农村公路养护机制研究

罐黧塑塞笔凰农村公路的养护治理与治理体制研究李浩亮赵伟杰(长葛市县乡公路管理站，河南长葛461500)脯要】公路在交通运输业中发挥着非凡的、不可替代的作用。

它方便了农村詹民的出行，也．馁进了农村经济文化的发展，针跨农村公路的使用情况和目前养护治理体制的不完善，提出适应市场运行坝律的治馥湘喇，明确相应的责任和权葶q，以尽可能少的莽护资源和费盒，满廷零．j}专经济葭琅技公路通l专嵌I力强强豁瓒暨诵寓朱，安瑰粒餐鼓鬣的豪≮忆。

睡镭阑】农村公路；养护；特点；治理。

目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所熟悉，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如茶地开展，农村公路呈现出良好的发展态势，但由于农村公路的使用极不规范，以及县际和农村公路的养护项目分散，涉及面广，基层和～线技术力量、治理力量都比较薄弱，在养护中碰到的技术问题较多，资金投入也受到限制：再加上养护治理部门的设置还不完善，乡镇又没有养护机构，致使乡镇道路养护治理脱节，以至大量道路毁坏，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。

因此，加快建立乡村道路养护治理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护治理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。

1现有养护治理体制的弊端1．1农村公路分类及特点农村公路包括县道、乡道和村道。

纳入专业化统一治理的农村公路：一般县、乡道全部列入管养，村道中部分列入；纳入乡、镇、村、组进行治理的其他乡村公路：主要指未列入专业化统一管养的农村公路，包括各乡镇场至城区、各乡镇场街道之间、各乡镇场街道至外县市、各乡镇场街道至治理区、村及其内部的油路，占农路通车里程的50％以上。

与干线公路相比，农村公路具有线形较差，路面等级相对较低，且农用车及机具多、轴载较轻、车速慢等特点。

农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象；普遍缺乏有组织的管养，或者基本无人治理，处于无序使用状态。

农村公路养护工作调研报告【导语】农村公路是中国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。

以下是小编整理的农村公路养护工作调研报告，欢迎阅读！【篇一】农村公路养护工作调研报告一、XX区农村公路的现状和优势(一)公路现状XX区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗，使公路从无到有，不断延伸，公路技术等级不断提高，公路交通事业不断发展，交通环境得到了较大的改善。

“十五”期，全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和基础设施建设上，对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全面硬化，实现了乡乡通水泥路的目标。

何市三级客运站建成投入使用，XX二级客运站(XX市东门汽车客运站)，也即将投入运营。

公路交通建设取得的成绩是十分显著的。

但是，由于历史的原因，XX区交通基础设施建设欠帐过多，目前交通环境的改善还是低水平的，全区远郊乡镇公路大循环和近郊乡镇公路小循环的目标还未实现，公路网化程度还较低。

据统计，在全区413.5公里公路中，除国、省道5条38公里已全部硬化，8条县道56.3公里还有6.5公里未硬化，29条乡道162公里只硬化了9条35.4公里;64条村道157.2公里硬化了11条16.7公里;XX区境内自井管养道路总里程23条52.722公里，其中省道4条22.663公里，县道3条15.636公里，盐道16条14.423公里。

公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不畅通，农民群众出行难的问题还没有真正解决。

公路技术等级普遍偏低，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部分是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。

(二)我区农村公路建设的优势一是从国家发改委获悉，十一五期间，国家将投入1000亿元资金加大对全国乡村公路的改造和升级。

交通部表示，今后力争用五年的时间，全面改造农村公路，让农民兄弟走上水泥路或油路;四川将从今年起，每年安排1亿元对完成县通乡、乡通村油路或水泥路的地区给予“以奖代补”。

农村公路养护管理存在的问题及改进措施摘要：在时代飞速进步与经济发展建设脚步日益加快的过程中，交通事业发挥着不可替代的作用，但同时也对其安全稳定的运行提出更高要求。

农村公路在我国现代化交通建设中占有重要的地位,它是一项基础的民生工程。

随着经济社会的发展,我国农村公路逐渐连接成网,有效助力乡村振兴战略的实施。

我国农村公路里程长、数量大,公路养护和管理跟不上,服务农民群众出行还存在许多不足,严重影响了服务品质和作用发挥。

因此,本文主要对农村公路养护管理中存在的问题进行研究,并提出了解决问题的方法,希望能够延长公路的使用年限。

关键词：农村公路；养护管理；问题；措施0引言公路工程长时间运行后，非常容易出现破损的现象，以往传统公路养护维修施工工程任务量大，施工周期长，需要长时间封闭公路，这样就会影响当地社会经济的发展，影响公路运输效益。

基于此，加强公路养护维修施工标准化管理，引入新型的施工技术，不仅可以缩短公路养护的时间，还可以提高养护维修的标准化，提升公路路面的平整度，促使交通安全得到有效的保障。

1公路养护管理的主要内容1.1路基保养整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。

疏通边沟，保持排水系统通畅。

清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。

路缘带的修理。

1.2路基小修清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。

修理挡士墙、护坡等局部损坏。

局部用砂石或稳定材料加固路肩。

1.3路面保养清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。

排除路面积水、积雪、积冰、积砂。

砂士路刮平，修理车槽。

碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。

K泥混凝一路面伯缩缝的正常养护。

路缘石的修理。

1.4路面小修局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料；碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。

桥头、涵顶跳车的处理。

1.5桥涵结构保养清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。

养护收缩缝，疏通泄水孔。

桥涵的日常保养。

乡村振兴战略背景下的农村公路建设研究摘要：公路设施是农村基础设施中的重要组成部分，更是乡村振兴战略规划中的主要内容。

为了保证其建设的安全性和有效性，需要从多个角度出发，加大对农村公共交通建设的力度。

基于此，对乡村振兴战略背景下的农村公路建设措施进行了研究，希望可以完善其农村基础设施的建设体系。

关键词：农村公路；规划设计；乡村振兴；路网设计；优化引言农村公路体系的建设直接影响着农村人民的日常生活以及地区经济发展。

在乡村振兴战略的大背景之下，高质量地完成农村的公路建设非常重要。

因此，相关部门应正视建设现状，明确公路建设的重要性，进一步完善农村公路建设，为实现乡村振兴战略开好头、布好局。

1乡村振兴战略意义一方面，乡村振兴战略的实施有其必要性，该战略是不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进我国的治理体系和治理能力迈向现代化的重要内容。

而基层治理的完善，就是在不断巩固整个社会治理。

因此，乡村振兴战略的贯彻落实，农村基层建设薄弱环节的不断完善，乡村治理体系的逐渐健全，是社会主义现代化建设提出的必然要求。

另一方面，乡村振兴战略的有效落实，使得农村现代化建设的步伐不断加快。

农业经济在国民经济中占重要地位，因此，政府对于具体战略的实施，可以更好地完善现代农业的产业体系，从而使农村发展的各种生产要素被激活，也推动了传统农业向现代农业逐步迈进，为农业农村现代化的实现奠定了坚实的基础。

2农村道路建设存在问题与挑战2.1农村公路缺少基础设施近年来，县级公路的基础设施已基本达到实施要求，其中，县道的技术等级、质量、抵御自然灾难的附属设施和其他公路安全基础设施都得到了很大的提升。

然而，乡道和村道由于项目多、投资规模大等原因，除了以国家补助资金和自筹资金完成主要建设外，要想提高公路质量、完成抵御自然灾难的附属设施和公路安全基础设施的建设是雪上加霜，由此导致在乡村公路交通事故和意外发生的车祸频率较高，不能保证农村居民的出行安全。

农村公路建设与养护管理现状探讨摘要:对于我国区域分布来讲，农村地区地域占比相对较大，且分布呈现着分散化的特征，想要提高农村地区的经济水平，自然会涉及农村公路的建设。

就目前来看，我国施工单位在开展公路建设时，仍然存在着一定程度的问题，施工模式落后，信息管理滞后现象严重，这样不但会使得整个农村地区的经济发展受到一定程度的阻碍，更是会诱发较为严重的施工管理问题，使得国民出行与交易质量受限，经济利益也会因此受到较为不利的影响。

关键词：农村公路；公路养护；管理水平引言伴随着城镇化发展进程的不断加快，农村公路质量受到了广泛关注，要整合具体管控要求提升农村基础设施的综合质量，避免公路养护不到位对人民群众及财产安全造成的不良影响，促进基础设施建设工作可持续健康发展。

1农村公路建设的特点农村公路里程相对较长，农村公路的数量和可达性在中国公路系统中发挥着重要作用。

在农村公路建设中，有必要明确施工环境复杂、施工影响因素多、路面结构水平高的三大特点。

（1）施工环境复杂与我国农村地区特殊的地理条件和地形要素紧密联系，很多乡镇以及行政村之间存在山水相隔的情况，导致农村公路在建设过程中需要过山、过水、过村庄等，而在具体的施工建设中，个别建设区域的地基情况软硬不一，很多农村公路地基相对松软，对此需要进行针对性地改善与地级优化，确保农村公路整体建设的安全性和稳定性。

（2）施工影响因素多，很多农村地区仍旧以养殖业和种植业为主，要最大程度上保护农田资源和能够被应用为旅游业的自然资源，避免过度的征地和拆迁，要尽量少开辟新线路，可以在原有农村公路的基础之上进行优化与升级，综合参考人文环境、自然环境等方面的影响要素。

（3）路面结构水平主要与不同农村公路的实际建设要求相关，要保障公路建设的经济性和节约性，减少公路路线重复问题，避免出现大规模拆除与改造情况。

2农村公路养护管理的意义农村公路是由政府部门资助的公益性公路网。

它们不仅使城乡之间的道路连接更加便捷，而且有效促进农村经济发展，有助于实现乡村经济振兴，缩小城乡差距。

农村公路养护存在问题和管理措施之我见摘要：本文针对农村公路建设养护工作存在的问题的分析，探索有效应对的措施，确保农村公路建养工作的持续健康发展。

关键词：农村公路；养护问题；管理措施农村公路是直接服务于广大群众日常生产和生活的“运输线”和“致富线”，是直接服务于全县经济社会发展的基础性工程，是沟通人流、物流、信息流的重要载体和通道。

近年来，随着我省农村公路（包括县道、乡道和村道公路）的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。

本文针对我县农村公路建设养护工作存在的问题的分析，探索有效应对的措施，确保农村公路建养工作的持续健康发展。

1农村公路养护存在的主要问题1.1 农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大由于经济发展不平衡、地域差异较大，加之长期养护管理“缺位”，致使农村公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为准四级或等外公路。

且绝大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥梁较多，道路安全设施、标志标线也不够齐全。

1.2 农村公路养护管理主体不明确，责任不落实《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定，但对村道养护管理的责任主体没有明确规定。

由于村道公路至今未有明确定义、管理主体不明确，养护管理严重“缺位”。

虽然县道和部分乡道养护由县交通局或所属的公路管理机构负责，乡道养护责任归属乡镇，村道养护责任名义上也落实到乡镇，但因经费无着落，乡镇基本上不管。

农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。

在地方政府方面，由于乡村道公路养护管理的责任主体不明确，部分乡镇认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。

而且，地方政府重建轻养现象也较为突出。

1.3 农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持。

关于农村公路养护工作调研报告农村公路是中国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。

店铺为大家整理了一些关于农村公路养护工作调研报告，希望对你有用!关于农村公路养护工作调研报告篇1近年来，随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。

但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大，加之养护管理运行机制不够健全，农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。

今年，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20__〕49号)的精神，结合我省实际，我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》，对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范，为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。

为进一步加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和水平，探索适合我省实际的农村公路养护管理模式，省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。

为此，我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上，再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。

通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析，同时借鉴省外养护管理经验，对群众性养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨，形成本调研报告。

一、我省农村公路养护管理基本情况(一)农村公路现有里程和规模据统计，截止20__年底止，全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。

按目前行政等级标准分，其中：县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分，其中：一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里)，简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里)，未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。

农村公路养护管理存在的问题及改善措施摘要：进一步加强对农村公路养护管理问题及处置对策的分析，是有效推动我国农村公路工程建设发展的关键所在。

相关工程的施工及管理人员应该加深对该方面的关注程度，积极地学习并掌握新型的与农村公路养护管理有关的技术方法，同时也要对现阶段农村公路养护管理存在的问题进行深入研究，分析问题并制定出具有针对性的解决方案，通过采取有效的技术手段及方法来加强对养护技术的有效性，确保农村公路在运行过程中能够具有更高的安全性，并以这样的方法来延长农村公路的使用时间，提高农村公路养护工程的经济价值。

关键词：农村公路；养护管理；问题；改善措施引言农村公路工程作为我国一项基础的民生建设，对社会的发展，人们的生活有着重要的作用和意义。

因此必须要全面加强农村公路养护管理，建立健全完善的管理机制，从而促进我国农村公路养护工程的健康发展。

1农村公路养护管理的重要性1.1保障农村公路工程整体质量在农村公路工程施工的过程中，质量管理通过从原材料质量、技术质量以及整体施工质量等多方面入手展开管理活动，能够有效确保工程各项工作开展情况与计划相一致，确保工程质量符合质量监督管理部门要求，从而保障工程整体质量。

而后期的有效维护，通过合理的管控，定期开展农村公路养护工作，及时处理质量问题，能够进一步保障工程质量。

1.2延长农村公路工程使用寿命农村公路工程是民生工程的重要组成部分，其质量直接关乎到人民生命安全。

在投入使用的过程中，农村公路会受到运行车辆数量、环境变化，以及不可预测条件等多种因素的影响，形态、性状等发生改变，因此农村公路养护工程的有效监管能够保障工程高质量完成，配合后期的及时维护，延长农村公路使用寿命。

2农村公路养护管理存在的问题2.1农村公路养护管理难以为继一条农村公路能不能达到预期的使用寿命，除了建设阶段需严格把关，养护管理阶段更要加大投入，给予更多的关注，所谓“三分建、七分养”，养护管理跟不上，建好的精品工程也会很快损坏。

陕西省农村公路建养管理体制研究摘要：通过对陕西省农村公路建养管理体制的分析，总结得出了主要问题的根本原因，按依据陕西省农村公路的江阳管理体制问题的决绝理论提出了相应的解决办法，并对陕西省农村公路建养新体制的构建策略进行了相应的阐述。

关键词：农村公路；管理体制；构建策略1 陕西省农村公路建养管理体制的主要问题分析结合对于陕西省范围内的各级农村公路的建养管理体制的相关调查研究及数据，可以看出陕西省农村公路建养管理体制主要存在下列问题：农村公路发展缓慢、建养比例失调、养护缺口较大，资金匮乏、管养未能分离、养护技术落后等。

上述问题的产生有着多方面的原因，现一一陈述：农村公路发展缓慢的主要原因包含三个方面，一是政府定位不当，二是理念偏差，三是制度缺陷，当前政府对于农村公路认识不足，特别是有些地方政府认为农村公路的建设及养护资金是成本支出，未能意识到长远的收益效能，当前的制度未能将农村公路的发展纳入官员的考核制度中来，造成了大多数领导为了完成政府对于自身的考核而致力于地方经济的发展，而对于农村公路这种利益需要长期才能显现的工程则未能引起官员的足够重视；建养比例失调普遍存在与陕西省的各个地区，这主要是由于重建轻养的理念普遍存在的原因，各级政府的理念及考核制度中无处不渗透着这种观念，同时也是政府部门过度的最求个人功绩的后果；养护缺口较大，养护资金匮乏的主要原因在于制度的落后、养护人员素质低下及信息化差，主要表现在缺少必要的政府资金筹措渠道，养护人员素质低下导致养护成本增加，缺少政府部门间必要的信息沟通；管养未能分离的原因在于未能形成养护的市场化，没有市场化，那农村公路的主要养护则需要政府来进行操作，政府操作必然没有市场化的调节与竞争更快更有效果，所以政府对于农村公路养护的动作往往较低；养护技术落后的原因一方面在于未能形成养护的市场化，技术推广及养护技术的相对落后，另一方面在于当地经济相对落后，没有足够的资金以备技术需求。