内蒙古旅游业发展的现状
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内蒙古旅游业发展的现状
一、内业发展的现状
内业起步于1978年，经过30年的建设，尤其近5年的快速发 展，取得了长足进步。基础建设逐步完善，产品初成体系，产业地位 初步确立，产业规模不断扩大，产业素质逐年提高，已经成为我区国 民经济重要的产业之一。截至2007年，我区全年接待国内者2451.7 万人次，实现国内收入248.24亿元，接待入境者123.25万人次，实 现创汇40379.1万美元；在全国的入境人数和创汇的位次由16、18 位上升到12、14位；实现业总收入279.71亿元。业总收入相当于 自治区GDP的5.82%。业在第三产业的结构中发挥着越来越重要的 作用。全区有旅行社501家，星级饭店225家，A级景区118家， 其中4A级景区17家，3A级景区34家，各语种导游员4021名，豪 华汽车500多辆，中国优秀城市11个。从东到西推出了各具特色的 4条精品线路和一大批项目，形成了层次清晰、内容丰富的线路产品， 为业的进一步发展和构建社会主义和谐社会莫定了坚实的基础。但相 对于发达地区，我区业发展还有很大差距。
二、目前内业发展存在的问题
（一）产品开发整体不高，对文化内涵挖掘不够，精品项目少
从产品开发的总体看，围绕草原风光、民族风情开发的产品低档
次，重复开发严重，依托草原、沙漠、湖泊等开发的产品均体现民族 风情这一主体。但在开发中对族为代表的民族文化内涵挖掘不够，表 现在各景区（点）民族文化表现形式单一，低水平重复，普遍缺少展现 族日常生活的内容，或只注重形式忽略内涵；体现民俗文化的方式过 于形式化，参考性较低。
（二）企业规模小，经营单一，缺乏龙头企业
近年来，自治区企业伴随着业的快速发展，迅速成长。目前已经 形成了一批符合市场需求、经营效益好的景区、饭店和旅行社，如成 吉思汗陵公司、响沙湾沙漠公司、内饭店、新城宾馆、内中国旅行社 有限责任公司、内中国国际旅行社等。但总体来看规模小、经营业务 单一，还没有形成能带动全区业发展的龙头企业。
（三）景区（点）空间分布较散，淡旺季明显
内地域广阔，资源的空间分布比较分散，致使依托资源开发的景
区（点）之间的空间距离较大，集聚程度较低。从消费角度考虑，者花
费在路途上的时间较长，时间成本和交通成本均相对较高，不利于组
合线路。受自然环境、气候条件的制约，内大部分地区适宜的时间较
短，与之对应，大部分依托自然资源开发的产品适宜夏季购买和消费，
而其他季节的适宜性产品严重不足。这也造成旺季者大量涌入，交通、
饭店、景区（点）等接待设施紧张，影响服务质量。淡季大量设施闲置，
影响了企业的经营和发展。
（四）服务设施配套程度较低，产品开发缺乏特色，交通仍然是制
约发展的主要“瓶颈”
产品具有综合性的特点。包括吃、住、行、游、购、娱六个方面。
餐饮是整体产品中一个重要的单项产品。活动离不开餐饮，饮食文化
的开发会促进业的发展。内虽然个别餐饮企业（如小肥羊特色餐饮和 西贝餐饮有限责任公司）已经初具规模，在国内外具有一定的影响力，
但由于社会总体认识不足，政府支持力度不够，大部分特色餐饮企业
仍长期采用手工作坊式的加工方法，设备陈旧，生产工人技术水平参
差不齐，服务人员服务意识差。加之其多以个体经营或小规模私营企
业形式存在，管理水平偏低，无规范的质量管理体系和品牌形象意识。
从而，导致我区特色餐饮在总体上发展不均衡，大部分只限于本地居
民的自发式消费，外地者对其了解甚少，其消费额在消费中占有的比
重更是微乎其微，严重影响了我区业的发展和收入的增加。
内幅员辽阔，东西跨度大，主要景点分散在各个地区，交通不是 很便利，特别是旺季，民航航线班次少，铁路客运铺位紧张，公路运 输距离长，通往主要景区的公路条件较差，许多待开发的景区可进入 性更差，制约了开发。
（五）宣传促销力度不够，形象单一，提销手段单调
知名度是业发展的前提，但内至今尚缺乏鲜明的整体形象，宣传
力度不够，在全国知名度不高，游客很难将其纳入目的地的首要选择。
内的很多资源往往因为宣传不够，而“养在深闺人未识”。作为管理部 门应该采取“走出去，请进来”的互动方式，对我区的资源、产品进行 宣传、促销。
（六）资源与环境保护形势依然严峻
内生态环境尤其是草原、湖区自然生态环境十分脆弱，不合理的
过度开发或忽视必要的保护，不仅会失去业可持续发展的资源基础，
而且会破坏生态环境，影响人与自然的和谐发展。 三、加快内业发展的主要对策
（一）注重产品的文化内涵挖掘，打造文化品牌
随着者需求层次的提高，人们对产品品牌的依赖越来越表现为文
化的认可和喜爱。没有丰富文化内涵的品牌断然不能得到者的青睐。
文化是的灵魂和生命，人们在参观游览活动中，总会接触到当地的文
化，只有全面创造品牌，兼顾物质和文化两种因素，品牌才能被人接
受，才更具有魅力。产品一旦被注入文化因素，竞争就不是原来意义
上的竞争了。2006年2月，电视剧《乔家大院》播出后，山西的‘乔
家大院”在4、5月份就成了的大卖点。者参观乔家大院，不仅仅是看
大院的布局有多合理，陈设多么有内涵，而更深层次的追求是对一代
商富乔致庸白手起家、汇通天下的缅怀，这就是把景点注入文化内涵
后增加了品牌卖点的〜个很好范例。同样，内的产品所孕育的文化也 是源远流长，博大精深的。内既有呼和浩特的大窑文化、赤峰的红山 文化、河套地区的萨拉乌苏文化，也有影响世界的蒙元文化、少数民 族风情文化等。这些在全国乃至全世界都是独一无二的文化品牌，与 这些文化相关的文物古迹、民族风情、自然景观都是内业赖以生存的 基础。因而，企业应着力挖掘资源文化内涵。另外，要充分利用历史 文化遗产、民族文化遗产和现代科学技术资源，提高资源的品味，形 成文化性鲜明的品牌。
（二）突出产品特色，开发内特色餐饮资源
随着业的进一步发展，饮食在行业中的地位越来越凸显。餐饮虽
然是保证活动顺利进行的物质基础。但作为一种文化，更反映了一个 地区、一个民族特异的民俗风情。外出的人们已经不再满足于游山玩
水的浅层次观光，而希望更多地投入到异地的生活体验，并在异质的
深层文化中寻找乐趣。饮食是体现民俗风情的重要方面，是活动中不
可缺少的一部分。今后我们在开发产品的过程中，要重视和加大对餐
饮业的开发和研究，紧紧扣住“民俗风情”及“绿色健康”这两个主题， 力争拥有自己的品牌产品。我区是一个自然资源丰富，同时兼具少数 民族风情的大区，为了更好地服务业，应从以下几个方面改进：第一， 改善餐饮卫生状况。传统的内餐饮企业，多为卫生条件比较差的手工 式作坊，这与现代者的用餐要求格格不入。第二，提高餐饮产品的营 养价值。第三，树立品牌意识。内地区空气质量良好，物产品种丰富， 这是发展绿色餐饮不可多得的资源。内的餐饮企业应根据市场竞争情 况和自身特有的资源环境优势，着重突出菜肴原材料的“绿色餐饮”品 牌特性，以此迎合现代人崇尚自然、追求健康、绿色、注重休闲、养 生的生活方式。
（三）深化改革，培育壮大龙头企业
进一步深化改革，整合现有资源，引导企业向集团化、品牌化方 向发展，不断提升产业的竞争力。通过联合、兼并、收购或股份制改 造等多种形式，组建跨地区、跨行业、跨所有制的龙头企业和集团， 实现规模化、集约化、多元化经营。
（四）充分利用独特的冰雪资源，大力发展冬季高端
内冬季冰雪期长，环境优美，具备发展冬季的条件和优势。但开 发多年来一直以草原特色和民族风情为主，导致产品结构不合理，客
源分布不均衡，夏季过旺，冬季过淡，难以吸引高端游客。因此，必 须加大投资力度，重点支持冬季冰雪等项目的建设，延长季节，拉动 高端消费，尽快把内打造成为国内冬季的重要基地和目的地。
（五）合理开发，加强生态保护建设
在开发建设中，我们要以可持续发展为目标，加大资源与生态环
境的保护力度，突出发展生态，努力实现经济与环境保护的协调发展。
在开发利用资源过程中，要充分考虑环境与资源对业发展的承载能 力，尊重自然规律，注重选择合理的开发模式，防止因短期行为而过 度开发资源，造成对环境的污染和破坏。
（六）实施人才开发战略，培养一支高素质的人才队伍
高素质创新人才是业可持续发展的原动力。内人才的培养近几年
处于快速发展的时期，内大学、内师范大学等多所大学开设专业，为
自治区培养了大批人才。但是，由于我区发展水平落后，淡季期限过
长及缺乏有效的激励机制等因素，人才流失率较高，对我区业的可持
续发展造成较大影响。因此，各级政府要进一步推进人才教育培训，
加快人事制度改革，培养出一支数量充足、品质高尚、服务能力强、 相对稳定的高层次人才队伍。
