思路：1. 供给侧结构性改革：加快推进国企改革，深化金融体制改革，促进创新创业，推动农业现代化。