公共外交主要是由一国的政府为了实现本国的国家利益，对国外民众展开的旨在创造有利于本国的国际环境的外交活动。
公共外交（又译作公众外交）作为一种外交实践古已有之，但理论层面上对公共外交的研究则是在二战之后，并且这一研究主要集中在国外，尤其是美国。
冷战期间，美国政府实施的积极而广泛的公共外交对美国赢得冷战的胜利起到了极为重要的作用。
冷战之后，公共外交在美国一度受到冷落。
“9・11”之后，美国学界和政界反思美国的对外政策，公共外交研究重新受到重视。
从国外的公共外交实践看，公共外交具有四个基本特征：一是行为对象是另一国的公众。
公共外交的对象应当针对外国的公众舆论，通过影响外国的公众舆论，进而影响外国政府的外交政策。
二是行为主体是一国政府。
如果仅仅是民间的交流和社团之间的交往，不能看作是公共外交的内容。
比如企业之间的贸易联系，大学之间的友好往来，社会公众的旅游活动以及社会组织之间的联谊活动等等，都只能是民间交流，不能算作是公共外交。
也就是说，只有当一国政府出面组织或者幕后支持，按照政府的意志，向外国公众舆论和非政府组织提供消息，组织交流，间接影响外国政府外交政策制定的活动，才能算是公共外交。
三是行为方式是间接的。
开展公共外交，不是政府和政府之间的直接交往，而是通过非政府组织和公众舆论间接进行。
当然，信息的提供者可以是政府机构，也可以是民间组织，具体如何公布可根据实际情况需要。
但是作用的着力点一定是外国的非政府组织和社会公众舆论，通过他们影响他国政府的政策，进而实现自己的目的。
公共外交的努力在很大程度上是改变另一国政治生态的做法，通过塑造有利于自己的政治生态，促进有利于自己的政策产出。
四是行为目的最终是维护和实现本国的国家利益。
所有外交活动的目的都是为了促进国家利益的实现。
公共外交作为外交形式中的一种，当然也是以国家利益为最终目的。
只不过它是通过创造有利的国际环境进而促进国家利益的实现。
“公共外交”不同于“公共事务”，不能简单地被认为是“公开外交”，有别于“政府外交”，不同于“民间外交”。
绪论单元测试1.国际关系导论聚焦国际体系、国家主权、国家利益、国际发展等主题，呈现国际关系不同维度的历史现实。
（）A:对B:错答案:A第一章测试1.当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。
（）A:错B:对答案:B2.国际关系始终处于西方主流国际关系理论家所认为的“超越时空的无政府状态”。
（）A:对B:错答案:B3.卡尔·多伊奇指出，“既然我们的生活如此深受国际事务的影响，我们对国际事务的反应又如此至关重要，那么，我们就必须增强自己的（）。
A:理解能力B:行动能力C:决断能力D:分析能力答案:ACD4.百年变局的特征是（）。
A:新型全球化B:东升西降C:美国相对衰落D:大国崛起答案:AB5.整个实证社会科学研究的根本性问题是（）。
A:大国兴衰B:合作与冲突C:全球化与逆全球化D:政治实体的兴衰答案:BD第二章测试1.国际体系是由以国家为主的行为体构成的、具有自身的结构特点和运动、发展规律的有机整体。
整体性、联系性和互动性是其最重要的特点。
（）A:错B:对答案:B2.现实主义认为，世界体系因无政府而导致的混乱无序，无政府就等于混乱无序。
（）A:错B:对答案:B3.华尔兹认为（）。
A:结构根据系统的排列原则来界定。
如果一种排列原则被另一种原则所替代，就意味着系统发生了变化。
B:无政府状态是一个空的容器,没有内在的意义。
使无政府状态产生意义的是居于其中的人以及他们之间的关系结构。
C:结构根据单元间能力的分配来界定。
无论等级制的还是无政府性质的系统，能力分配的变化就是系统的变化D:结构根据不同单元的特定功能来界定。
如果功能的定义和分配发生变化，那么等级系统也随之变化，对于处于无政府状态的系统，这一标准不具意义，因为该系统是由同类单元构成。
答案:ACD4.下面属于“卡普兰六模式”的是（）。
A:全球性系统B:单位否决系统C:松散的两极系统D:均势系统答案:ABCD5.下面属于多级体系的是（）。
国际政治学概论复习第二章：国际关系行为体名词解释：非国家行为体有别于主权国家的国际关系行为体,非国家行为体包括政府间国际组织和非政府间国际组织两大类;进入20世纪后,非国家行为体的数量和类型急剧增长,他们的活动及影响也涉及国际社会的各个领域,对国际事务发挥日益重大和不可忽视的作用;他们与国家行为体相比,具有参与国际事务的间接性、对外行为的跨国性、职能作用的协调性;其影响是：非国家行为体在国际关系中往往能够起到一单一国家所难以起到的作用,在国际事务能够发挥不同于主权国家的独特作用;国际非政府组织国际非政府组织的概念可被概括为广义和狭义两种界定;狭义：指在三个以上国家活动、拥有两个以上国家成员、在两个以上国家筹资的非政府组织;广义：指除了狭义上的国际非政府组织之外,还包括了具有国际性的所有非政府组织;国际非政府组织在国际舞台上进行各种活动主要表现为：①从事信息咨询活动；②游说各国政府和国际政府间组织,宣传自己的政策主张；③在全球问题和其他许多重大问题上,影响主权国家和国际政府间组织的决策,并对主权国家和国际政府间组织的行为进行监督等;但国际非政府组织作为国际关系中的非国家行为体,既难以拥有政府间国际组织那样程度的政治权利和权威,也缺乏大型跨国公司所具有的物质力量,其拥有的影响力更多来自其所具有的到的权威;在当今国际舞台上,国际非政府组织的许多意愿和目标只有借助于政府间国际组织的力量才能实现;思考题：国际关系行为体的基本特征和类型1.基本特征：①拥有较稳定的组织结构和形式;它可以是国家,也可以是超国家的地区性或国际性的国际组织、政党和宗教组织,但必须具有共同的利益,具有相对稳定的组织形式②拥有区别于其他实体的独特利益;国际社会中的各个行为体都具有自己的、与其他的行为体相区别的特殊利益;特殊利益决定了不同行为体在国际社会追求的目标各自不同,制约着个行为体之间的冲突、矛盾、妥协与合作③具有一定的对外行为能力,并对其他行为体产生影响和作用;对外行为能力主要指具有对外行为的资格上述这三个方面共同构成了国际关系行为体的基本特征,他们是相互联系,不可分割的统一整体;稳定的组织结构和形式是国际关系行为体存在于国际社会的标志,也是国际关系行为体对外进行活动的物质、制度与文化的载体,是国际关系运行的基础；独特的利益为国际关系行为体提供了在国际社会进行活动的动机和内在驱动力,是构成国际社会纷繁复杂现象的根本原因；对外行为能力是国际关系行为体参与国际社会活动、确立自身国际地位、发挥国际作用的必要条件2.基本类型：①政府间国际组织;政府间的国际组织是指若干主权国家为了达到一定的共同目标而创立的国家之间的组织②国际非政府组织;是指不依据政府协议所建议的国际民间组织,由于关注的问题不同,因此组织的形式、追求的目标各不相同③跨国公司;是指活动在世界范围内的经济实体,是经济全球化的重要载体国家行为体的一般特征及其在国际政治中的地位、作用1.国家行为体的基本特征①有定居的居民：国家是有一定数量的定居的人民组成的,没有居民便不能构成国家;②拥有固定的领土：领土是一个国家赖以生存的物质基础;没有领土,人民因无物质基础而无法生存,国家因无管辖空间而无法统治;③有一定的政权组织机构：如政府,政府是国家的行政管理机构,对内实行管辖,对外进行交往,这是国家在政治上和组织上的体现,也是国家区别于其他社会组织的根本特征;④拥有主权：主权是一国国家独立自主地处理对内、对外事务的最高权力;2.地位与作用：①国家行为体是当代国际关系体系中最主要最基本最活跃的行为主体;主权国家是现代国际关系得以形成的历史起点,是国际政治学研究的逻辑起点;②主权国家是当代国际关系中最重要的行为体③主权国家行为体对非国家行为体起着重要的制约作用国际非政府组织的兴起背景、活动方式及其对当代国际关系的影响1.兴起背景2.活动方式：①从事信息咨询活动②游说各国政府和国际政府间组织,宣传自己的政策主张③在全球性问题和其他许多重大问题上,影响主权国际和国际政府间组织的决策,并对主权国家和国际政府间组织的行为进行监督④非政府组织还通过举办国际性论坛和平峰会,为国际事务确定议事日程,将平日被国际社会所忽视的问题纳入国际议事日程,以引起各国政府和国际组织关注,从而推动这些问题的解决⑤在国际和平和安全领域,非政府组织积极参与和平倡议、国际协调与救助、预防冲突和战后重建等活动;3.对当代国际关系的影响①催生了国际关系的新空间非政府组织在国际关系关系领域的活动为国家对外活动增添了新的外交空间,出现了所谓的新“外交”现象②影响议事日程的设定非政府组织表达的是民间力量的意愿,在一些国家缺乏行为意愿的国际议事日程的设定上,通过信息传播、游说、抗议和各种多边活动将所关切的议题引入到国际关系议程之中,从而影响了议事日程的设定③为国际政治增添了新的合法性因素;一是以民众意愿为其合法性来源之一；二是非政府组织对联合国体系的参与增强了国际多边决策的合法性;④强化了国家形象和声誉因素在国际关系中的作用;“国际形象”和“国家声誉”都涉及国际社会对某一国家行为特征的评价和判断;第三章：国家利益分析名词解释：核心利益核心利益即一国的安全利益,集中体现在保护国家有形本体的存在上,包括维护本国主权的独立、领土的完整、人民的生存、不受外来势力的控制和破坏,以及维护国家战略安全等方面;长期以来,国际社会处于无政府状态,一个国家的安全难以得到国际社会的保障;这也就决定了一个国家为了自己的生存发展,不能不把本国的安全利益作为核心利益、思考题：什么是国家利益,国家利益的内涵是什么1.国家利益：是指一个公家对外活动的出发点和归宿,也是国际关系的基本动因;可界定为有利于国家生存与发展需要的物质的和精神的诸因素的总和;①国内政治意义上的国家利益：指的是政府利益或政府所代表的全国性利益,与之相对立的概念是地方利益、集体利益和个人利益;②指国际政治范畴中的国家利益,指的是一个民族国际的利益,与之相对立的概念是集团利益、国际利益、世界利益;2.内涵：从不同角度可对国家利益的内涵作不同的划分①从国家利益内容的角度划分：国家安全/经济/政治/文化利益②摩根索从国家利益的重要性和普遍性角度：六种国家利益根本利益和次要利益；永久利益和可变利益；普遍利益和特殊利益；三种国际利益认同利益；互补利益；冲突利益③美国国家利益委员会的划分：根本利益美国生存和延续的基本条件,如防止核、生化武器对美国的威胁；极端重要的利益会严重影响到美国在世界维护自由、安全和幸福的目的的问题,如防止任何地区核、生化武器、运载工具的扩散及威胁使用；重要利益对美国政府维护美国的根本利益的能力差生消极影响的问题,如反对国外出现大规模侵犯人权行为等；次要利益不会对美国的根本利益产生重要影响的问题,如平衡双边贸易赤字如何认识国家利益的主观性与客观性、阶级性与全民性1.国家利益的主观性与客观性：国家利益首先是一种客观存在,直接关系到国家生存和发展的大计；同时,它作为一种分析工具,用于描述、解释和评价国家对外政策的本源或适当性,也具有浓厚的主管色彩;但两者间的关系不是对立的,而是相辅相成、不可割裂的;2.国家利益的阶级性与全民性：国家利益中的阶级性是存在的,因为统治阶级的利益是国家利益的最主要组成部分,统治阶级支配着国家的对外政策和对外行为,维护自身确立的政治制度和意识形态,解释自己所代表的国家利益;其次,国家利益还反映全社会、全民族的共同利益,是本国整体社会利益和民族利益的结合体;试析国家利益在国际关系中的地位与作用1.国家利益历来是理解一国政府如何制定对外政策的关键,在指导国家对外政策和对外行为方面地位和作用十分重要;2.国家利益是国家对外行为的根本动因;维护国家利益是国家对外对内政策的最高目标,国家利益是决定国家外交政策和对外行为的基本动因,也是决定国际关系的核心因素;同时,国家利益是调整国家对外行为的根本点;3.国家利益是制定对外政策的基本依据;随着民族国家体制的形成、巩固和发展,国家利益取代了国家最高统治者个人或最高统治层少数人的利益,成为国家制定和实施外交政策的基础;4.国家利益决定国家之间相互关系的性质;国际关系中没有永久的敌人,也没有永久的朋友,只有永久的利益5.国家利益是解释和证明国家对外政策合理性的重要工具;随着人们对国家利益问题认识的逐步深化,从国家利益出发,越来越成为人们判断、检验、评价对外政策和对外行为的重要依据和有效的分析工具第四章：国家权力分析名词解释：软权力国家权力从类别上分,可以分为软权力与硬权力,他们是一个问题的相辅相成的两方面;软权力指的是通过和平的方式,以意识形态和文化的影响力实现对其他国家的控制和领导;这一概念最高与1990年由美国学者约瑟夫·奈提出;软权力一般被界定为包括三方面的要素：①价值标准,如民主、自由、人权等；②市场经济,特别是自由市场经济体系及其运行机制；③西方文明,包括文化、宗教等影响;巧实力巧实力最早由美国学者苏珊尼在外交杂志上提出;巧实力既不是硬实力,也不是软实力;而是综合了硬实力和软实力的一个整体的战略,是力量的基地,实现美国目标的工具箱;它既强调大的军事力量的必要性,同时也极大地关注联盟、伙伴关系和各个层次的机制,目的就是扩大美国的影响力和建立美国行为的合法性;向全世界提供公共产品就是这一战略的核心,因为这能使美国压倒一切的实力和世界其他地方的利益和价值观达成一致;思考题：试析权力的本质、构成及其特点1.权利的本质：一个国家在国际社会中行动自由以及影响、控制和支配他国的能力;2.权利的构成：①有形权利：人口数量、质量；地理环境面积、气候、资源、地缘政治、地缘经济；经济实力工业能力、农业能力、资源拥有状况与生产能力；科技实力科技人员数量与质量、科研开发经费、科研体制；军事实力常规军事力量、核军事力量、高技术武器②无形权利：文化影响力特指一个国依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力；政府机构的效率一个能落实本国政策的、有效的政府机构是国家权力正常行使的重要保证；领导人与领导集团领导人或领导集团能力的超长或无能、才智聪颖或不明情理、办事有效或无效;都会极大地影响一个国家拥有的实力；民心与社会凝聚力；对外交往能力与声誉等3.权利的特点：①支配性：是一种支配力量,掌握了政治权利,也就掌握了社会的支配力量,从而社会利益和价值分配中处于优势地位;②强制性：是一种要求政治服从的强制力量③扩张性：政治权利具有自我扩张和膨胀的能力④排他性：政治权利作为一种支配力量,倾向于排除其他权力的介入;合作与妥协往往是权利资源和能力不足的时候才有必要和可能;①权利是一个历史的范畴②权利具有相对性③权利具有两重性④权利具有互补性权力对国家对外政策的制约与影响1.国家权力是一个国家制定对外战略的基本依据2.国家权力是一个国家实现对外战略目标的手段3.国家权力决定了一个国家在国际政治中的地位及发挥作用的程度软权力提出的背景、内涵及在当代国家关系中的作用第五章：国家对外政策分析名词解释：国家战略国家战略是指在和平或战争条件下,为实现国家目标,如同发展和使用军事力量一样地发展和使用国家政治、经济和心理威力的艺术和科学;国家战略依据本国的意识形态和价值观及国内国际环境,以促进国家的建设和发展、维护国家安全为基本目标,对国家各方面、各部门活动进行总体规划和指导,以实现国家的安全与发展;国家战略研究可以包括：对当前和今后国际格局的分析、认识与判断,对国家利益的分析与判定,国家目标的设定,实现战略的途径与手段;多边外交第二次世界大战以后,随着联合国组织及其他一些列国际组织的产生,一大批主权国家的诞生,以及交通和通讯技术的发展,各国元首和政府首脑经常去国外参加高级多边会议,多边外交的作用渐渐凸显;多边外交是指两个以上的行为主体,通过多种渠道进行磋商、协调及举行国际会议进行讨论以解决彼此关心的问题;它有两种含义：①多个主权国家参与同一个国际协调行动；②通过参与多个主权国家组成的地区性或全球性国际组织的活动达到外交目的;多边外交的主要形式是国际组织和国际会议;其实国家间广泛交往的重要渠道,在和平解决国际争端,消除地区热点,缓和紧张局势方面有特殊作用；同时有利于加强国际合作,开展国际援助,解决人类面临的共同问题;公共外交在当代世界,国际交往日益频繁,相互依存度达到空前高度,各国民众对国际事务的关注,参与国际经济、文化交流的愿望越来越强烈;公众舆论对一国对外政策决策的影响日益增大;公共外交是指一国通过电视、电影、广播、书刊等传播媒介手段,以及通过个人之间与民间团体之间的交往或国与国之间的文化交流活动,推行本国对外战略和政策,实现本国外交目标;公共外交有利于增进各国的了解与信任,促进国际谅解与合作,建立在平等互利基础上的国际交流；是沟通各国人民友好往来的桥梁,为国家交往提供坚实的民众基础;同时也是霸权主义国家干涉他国内政,宣扬本国优越,改造世界和争取民心的工具;预防性外交联合国前秘书长哈马舍尔德在1960年度的联合国工作报告中首次使用“预防性”外交一词;其当时指的是在东西放冷战区域以外的地方如发生争端与危险局势,联合国应介入其间,防止大国实力蔓延过来;此后,预防性外交日益成为一个重要的外交概念,同时也日益被联合国在维持和平的行动中所重视;一般来说,预防性外交包括三层内涵：①在预见到争端可能发生时,采取行动,防止两方发生争端；②在争端已经发生的地区,采取行动,防止现有的争端升级成为冲突；③在已经发生冲突的地区采取行动,限制冲突的扩大;预防性外交源于危机意识;预防性外交采取的主要措施或手段是加强各种形式的沟通和意见交流,扩大经济、文化和教育等多种形式的接触,增进矛盾双方的相互了解和理解,建立信任；充分发挥影响对方公众的能力；采取以资料收集和正式的与非正式的事实调查为基础的预警办法;思考题：试析国家对外政策的目标与类型1.目标2.类型：①国际战略：一个国家对较长一个时期整个国际格局、本国国际地位、国家利益和目标,以及相应外交和军事政策的总的认识和谋划;②外交政策：外交政策是一国处理国际问题和对外关系问题,进行外交活动所遵循的基本原则和行动方针;③外交决策：是一种对各种外交政策备选方案进行抉择的行为和过程;试析西方国家外交决策的决策主体及其作用1.最高决策者：总统、总理首相；作用以美国总统为例：外交政策制定权、外交承认权、缔结条约和签订行政协议权、对外战争权;2.外交决策机构：外交部、国务院等；作用：提供政策建议/拟定并实施政策/搜集、分析、传达情报/向外国和国际组织派驻使团代表政府3.议会：涉及外交决策的权利；作用：条约批准权、财政拨款权、立法权、对外宣战权、外贸管制权、人事任命权4.利益集团：以实现某种特定利益或主张为目的而寻求影响政府决策的社会集团；作用：通过直接或间接的活动引向政府决策5.大众传播媒介：泛指一切大众传播形式,包括报纸、杂志、广播、电视、互联网等；作用：影响政府外交决策议事日程/引导和影响舆论,对政府的外交决策形成压力/为政府制定和实施外交政策提供服务6.舆论：公众对政治、公共政策、公共问题以及对处理这些政策和问题的人们公开表示的意见；作用：舆论作为外交政策顺利制定和实施的社会基础发挥着制约作用/政府也会通过利用、控制舆论来制定和实施外交政策服务外交决策的环境因素及其对外交政策制定的影响第六章：国际冲突与和平名词解释：国际冲突国际冲突是指国际关系各个行为体之间为了获得有限的资源、权利和地位等自觉进行的竞争、压制、伤害或消灭对方的行为以及各国际关系行为体的目标不相容是所处的一种状态;国际冲突有一下特点：①冲突领域限于国际社会；②利益与权力之争是国际冲突的本质所在；③国际冲突表现为不同的层次；国际冲突的根源十分复杂,主要有经济利益、地缘战略矛盾、民族主义、宗教矛盾、帝国主义等;和平主义和平主义是指争取实现各民族之间的持久和平乃至永久和平的一切努力和主张;这里所指的是近代西方国家最有实际政治影响的社会思潮和社会运动;其基本观点是反对一切战争;其思想渊源有：基督教、人道主义、世界主义;和平主义形成和发展历史条件是：战争规模越来越大、频率越来越高、越来越具有破坏性;民主和平论指非民主的国家比民主的国家更有可能进行战争,因为后者的决策时基于民众的同意,而民众将构成对战争的制约力量,因此主张推行西方民主制度,以确保世界和平,20世纪80年代由康德提出;理论依据：民主参与机制可将人民和平医院上升为偶家意志,三权分立的权利制衡遏制领导人的非理性战争冲动；民主国家政治文化与制度规范环境趋于相似,差异化小使战争不可能发生;然而无法证明民主国家更爱好和平,公众舆论也可能推动民主政府进行战争,且更具破坏力,因其倾向于进行十字军似的道德讨伐;思考题：如果理解国际冲突、战争及和平试析现代战争的根源(一)传统利益冲突的理论：1.主体论的分析方法：从利益主体的角度寻找冲突的根源,把冲突的根源归之于人性本身;2.对象论的分析方法：从利益对象的角度寻找冲突的根源,把冲突的根源归之于利益对象的匮乏;3.由上述两种不同的方法所衍生出的战争根源理论有原罪说、人性恶论等;(二)当代西方冲突与战争理论1.查尔斯·霍奇斯对战争根源的解释为：①政治方面的动力,王朝时期对安全、荣誉、君权的追求,现代民族主义和帝国主义的相互关系紧张;②军事方面的动力,军国主义和军备竞赛③经济方面的动力,人口增长的压力,工业化国家对原料和市场不断扩大的需要④社会方面的动力,人的本性是贪婪、好斗以及愤怒的,其仍然是进行战争的基本因素;2.沃尔兹从三个层次对战争根源的解释：①人的层次,战争最重要的根源在于人性和人类行为自私、愚昧②国家层次,国家内部体制的缺陷是造成战争的根源之一,和平与战争分别是好的国家和坏的国家的产物③国际体系层次,国际社会的无政府状态,缺乏一个权威的机构防止冲突和战争的发生;(三)马克思主义的战争观：着重从物质利益、经济关系、阶级矛盾的角度分析冲突和战争的根源;1.恩格斯的解释：一切历史冲突都根源于生产力和交往形式之间的矛盾;2.列宁关于战争根源的解释：现代战争产生于帝国主义①帝国主义的基本特征是垄断②垄断加剧了各个经济部门和各个国家政治经济发展的不平衡③不平衡导致了各个国家实力对比的变化,以及重新划分势力范围的要求④重新划分势力范围的途径,就是帝国主义战争和平主义与和平运动的兴起背景、特点及发展轨迹第七章：国际安全分析名词解释：国际安全国际安全是指主权国家普遍安全的前提下,国际社会处于和平、有秩序和相对正义的一种状态;随着全球问题的产生于发展,国际安全的内涵不断扩大、延伸以致变得庞大复杂,不仅在国际关系。
