行政执法基础知识讲座PPT课件

格式：ppt
大小：172.75 KB
文档页数：41

下载文档原格式

《行政执法基础知识》课件

案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案例，了解行政处罚的法律依据、实施程序和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违法排污企业进行行政处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《大气污染防治法》等相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证、立案、听证、作出处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并要求停止违法行为，进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行政执法权时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强制的法律依据、实施程序和法律效果。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取了必要的安全措施，保障了商户和周围居民的安全。
《行政执法基础知识》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述

行政执法基础知识课件

第一节依据的概念及特点
2、行政执法依据是国家有权机关依照法定权限和法定程序制定和认可的法律文件；
3、具有普遍约束力和后及力，特殊情况可有前溯及力；
4、具有国家强制力； 5、表现为实体性（职责、权力义务）规
范与程序性（步骤、顺序、方式和时间）规范相互交织的规范体系。
第二章行政执法依据
（3）具体性；（4）强制性。
第一章行政执法基础理论
第一节行政执法概念及特征
（1）主动性。行政执法是为了实现国家行政管理职能的一种活动，它必须依职权积极自觉地采取行动，主动地而不是被动地进行行政执法，否则，就可能失职或是玩忽职守。
（2）广泛性。行政执法是行政机关在国家的行政管理过程中实施行政法律规范的行为，国家行政管理所涉及的内容非常广泛，因而也就决定了行政执法内容的广泛性。
行政执法基础知识
行政执法基础知识
第一章行政执法基础理论第一节行政执法概念及特征第二节行政执法原则第三节行政执法合法要件第四节行政执法效力
依法行政基础知识
第二章行政执法依据第一节依据的概念及特点第二节依据的种类和效力第三节依据的适用第三章行政执法主体第一节行政执法主体资格和种类第二节行政执法人员资格
第一章行政执法基础理论
第一节行政执法概念及特征
（3）具体性。与行政立法的抽象性和普遍性特征相比较，行政执法具有具体性和个案性等特征。
（4）强制性。行政执法是法定的行政机关实施、适用行政法律规范的行为，是贯彻、执行国家意志的手段，因而它必然具有国家意志的拘束力和法律规范的执行力。
(4) 所有行政行为，包括无效行政行为，都具有公定力。只是无效的行政执法行为缺乏拘束力、执行力、确定力。

行政执法讲座课件

1、制定规范性文件2、行政检查3、行政许可4、行政奖励5、行政物质帮助6、行政处罚7、行政征收：税收征收和行政收费8、行政确认9、行政裁决10、行政强制：行政强制执行；行政强制措施和即时强制11、行政法律责任追究（行政处分）二、法治1、是法律至上的一个原则2、是一种秩序3、是对人们权利义务的一种平衡4、是一种社会存在的状态和形式上5、是社会发展目标和过程的统一：相对完备的法律和制度；高于其他社会规范的地位；相对比较完善的法律实施体制；高素质的执法队伍三、1、法治的两大支柱：分权和制衡；程序2、国家权力：立法权、行政权、司法权2、严格程序对法治的意义：有利于形成正常的社会秩序和法律秩序；有利于实体法的实现；有利于监督和制约权力；有利于树立法律的权威。

第二章：行政执法的基本原则和要求一、行政权的三个特性：单向性；强制性；主动性二、行政执法基本原则的特征：普遍性；特殊性；有效性三、确立职权法定原则的依据：1、“职权法定原则”是由我国民主宪政的国家性质所决定2、宪法为确立职权法定奠定基础（国家维护社会主义法制的统一和尊严）3、相关法律、法规都对职权法定作了具体规定。

四、确立法律优先原则的依据：1、我国的社会主义国家性质（人民的意志至高无上）2、宪法（保障公民的权利实现）3、行政执法的复杂性（以法律的规定为准则）五、确立公平、公正原则的依据：1、宪法（各民族一律平等/在法律面前一律平等）2、人权理论3、行政执法的客观实际六、贯彻公平、公正原则的要求：1、同一适用法律条文和程序2、同等情形，同样对待3、遵循行政执法惯例规则3、不同情形，结果不同七、比例原则：禁止过分原则或均衡原则，指行政机关行使行政裁量权设置的一种内在标准。

（包括适当性、必要性[选择当事人损失最小的方式]、合比例[个人所造成的损害与社会获得的利益之间的比例]）八、确立比例原则的依据：1、法律的正义价值观2、宪法3、行政执法的法律目的和客观实际的需要九、贯彻比例原则的要求：1、达到相应的目的或目标是必要的2，利益衡量（公益大于私益）3、执法必须给行政相对人造成最小的损害原则。

《行政执法培训资料》课件

行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对不履行法定义务的当事人或行为采取强制措施的行为。常见的行政强制包括强制措施和强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则，不得损害社会公共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集相关证据，确保证据真实、合法、充分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法作出行政执法决定，确保决定合法、合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人，并依法执行，确保行政执法决定的权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问责，建立健全的监督机制，对违法和不当的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强与公众的沟通和互动，提高公众对执法的认同和支持。
THANKS
感谢观看
，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和建议，对违法行为进行举报和投诉。

行政执法基本知识讲座

➢ F：食品卫生许可；音像制品生产、经营许可
➢ （三）（非许可）行政审批：与行政许可
的区别，主要在于法律、法规依据。
➢ 行政许可、审批，我市主要由审改办负责确认，并以政府文件公布。
➢ （四）行政确认：行政主体依法对相对方的
法律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予
确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
➢ （3）意思表示真实。（非暴力、协迫）
➢ （4）相对方必须有法定的行为能力和责任能力。（未满14 周年）
➢ （5）执法行为指向标的物合法。（建筑文物）
➢
9
➢ 2、程序要件 ➢ （1）法定步骤、顺序、方式、形式、时限。 ➢ （2）回避。（任何人不得成为审理自己案件
的法官）。 ➢ （3）公平、公正。居中裁决给予当事人双方
39
谢谢大家！
40
➢B、新法优于旧法(同等效力层次）。 a、新法改废旧法。b、旧法未废止，冲突部分适用新法。
➢ C、法律文本优于法律解释。 ➢ 2、依据的对象效力 ➢ 我国采用结合主义原则，以属地主义为主，与
属人主义和保护主义相结合的原则。 ➢ 凡是具有中国国籍的人，都是中国公民，中国
公民在中国领域内一律适用中国法律。中国公民在国外视情结合国际条约、协定和国内法的规定。外国人在中国境内一般适用中国法律，除法律另有规定的除外（外交特权、豁免权等）。
➢ （5）国务院各部门和地方政府各级人民政府发布的命令、指示和决定等。
19
（三）依据的效力
➢ 1、依据的效力层次 ➢ （1）一般规则：宪法—法律---行政法规---地
方性法规---行政规章---其他规范性文件。 ➢ （2）特殊规则 ➢ A、特别法优于一般法。《治安管理处罚法》

行政执法基本知识讲座PPT课件

➢ F：食品卫生许可；音像制品生产、经营许可
➢ （三）（非许可）行政审批：与行政许可
区分，主要在于法律、法规依据。
➢ 行政许可、审批，本市主要由审改办负责确认，并以政府文件公布。
➢ （四）行政确认：行政主体依法对相对方法
律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予确定、认可、证实并给予宣告详细行政行为。与许可联络亲密。常为一行为两步骤：如食品商贩，健康证实，从业许可。
2、分类： ➢ （1）羁束裁量行政执法和自由裁量行政执法。法
律、法规明确而详细要求执行（羁束）；法律、法规虽有要求，但范围、方式、种类等有一定幅度（自由裁量）；----违法或不妥。救助权。 ➢ （2）依职权和依申请行政执法行为。 ➢ （3）需要受领与不需要受领行政执法行为。 ➢ （4）单方性与双方性行政执法行为。意思表示“ 合意”，行政协议。
与《行政处罚法》
➢
21/41
➢B、新法优于旧法(同等效力层次）。 a、新法改废旧法。b、旧法未废止，冲突部分适用新法。
➢ C、法律文本优于法律解释。 ➢ 2、依据对象效力 ➢ 我国采取结合主义标准，以属地主义为主，与
属人主义和保护主义相结合标准。 ➢ 凡是含有中国国籍人，都是中国公民，中国公
民在中国领域内一律适用中国法律。中国公民在国外视情结合国际条约、协定和国内法要求。外国人在中国境内普通适用中国法律，除法律另有要求除外（外交特权、豁免权等）。
34/41
➢ F：损害赔偿裁决：卫生部门裁决违法食品厂赔偿相对人误工费。权属纠纷裁决：国土部门对土地使用权归属裁决。侵权纠纷裁决：假冒商权裁决。易与行政复议、行政诉讼混同。
➢ （十）行政征用：行政主体为了公共利益需
要，依法定程序强制征用相对方财产和劳务详细行政行为。 ➢ 与征收区分：法律后果、行为目标（劳务和财产）、能否赔偿。

行政执法知识ppt

案例三：税务执法案例分析
案件概述
处理过程
案例分析
某公司存在逃避缴纳巨额税款的行为，被税务部门查获。
该税务部门依法向该公司发出书面通知，要求其补缴税款并加收滞纳金，但该公司拒不履行。
该案例涉及税务部门在行使职权时的法律程序和强制执行问题。税务部门应当在通知中明确补缴税款和滞纳金的数额、期限及法律依据，并应当采取必要的强制执行措施，以保障国家税收利益。
06
行政执法案例分析
案例一：城管执法案例分析
案件概述
2015年，某市城管执法部门在例行检查时，发现某沿街店铺存在违规搭建行为。
处理过程
该城管执法部门依法依规向店铺经营者发出书面通知，要求其自行拆除违规建筑，但经营者拒绝配合。城管执法部门随后依法实施了强制拆除。
案例分析
该案例涉及城管执法部门在行使职权时的合法性和合理性问题。城管执法部门应当在通知中明确强制拆除的时间、原因和依据，并应当尽量避免对经营者的合法权益造成不必要的侵害。
如政策、决定、命令等，具有法律效力。
行政执法的标准
合法性
合理性
行政执法必须符合法律规定，不能超越权限、滥用职权。
行政执法应当合理、公正，不能片面、歧视。
程序正当
公开透明
行政执法必须遵守法定程序，保障相对人的合法权益。
行政执法应当公开透明，接受监督。
行政执法与司法的关系
行政执法与司法是两种不同的权力运行方式。
行政执法知识ppt
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义

行政执法基础理论PPT课件

典藏PPT
• 3.树立“政府职责本位”观念，
忠诚地为人民服务是行政机关的神圣职责。
典藏PPT
• 第二节依法行政的要义和过程
• • 一、依法行政的要义 • 依法行政是指行政权力的取得和行
使都必须依据法律的规定并依照法定的程序，既不得越权和滥用职权，也不得失职，一切行政行为都要接受监督，违法行政行为要承担相应的法律责任，以维护和保障行政相对人的正当权利和合法权益。
典藏PPT
• 3.程序正当
• 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密
和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；
• 要严格遵循法定程序，依法保障行政管
理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
• 行政机关工作人员履行职责，与行政管
理相对人存在利害关系时，应当回避。
典藏PPT
• 4.必须把依法治国和以德治国有机结合起
来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；
• 5.必须把推进依法行政与深化行政管理
体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；
• 7.必须把坚持依法行政与提高行政效率
主要是适应依法治国依法执政依法行政的需要以宪法1999年把中华人民共和国实行依法治国建设社会主义法治国家写入总纲为开端以国务院1999年全面推进依法行政的决定2004年全面推进依法行政实施纲要和2008年加强市县政府依法行政的决定这3部纲领性文件以及立法法行政许可法公务员法监督法等重要法律颁布实施为标志基本形成了我国行政法制度体系和法治政府框架
典藏PPT
• 4.高效便民

行政执法基础知识培训讲义(PPT 68张)

（四）

就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。
（五）特别规定优于一般规定原则

一般规定是关于某一领域或某一方面的法律规范，或者说是对相对人普遍适用的法律规范。特别规定是关于某类某种事项或行为的单行法律规范，或者说是对部分相对人适用的法律规范。
１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的基本原则
（一）

行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行政许可２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法规可以设定行政许可４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可
五．执法责任制度

依法行政必须推行行政执法责任制度。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。行政执法责任制度的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。

(四) 预防、控制或制止危险和隐患行为的发生，依法对有关企业和个人的人身和财产采取行政强制措施；

2024通用行政执法ppt课件(2024)

引入优秀人才
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
18
2024/1/29
05
CHAPTER
未来展望
19
2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
12
2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
7
2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
17
2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

（4）地方各级人大及常委会的决议、决定和命令等。
（5）国务院各部门和地方政府各级人民政府发布的命令、指示和决定等。
典藏PPT
（三）依据的效力
1、依据的效力层次（1）一般规则：宪法—法律---行政法规---
地方性法规---行政规章---其他规范性文件。（2）特殊规则 A、特别法优于一般法。《治安管理处罚法》
典藏PPT
行政执法基础知识讲座
2010.11.08
典藏PPT
一、行政执法基本理论
（一）行政执法概述（二）行政执法原则（三）行政执法要件（四）行政执法效力
典藏PPT
（一）行政执法概述
什么是行政执法？
行政执法,是指实现国家公共行政管理职能的过程中，行政执法主体依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。包括抽象行政行为，也包括具体行政行为。
典藏PPT
（二）行政执法原则
1、合法性原则（1）主体合法。行政执法主体资格的具备。（2）权限合法。在法定职权范围内执法。（3）程序合法。（4）滥用、越权等违法行为应当被依法撤销
或宣布无效，违法者应承担相应法律责任。

典藏PPT
2、合理性原则（1）执法行为符合行政的基本目的，手段方
式有助于行政目的实现。（2）公平基础之上，体现一致性。（3）执法决定合情理、适度。（4）执法行为既能有效实现行政目的，又能
最大限度减少行政相对人损害。（价值位阶、个案平衡、比例原则）
典藏PPT
3、应急性原则特殊紧急情况下，根据维护国家安全、社会秩
序或公共利益以及保障公民生命财产安全的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与现行法律规定相抵触的行为。（例外原则：非典、5.12 ）
与《行政处罚法》

典藏PPT
B、新法优于旧法(同等效力层次）。 a、新法改废旧法。b、旧法未废止，冲突部分适用新法。
Байду номын сангаас
典藏PPT
二、行政执法依据
（一）依据的概念及特点（二）依据的种类（三）依据的效力（四）依据的适用
典藏PPT
（一）依据的概念及特点
什么是行政执法依据？
行政执法依据,是国家有权机关制定或认可，由国家强制力保证实施的，用于调整行政执法过程中发生的各种关系的法律规范。
典藏PPT
特点：（1）行政执法依据是行政执法机关及其执法人员
对社会公共事务实施管理所遵循的行为规范。（2）国家有权机关依照法定权限和法定程序制定
或认可的法律文件。（立法权限范围内、依法定程序制定、对外公布并予以实施）（3）具有普遍约事力和后及力。（特殊情况下前溯）（4）具国家强制力。
我们所讲的行政执法，主要指具体行政行为。
典藏PPT
1、四方面特征：（1）主动性。特别注意必须依法主动，并依法进
行，“没有法律便没有行政”的原则精神。（2）广泛性。（3）具体性。与行政立法的抽象性和普遍性特征
相比，特定的人和事。（4）强制性。强制性必须依法进行，必须依法强
）

典藏PPT
2、程序要件（1）法定步骤、顺序、方式、形式、时限。（2）回避。（任何人不得成为审理自己案件
的法官）。（3）公平、公正。居中裁决给予当事人双方
同等机会的申辩权。（4）决定前的陈述申辩或听证权告知。（5）决定后的行政或司法的救济权。
典藏PPT
（四）行政执法效力
典藏PPT
（4）地方性法规
（5）自治条例和单行条例（6）行政规章：国务院部门、地方政府规章。（7）法律解释：分为非正式解释（没有普遍约
束力的解释，主要为理论研究等）和正式解释（有权机关具有普遍约束力的解释，包括立法解释—全国人大、地方人大常委会界限和补充规定解释，行政解释，司法解释）。
典藏PPT
（5）表现为实体性（职责、权力义务）规范与程序性（步骤、顺序、方式和时间）规范相互交织的规范体系。
典藏PPT
（二）依据的种类
1、法律规范(最主要的依据）（1）宪法：一切法律规范的渊源，即母法。（2）法律：基本法律（人大）、一般法律
（人大常委会）
（3）行政法规
注意：必须存在明确无误的紧急状态；只能由法定有权机关或由其委托，无权机关的事后追认；法定特别程序；适当合理。
典藏PPT
4、时效性原则执法过程中必须遵守时间和讲求效率。
5、责任制原则行政主体及其工作人员对其所实施的行政执法
行为应当承担法律责任。（行政执法责任制）
典藏PPT
1、公定力（先定力）一经依法作出，推定合法有效，并应执行，非
经有权机关法定程序不得变更或撤销。
2、确定力（不可变更力）行政管理相对方、行政执法主体均具约束力（
复议、诉讼）
3、约束力必须履行义务，行政执法主体也有义务执法。 4、执行力依法强制或提请法院强制执法。复议或诉讼不
（三）行政执法要件
1、实体要件（1）主体合法。依法组成，拥有行政管理权
，职权范围内。
（2）内容合法。执法内容合法。（如税务，执法有据）
（3）意思表示真实。（非暴力、协迫）（4）相对方必须有法定的行为能力和责任能
力。（未满14 周年）（5）执法行为指向标的物合法。（建筑文物
典藏PPT
（8）国际条约：我国同外国缔结的双边多边
条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件。 2、其他规范性文件（1）全国人大及其常委会作出的决议或决定
《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》（2）中共中央和国务院联合发布的政策性的
规范性文件

典藏PPT
（3）国务院发布的带有规范性内容和性质的行政措施、决定和命令等。
制。
典藏PPT
2、分类：（1）羁束裁量的行政执法和自由裁量的行政执法
。法律、法规明确而具体的规定执行（羁束）；法律、法规虽有规定，但范围、方式、种类等有一定幅度（自由裁量）；----违法或不当。救济权。（2）依职权和依申请的行政执法行为。（3）需要受领与不需要受领的行政执法行为。（4）单方性的与双方性的行政执法行为。意思表示“合意”，行政合同。