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‚善意‛，还是‚侵略‛——从‚庚款兴学‛看美国的对华文化外交内容摘要：进入新世纪以来，美国的好莱坞电影、迪斯尼等文化娱乐产业如洪水猛兽般向我国涌来，深受我国广大青少年的青睐，使得中国的文化安全遭受着巨大的挑战。
而‚庚款兴学‛作为中美文化关系史上引人注目的一件大事，是真如美国人自己所标榜的‚善意‛，还是另有企图？这些，不得不引起我们的思考和重视。
本文试从‚庚款兴学‛的缘起与动机、‚溢款‛的用途及管理、美国对华文化扩张的目的等方面来揭开美国‚庚款兴学‛的谎言，从而论证美国对华文化外交的侵略本质。
关键词：庚款兴学美国对华文化侵略‚善意‛一、问题的提出自1911年4月开课以来，清华大学历经一个世纪的风风雨雨，不断发展壮大，如今已成为一所享誉国内外的知名学府。
在清华大学轰轰烈烈地开展百年校庆之际，我联想起了发生在我们身边的一场由美国单方面主宰的、正悄悄地进行着的无硝烟的‚文化侵略战争‛——美国的好莱坞电影、迪斯尼等文化娱乐产业正铺天盖地地向我国涌来，托福考试、留美热潮、‚美语热‛等深受我国广大青少年的青睐，使得中国的文化安全面临着空前的挑战。
这些，引起了我对那段发生在一百多年前的‚庚款兴学‛的新的认识和定位。
‚庚款兴学‛作为中美文化关系史上引人注目的一件大事，在当时引起了国内外各界人士的广泛关注。
美国舆论标榜‚美国退还此款，完全是‘友谊’的性质，毫无附带的条件。
‛1并宣称‚美国对于中国这种友谊的影响，不但直接增进中国的文化事业，并且间接激发别国的好意。
‛2清政府也痴迷于美国‚善意‛的‚馈赠‛之中，对美国表达感激之情。
专使唐绍仪在赴美申谢的国书中称颂美国与中国‚通好以来，交谊最为敦笃，此次减收……，仁声义向，通迩同钦。
‛3当时中国民众的反应也多为赞美之声，如汪康年议论：‚近年美国以退还赔款，大得感愉于我，……我朝廷感之，我社会感之，我学界商界中人，且舍近年工约之意见而感之，似美之此举，义声直震天地矣。
‛4美国主动提出‚庚款兴学‛，是真如美国人自己所标榜的‚善意‛，还是另有企图？下面，我将从‚退款‛的缘起与动机、‚溢款‛的用途及管理、美国推行对华文化扩张的目的等方面来揭开美国‚庚款兴学‛的谎言，从而论证美国对华文化外交的侵略本质。
浅析庚款办学2005年3月23日，台湾著名历史学家、作家、学者李敖先生在清华的未名湖畔开始了他神州文化之旅的第二次演讲。
当其谈论清华大学的由来时，气愤填膺，声称届时的美国总统布什三年前在清华大学演讲时说了一句谎话，并当众撕毁了布什总统的演讲稿。
这一事件，掀起了明间研究庚款办学的热潮。
1900年，八国联军攻占北京，慈禧太后弃都而逃。
1901年，清廷被迫同列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》。
条约第六款规定，赔偿俄、德、法、英、日、美、意、奥八国及比、荷、西、葡、瑞、挪六个“受害国”的军费、损失费等项4.5亿两白银，年息四厘，分39年按条约所列办法及汇率，折合各国货币还清，以关税、常关税、盐税作抵押。
该各款按比例分配，美国按比例分得32939055两白银，合美金24440778.81元。
这就是著名的“庚子赔款”。
而在签署《辛丑条约》后的第七年，即1908年5月25日，美国国会通过了届时总统罗斯福的一份咨文，咨文内容声称退还部分庚款，国会同时还授权罗斯福总统用这笔钱帮助中国办学，并资助中国留学生赴美留学。
同年，中美两政府协议利用美国退还的部分庚子赔款建立“游美肄业馆”，1911年首批校舍建成，4月29日开学，取名清华学堂，不久，改名清华学校，人称“美国赔款学校”。
到1928年，清华大学正式成立。
这就是清华大学的由来，也就是著名的庚款办学。
在众多研究庚款办学的学者的文章中，不难发现一个共同点，那就是几乎所有学者都把研究重心放在讨论美国领导的这场庚款办学背后的动机上。
那么，美国的这一举措的动机到底是什么？我们到底应该怎样来认识这件争论已久的庚款办学呢？要搞清这一点，我不得不提到一个时间段，那就是在1901年庚子赔款签订后，到1908年罗斯福总统提交咨文这个时间段。
在这个时间段内，到底发生了什么？是什么样的事情，导致了庚款办学的发生？在很多的学者文章中，都读到了他们举的一个相同的例子。
那就是1905年，美国国内发生的歧视和排斥华工事件。
美国倡导的庚款办学是怎么回事
邓绍辉
【期刊名称】《文史杂志》
【年(卷),期】1993(000)004
【摘要】庚款办学是20世纪初以美国为首的西方国家利用庚子赔款的一部分为中国兴办学校、培训出国人员而采取的一种对华政策。
这一对华政策最先是由在华传教士明恩溥向美国政府提出的。
1906年3月,明恩溥在美国报业托拉斯《展望》杂志老板艾博特的陪同下,到白宫进谒了西奥多·罗斯福总统,向他汇报了中国的政治形势,认为如果要防止
【总页数】2页(P33-34)
【作者】邓绍辉
【作者单位】上海
【正文语种】中文
【中图分类】I206
【相关文献】
1.美国庚款退还与民国图书馆事业的发展 [J], 张书美
2.美、英、日等国退还庚款办学述评 [J], 徐鲁航
3."庚款兴学"和近代美国对华外交政策 [J], 史日丽;陈晨
4.庚款办学中的中美关系考论--以清华学堂为个案 [J], 李宏毅
5.论美国退还庚款与1909-1911年间留美热潮 [J], 马菲菲; 廖桃园
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美国退给中国多少辛丑赔款《辛丑条约》谈判期间，美国曾主张压缩、控制中国的赔款总额近日，舆论场关于美国“庚款兴学”一事，再起争议。
持肯定立场者认为，美国此举对中国教育事业帮助甚大。
持否定立场者，则认为此举不过是“用中国的钱培养反对中国的势力”，并嘲讽前一立场的持有者“拿着国耻，谢恩典也是少见”、“ 如此优雅的跪舔，也是醉了”。
那么，“庚款兴学”，到底是怎么回事呢？所谓“庚款”，乃是指《辛丑条约》所规定的中国对列强赔款，共计4.5亿两关平银。
所谓“庚款兴学”，乃是指美国将部分赔款退还，用于中国的教育事业。
美国近代素有“退还赔款”的传统。
1883年曾部分退还日本之“马关赔款”；1885年又曾部分退还中国之“广东洋行赔款”。
①具体到“庚款”的退还，美国政府的立场可以追溯至《辛丑条约》谈判期间。
在列强纷纷狮子大开口时，美国是唯一主张压缩、控制赔款总额的国家。
1900年12月29日，美国国务卿海约翰（John Hay）曾指示其驻华公使康格（E.H.Conger），应使赔款保持在中国的偿付能力范围之内。
1901年1月29日，海约翰再度指示康格，赔款总数应限制在1.5亿美元（约合2.02亿两关平银）之内，其中，美国的损失和支出约为2500万美元。
在此后的谈判中，美国政府又主张将赔款总额限制在4000万镑（约合2.6666亿两关平银）之内。
5月7日，列强提出总数6750万镑（约合4.5亿两关平银）的赔款要求，美国持反对立场，并动员中国有实力的地方督抚出来力争削减。
海约翰也指示其谈判代表柔克义（W.W.Rockhill），认为这一总额太高了，为敦促其他国家削减，美国政府愿意将赔款要求折半。
清廷几乎未作任何抵制接受了4.5亿两关平银这个赔款总额后，柔克义仍呼吁列强减少赔款，其理由是：虽然中国政府承认了4.5亿两的赔款，但当初我们提出这一要求，只是一个假设性数字。
海约翰支持柔克义的立场，指示如有可能，应将赔款问题移交海牙国际法庭来裁决。
“庚子赔款”留学生“庚子赔款”留学生近代史上，中国政府第二次有计划地大规模向海外派出留学生，是上世纪初的庚款留美学生的派遣。
1900年，也就是光绪二十六年，北京爆发了“庚子之乱”。
当时，几十万号称“刀枪不入”的义和团入京围攻各国使馆。
不久，八国联军攻占了北京，慈禧太后弃都而逃。
1901年，李鸿章被迫与各国签订耻辱的《辛丑条约》，同意向十四国赔偿白银四亿五千万两，分三十九年付清。
这就是历史上有名的“庚子赔款”。
1908年，美国国会通过法案，授权罗斯福总统退还中国“庚子赔款”中超出美方实际损失的部分，用这笔钱帮助中国办学，并资助中国学生赴美留学。
双方协议，创办清华学堂，并自1909年起，中国每年向美国派遣100名留学生。
这就是后来庚款留美学生的由来。
1909年、1910年和1911年，在北京三次从全国招考庚款留学生。
当时对考生的要求除了通晓国文、英文外，还须“身体强健，性情纯正，相貌完全，身家清白”。
第一次招考是1909年8月举行的，630人应考。
先是初试，考国文、英文和本国史地，取68人；再复试，分别考物理、化学、博物、代数、几何、三角、外国历史和外国地理诸科。
连初试带复试，一共考了七八天。
最后一放榜，仅录取了47人。
第一批庚款留美学生同年10月赴美，赴美时，另外加上了3名贵胄子弟，共50人。
他们所学专业大多是化工、机械、土木、冶金及农、商各科。
后来的清华大学校长梅贻琦就是其中之一。
1910年8月又举行了第二次招考。
考试仍分初试、复试。
初试先考国文、英文，其中国文试题古色古香，为：“不以规矩，不能成方圆说”；而英文试题则颇为时髦：“借外债兴建国内铁路之利弊说”。
复试则考了西洋史、植物学、动物学、生理学、几何和世界地理等科。
400多人应考，最后录取了70人。
第二批庚款留美学生中，后来出了一个大名鼎鼎的胡适，他当年考了个第55名。
同榜中还有后来的语言学家赵元任、气象学家竺可桢等。
一年后，即1911年，又招考了第三批、也是最后一批庚款留美学生，一共有63人。
美国怎样退还庚子赔款助华兴教改革开放到二零一二年，国人出洋留学已有三十多年历史了。
我知道的最早的留学始于一九七八年。
当时，七七级高考后，教育部在几个重点大学内选拔了一些本科生，每个系一、二个人，和欧美进行学生交流。
我的熟人中有几个是这样来美国的，他们都很出色。
教育部还从一九七八年第一届研究生入学考试中，挑选出了一些优秀的，作为公费留学生。
我有好几个亲戚是这样来美留学。
后来，有了在职人员出国留学，必须工作五年、或缴还培养费的政策。
于是，出国留学就不是什么稀奇事了，我自己就是这样来美国的。
水煮百年到了美国之后，才知道中国第一代留美学生，是由广东的美国教会选送来美的。
中国最好的大学——清华大学的前身，是用美国退还给中国的庚子赔款办的留美预备学校。
美国为中美人才交流做过很多事情。
其实，美国为中国现代化所做的事情，远远不止人才交流。
限于篇幅，本文把重点放在庚子赔款这件事上。
一九零零年六月十日，俄、英、日、美、德、法、意、奥八国，为镇压义和团保护其驻京使团，组成八国联军。
由英国海军中将西摩尔（ＥｄｗａｒｄＳｅｙｍｏｕｒ）率领，从天津进军北京。
八月十四日，联军占领北京。
慈禧下令剿灭义和团，同时任命李鸿章为全权议和大臣与八国谈判。
八月二十四日，慈禧发布上谕，要李鸿章和庆亲王奕劻“便宜行事”，尽快与八国谈判，达成“和局”。
谈判从一九零零年十月到第二年九月，最后签订了丧权辱国的《辛丑条约》。
过去的中外条约，都是在列强与清政府之间谈判而成的。
《辛丑条约》的谈判则是在列强之间进行。
李鸿章等人根本没有谈判的机会，清政府被列强任意宰割，只有在列强达成协议后照章执行的份。
但是，作为列强之一的美国，不但没有对清政府提出不合理的要求，反倒为了维护中国的领土完整作出了很大努力。
谈判前，光绪皇帝就和美国总统有书信往来，请美国替中国说话。
谈判期间，美国一直强调要“保持中国的领土和行政的完整”，反对扩大惩罚清朝官员，呼吁减少赔款。
美国成了《辛丑条约》谈判中，中国利益的代言人和维护者。
前两天是清华建校100周年庆典，清华诸多杰出校友纷纷返校参加校庆。
在人民大会堂举办的庆典堪称继北大校庆以来之最，几乎大部分的中国精英都参加了这一盛会。
且不说清华现在怎样，她曾经的100年是中国翻天覆地的100年，诞生了中国各个领域的开创者和领军人物，是中国走强独立富强的100年。
她培养了邓稼先、李政道、杨振宁、赵九章等一大批学者大师堪称中国现代化的中坚力量。
可我们有时又似乎在刻意地淡化这样一个事实：清华是美国人创办的。
清华大学的前身是清华学堂，始建于1911年，曾是由美国退还的部分庚子赔款建立的留美预备学校。
由于历史原因，清政府在庚子赔款上多支付了美国人大概1000多万美金，此时的美国人拒不直接退回，而是强迫清政府用其建立新式学堂，这就是水木清华的诞生，她在当时又被称为国耻学校。
可是老美为什么要用这一大笔钱来为当时的积贫积弱的中国创办走向现代化的新式大学呢？大一思修课上老师讲到这点时我便不甚了解。
一些网友指出，“义和团运动后，美国的一些“有识之士”开始认识到武装的镇压并不能消除中国人民对帝国主义侵略的反抗。
加以１９世纪末期美国的排华浪潮，曾在中国人民当中引起强烈反响。
１９０５年爆发了全国性的反美爱国运动，上海等许多通商城市各阶层人民纷纷抵制美货，使美国对中国的出口锐减，它在中国的市场受到沉重打击。
美帝妄图从精神上、文化上控制中国的发展。
”而新的清华学堂要求所有的学生都必须留美学习，这样的经历无疑对当时的中国留学生产生亲美观念和资本主义民主自由的洗脑。
从妖魔化美国的角度来讲，是的，在这个当时看来毫无直接经济利益的决策背后，必然隐藏更为隐蔽的政治目的。
19世纪末20世纪初，美国是一个处于上升阶段的年轻帝国主义国家，他在中国乃至亚洲的影响力是十分有限的。
特别是甲午战争之后，中国掀起了一场留学日本、学习革新的热潮，大量中国留学生涌入岛国学习如何在20年之内富国强兵的秘密，相比较之下，美国在华的影响力急剧下降。
美国曾用庚子赔款在中国兴办教育美国曾用庚子赔款在中国兴办教育2009年09月19日星期六20:25 美国曾用庚子赔款在中国兴办教育北明所谓“庚子赔款”是中国清朝政府在1901年9月7号与西方11国签订的《辛丑条约》所规定的赔款，由于这笔赔款是针对1900年、也就是中国农历庚子年爆发的义和团运动，所以称为庚子赔款。
庚子赔款的总额为4亿5千万两白银，其中对美国的赔款为3200多万两，折合大约2400万美元。
美国带头用赔款在中国兴办教育1906年3月，美国传教士明恩溥向美国总统西奥多.罗斯福建议，用庚子赔款在中国兴办教育，并资助中国学生到美国留学。
罗斯福采纳了这个建议，向国会提出赞助中国教育的咨文。
1908年5月25号，美国国会通过了有关决议。
1908年，美国正式宣布向中国退还庚子赔款的半数，也就是1160多万美元，用作资助留美学生。
为了开展派遣留美学生的工作，清政府1911年在北京开设了清华留美预备学校，1924年改名为清华大学。
1917年到1921年，美国又用庚子赔款在北京建立了协和医院以及协和医学院。
1924年，美国国会通过决议把庚子赔款的剩余部分用于中国，成立中国促进基金会，北洋政府任命了由10名中国人和5名美国人组成的托管董事会，负责掌管基金会的运作。
此后，这个基金会把大笔款项以奖学金的方式提供给清华大学。
由于拥有可靠的经费来源，清华大学从创建之初就具备特殊的优势和办学条件。
另外，很多中国的庚子赔款留美学生成为中国学术界的精英，他们在推动中国在人文和科技领域的进步发挥了重大作用。
对于美国利用庚子赔款在中国兴办教育，有关当局的通常说法是美国这种做法并非出于正义和公道，而是对中国的文化侵略，也就是说，美国的庚款兴学非但无功，而且有过。
但是，很多学者认为，美国从来不曾干涉清华大学的办校方针，也从来不曾介入中国选送留美学生的事务，并没有损害中国的国家利益和主权，而是对中国的社会发展和进步起到了积极作用。
另外，在美国的带动下，辛丑条约涉及的其他一些国家后来也陆续向中国退还庚子赔款。
现在，有关美国庚款兴学的史料很多，有兴趣的朋友，不妨做一点研究，得出自己的结论。
庚子赔款中的美国北明一、美国柄持公正原则，维护中国利益针对列强因庚子之乱所进行的武装干涉，美国发表第二度门户开放政策，照会列强，措辞强硬地强调美国要保护中国的领土完整和主权完整，维护各国跟一个完整的中华帝国平等贸易的原则。
因此，庚子之变并没有像以往的失败那样导致中国割让大片土地。
各国在商议之后决定继续维持清政府的统治，但要求中国作出赔偿。
在比较公正的国际秩序和世界联合机构确立之前的殖民主义时期，胜者为王败者寇的强权政治、霸权外交是世界潮流。
西方列强虽然没有向中国索地，却以胜利者之淫威，借赔款机会狂捞中国银两。
来自太平洋彼岸那个有著殖民独立史的美国，在所有在华列强中是一个例外。
作为战胜国之一，美国在与刚刚返回京城的清政府谈判期间，秉持平等公正的信念。
查阅美国政府出版的当年与中国的外交关系资料汇编，可以看出这个信念再美国政府官员中十分明确。
美国在华专员罗克西尔( W. W. Rockhill)于1901年11月30日写给美国国务卿约翰·海的汇报谈判情况的信中说：“我们的目标是，在谈判中，运用我们政府的影响，以对跟我们一起谈判的国家(在华列强)和对中国平等的友谊，追求公正与合理”。
那一时期的历史告诉我们，胜利的一方与失败的一方议和谈判，几乎不可能不是弱肉强食。
但美国居然把“追求公正与合理”摆上了战胜国与战败国的谈判桌。
美国政府作为一个民选政府，在各项事务包括国际事务中，首先要负责任的对象是自己的人民。
类似中国政府对自己侨民在印尼遭受攻击欺凌，遭到强暴屈辱不闻不问的情形在美国侨民历史上几乎没有发生过。
然而当美国在北京遭义和团围攻的侨民被解救之后，罗克西尔在给海的信中陈述说：“当与其他国家一起寻求最好的办法以防止类似混乱再度发生并防止美国在京侨民再度面临类似危险时，美国不支持延长在中国任何地区和任何地点的外国军队的占领，也不支持在京修筑国际据点，而要继续维护与中国的友好关系。
”在平息义和团暴乱，解救在华外国公民之后，美国对于中国的未来和前途显然持与其他国家不同的意见。
罗克西尔接下来明确陈述说：“我们一贯的政策是，支持一个坚强的、独立的和负责任可信赖的中国政府，这个政府能够并且愿意按照协约，维持秩序并保护我们的公民和他们的权利。
”罗克西尔指出：“在谈判中，我们严格地坚持了公正的原则，结果已经证明这对所有国家都是有益的。
应当强调的是，上述引证(以及本文下述引证)来自美国政府官员之间的内部联络，它是美国人在义和团暴乱平息后的庚子索款中，自然而然遵循的原则，它与公开做秀全然无关。
熟悉美国立国精神和美国外交行为方式的人，对此不会感到奇怪。
还值得指出的是，这些史料以汇编的形式保存于美国国会，而没有写进美国历史教科书，也没有被史学家着力宣传，甚至没有被提及。
了解美国民主原则和国际主义人道传统的人，对此也不会感到惊讶。
罗克西尔给国务卿海的信接着写道：“关于谈判的第三点，即各国就他们在中国的损失和花费、输送远征军到中国解救围困、保护在京外国住民和恢复秩序以及赔偿社团、公司、和个人在暴乱中的损失，美国政府主张这些赔偿总数不应超出一个合理的范围，而应当在中国支付能力之内。
” 针对各国欺负弱小，多索滥要的情况，美国坚决主张把赔款总数限定在中国的支付能力之内。
为此，美国政府甚至搜集情报、展开调查工作，事先了解了中国的支付能力，并且依据自己的调查，明确提出索款限额：“在谨慎调查之后，您(指国务卿约翰海)得出结论说，依据中国目前的资源和债务，中国无法支付列强超过两亿美元的赔款。
" 是什么具体原因导致美国作为中国的谈判对手之一，却要站在中国一方，为中国说话？是为了美国的利益还是中国的利益？美国政府官员的明确共识是：“任何多于这个数目的苛求都不仅会导致这个国家(中国)持久的财政困境，而且可能引起国际财政(对中国的)的控制或者(中国)领土的丧失。
” 没有疑问，美国在谈判中所采取的立场不是自己作为战胜国的立场而是公正的立场；美国坚持的原则不是强盗的原则而是道义的原则；美国维护的不仅仅是自己的利益，还包括了中国的利益以及包括美国在内的世界各国的长远的利益。
美国在远东的国际事务中又一次站出来充当了“干预别国内政的角色”，调查中国资源和支付能力，坚持合理索赔。
这其实是大清王朝应该做却没有做或者没有能力做到的。
依据美国国务院上述谈判原则和方针，美国代表在谈判中建议其他各国，“依据美国政府的意见，所有索款国首先应当联名就赔款总数无条件地征询中国的意见，取得同意后再依据各国损失，总体分配各国应得款项。
” 各国货币不同，比值不同，在换算时极容易趁机扩大实际赔款数目。
因此，美国国务卿海指示说，“所有赔款计算方式和设施都应当依据中国的而定”。
为了保证中国的财政稳定，社会稳定，海甚至规定“所有债务都应当以证券的原票面价值支付，并以3%的利息，分30到40年期限支付。
” 强权当道，一个弱势且战败的国家没有实力为自己维护公正的待遇，在谈判中往往面临被宰割的命运。
美国在与战败中国谈判时主动提出并秉持公正合理原则,不仅自己严格遵守，同时还约束其他列强。
在庚子赔款谈判中，美国在相当大程度上已经成为中国利益的代言人。
二、在庚子索款谈判中为中国代言如果历史书写公正，中国人应当记住约翰海(1898-1905)这个名字。
这位美国当时的国务卿曾经在1861年到1865年之间做过为解放黑奴而献身的林肯总统的私人秘书。
他显然继承了林肯的民主信念和平等精神，并据此制定了平等互利，保护中国主权和领土完整的门户开放政策，成为这项政策最初的掌门人。
由于他和以他为代表的美国政府的努力，不仅使美国在中国对外贸易中成为中国关税自主的后盾，在联军入侵中国时成为保证中国领土完整的后盾，而且，在辛丑谈判期间，在列强平息义和团暴乱后共同商议对华索赔的半年多时间里，这个美国大胡子在自己所剩无多的生命岁月里，为遏制列强巧取豪夺疯狂索款而竭尽全力。
（一）避免中国财政危机，对索款提出限制性条件联军于1900年8月占领义和团暴乱中失控的北京，随后在美国主张下决定继续维护曾纵容义和团暴乱的大清政府。
12月，清政府接受在京各外国使团联合提出的议和大纲。
之后，在华列强开始商议中国庚子赔款总额。
在此期间，海遥控指挥美国代表，不是与各列强通力合作尽量索要中国银两，而是说服他们尽量压低索款数额。
在各国拟定索款数额的四个月期间，他五次对与其他列强展开谈判的美国协商代表作出具体指示：为保证中国不出现财政破产和社会动乱，他通告中国的财政困境、反复限定索款总额，要求索款总额要尽可能地少，并应允许分期付款；为避免任何一国单方面向中国漫天要价，他指示要按照中国的承受能力共同对华提出索赔；为守住门户开放政策二度照会的成果，防止商议赔款的结果演化为分割中国的土地，他明确强调赔款要坚持以货币形式支付而不能以土地支付；为保证美国限定的索款数额，他指示说，一旦各国不能为此达成一致，要请求第三势力的仲裁；为了使各国接受美国的建议，他通知说美国政府准备就各国所能接受的任何公正的索款比例调整压低自己的索赔数额。
下面是1924年美国国会“201联合议案”听证会上，作为参考资料出示给各议员的当年美国政府有关档案记录：1901年1月29日，海就中国庚子赔的款数额发给在华谈判的美国专员康格(Conger)的电报指示说：“要就赔款总数征得(各国)公使们的同意”，“要使这个总数尽可能地合理。
按照这里所能够获得的最准确得信息，中国政府不可能支付多于一亿五千万美元的赔款，这(个信息)将可能迫使其他国家减少他们的(索款)要求”。
2月19日，海再次以电报指示美国公使努力“使赔款总额尽可能地小。
” 3月21日，海电告美国在华专员罗克西尔：首先，要将总数维持在四千万英镑之内，并且第二，中国所承诺的总数之内的数目----即不受各国要求总数的影响也不计各国要求的比例----应当分条列述，而将各国之间比例的分配问题留给各国之间去做。
