培植我县支柱财源调研报告
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对我县财源建设情况的调查与思考—调研报告对我县财源建设情况的调查与思考近年来,县委、县政府把财源建设作为加快我县经济发展攻坚战的五个主攻方面之一来重点抓,通过采取一系列行之有效的措施,取得了初步成效。
但具体分析近几年我县财政收入的现状,收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题还依然存在。
因此,大力培植财源、增加税源,对促进我县经济快速、健康发展,确保“财政增长,农民增收”目标的实现,已显得至关重要。
一、我县财政收入的现状分析2004年,全县财政收入完成11091万元,比1995年增长10.3%。
从财政收入的构成比例来看,工业是主体财源,2004年来自工业企业的财政收入5300万元,占财政收入的47%;来自农业的财政收入1611万元,占财政收入的15%;来自商业及服务业的财政收入1990万元,占财政收入的17%;来自其它收入的2190万元,占财政收入的21%。
从财政收入的质量来看,一是财政收入占GDP的比重偏低。
2004年全县财政收入占GDP的比重由1995年的6.1%下降到5.2%,下降了0.9个百分点,且大大低于全省和全国财政收入占GDP的比重(全省2000年财政收入占GDP的比重为8.6%,高出我县3.4个百分点;全国2000年财政收入占GDP的比重为15.5%,高出我县10.3个百分点)。
二是非税收入的比重偏高。
2004年全县非税收入2190万元,占财政收入的比重为19.7%,而税收占财政收入的比重只有80.3%,与全国税收占财政收入的94.6%的比例相差甚远。
三是人平财政收入低,可用财力少。
2004年全县人平财政收入为135元,人平地方可用财力为99元,低于全省、全国的平均水平。
从财政收入的增长速度来看,从1995年到2001年,全县财政收入平均增长速度仅1.5%,比经济的平均增长速度(4.4%)低2.9个百分点,财政收入增长滞后于经济增长。
二、影响我县财政收入增长的原因全县财源建设在近几年虽有长足发展,但由于受经济总量和规模的影响,财源增长质量不高,财政收入停滞不前。
某县乡村支柱产业发展情况的调研报告调研报告题目:某县乡村支柱产业发展情况调研报告一、调研背景近年来,我国乡村振兴战略受到高度重视,农村产业结构调整和发展成为实现乡村振兴的重要途径之一。
为了了解某县乡村支柱产业的发展情况,我们将进行调研,为该县乡村产业的发展提供参考和建议。
二、调研方法1. 应邀赴某县进行实地调研,了解当地乡村支柱产业的现状和发展趋势;2. 对某县农业部门负责人进行访谈,获取该县乡村支柱产业的政策支持和发展计划;3. 通过问卷调查了解某县农民对乡村支柱产业发展的认知和期望。
三、调研结果1. 当地乡村支柱产业的现状通过实地调研发现,某县乡村支柱产业主要涵盖农业、农村电商和旅游业。
农业方面,小麦、水稻、玉米等传统农产品仍是主要种植品种,但近年来,伴随着市场需求和政策扶持力度的增加,某县已逐渐发展了绿色农产品种植和养殖,并在市场上占据一定份额。
在农村电商方面,某县成立了农村电商示范镇,鼓励农民通过电商平台销售自产农产品。
这为农民提供了更广阔的销售渠道,尤其对于山区等交通条件较差的地区有着重要意义。
旅游业方面,某县拥有丰富的自然和人文资源,如清江、古村落等,吸引了不少游客前来观光游览。
当地政府对旅游业的发展非常重视,通过加大宣传力度和投资建设,已初步形成了一定规模的旅游产业。
2. 政策支持和发展计划调研中了解到,某县农村产业发展受到了政府的大力支持。
政府出台了一系列扶持政策,包括财政资金补贴、税收优惠、农资物资补贴等,以激励农民发展乡村支柱产业。
此外,政府还鼓励各类企业和机构积极参与农村产业的发展,提供技术指导和金融支持。
根据调研,某县农村产业发展计划主要包括以下几个方面:1)加强农业科技示范基地建设,引进新品种、新技术和先进设备,提高农产品产量和质量;2)培育和发展农业龙头企业,推动农业产业化和规模经营;3)加大农村电商平台的建设和运营,提高农产品的线上销售比重;4)加强乡村旅游的规划与开发,提升某县旅游业的知名度和影响力。
关于发展玉米产业培植财源的实践与思考_调研报告面对国际国内新一轮竞相发展的热潮,青冈作为经济相对比较贫弱的县份,如何打造后发优势,培植壮大乡财源,一直是青冈各级干部和广大群众研究、探索的重要课题。
近两年,在总结以往经验、立足县情实际、充分调研论证的基础上,青冈县把玉米产业上升到加快发展、兴财富民的“一号工程”和主导产业地位来抓,适时提出并实施了建设玉米工业城的战略构想。
目前,玉米这一强县兴财富民的“金色产业”已在青冈这片沃土上大放异彩,玉米工业城建设初现成效。
2004年,依靠玉米产业的强力拉动,青冈的GDP、财政收入和农民人均纯收入分别实现11.25亿元、4789万元和1948元,同比增长24.8%、9.2%和68.7%。
经济社会发展综合指标跃居全市第四位。
一个以往捉襟见肘、不靠转移支付就难以支撑的“赤字财政”,终于能够按月足额发放干部职工工资,去年更是首次兑现了在岗干部职工年终一次性奖励。
在近年来的探索和实践中,我们也进行了大量的研究和深层次思考。
下面,主要从两个方面加以阐述。
范文先生网一、提升玉米主导产业地位、加快建设玉米工业城,是青冈培育壮大财源的战略选择在市场经济条件下,发展壮大主导产业是优化产业结构和资源配置,培育壮大财源的关键所在。
从某种意义上说,主导产业的发展程度,决定着经济发展的速度和效益,更决定着财源建设水平。
基于此,综合考虑国家产业政策、市场需求和现有基础等因素,青冈县把玉米、畜牧、特色绿色和林业作为拉动县域经济发展、增加财政收入的“四大主导产业”。
尤其把玉米产业作为“一号”主导产业突出出来,实施了建设玉米工业城的决策。
我们做出这样的决策,主要基于以下考虑:第一,从资源、区位条件和群众基础上看,把玉米作为培育壮大财源的主导产业来开发,具有较大的先决优势。
青冈县位于松嫩平原腹地,耕地面积215.6万亩,处在举世闻名的寒地黑土地带核心区域,得天独厚的气候条件、区位条件,使我县跻身全国粮食主产区之列。
第1篇一、前言近年来,我县紧紧围绕乡村振兴战略,立足县情实际,以发展壮大支柱产业为抓手,着力推动农业现代化,促进农民增收致富。
现将我县支柱产业发展情况总结如下:二、支柱产业发展现状1. 种植业(1)粮食作物:我县粮食作物种植面积稳定,产量逐年提高。
水稻、小麦、玉米等主要粮食作物品种优质化、高产化水平不断提高,亩产水平逐年攀升。
(2)经济作物:我县积极发展油料、蔬菜、水果等经济作物,形成了规模化的种植格局。
其中,油菜、花生、辣椒等特色农产品产量和品质不断提升,市场份额逐年扩大。
2. 养殖业(1)畜禽养殖:我县畜禽养殖规模不断扩大,品种结构日益优化。
猪、牛、羊、鸡等主要畜禽存栏量逐年增长,出栏量稳步提高。
(2)特色养殖:我县积极发展特色养殖,如蜜蜂、中药材、特种水产等,提高了农业附加值,增加了农民收入。
3. 农产品加工业(1)农产品加工业规模不断扩大,产业链条逐步完善。
粮食、油料、肉类、果蔬等农产品加工能力显著提升。
(2)农产品加工企业效益逐年提高,带动了就业,增加了农民收入。
4. 农业服务业(1)农业社会化服务体系不断完善,农业生产性服务业发展迅速。
农业技术推广、农业保险、农业金融等服务日益健全。
(2)农村电商发展迅速,拓宽了农产品销售渠道,提高了农产品附加值。
三、支柱产业发展成效1. 农业产值稳步增长,农民增收渠道不断拓宽。
近年来,我县农业产值年均增长10%以上,农民人均纯收入逐年提高。
2. 农业产业结构不断优化,特色优势明显。
我县形成了以粮食、经济作物、畜禽养殖、农产品加工业、农业服务业为主导的农业产业结构。
3. 农业科技进步贡献率不断提高,农业综合生产能力显著增强。
我县农业科技进步贡献率已达到60%以上,农业综合生产能力显著提高。
4. 农村基础设施建设不断完善,农村人居环境得到改善。
近年来,我县累计投入基础设施建设资金XX亿元,农村基础设施条件明显改善。
四、支柱产业发展存在的问题1. 农业产业结构调整步伐缓慢,农产品附加值不高。
县财政调研报告8篇县财政调研报告篇1多年以来,乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。
目前,随着财政体制改革的不断深化,乡镇财政的职能作用也发生了新的变化,乡镇财政职能的发挥,直接影响着上级财政政策的落实。
为进一步规范乡镇财政职能,加强乡镇财政队伍建设,提高乡镇财政科学化、精细化管理水平,我县财政部门对乡镇财政队伍建设情况进行了调研,现将具体情况汇报如下:一、我县乡镇财政职能基本状况目前,我县各乡镇财政所承担的工作大致相同,主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理,部门综合预算管理,非税收入的征管,国有(集体)资产管理,财政补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革,协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算,保障党委政府工作正常运转。
编制财政预算,保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。
我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度,坚持量入为出、收支平衡”的原则,力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算,切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要,努力适应统筹城乡发展的要求,严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算,预算方案通过后,镇基本支出定员定额管理,严格控制预算追加,切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作,认真落实惠农政策。
各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统,对各自辖区内的农户建立了详细的信息库,内容包括:每户人口数,主要劳动力,种植土地面积等情况以及收入状况等。
与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况,认真做好认定、审核和公示等工作,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理,提高资金使用效率。
各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理,对于列入乡镇财政预算的专项资金,建立了全项目库管理制度,加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。
县财源建设情况调查报告7 加强财源建设,优化财政收入结构——**县财源建设情况调查加强财源建设是解决财政困难,实现财政可持续发展的根本出路。
如何搞好财源建设,优化财政收入结构,壮大地方财政实力,既是当前财政工作面临的现实问题,也是今后财政工作的重点和难点问题。
特别是我们作为农业大县,在取消农业特产税,降低农业税税率,直至取消农业税以后,如何尽快优化财源结构,提高工商税收比重,保持财政收入持续稳定增长,更是财政工作亟待解决的重大课题。
为此,我们按照市财政局的统一安排部署,近期对全县财源建设情况进行了专题调研。
一、财源建设现状及特征近年来,我县按照“以工强县、以农富民、市场带动、科教先行”的思路,实行“大开放、大招商、大发展、大投入”经济发展战略,以发展为第一要务,大力培植财源,做大总量,提高质量,保证了财政收入的稳步增长,总体态势良好。
20XX年,全县实现财政总收入24963万元,较去年增长14.3%,其中:第一产业提供的财政收入占财政总收入的 30%;第二产业提供的财政收入占财政总收入的30%;第三产业提供的财政收入占财政总收入的40%。
全县实现地方财政收入18696万元,增长25.8%。
在地方财政收入中:工商税收5660万元,占地方收入的30.3%,可比增长49%;农业四税6842万元,占地方收入36.6%,增长15.6%;企业收入671万元,占地方收入3.6%,可比下降56.8%;其他各项收入5523万元,占地方收入29.5%,可比增长54.1%。
从收入级次看,县级地方财政收入9886万元,可比增长31.5%,占全县地方收入的52.9%;乡镇级8810万元,可比增长12.7%,占全县地方收入的47.1%。
今年1—3月份,地方财政收入2363万元,可比增长17.7%,其中工商税收1110万元;农业四税完成560万元;企业收入完成156万元;其他各项收入537万元。
我县财政收入的稳步增长,得益于近年来把发展经济、培植财源作为一切工作的重点来抓。
对我县财源建设情况的调查与思考对我县财源建设情况的调查与思考近年来,县委、县政府把财源建设作为加快我县经济发展攻坚战的五个主攻方面之一来重点抓,通过采取一系列行之有效的措施,取得了初步成效。
但具体分析近几年我县财政收入的现状,收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题还依然存在。
因此,大力培植财源、增加税源,对促进我县经济快速、健康发展,确保“财政增长,农民增收”目标的实现,已显得至关重要。
一、我县财政收入的现状分析20XX年,全县财政收入完成11091万元,比1995年增长10.3。
从财政收入的构成比例来看,工业是主体财源,20XX年来自工业企业的财政收入5300万元,占财政收入的47;来自农业的财政收入1611万元,占财政收入的15;来自商业及服务业的财政收入1990万元,占财政收入的17;来自其它收入的2190万元,占财政收入的21。
从财政收入的质量来看,一是财政收入占GDP的比重偏低。
20XX年全县财政收入占GDP的比重由1995年的6.1下降到5.2,下降了0.9个百分点,且大大低于全省和全国财政收入占GDP的比重(全省2000年财政收入占GDP的比重为8.6,高出我县3.4个百分点;全国2000年财政收入占GDP的比重为15.5,高出我县10.3个百分点)。
二是非税收入的比重偏高。
20XX 年全县非税收入2190万元,占财政收入的比重为19.7,而税收占财政收入的比重只有80.3,与全国税收占财政收入的94.6的比例相差甚远。
三是人平财政收入低,可用财力少。
20XX年全县人平财政收入为135元,人平地方可用财力为99元,低于全省、全国的平均水平。
从财政收入的增长速度来看,从1995年到20XX年,全县财政收入平均增长速度仅1.5,比经济的平均增长速度(4.4)低2.9个百分点,财政收入增长滞后于经济增长。
二、影响我县财政收入增长的原因全县财源建设在近几年虽有长足发展,但由于受经济总量和规模的影响,财源增长质量不高,财政收入停滞不前。
加强财源建设的调研报告近年来,市委、市政府把财源建设作为加快我市经济发展、促进财政收入快速增长的重要工作来抓,通过采取一系列行之有效的措施,取得了初步成效。
但具体分析我市财政收入的现状,收入总量偏小、收入结构不合理、可用财力少,收支矛盾突出的问题还依然存在。
因此,大力培植财源、增加税源,对促进我市经济快速、健康发展,确保财政增长、居民增收,实现率先富裕,已显得至关重要。
一、XX年1-6月财政收入完成情况全市完成财政收入19608.4万元,为年初预算33200万元的59.1%,为年度目标任务36000万元的54.5%,比上年同期增收2588.3万元,增长15.2%。
按征收部门分列,完成情况分别为:国税局完成3658.4万元,完成目标任务9600万元的38.1%;比上年同期减少378.8万元,下降9.4%;地税局完成6533.7万元,完成目标任务1XX万元的54.4%,比上年同期增加1034.8万元,增长18.8%;财政局完成9416.3万元,完成目标任务11600万元的81.2%,比上年同期增加1932.3万元,增长25.8%。
从预算收入级次来看:地方一般预算收入完成14990.7万元,同比增长18%。
其中税收收入完成5282.8万元,同比增收542万元,增长11.4%;非税收入完成9707.9万元,同比增收1747.8万元,增长22%;上划“两税”收入完成2576.6万元,同比增收170.9万元,增长7.1%;上划“所得税”收入完成1746.7万元,同比增长195.2%,主要是烟草公司1月份汇缴入库上年度所得税450万元;上划“营业税”收入完成701万元,同比增收251.7万元,增长56%。
二、近年财政收入和财源建设中存在的问题1、财政收入规模小,可用财力少。
XX年财政收入2.78亿元,XX 年将突破3亿元大关。
但总量仍然偏少,在湘潭市各县市区排名靠后,在全省各县市区排名也相当靠后。
根据税收政策规定,国税征收的增值税地方部分只有18.75%,所得税地方部分为28%,再剔除国税工作经费约6%,国税征收税收部分地方实际所得约占国税征收总额的15%左右;地税主体税种是营业税,地方所得为75%,所得税地方所得为28%,其余税种100%为地方所得,剔除地税工作经费约8%左右,园区耕地占用税基本上需返还,地税税收地方实际所得约占地税征收总额的65%左右;财政部门则全部是非税收入,大部分按60%-100%的比例需返还给各单位(国土收入财政统筹10%),财政部门真正可作为财力的主要是物价部门征收的“一金两费”等其他收入。
培植我县支柱财源调研报告培植我县支柱财源调研报告xx县位于陕西关中平原东北部,总面积1584平方公里,耕地168万亩,人口76万,其中:农业人口64万,辖14镇10乡,359个行政村,是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。
近年来,县委、县政府立足县情,把发展县域经济作为第一要务,提出了“建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展”的工作思路,并紧紧围绕调整产业结构,积极扩大招商引资,促进项目建设,加快财源建设步伐,培植财政增收的新亮点,通过采取一系列行之有效的措施,取得了初步成效。
全县国民经济基本保持了良好发展势头,财政经济实力不断得到壮大,“财政增长,农民增收”的目标实现了新突破。
但是,具体分析近几年我县财政收入的现状,收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题依然存在,典型的“农业型”、“吃饭型”财政仍然困扰和制约着我县社会和经济的健康发展,财政形势很难令人乐观。
因此,大力培植支柱财源,增加税源,促进财政增收,对于从根本上扭转财政困难局面,确保财政可持续发展和全县“十一·五”目标的实现,已显得至关重要。
一、收入现状及财源特征20xx年,全县实现财政总收入40760万元,较上年37800增长7.8%;地方财政收入完成8822万元,占预算的111%,同比增长22%,其中国税局完成2103万元,地税局完成5800万元,财政局完成919万元。
从收入构成来看,其中:第二产业提供的财政收入占财政总收入的65.1%;第三产业提供的财政收入占财政总收入的13.1%。
分行业来看,财政总收入中第二产业:电力提供17540.5万元,占43%,煤炭开采3556.6万元,占8.7%,建材(水泥)业1898万元,占4.7%,建筑业2912.6万元,占7.1%,纺织业287.6万元,占0.8%;第三产业:交通运输业提供1050.9万元,占2.6%,住宿和餐饮业444.7万元,占1.1%,批发和零售业2560.9万元,占6.3%,信息传输(电信)433.1万元,占1.1%,租赁和商务服务业376.5万元,占0.9%,房地产业218万元,占0.5%,金融业71.3万元。
对我县财源建设情况的调查与思考对我县财源建设情况的调查与思考近年来,县委、县政府把财源建设作为加快我县经济发展攻坚战的五个主攻方面之一来重点抓,通过采取一系列行之有效的措施,取得了初步成效。
但具体分析近几年我县财政收入的现状,收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题还依然存在。
因此,大力培植财源、增加税源,对促进我县经济快速、健康发展,确保“财政增长,农民增收”目标的实现,已显得至关重要。
一、我县财政收入的现状分析20xx年,全县财政收入完成11091万元,比1995年增长。
从财政收入的构成比例来看,工业是主体财源,20xx年来自工业企业的财政收入5300万元,占财政收入的47;来自农业的财政收入1611万元,占财政收入的15;来自商业及服务业的财政收入1990万元,占财政收入的17;来自其它收入的2190万元,占财政收入的21。
从财政收入的质量来看,一是财政收入占GDP 的比重偏低。
20xx年全县财政收入占G D P的比重由1995年的下降到,下降了个百分点,且大大低于全省和全国财政收入占GDP的比重。
二是非税收入的比重偏高。
20x x年全县非税收入2190万元,占财政收入的比重为,而税收占财政收入的比重只有,与全国税收占财政收入的的比例相差甚远。
三是人平财政收入低,可用财力少。
20xx年全县人平财政收入为135元,人平地方可用财力为99元,低于全省、全国的平均水平。
从财政收入的增长速度来看,从1995年到20xx 年,全县财政收入平均增长速度仅,比经济的平均增长速度低个百分点,财政收入增长滞后于经济增长。
二、影响我县财政收入增长的原因全县财源建设在近几年虽有长足发展,但由于受经济总量和规模的影响,财源增长质量不高,财政收入停滞不前。
其原因主要有以下几点:1、经济结构不优,财政增收受到抑制。
从工业看,全县工业规模较小,结构不合理,科技含量低,市场竞争力弱,大部分工业企业缺乏高质量、高档次、高知名度的产品,企业经济效益因而不佳,导致入库税收逐年下滑。
培植我县支柱财源调研报告__县位于陕西关中平原东北部,总面积1584平方公里,耕地168万亩,人口76万,其中:农业人口64万,辖14镇10乡,359个行政村,是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。
近年来,县委、县政府立足县情,把发展县域经济作为第一要务,提出了“建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展”的工作思路,并紧紧围绕调整产业结构,积极扩大招商引资,促进项目建设,加快财源建设步伐,培植财政增收的新亮点,通过采取一系列行之有效的措施,取得了初步成效。
全县国民经济基本保持了良好发展势头,财政经济实力不断得到壮大,“财政增长,农民增收”的目标实现了新突破。
但是,具体分析近几年我县财政收入的现状,收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题依然存在,典型的“农业型”、“吃饭型”财政仍然困扰和制约着我县社会和经济的健康发展,财政形势很难令人乐观。
因此,大力培植支柱财源,增加税源,促进财政增收,对于从根本上扭转财政困难局面,确保财政可持续发展和全县“十一·五”目标的实现,已显得至关重要。
一、收入现状及财源特征__年,全县实现财政总收入40760万元,较上年37800增长7.8%;地方财政收入完成8822万元,占预算的111%,同比增长22%,其中国税局完成2103万元,地税局完成5800万元,财政局完成919万元。
从收入构成来看,其中:第二产业提供的财政收入占财政总收入的65.1%;第三产业提供的财政收入占财政总收入的13.1%。
分行业来看,财政总收入中第二产业:电力提供17540.5万元,占43%,煤炭开采3556.6万元,占8.7%,建材(水泥)业1898万元,占4.7%,建筑业2912.6万元,占7.1%,纺织业287.6万元,占0.8%;第三产业:交通运输业提供1050.9万元,占2.6%,住宿和餐饮业444.7万元,占1.1%,批发和零售业2560.9万元,占6.3%,信息传输(电信)433.1万元,占1.1%,租赁和商务服务业376.5万元,占0.9%,房地产业218万元,占0.5%,金融业71.3万元。
从当前全县财源现状分析,呈现以下三个特征:(一)农业主体财源消失。
__年我县的农业“四税”达到4220多万元,占到当年财政收入的37.6%,由于国家推行农村税费改革,从__年起取消农业特产(!)税,此后又停征农业税,直接导致了我县财政收入锐减,而农业财源的主体地位也随之消失。
(二)重点企业对财政收入起支撑作用。
近年来,我县通过深化企业产权制度改革,完成企业转轨重组、规模扩张,同时加快国退民进步伐,逐步建立了适应市场经济的企业运行机制,救活和诞生了一些骨干企业。
如陕西华电__发电有限责任公司__、__年税收总额分别达18606万元、16973万元;蒲白矿务局__年及__年分别为1393万元、1806万元;银河纺织有限责任公司__年及__年分别为196万元、217万元。
此外,一些重点企业已走出低谷,对财政的贡献率也呈增长趋势。
(三)民营经济已成为财政增收的新亮点。
近年来,我县大力加强招商引资,突出抓好项目建设,民营经济呈现出良好发展势头。
__年,全县民营企业总户数发展到733户,注册资金6.5亿元,投资人员1259人,从业人员13146人,民营经济对财政的支撑作用不断增强。
如陕西尧柏集团__分公司__年上缴税收总额645万元,__年实现1192万元。
(四)非税收入占财政收入的比例过大。
__年,财政非税收入达719万元,占地方财政收入的8.2%,财政收入增长质量不高。
二、财源建设存在的主要问题1、财源建设的总量不足。
从财政总收入占gdp的比重看,__年,全国是20%,全省约19%,而我县仅为8.3%,这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。
从我县财政自给率的对比情况看,__年地方财政收入计划为7920万元,地方财政一般预算支出计划33449万元,财政自给率仅为23.6%,而保工资、保运转、保重点,主要依靠上级转移支付和各项补助,这些都说明我县财源建设的总量严重不足。
2、财源建设的效益不高。
近几年,全县社会固定资产投资额增幅很大,而全县财政收入同口径相比,每年都有所下降。
投资的大幅度增长与转化为财税收入的下降极不协调。
培植地方财源的作用短期还未得到有效发挥。
3、财源建设的稳定性不强。
近几年,比较稳定的税源主要集中在电力、煤炭、建材、纺织、电信、交通运输、建筑业及饮食服务业,原有比较稳定的农业税收随着国家政策的调整,已不复存在。
同时,我县主要是群体财源,现有工业企业中,年提供财政收入上亿元的有1个,上千万元有2个,上100万元的仅有6个,多数企业都是以“小作坊”式经营为主,产品竞争力不强,科技含量不高,没有一个上市公司,更没有一个在全省乃至全国能拿得出手的规模较大、经营较好的知名企业,加之,我县资源性开采和加工企业受政策性和市场因素影响波动较大,如曾是我县主导税源的“五小”企业,由于投入不足,安全生产和环保条件差,被相继关闭;号称中华一绝,被国家列入“星火”计划的烟花爆竹也因生产运营不规范被停产整顿。
特别是我县电力、煤炭、水泥等优势行业企业受限制生产等诸多因素影响,生产难以正常,税收任务更加难以保证。
4、财源建设的亮点不多。
在农业产业上,目前,我县已建成的几个农业产业化龙头企业尚处于发展之中,未形成财源“气候”,工业上,新办企业和招商引资项目,在建设期和投产初期要享受一些税收优惠政策,如石羊集团和尧柏集团,虽然投资巨大,产值也很大,但税收比重很小。
其它在建和扩建的项目对财源的贡献目前还不能显现,财政缺乏支撑,财源缺乏亮点是财源建设值得研究和重视的问题。
三、加强财源建设的对策和建议加强财源建设,做大财政“蛋糕”,关键是要固本开源。
在继续巩固现有财源的基础上,加大支柱财源的培植力度,增强财政增收的后劲。
1、在思路转变上求财源。
一要强化工业财源的观念。
欠发达地区财源建设一般要经过三个阶段:农业财政、工业财政、第三产业财政。
三个阶段的依次发展,是经济发展的必由之路,也是财源建设带有规律性的必然趋势。
目前,我县财政还处于农业财政向工业财政的转型过渡期,必须强化工业主导地位的观念。
工业兴、百业兴,工业强、财政强。
全县上下要紧紧围绕县委、县政府明确提出的工作思路,抓住加快发展的良好机遇,下功夫做大做强工业财源。
在具体工作中,一是抓好工业园区开发建设。
按照“一园一策、各具特点、重点突破”的原则,加快“三园三区一带”建设。
要进一步完善园区基础和软硬件设施,把园区建设成为商家抢滩登陆的投资宝地。
同时,充分发挥园区的载体平台作用,逐步构建政府集中管理、集中服务、业主集中开发新机制,促使工业项目向园区有效聚集,提高工业经济集约发展水平,促进项目集群、产业集群、要素集聚、资源集约。
二是精心培育市场,集中资金、技术、人力等生产要素,大力扶持电力、煤炭、建材、花炮、农副产品深加工等优势产业、特色产业,促其向大规模、高科技方向发展,形成工业骨干财源。
二要树立效益型财源观念。
即在经济发展的质和量方面,以效益为中心,兼顾速度。
在新引进项目和招商引资中,既要考虑对经济的促进,也要考虑对财政的贡献。
三要增强长期抓、两手抓财源的全局观念。
搞财源建设、发展经济,是政府部门一项长期的任务,必须要有长远的规划和打算,任何短期行为都会影响经济的发展和财源建设的效果。
同时,要增强全局观念,“两个财源”一起抓,实现财源建设的协调发展。
即中央财源和地方财源都是国民经济的有机组成部分,它们互为发展基础和前提。
没有中央财源的发展,地方财源要想长期突出发展也是不可能的,因此,在财源建设过程中,必须坚持“两个财源”一起抓。
2、在非均衡发展上求财源。
立足本县实际,统筹兼顾,分类指导。
一是要巩固现实财源,壮大骨干财源。
我县现有的9户年纳税在100万元以上的重点企业是我县重要的现实财源,其中的骨干企业和重点项目更是我县财源建设的关键。
在“十一·五”发展过程中,要倾斜力量,通过全方位扶持,促其做大、做强、做优,充分发挥其对我县经济发展和财政增收的支撑作用。
二是要拉动梯度财源,注意可持续发展。
要结合经济发展,制订科学的长期财源规划,对已建成的重点财源项目企业加强财务跟踪监控,实行分类管理,随时掌握经营状态,及时帮助协调解决企业在产、供、销过程中遇到的困难和问题,促进其快速成长。
三是培植新兴财源,增强发展后劲。
主要是结合国家产业政策和本地实际,大抓项目,抓大项目,不断积蓄经济发展后劲。
要把招引、新上科技含量高、带动性强、产业链长、关联度高的大项目、生产性项目作为项目建设的重中之重来抓,形成项目建设超常规发展的局面,增强工业经济持续跨越发展的能力。
如我县__年在建的卤泊滩涉农化工项目、100万吨二甲醚生产线项目、罕井5万立方米中高密度板生产线、天源6万吨多品种果蔬加工生产线及200万吨干法水泥生产线等财源项目的培植,将为今后财政增收注入新的活力。
四是要挖掘潜力财源,促进财政增收。
重点是加强国有资产管理,盘活存量资产,堵塞收入漏洞;搞好人文宣传,挖掘旅游资源。
3、在多元投入上求财源。
一是要向上争取资金培植财源。
抓住国家西部大开发的机遇,积极争取更多的项目投资和资金帮助,确保每年有3-5个重点项目开工建设,并争取纳入省、市计划盘子,尽快培植成后续财源。
二是对外招商引资培财源。
招商引资是我县培育经济增长点的关键性措施。
要牢固树立“无外不活、无外不快”的思想,大力推行“全民招商”。
要充分发挥我县自然资源和人文资源丰富、交通便利、绿色生态产品多样、劳动力成本较低的优势,拓宽招商渠道,创新方式方法,引进有效投资,吸纳民间资本和团体资本,促进项目建设,培植长效财源。
三是要整合各类财政性资金,统筹安排,保证重点,充分发挥财政项目资金“四两拨千斤”导向作用,努力扩大乘数效应,以此带动社会投资跟进增长。
四是继续发挥银行信用社的投资主渠道作用,尽力支持给县域经济发展贷款较多的金融单位,合理引导存款流量,尽量为银行业放贷创造条件。
4、在机制创新上求财源。
一是创新财源建设激励措施。
要制定出台财政增收有关奖励办法,加大考核工作力度,在全县范围内大力营造围绕财源想财源,围绕财源抓财源的工作氛围。
同时,进一步完善县乡财政管理体制,充分调动各乡镇抓财源建设的积极性,逐步使财源建设走上法制化、规范化轨道,成为全社会的自觉行动。
二是创新财源建设资金扶持机制。
从有限的财政资金中挤出部分,建立财源建设扶持专项资金,对财政贡献大的纳税户,实行企业贷款贴息或其他投资补助,促进企业通过技术改造做大做强,增强发展后劲,壮大税源基础。
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