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加快发展县域经济发展的几点思考xx年xx月xx日contents •引言•加快县域经济发展的战略意义•加快县域经济发展的措施•案例分析•结论与展望目录01引言1县域经济发展的重要性23县域经济作为国家经济发展的基础单元，对于促进区域协调发展具有重要意义。
促进区域协调发展县域经济的发展可以带动乡村经济的振兴，提高农民收入和生活水平。
推动乡村振兴县域经济的发展可以创造更多的就业机会，缓解社会就业压力，同时增加地方财政收入，提高地方公共服务水平。
促进社会稳定当前县域经济发展的问题当前县域经济的产业结构相对单一，缺乏多元化发展。
产业结构不合理资金和人才短缺资源和环境压力增大市场竞争激烈县域经济发展缺乏足够的资金和人才支持，难以实现转型升级。
随着经济的发展，县域资源过度消耗和环境破坏问题日益严重。
县域经济发展面临激烈的市场竞争，需要不断提高自身竞争力和创新能力。
02加快县域经济发展的战略意义通过技术推广、农业产业化等手段，提高农业生产效率，促进农业现代化。
提升农业生产效率通过农业现代化，提高农产品附加值，增加农民收入来源。
增加农民收入农业现代化有助于提高粮食生产能力，确保国家粮食安全。
保障粮食安全推动农业现代化发展高新技术产业和现代服务业，促进产业结构升级。
促进工业转型升级优化产业结构通过技术改造、管理模式创新等手段，提高工业竞争力。
提高工业竞争力以县域经济发展为契机，推动区域间协调发展。
推动区域协调发展促进人口流动发展县域经济，推动人口流动，加快城镇化进程。
完善城镇基础设施通过加大基础设施建设投入力度，提高城镇综合承载能力。
提升城市品质以城镇化建设为抓手，提升城市品质和形象。
推进城镇化建设鼓励创业，增加就业机会，推动县域经济发展。
扶持创业项目加强职业技能培训优化就业环境提高劳动者职业技能水平，增强就业竞争力。
通过政策扶持、优化营商环境等手段，吸引更多人到县域内就业。
03增加就业机会020103加快县域经济发展的措施加强基础设施建设总结词：夯实县域经济发展的基础加强农村基础设施建设，推动农村公路、水利、电网、农产品冷链物流等基础设施升级。
关于县域经济发展几个问题的思考（五篇范例）第一篇：关于县域经济发展几个问题的思考关于县域经济发展几个问题的思考2011-04-11 11:27:08| 分类：县域经济 |字号大中小订阅县域经济是指在县级行政区划的地域和空间内，统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济，党的十六大报告中明确提出要重点发展县域经济，旨在统筹城乡经济社会协调发展，从根本上解决“三农”问题，用实际行动实践“三个代表”重要思想。
县域经济发展目前面临着非常好的机遇。
我们研究县域经济发展，探索其发展的内在规律，提出解决好县域经济发展中的有关问题的对策，应当说具有重要现实意义。
一、准确为县域经济发展定位县域经济是区域经济的微观组成部分，具有区域经济的本质特征。
区域具有开放性、非均衡性、经济上不可分性和权能上的区限性等特征，区域经济由经济中心、经济腹地和经济网络构成，是国民经济的基本地域单元。
而县域经济在一般意义上可以说是区域经济的基本单元。
因此，研究县域经济发展，考察其在区域经济发展中所处的位置显得十分必要。
首先，要找准位置。
要把县域经济放在区域经济中的大背景来定位，即把县放在市、省、省际经济圈、甚至全国经济圈上，来寻找县域经济所处位置，以此来考察和确定县的发展目标，发展思路，发展重点，以及实现发展目标的主要措施。
县域经济发展的定位问题，实质上是一个发展什么的问题，一定意义上可以说是确定主导产业发展的问题，因为县域经济发展必须要依靠主导产业来支撑。
因而，县一级在确立发展的主导产业时，应当尽可能地按照区域经济发展的要求来确定，这样有利于国家的产业投资，有利于用活用足国家的优惠政策，有利于县级各方面对上的争取，以便寻求更多的县域经济发展机会和途径。
其次，要认清县情。
认清县情是县域经济发展定位的基础。
应从县所处的区位因素入手。
所谓区位因素，是指影响以至决定经济、人文、社会现象的空间位置和组合关系的客观存在的因素。
一要认清自然资源和历史基础。
县域经济可持续发展问题及对策探析导致县级财政困难的原因，一是人员供养负担过重。
由于体制的原因，我国政府机构设置呈“金字塔”形，“上面千条线，下面一针穿”，上级政府设置了一个机构，一般下面都要有落实部门，有的还要加设机构监督落实。
因此，县级政府机构不断膨胀。
与之相应，机构人员不断增长，县级财政“养家糊口”的任务越来越重。
据了解，2008年我省平均每县财政供养人口已逾1.5万，每年共需人头经费450多亿元，而全省县级财政总收入为350亿元左右，差额达100亿元。
近年来，各地推行政府机构改革，其目的在于削减机构，精简人员。
在实际操作中存在“两难”现象：一方面，人员消化难。
由于安置渠道有限，人员分流大多采取“内退”、“轮岗”的办法，真正改变“干部”身份的寥寥无几。
这种减“编”不减“员”的分流，达不到财政减负的效果。
另一方面，人员补充难。
由于用人制度上的“前松后紧”，目前普遍对单位进人实行“一刀切”，导致单位急需、紧缺的人才难以进入行政机关，以致行政机关缺乏活力，效率不高。
二是现行分税制的影响。
现行分税制注重的是解决地方财政包干体制下中央财政收入所占比重不断下降的问题，而忽视了地方财政利益。
据统计，中央财政收入占全国财政收入的比重由1993年的22.02%提高到2008年的53.28%。
中央集中了“两税”增量的大头，同时省、地（市）也想方设法向上集中财权，导致60%的财权集中到中央和省，而60%的事权下放到了县乡，形成了事权与财权不相协调的财政分配体制。
三是县级财政配套资金过多。
如县里向上争取的很大部分建设项目，都需要县级财政配套资金，无疑加重了县级财政负担。
如我县2008年硬化县到乡镇公路93.9公里，以每公里县财政配套15万元计算，就需配套资金1400余万元。
同时，有时省、市对下拨到县的专项资金拨付不够及时，需要县财政前期垫付部分资金，也在一定程度上加大了县级财政的压力。
以我县为例，按照农村公路建设进度，2008年上级应拨付到位资金4000万元，但到当年第四季度才到位300万元，资金调度异常困难。
推动县域经济可持续发展的思路和对策随着我国各项改革的不断深化和市场经济形势的变化,县域经济发展过程中一些深层次的矛盾和问题也逐渐凸显,在一定程度上制约了县域经济的可持续快速发展。
应不断开拓新思路,研究新举措,推动县域经济长足发展。
标签：县域经济可持续发展1我省县域经济发展面临的问题1.1缺乏骨干财源支撑。
我省大多数县域农业产业化程度不高,缺乏龙头农产品加工企业带动,对财政贡献率低,难以形成骨干财源:而大多数工业企业规模偏小,难以产生规模效益,创税能力低,经营状况不稳定,适应市场能力差,也难以形成骨干财源;而以县城为代表的小城镇城建基础差、承载功能弱、发育不成熟、人口少,第三产业也难以形成规模,形成骨干财源的条件不具备。
由于没有稳定的骨干财源做支撑,县域财源发展风险性较大。
1.2经济结构单一。
我省的县域经济由自然经济和农耕经济脱胎而来,又长期受计划经济体制影响。
大多数产业、产品结构单一,以小生产方式为主,第一产业比重较大,第二产业和第三产业发展缓慢,即使一些工商业基础较好的县,也大多产品结构不合理,高科技和高附加值产品少,工艺水平差,效益低,竞争力弱,在激烈的市场竞争形势下,处于十分不利的地位。
1.3发展环境制约。
同城市经济相比,县域经济无论是区位条件、基础设施环境、人文居住环境,还是在资金、技术、信息、政策等各方面,都不能相提并论,使资本、人才、劳动力等生产要素加速向城市经济外流,招商引资困难加大,许多大项目难以落户县域,使县域经济发展缺乏后劲支撑。
1.4征收管理不规范。
县级征收机构往往根据上级下达的任务指标组织收入,在经济发展基础差的县,为完成上级任务指标,不得不加重工商业户税费负担,恶化了经济发展环境,使财源进一步萎缩。
而经济发展基础较好的强县,为防止上级“层层加码,鞭打快牛”,人为控制征收数额,对应征收的税费随意减征免征,造成税费流失,使经济发展的成果难以转化为财源。
2推进我省县域经济可持续发展的思路和对策2.1搞活民营经济。
加快县域经济发展的思考随着乡村振兴和区域经济发展的推进，加快县域经济发展成为当前一个重要的任务。
县域经济是中西部地区特别是农村地区经济发展的重要组成部分，也是推进乡村振兴战略的核心环节。
在这篇文章中，我将探讨加快县域经济发展的思考。
首先，加大投资力度是加快县域经济发展的重要途径。
一方面，政府可以加大对基础设施建设、生态环境保护和公共服务等方面的投入，提升县域经济的发展水平。
另一方面，可以引导和鼓励社会资本投资县域经济，促进县域经济的多元化发展。
同时，重点支持和扶持一些有潜力、有特色的产业项目，提高县域经济发展的质量和效益。
其次，加强产业转型升级是加快县域经济发展的关键。
要根据县域经济的特点和优势，推动传统产业优化升级，发展新兴产业和现代服务业。
通过优化产业结构，提高产业的附加值和竞争力，进一步提高县域经济的发展水平。
同时，要注重发展特色产业，挖掘和利用地方资源和文化优势，打造具有竞争力的县域品牌，提升县域经济的影响力和竞争力。
第三，加强人才培养和引进是加快县域经济发展的重要举措。
县域经济的发展离不开人才的支持和推动。
要加强对当地人才的培养和引进，提高人才的综合素质和创新能力。
同时，要鼓励和支持人才返乡创业，留住和吸引更多高素质的人才到县域发展。
通过优化人才结构，促进县域经济的创新和发展。
第四，加强对农村经济的支持和推动是加快县域经济发展的重要路径。
农村经济是县域经济的重要组成部分，也是推动乡村振兴的核心力量。
要加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，改善农村居民的生活条件。
同时，要加强农村产业发展，推动农村一二三产业融合发展，提升农民收入和生活质量。
第五，加强对县域经济的政策支持和指导是加快县域经济发展的重要保障。
政府要制定有针对性的政策，鼓励和支持县域经济发展，提供更多的财政和税收支持。
同时，要加强对县域经济的指导和引导，推动县域经济发展走上正确的发展道路，避免盲目投资和资源浪费。
总之，加快县域经济发展是当前各级政府和决策者共同关注的问题。
关于县域农村经济可持续性发展的思考随着城市经济快速发展，农村经济的落后和转型问题成为了一个亟待解决的问题。
各县域农村经济的可持续性发展既是当下的需求，也是未来的发展方向。
因此，我们需要思考如何实现县域农村经济的可持续性发展，从而提高农民的生活水平。
首先，为了实现县域农村经济的可持续性发展，政府需要加大对农村经济的投入。
投入的内容不仅包括资金方面的支持，还要在技术等方面提供全面的帮助。
政府的资金投入应主要用于重点项目，如发展农村旅游产业、扶持现代农业等。
同时，政府可通过挖掘当地的文化和特色产业，发掘当地资源，创新思路，提高农产品的附加值和市场竞争力。
其次，为了促进旅游业的发展，可优先推行农家乐等旅游业态，打造乡村旅游区域品牌，使得农村旅游更具特色。
对于农民而言，通过发展乡村旅游，便可增加收入来源，提高生活质量，培养乡村文化的认同感与自豪感。
由此延伸出了对于农民的温暖关怀，对于乡村振兴的深刻思考和对城市与乡村当代过渡的理解。
再次，为了实现县域农村经济的可持续性发展，要加强乡村基础设施建设，提高农村生活水平和硬件设施水准。
建设农村的水电路，推广农村电商，以及公共设施建设（如厕所、路灯等），都能加强农村的基础设施建设，提高农民的生活质量。
同时政府还可以增加对农民医疗保险等方面的补贴，让农民更加安心地生活。
最后，必须强化农村人才的引进、培养和留用，促进农村人才流动和农民自我发展，提高农村的人口素质。
例如，政府可出台优惠政策，吸引高精尖人才和优秀毕业生到农村开展调研、创业、服务，在实践中总结经验教训，储备人才资源。
此外，还应加强对农村人才的培训和提升，增强他们的技能与竞争力，进一步推动乡村振兴。
总之，实现县域农村经济的可持续性发展，需要政府和社会力量共同努力。
通过政府的投入和政策引导，优化农村产业布局，加强农村基础设施建设，提高农民的生活水平和素质，将从而实现县域农村经济的发展和乡村振兴。
李 珂 罗顺根 甘肃政法学院摘要：发展县域经济是我国农业发展进程中的重大战略任务，也是推进我国国民经济发展的重要构成部分。
作为行政区划型区域经济，其人口素质、经济发展形式、区域功能划分等因素都对县域经济发展有着直接影响。
本文将以县域经济发展的内涵为出发点，对目前县域经济发展中存在的问题进行分析，以有效探讨出推进县域经济发展的措施，实现县域经济可持续发展。
关键词：县域经济；制约因素；可持续发展中图分类号：F043 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)022-000460-02县域经济是我国国民经济的重要构成部分，是构造省区、城市群以及地带经济区等区域经济的基础。
就现阶段我国社会经济运行现状来看，城乡二元结构、区域差异明显等问题主要是县域层面的问题，县域经济包括联结城乡、“三农”问题等，而从我国经济发展的主要形势来看，县域经济发展为我国发展农业的重要战略任务。
下面本文将针对县域经济发展展开系统分析，从县域经济发展内涵出发，对县域经济发展中存在的问题进行总结，以探讨出有力推进县域经济发展的针对性措施，促进县域经济可持续发展。
一、县域经济发展县域经济主要是以县域为中心，在县级政府调控下实现资源优化配置，进而实现更大区域的分工协作的经济体系。
县域经济发展是在以县级区划前提下开展的各类经济活动的总称，其中包括农、林、牧、副、渔等各个部门，以及相关财政、金融等其他服务部门等。
县域经济发展中各个部门之间以独立的经济单元形式存在，其经济关系及活动也为相对独立的。
县域经济发展本身属于一种行政区划型区域经济，发展进程中要对县域区划范围内的经济实现有效建设，并协调经济、人口、环境等各方面发展关系，以保障县域内经济实现可持续发展。
县域经济的发展主要从以下几个方面出发：首先，县域经济发展要有效保障县域内经济发展形势良好，促进人们生活质量提高。
推进县域经济发展解决人们温饱问题，并带领县域区划范围内人们实现小康生活。
关于县域经济发展的思考县域经济是指农村和乡镇经济的总称，是整个国家经济的基础和农业经济的主体。
发展县域经济对于促进农村地区的繁荣和农民生活水平的提高具有重要意义。
然而，在当前快速城市化的背景下，县域经济面临着许多挑战和困境。
本文将从基础设施建设、产业结构调整、农村金融服务和人才引进等方面提出一些思考和建议，以推动县域经济的可持续发展。
首先，基础设施建设是县域经济发展的关键。
要打通农村地区与城市之间的交通和物流网络，改善农村交通条件，加强县际之间的联系，便捷农产品流通。
此外，应注重提升水电气等基础设施的建设水平，确保农村地区基本的生产和生活条件。
此外，数字化建设也是重要的一环，推动电子商务和互联网金融的发展，提升县域经济的竞争力。
第二，产业结构调整是县域经济发展的重要方向。
过去，农村地区以传统农业为主导，依赖于天气和自然条件。
为了实现可持续发展，应推动农业现代化和农村产业的多元化发展。
发展农产品加工业、农村旅游业、乡村特色产业等，提升农民的收入和生活品质。
此外，要注重环境保护，推广绿色农业和循环农业的发展模式，促进资源的高效利用和农业可持续发展。
第三，农村金融服务是县域经济发展的重要保障。
由于农村地区金融服务相对滞后，导致很多农村企业和农民难以获得贷款和融资支持。
因此，应加强农村金融机构的设立和发展，提供便捷的金融服务，满足农民的融资需求。
同时，要加强金融教育，提高农民的金融意识和金融素养，防范金融风险的发生。
最后，人才引进在县域经济发展中起着至关重要的作用。
农村地区缺乏高素质的人才，阻碍了县域经济的发展。
因此，应积极引进人才，为他们提供优良的工作环境和发展机会，激发他们的创新创业激情。
同时，还要重视农村人才培养和教育，通过农村教育的改革和发展，提高农民的知识水平和技术能力，为县域经济提供人才支持。
总之，县域经济发展是实现农村地区繁荣和人民幸福的重要途径。
要加强基础设施建设，调整产业结构，改善农村金融服务，引进人才等，为县域经济的可持续发展奠定基础。
我县县域经济发展的思考我县是一个美丽而富饶的地方，拥有得天独厚的自然资源和丰富的人文历史。
然而，长期以来，我县的经济发展一直相对滞后，制约着我们全县人民的生活水平和幸福感。
因此，我认为我们应该加强对县域经济发展的思考，以寻找适合我们县的发展路径和策略。
首先，我认为我们应该充分利用我县的自然资源。
我县拥有丰富的农田和水资源，我们可以发展农业和水产养殖等领域，提高农业的产量和品质，增加农民收入。
此外，我县的山区和森林资源也非常丰富，我们可以开展生态旅游和林业经济，打造独具特色的生态产业，吸引更多的游客和投资者到我县消费和投资。
其次，我们应该注重培养人才，提高人力资源的质量和水平。
作为一个发展中的县城，我们需要不断的注入新鲜的血液和智慧。
因此，我们应该加强对教育的投入，提升教育的质量和水平，培养更多的高素质人才。
同时，我们还应该鼓励人才流动和创业，为优秀的人才提供更多的机会和平台，激发他们的创造力和创新精神。
第三，我们应该加强对基础设施建设的投资和规划。
基础设施是一个地区经济发展的重要支撑，它不仅可以改善人民的生活条件，还可以提高生产效率和竞争力。
因此，我们应该加大对交通、通信、电力等方面的投资，提高基础设施的建设和运营水平。
同时，我们还应该加强对城市规划的研究和实践，打造宜居宜业的城市环境，吸引更多的人来我县生活和工作。
此外，我们还应该加强对科技创新的支持和引导。
科技创新是现代经济发展的核心驱动力，只有加强科技创新，我们才能走出一条可持续发展的道路。
因此，我们应该加大对科研机构和高新技术企业的支持和扶持，鼓励他们加大科研投入，培养更多的科研人员和创新人才，推动科技成果的转化和应用。
最后，政府和企业还应该加强合作，共同推动我县经济发展。
政府在经济发展中发挥着重要的引导和推动作用，而企业则是经济发展的主体力量。
因此，政府和企业应该加强合作，形成良好的互动机制，共同制定和执行经济发展的战略和政策，形成共赢的局面。
关于县域经济可持续发展障碍思考
关于县域经济可持续发展障碍思考
作者
陈平
改革开放以来，随着沿海省、市经济的迅速崛起，苏醒的湘西南山区县、市依托丰富的自然资源优势，争先恐后地下掘金、挥斧伐木大力发展能源原材料工业；政府也着力加大招商引资力度，为区域经济腾飞披荆斩刺、不惜血本。
一度以来，区域经济是否高速发展，是衡量本地区主要领导绩效考核、提拔晋级的主要依据。
步入山区小县，一再拓宽、新旧交替的城市街道可谓壮观，新兴开发的通衢大道两旁高耸玉立的路灯与工业园开发区巨大的广告牌霓虹灯交相辉映；漫步在花园式的居民小区、小歇在绿化带亭苔楼阁喷泉旁，你会心旷神怡、赏心悦目。
然突飞猛进的经济在可用森林资源消耗殆尽、近乎原始方式采掘地下矿藏接近枯竭、招商引资企业高耗低产环境污染成为难治之顽疾时，区域经济飞速发展的热浪又仿佛回落到了冰点。
笔者就以湘西南一山区小县的经济发展为例，简要论述县域经济可持续发展所面临的问题，为县域经济健康发展瓶颈顽症问诊切脉。
一、招商引资
加大招商引资工作力度、加快提高利用外来投资水平，是促进区域经济社会快速协调发展的重要途径，也是加快经济社会发展的战略举措。
充分有效地利用外来投资，将弥补地方经济发展的资金缺口，提升区域整体企业技术水平和管理水平，提高经济增长的质量和效益，优化产业结构，增加财政收入；更是扩大社会就业，改善人民生活，拓展外部市场的需要。
当招商引资成为各级政府经济工作的重中之重，招商引资被“红头文件”提升到一个战略高度作为硬性任务层层分解到各部门和各乡镇，招商引资之招商数、引资额被量化作为考核干部政绩的时候，我们不能否认这个热
度熔淡了可能受骗、可能遭致生态环境难以逆转的恶化这个不可或缺的法制与生态保护意识。
湘西南某县饥不择食、完全忽略、慎重审查的招商引资方式一开始就尝到了苦头，在引进某一期货商投资过程中，缺乏对投资商信誉审查，结果上当受骗、弄得当地参与者血本无归。
早在引进该商之前，媒体就有类似被骗的详细案例报道，但我们为什么要重蹈被骗的覆辙呢？如果说我们还没有积累防范招商陷阱的经验，那么此前闹腾的沸沸扬扬的“珠宝加工”、“编织袋加工”引资项目被骗就应给我们敲响了警钟了。
经济欠发达的内陆山区县域城市招商引资工作人员在招引投资商的谈判桌上，尽可媚态百出、一让再忍，但离开谈判桌后还是应该理性的冷静审查有关文件资料，用法律的尺度细细衡量权衡，以防出错。
前几年政府牵头引进的广东投资商是该县目前投资最大的木业生产加工外资企业，为当地创造了不凡的经济、财税业绩，一度成为佳谈。
但经过这几年的生产经营，其弊端也显露无疑，附近居民怨声载道，同类小型私营木业生产加工企业、个体、合伙经营组织更是怨气冲天。
综合起来笔者认为无非是以下因素使然
一是税赋不公，该加工企业享受特别的税赋政策，而本地同类加工生产企业却要按照严格的税收征管规定缴纳赋税；
二是工商行政等其他行政管理费用的征收该外资企业同样享受特别待遇；
三是该加工企业享受极低的电力供应价格；四是该加工企业享受政府特别保护，任何行政执法部门，如劳动、工商、技术监督、环保、安全等机关进入该工业园区履行职责，必须持县委有关部门批准的进场手续始得进入，否则，连该企业的大门都进不了。
由此不难看出，该企业作为本区域的市场主体，与其他同类企业相比没有市场公平竞争的可比性。
有公平的市场竞争，才有可能形成健康的繁荣市场，政府伸出的看的见的手干预经济市场超出一定范围，调控失度、不当，必然会遭到不以政府意志为转移的经济规律的惩罚，逐年上升的GDP增长沾湿带水的统计上报数据，只是纸面上的辉煌而已了。
经济相对落后的内陆省份县级区域如何求得经济的快速增长？大力调整产业结构，能动的开辟和进入更大的
市场；打破原有落后的体制坚冰，按照经济规律办事都是不可或缺的施政措施，但上述地区因受地理、交通、资金、城市功能的限制和影响，难以启动或实现经济的起航和较快增长，招商引资就是解决这一难题的最佳途径。
因市场规律的作用，越是区域位置好、经济相对发达，基础设施比较好的地方，因蕴涵商机，外来资金投入量就越大；越是封闭落后、资金紧缺、城市功能低下的区域，因商业劣势引进外来资金的可能性就越小，由此导致发达地区更发达，落后地区相对发达地区就更落后，没有一定优势条件的内陆县级区域招商引资工作的难度就可想而知了。
于是乎在这些个地区，招商引资上升到政治任务落实到各部门各单位，干部们全民皆兵出动招商；红头文件以一次更比一次的优惠政策招凤引凰；
各地区从本位主义经济发展角度出发，区域县、市主要领导们更是从政绩绩效考核的角度考虑，不惜一切代价招引投资商这个财神菩萨。
如此招商可能会换得短时间的经济繁荣，就业率上升，副产业带的拉动，流动人口的增加带动服务业的兴旺等等；但以牺牲大量能源资源、高耗低产的外来企业，在带动些许经济发展的同时，扔下大量的污染源使得该地区生态环境恶化，等到人们开始痛斥污染恶魔时，时任的父母官员早已是厅、司级别的领导了，后继任的领导们也只能照葫芦画瓢重复上任的施政策略，循环往复、如斯如是了。
二、环境保护
走进繁华的湘西南小县，街道两旁大小宾馆数不胜数，典雅别致的茶楼一家胜似一家，KTV包房里疲惫而沙哑的歌声夹杂着脂粉的气息回荡在午夜的大街小巷；漫步在宽敞的街道，成群结队、装扮时尚不逊“超女”的露脐养眼美女们点缀着城市的繁华。
但歌舞升平的背后你不会想到，前面提到的这家外资木材加工企业高耸的烟窗正夜以继日的冒着浓浓的黑烟，黑压压的令人窒息；
附近养鱼专业户的水塘里漂浮着张着大口垂死挣扎泛白肚的鱼群；工厂周边市内主要蔬菜供应地的菜农们无奈地看着发黄而萎缩的田间蔬菜，当地政府掷地有声“打造绿色蔬菜基地，让市民吃放心蔬菜”的公开承诺如今如昨，却又变的如此不堪一击。
笔者从事基层法律服务从业工作多年，在办理一起该木材加工企业周边居民的有关案件调查取证过程中，惊讶的发现这些居民家中刚刚擦抹过的桌、椅等家具上不到二十分钟就堆积了厚厚一层飞尘和颗粒，空气中颗粒飞尘含量高的惊人，笔者捂鼻记完《询问笔录》快速逃离了这一区域。
据当地居民反映，原来没有引进这个木材加工企业前，这个地方碧水蓝天，菜农的蔬菜长势鲜嫩且产量居高不下，但自从广东老板来这里投资建厂后，蔬菜萎黄，基本没有收成了。
菜农们多次想找该企业交涉污染赔偿问题，但均被穿着制服的保安挡在铁门之外。
其后上访、申诉均未有满意的解决，只得到了少的可怜的一点象征性补偿，有人提出聘请律师打官司寻求司法救济，但要与县委、政府特别保护的外商企业打官司谈何容易啊，司法行政机关对律师、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先报告再考虑是否受理；
法院受理类似的案件也是特别的慎重，轻易不敢做出判决。
有外来旅游到此的环保专业大学生预言，不用二十年这个范围的居民一定会出现因污染导致的群体怪病，究竟是否有这样的严重？当地环保部门一直没有出具令人信服的权威检验报告来安慰这些受害人群。
依然还是这个木材加工企业，维持其正常生产的代价是大量消耗木材原料，有限的森林植被怎经得起如此消耗？郴州资兴山体滑坡、洪水泛灾的警示就在眼前，以牺牲资源和破坏生态环境为代价换取区域经济短期快速增长值得吗？
今年五月下旬，《民主与法制时报》以《湖南怀化屋背山林地生态遭严重破坏》为题，报道了该县翠竹成林，环境清幽的怀化屋背山林地，如今非法矿井如“老鼠打洞”，青山千疮百孔，一片萧瑟景象，《政府工作报告》中“既要金山、银山，又要青山绿水”的表白在这里显得如此苍白无力。
据该报记者调查，非法锰矿的滥挖乱采、乱洗，已严重破坏了这一带的生态环境。
令人宽慰的是，这一状况已经得到县委、政府的高度重视，正着手重拳治理，但恢复、治理需要投入的资金一定不会是小数，是否能完成预期的治理目标，目前只能拭目以待。
某老板在该县投资电解锰生产企业，在安装、生产开工前，当地群众集体反对该企业落户该地，为的是污染可能得不到有效的治理，企业为追求商业利润最大化，往往有意忽视污染物的处理和对周边环境保护。
当地党委、政府为保护招商引资企业合法权益，营造、优化良好的招商引资环境，遂调动公安、检察、法院、司法行政大批干警制止群众的“不法阻饶行为”，以强有力的行政手段使该企业顺利落户并投产，且予挂牌特别保护。
究竟该企业带给当地老百姓的是福？是祸？相信若干年后自有公论。
在此值得一提的是湘西南边陲明珠靖州苗族侗族自治县，注重环境保护，倡导人人植树造林、狠抓落实退耕还林。
该县横江桥乡的造林工作做的是有声有色，时任该乡党委书记的杨正求说：“我们现在首先考虑护好林，在护的基础上造好林，一棵成材的活立木砍伐下来后所能利用的价值只是不砍伐这棵树所创造的生态价值的十分之一”。
笔者认为，正确有效执行环保法律、法规，建立有效环保执法机制，加大执法力度，建立环保部门从中央到地方的垂直管理机制；改变区域任期内主要领导政绩考核标准，确立任期内主要领导经济可持续发展绩效考核、评估机制。
加大招商引资质量考察，改变随意引进淘汰行业、高耗能、低产出产业落户当地；加大对招商引资干部法制培训教育，提高他们在招商引资工作中的法律意识。
牢固树立和认真落实科学发展观，通过发展来解决招商与环境问题，通过解决环境与招商问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现区域经济可持续稳定的发展。
（作者：陈平湖南省靖州苗族侗族自治县司法局司法行政网站办公室主任）。
