国有企业融资现状及风险防控措施

技术协作信息

国有企业融资现状及风险防控措施

◎

崔婷怡国有企业在展开新时期的融资管理工作时，应当结合项目经营工作的基本需求，先确定需要融资

的数额，再科学选择融资的方式。关键要分析出工作中可能存在的风险问题，做好风险防控工作。本文

主要结合了国有企业自身性质特点，介绍国企经营阶段常用的几种融资方式。并从大部分企业在融资

工作中容易遇到的融资动力及能力、融资结构、风险防范制度及政府干预决策等方面的问题进行简要

分析。希望能找出引发问题的原因，从中明确新时期国企融资风险防控工作的侧重点，以便于科学拟

定风险防控计划，推动国有企业的经济稳步发展。这些工作实际需要由专业会计团队负责完成，其他

部门的员工要高度配合会计人员的工作，才能达到良好的管控效果。财政金融

国有企业的最大特征就是：在实际展开经营建设工作时，

资金主要来源于政府拨款。日常工作要遵循国家的管理规定，

接受政府的监督。目前，有很多国有企业都存在着政府参与经

济管控工作的情况。基于国企的经济发展状态将直接关系到国

有经济的可持续发展，因此，为拉动经济增长，各个国有企业都

会结合自身产业结构类型，研究拓宽经营管理范围的可行性。

由于各项工作的运行都需要依靠充足的资金提供基础支持。为

有效缓解政府的资金支出压力，还应当创新融资方案，调整融

资结构，这是国有企业新时期的一项基础工作任务。

一、介绍国有企业经营阶段常用的几种融资方式

1.向银行借贷。

国有企业在经营项目时，如果需要筹集资金，最常用的一

种方式就是向正规银行借贷。这种方法的风险相对较低，利息

适中，而且可以分批次还款，能够有效解决资金无法正常周转

的问题。不过，借贷流程比较复杂，需要接受层层审核才能得到

资金。如果企业的经营规模小，固定资产少，经营资质不高，可

能会出现可借贷金额小的情况。另外，在资金链突然断开的情

况下，这种融资方式无法让项目及时恢复运行状态，这是国企

在挑选融资方法时应注意的重点问题之一。

2.以股权融资。

与其他融资方式相比，根据市场经济管理制度完成对股权

价值的估算，公开放出一部分企业股权，在保证自身仍然具有

对企业主导权的前提下，以股份分红的方式与其他资金雄厚的

企业建立合作关系。让这些企业先购买股权，为项目经营提供

充足的资金。在后续盈利时，再根据股份持有量进行利益划分。

后续资金回笼时，也可以重新从其他企业手中回购股权。这种

融资方式是国有企业在转变经营机制时会考虑使用的一种方

法，为资产重组提供了基础支持。

3.发行债券。国企在拟定融资计划时，为解决资金不足的问题，也会尝

试发行债券。这种融资模式的基本特点是：发债企业和投资人

之间是一种债权债务关系。债券持有人不参与企业的经营管

理，但有权按期收回约定的本息。如果企业经营不当，出现被迫

破产的情况，相应的债券持有者可以在股东之前优先索要等额

的资金或资产。基于此，很多参与投资的企业更愿意购买债券，

使得这种方法成为了融资工作中使用频率较高的重要方式。

4.其他融资方法。

为顺利筹集资金，国有企业会充分利用当地政策，邀请政

府成为担保方，及时、快速的获取银行或其他企业的资金支

持，注意规范借贷行为。与此同时，新时期有效的融资方法还

包括：融资租赁、网络金融平台等等。不同方法有不同的应用

价值和注意事项，要做好风险防范工作。比如，融资租赁是集

融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业，更容易

满足中小型企业的融资需要。很多企业还会采用境外融资的

方式，在融资租赁模式下，引进国外技术及设备展开经营建设

工作。而金融平台的推广与应用通常需要依靠信息技术，在网

络渠道下完成资质审核、放款等操作。要选择正规的平台，科

学评估融资风险。网络金额平台风险太大，一般国企不会考虑

用这种融资方式。

二、国有企业现阶段展开融资工作的实际难题

1.融资动力及能力方面。

国有企业在融资时会遇到许多难题，造成这些问题的原因

通常与企业融资动力不足、融资水平受限有一定关系。首先，从

工作动力来看，很多国有企业都不以盈利为主要目的，导致负

责融资的工作人员也缺乏经济管理意识，不了解自身工作的重

要性。大多数情况下，只以项目完成后的经济核算工作为主要

任务，明确资金的使用情况，以便于接受政府部门的监督和管

理。这种方法是不合理的，容易在资金使用过程中由于分配方

窑窑技术协作信息

式不科学或者资金管理不到位而造成经济损失。另外，没有及

时落实融资任务，导致资金紧张，给企业的经济稳步发展情况

带来了不良影响。

2.融资结构方面的问题。

从大部分国有企业的现有融资结构体系上展开分析，实际

存在的一项问题就是：融资渠道相对比较单一，主要依靠政府

部门提供资金支持。而政府经营阶段有很多环节都需要使用资

金，有时无法为企业及时提供充足的资金。在这种情况下，部分

企业会尝试采用贷款的方式来筹集资金。过于依赖这种方式会

造成负债量大的情况，给企业带来不小的融资风险，增加经济

运行过程的不稳定性。再加上，企业与银行之间存在较为复杂

的关系，即便企业经营效率不佳，银行仍然会为企业提供必要

的资金。这不利于产业结构的转型升级，导致低效率企业仍然

占用大量资金，给真正需要使用资金的企业增加了借贷难度。

此外，国有企业在使用资金时，还存在无法最大化发挥资金使

用价值的问题。这些都是目前企业应当着重处理的问题，关键

应组建专业财务管理工作团队，提高内部经济管理水平。

3.风险防范制度的问题。

基于融资工作存在一定的风险，要科学选择融资方式，并

从风险管理的角度规避风险，才能满足国有企业新时期的经济

发展需求。然而，结合实际工作情况来看，现阶段部分企业存在

的实际问题是：风险防范制度仍然有待进一步完善。风险防范

工作属于经济管理的一种模式，通常由财务部门负责进行风险

评估和防控管理，这导致企业内部其他部门的员工，没有积极

配合财务部门完成风险防范工作的意识及能力。再加上，相关

管理体系没有和内控制度结合，导致管理工作无法有效落实，

造成经济风险问题频发的情况。除此之外，很多会计人员会参

考其他企业的经营方式来优化风险防范方案。但是，实际工作

时却忽视了国有企业的特殊工作性质，导致管理方法不合理、

可行度不高，制约了国有企业的可持续发展状态。

4.政府干预决策的问题。

国有企业的可用资金中大部分都来源于政府拨款，因此，

很多地区的政府部门都会参与企业内部的经营管理工作。从市

场发展和企业发展的角度综合分析，给出项目决策意见。如果

政府日常干预范围过大，容易在企业经营过程中出现政企不分

的问题。使得企业经营过程受到过于严格的管束，工作中束手

束脚，不敢追求变革，容易失去企业的个性化特点，导致企业在

参与市场竞争时，无法突显出自身优势。尤其是在内部的融资

审核阶段，在政府干预后，融资流程更加复杂，层层审批的难度

大、效率低。所以，经常会错过良好的融资机会，进而丧失获得

更高经济利益的机会。上述内容都是国有企业在融资管理工作

中会遇到的实际问题，需要企业领导者提高重视。

三、新时期有效防控国有企业融资风险的措施

1.着重提升国企盈利水平。

针对国有企业实际融资的动力及能力方面存在的问题，在具体展开融资管理工作时，应着重从提升企业盈利水平的角

度出发，组建专业的内部工作团队，要求会计人员总结以往的

融资经验，分析项目运行中出现风险问题的原因，找到风险管

控的侧重点。通常来说，国有企业会参照国家的运行管理机

制，从依法管理的角度规范内部工作流程。要在此基础上提升

盈利能力，合理获得经济效益，应当先分析出财务管理工作的

优缺点，找到财务管理的优势及不足，合理调整管理计划。目

前，大部分国有企业都已经完成了财务会计向管理会计、预算

会计的转变。在融资之前，进行预算分析、编制工作计划，并展

开全过程经营管理工作，能为有效防控融资风险提供基础支

持。这也是新时期有效提升企业市场竞争能力，带动企业可持

续发展的方法。

2.科学拓宽融资范围。

国有企业实际拟定融资计划时，应当以对比分析的方式确

定各种融资方案的优缺点。关键要在工作中科学拓宽融资范

围，开辟新的融资渠道。这是因为国有企业所经营的项目大多

都具有周期长、成本投入量大的特点，单一的融资渠道无法满

足企业的资金使用需求，为避免项目运行过程中出现资金短缺

的问题，必须优化现有融资方案，尝试同时采用多种融资方式，

让融资工作具有多元化的特点。这种方法在目前的主要作用就

是可以帮助国企分摊融资环节的风险，可以避免给企业造成不

必要的经济损失。实际需要注意的是：要想合理拓宽融资范围，

应当先提升企业信用度，保证诚信经营。原因是金融机构为企

业提供资金时，都会审核信用资质。基于此，企业应当与金融机

构建立合作关系，借款后准时还款，保证信用记录良好，以便于

在负债情况下还能顺利筹集资金，为项目运行提供资金支持。

3.健全风险防控机制。

结合国有企业经营发展的具体情况来看，要进行融资风险

管理工作，应当健全基础的防控机制。具体应从以下两个方面

落实这项工作：

（1）风险分析机制。

基于企业运行过程中很多风险问题都具有突发性、不可控

制性的特点。为尽量降低风险造成的不良影响，应当提前建立

风险分析机制，由专业会计人员按照规定的流程，有序完成基

础的分析研究工作，让工作具有规范化的特点。首先，要确保工

作人员具备识别风险的能力。以企业融资任务为例，融资渠道

的选择、资金筹集和使用的过程，都可能存在一定的风险问题。

而且，融资成本和效益之间的关系，也是风险防控的关键任务

之一。其次，应当进行风险评估工作，在识别风险后，预计风险

的严重程度。从多种融资方案中，选择出风险发生率相对较低、

影响相对较小的方案。相应工作应当通过整理成档案资料的方

式进行统一管理，还可以为后续其他融资项目提供能参考的数

据信息。关键在于把握融资风险和收益的平衡点，借助融资风

险分析制度，找出融资工作的关键点，确定管理工作的方向，有

效控制风险。财政金融

窑窑