我国的政治体制改革
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我国社会主义政治体制改革的目标我国社会主义政治体制改革的目标社会主义政治体制改革是我国发展进程中的重要一环,其目标是为了适应时代发展需求,完善政治体制,增强国家治理能力,实现人民参与、人民当家作主的目标,达到国家发展的良好目的。
首先,我国社会主义政治体制改革的首要目标是促进人民权利的保障和实现。
社会主义制度最核心的内容是人民当家作主,通过政治体制改革,可以进一步完善人民代表大会制度的民主化,增加人民代表的直接选举比例,完善对代表的选拔和评价机制,确保代表真正代表人民利益,让人民更直接地参与国家政治决策,提高人民的政治参与度和认同感。
其次,我国社会主义政治体制改革的目标是提高国家治理效能。
在完成现代化建设的过程中,我国需要一个高效、公正、清廉的政治体制来推动国家的发展。
政治体制改革应当进一步完善党和政府的体制机制,减少行政层级,优化权力关系,实现权力合理分工,避免滥用和腐败现象的发生,提高政府工作的效率和质量,为人民提供更好、更高效的公共服务。
再次,我国社会主义政治体制改革的目标是推进法治建设。
法治建设是社会稳定和国家治理的基石,是实现社会主义现代化的重要条件。
政治体制改革应当加强法治观念的普及和树立,加强法治教育,提高公民的法律意识和法治素养,推动法律体系的完善,建立健全规范公正的法律实施机制,确保法律的平等适用和公正执行,让人民在法律面前享有平等的权利和保障。
最后,我国社会主义政治体制改革的目标是推动政党制度的健全和发展。
政党是国家政治生活的重要组成部分,而多党制是我国社会主义政治体制改革的最终目标之一。
政治体制改革应当积极推进政党制度的健全和发展,建立一系列法律制度,规范政党的组织和运作,增加政党的代表性,推动政党之间的竞争和合作,提高政党的治理能力,促进国家政治生态的多元健康发展。
总而言之,我国社会主义政治体制改革的目标是为了实现人民参与、人民当家作主的目标,提高国家治理效能,推进法治建设,健全和发展政党制度。
我国政治体制改革的目标我国政治体制改革的目标是建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现国家治理体系和治理能力的科学化、民主化、法治化。
首先,政治体制改革的目标是实现国家治理体系的科学化。
科学化国家治理体系要注重理论体系的建立,以科学的理论为指导,确保国家治理工作具有完备的理论体系支撑,不断提升国家治理的科学性、系统性、战略性、创造性。
同时,在实践中不断总结经验,加强对国家治理体制的监测、评估和调整,确保国家治理体制不断适应社会发展的要求。
其次,政治体制改革的目标是推进国家治理能力的民主化。
民主化的国家治理能力要注重多元主体参与,充分发挥各类主体的积极性和创造性,形成多方共治的治理格局。
要建立健全公共政策制定、实施和评价的民主化机制,充分听取各方意见和建议,通过广泛的社会参与,确保决策的科学性、公正性和民意的有效表达。
再次,政治体制改革的目标是实现国家治理体系的法治化。
法治化的国家治理体系要注重依法行政,坚持法律至上,加强法治意识,确保国家治理的一切活动都在法律框架下进行,减少人治和任意性。
要推进法治政府建设,加强法规制定和实施的监督,健全法律惩戒机制,保障公正和公平,确保各项规章制度的落实。
最后,政治体制改革的目标是构建公平公正的政治生态。
公平公正的政治生态要注重政治制度的优化,加强权力监督和制约,防止权力滥用和腐败行为。
要推动政府机构改革,建立健全人民代表大会制度,加强人民群众的民主监督权力,保障人民群众的权益和利益。
要推进选举制度的改革,确保选举的公正和公平,加强政党建设和政治文化建设,营造正常的政治运行环境。
总之,我国政治体制改革的目标是建设社会主义政治文明,通过实现国家治理体系和治理能力的科学化、民主化、法治化,构建公平公正的政治生态,推动国家治理体系和治理能力现代化,实现社会稳定和长治久安的目标。
这是一个长期而复杂的过程,需要全社会的共同努力和积极参与。
政治体制改革的路径与目标正文一、现状分析1.政治体制的重要性政治体制是指社会政治组织以政治形式加以规范、协调和管理社会生活的一种制度安排和方式。
政治体制的改革是推进国家现代化的关键环节,对于建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
2.我国政治体制的历史变迁我国政治体制改革经历了多个阶段,从建国初期的人民民主专政体制,到改革开放以来实行的社会主义市场经济体制,再到现阶段的社会主义政治体制,取得了显著的成就。
然而,我国政治体制仍然存在一些问题和挑战,需要进一步改革和完善。
3.我国政治体制改革的成果和经验在政治体制改革方面,我国取得了一系列重要成果和经验。
例如,加强的领导、深化行政体制改革、推进依法治国、构建社会主义民主政治等方面取得了重要进展,为政治体制改革提供了重要的宝贵经验。
二、存在问题1.权力集中、权责不清目前我国政治体制中权力集中、权责不清等问题依然存在。
一些地方和部门在行使职权时存在滥用、不作为、乱作为等现象,权力执行过程中缺乏有效监督机制,导致权力滥用、问题频发。
2.民主参与程度有待提高尽管我国在推进社会主义民主政治方面取得了一定成就,但民主参与程度仍然有较大提升空间。
公众在决策过程中的参与度不高,与民众之间的信息不对称问题依然存在。
3.行政效能问题突出行政效能是政治体制改革中的重要问题之一。
尽管我国在行政体制改革方面采取了一系列措施,但行政效能问题仍然比较突出。
一些地方和部门存在工作效率低、办事不便等问题,制约了服务能力的提升。
三、对策建议1.加强权力制约和监督机制为解决权力集中、权责不清等问题,必须加强权力制约和监督机制。
建立健全有效的监察体制,加强反斗争,推进职能转变,提高行为的透明度和社会监督能力。
2.构建广泛参与的决策机制为提高民主参与程度,必须构建广泛参与的决策机制。
加强公民教育,推进社会组织参与公共事务,完善决策程序和机制,保障公民的知情权、参与权和表达权。
我国政治体制改革的主要内容我国政治体制改革是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是党的十八大以来我国改革开放的重要领域之一。
政治体制改革的主要内容包括以下几个方面:一、推进依法治国。
依法治国是中国特色社会主义的本质要求,也是政治体制改革的核心内容。
我国政治体制改革将依法治国作为根本原则,推动国家治理体系和治理能力现代化,加强法治政府建设,建立健全法治国家、法治政府、法治社会的体制机制,推动全面依法治国。
二、加强和改善党的领导。
中国共产党是我国的领导核心,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
政治体制改革要坚持和加强党的全面领导,完善党的领导体制机制,提高党的执政能力和领导水平,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、推进民主决策。
民主决策是社会主义民主政治的重要内容,也是政治体制改革的重点之一。
要深化政治体制改革,推进决策科学化、民主化,加强人大及其常委会的职能,健全人大代表制度,完善人民政协制度,加强基层群众自治组织建设,推动社会主义民主政治不断向前发展。
四、加强和改善国家治理体系。
国家治理体系是政治体制改革的重要内容之一,要加强和改善国家治理体系,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的国家治理体系,完善政府职能体系和管理体制,推动国家治理体系和治理能力现代化。
五、推进政府职能转变。
政府职能转变是政治体制改革的重要内容之一,要深化政府职能转变,推动政府职能从过去的直接管理型向服务型转变,加强政府自身建设,提高政府效能和公信力,推动政府工作职能更加科学、规范、高效。
六、推进权力运行制约和监督体系建设。
权力运行制约和监督是政治体制改革的重要内容之一,要加强对权力运行的制约和监督,健全权力运行制约和监督体系,加强对权力的制约和监督,推动权力运行更加规范、透明、有序。
七、加强党风廉政建设。
党风廉政建设是政治体制改革的重要内容之一,要加强党风廉政建设,深化党风廉政建设,加强党风廉政建设制度建设,推动党风廉政建设不断向纵深发展。
中国政治体制的演变与改革中国政治体制自建国以来经历了多次演变与改革。
本文对中国政治体制的演变与改革进行探讨和概述。
演变阶段1. 时期(1949-1976)时期是中国掌握政权的时期,政治体制以军事化的方式运行。
国家领导权高度集中于个人,司法独立性不足,党的权威凌驾于法律之上。
2. 时期(1978-1992)时期,中国进行了一系列的经济改革开放,也带来了政治体制的一定变革。
政府开始强调稳定和发展,权力下放至地方政府,经济改革成为主导。
3. 时期(1993-2003)时期开始加强法制建设,提出"依法治国"的理念,将法律地位提升。
国家开始推动行政体制改革,强调推行民主法治。
4. 与时期(2004至今)与时期,中国政治体制保持稳定,并继续加强法制建设。
党的领导地位得到强化,党的纪律和规矩更加严格。
改革方向中国政治体制改革的核心目标是实现现代化国家治理。
以下是一些改革方向的简要概述:1. 加强法治建设中国政府在法制建设方面取得了一定的进展,但仍存在一些挑战。
改革的方向包括加强司法独立性,推进法治政府建设,提高法律的透明度和公正性。
2. 推进权力分立权力过于集中是中国政治体制的一个短板。
改革的方向是推进权力分立,加强行政、立法和司法之间的制衡机制,确保各个权力机构的独立性和平衡性。
3. 强化党的领导中国在中国政治体制中起到核心领导作用,这是中国特色社会主义制度的一大特点。
改革的方向是进一步规范党内法规制度,强化党的纪律和监督。
4. 促进公民参与中国政治体制改革需要更多的公民参与和社会监督。
改革的方向包括加强公民的权利保障,提高社会组织的参与度,培育公民意识和公民素质。
结论中国政治体制的演变与改革是一个长期而复杂的过程。
改革的方向是在保持党的领导和社会稳定的前提下,推进法治建设、权力分立和公民参与,实现现代化国家治理的目标。
政府和社会应共同努力,不断完善中国政治体制,适应国家发展的需要。
高考政治《我国的政治体制改革》知识点导览中国是一个社会主义国家,它的政治体制在不同历史时期有过多次改革和调整。
我国的政治体制改革是为了适应国家发展和时代需求,推动人民政治参与,提高民主法制建设水平。
本文将为大家导览我国的政治体制改革的知识点。
1.中国共产党的领导地位中国共产党是中国政治体制中的核心和最高领导力量。
党的领导地位是现行宪法和政治体制的重要原则之一。
党的领导在国家各级政府、人民团体、国有企事业单位等方面得到了充分体现。
这一制度安排确保了中国的政治稳定和持续发展。
2.国家主席和国务院总理制度我国的政治体制设立国家主席和国务院总理两个重要职位。
国家主席是中华人民共和国的国家元首,代表国家进行外交活动;国务院总理则负责组织和管理国务院的工作。
这一体制建立了国家政权的首脑和政府的首要领导,保证了国家的统一和秩序。
3.地方人民代表大会制度中国的政治体制中设立了地方人民代表大会制度,是地方政权的最高组织。
地方人民代表大会代表人民行使国家权力,负责地方政权的工作。
它由选举产生,广泛代表了各阶层、各民族和各界别的利益,推动了民主政治的发展。
4.多党合作和政治协商制度我国政治体制中注重多党合作和政治协商,推动党内协商、党外协商和党与无党派人士协商的相互联系。
这一制度保证了各个政治力量的合理参与,促进了政策讨论和决策的多方面考虑,形成了广泛共识,推动了国家政策的顺利实施。
5.民族区域自治制度为了解决民族团结和发展的问题,我国建立了民族区域自治制度。
这一制度通过设立自治区、自治州、自治县等单位,保护和发展各民族的政治、经济、文化等权益,促进了民族团结和繁荣。
6.基层民主和社区自治制度我国政治体制改革中注重加强基层民主,倡导社区自治。
通过开展居民委员会选举、村民委员会选举等形式,保证了人民群众的广泛参与和民主管理权力的实施。
这一体制推动了社会治理的创新和社会稳定的提升。
总结:我国的政治体制改革是为了适应国家发展和时代需求,推动人民政治参与,提高民主法制建设水平。
我国改革的特点引言我国改革是指中国自20世纪末以来所进行的一系列经济、政治、社会等方面的全面变革。
改革开放以来,我国取得了巨大的发展成就,其改革的特点也日益显现。
本文将从多个角度对我国改革的特点进行全面、详细、完整且深入地探讨。
一、全面改革1. 经济领域改革自改革开放以来,我国经济领域取得了巨大的发展成就。
我国经过多次改革,逐渐从计划经济转向市场经济,实行了一系列开放政策和改革措施。
这些措施包括建立特殊经济区、引进外资、推进市场化改革、加快国有企业改革等等。
这些改革措施使得我国的经济逐渐实现了转型升级,取得了世界瞩目的成绩。
2. 政治体制改革我国改革的特点之一是政治体制改革的进行。
中国在政治体制改革上积极探索,着力提高政府的效能和公众参与。
我国的政治体制改革包括了党内民主、基层民主、人大制度改革等方面。
这些改革使得政府更加透明、廉洁、高效,也提高了公众对政治事务的参与度。
3. 社会领域改革我国改革的另一个特点是社会领域改革的进行。
中国积极推进社会体制改革,加强社会保障体系建设,提高社会公平和社会福利水平。
我国的社会领域改革包括了教育体制改革、医疗卫生体制改革、养老保险体制改革等方面。
这些改革使得社会资源得到优化配置,提高了人民群众的获得感和幸福感。
二、稳步推进我国改革的另一个特点是稳步推进。
中国的改革没有一蹴而就,而是经过了长期的试验和探索,不断总结经验,逐步推进。
我国在推进改革的过程中注重稳定和可持续发展,避免了急功近利和一刀切的错误。
稳步推进的改革策略保证了改革的成功实施和成果的可持续性。
三、改革创新我国改革的另一个特点是改革创新。
中国改革面临着独特的国情和历史条件,必须有自己的改革创新路径。
我国在推进改革的过程中,大胆尝试,敢为人先,进行了一系列具有中国特色的改革举措。
这些创新包括了农村土地改革、深化金融体制改革、推进科技创新等方面。
改革创新使得中国能够在全球竞争中保持持续的发展优势。
四、民生为本我国改革的最终目的是为了人民的福祉。
我国政治体制改革的基本目标
我国政治体制改革的基本目标是建设一个社会主义法治国家,实现国家治理体系和治理能力现代化。
具体目标包括:
1. 推进依法治国,加强宪法权威和法治意识,建立健全法治体系,使法律成为国家治理的基础和规范。
2. 加强党的领导,完善党的建设制度,提高党的执政能力和先进性,确保党始终领导国家的政治生活。
3. 建设人民民主政治,推进政治体制改革,加强公民权益保障,完善人民代表大会制度和多党合作制度,广泛开展民主选举和决策。
4. 深化行政体制改革,推进简政放权、放管结合,提高政府治理效能和服务水平。
5. 推进司法体制改革,加强司法独立和公正,提高司法公信力和效率,增强人民群众的司法保障。
6. 加强反腐败工作,改善党风廉政建设,建立全面从严治党制度,保障党的先进性和纯洁性。
综上所述,国家政治体制改革的基本目标是构建一个法治、民主、廉洁、高效的现代化政治体制。
我国政治体制改革的主要内容我国政治体制改革是指在保持我国社会主义基本制度和国家根本政治制度稳定的前提下,通过改革完善国家政治体制,推动政治体制现代化,以适应中国特色社会主义发展要求的一系列改革措施。
我国政治体制改革的主要内容包括以下几个方面:一、加强党的领导体制改革。
党的领导是我国的一项根本制度,加强党的领导体制改革是我国政治体制改革的重要内容。
党的领导体制改革主要包括加强党的自身建设、加强党的领导力量建设、加强党的执政能力建设等方面的改革措施。
二、完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,完善人民代表大会制度是我国政治体制改革的重要内容。
完善人民代表大会制度主要包括加强人民代表大会的监督职能、完善人民代表大会的议事程序、加强人民代表大会的民主选举等方面的改革措施。
三、深化行政体制改革。
行政体制是我国政治体制的重要组成部分,深化行政体制改革是我国政治体制改革的重要内容。
深化行政体制改革主要包括加强政府职能转变、完善行政管理体制、推进政府机构改革等方面的改革措施。
四、推进司法体制改革。
司法体制是我国政治体制的重要组成部分,推进司法体制改革是我国政治体制改革的重要内容。
推进司法体制改革主要包括加强司法公正、完善司法体制、推进司法体制改革等方面的改革措施。
五、加强基层治理体制改革。
基层治理是我国政治体制的基础,加强基层治理体制改革是我国政治体制改革的重要内容。
加强基层治理体制改革主要包括加强基层党组织建设、加强基层自治组织建设、加强基层社会组织建设等方面的改革措施。
总之,我国政治体制改革的主要内容是在保持我国社会主义基本制度和国家根本政治制度稳定的前提下,通过改革完善国家政治体制,推动政治体制现代化,以适应中国特色社会主义发展要求。
政治体制改革是我国改革开放的重要组成部分,是我国社会主义民主政治建设的重要内容,是我国社会主义现代化建设的重要保障。
我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移推进政治体制改革,不断完善我国政治体制,推动我国政治体制不断向着更加成熟、更加定型、更加完善的方向发展。
政治体制改革近年来,随着社会的发展和人们的需求变化,政治体制改革成为了一个热门话题。
政治体制改革是指对政治制度、政治形式和政治方式等方面进行调整和改革的过程。
在此过程中,政治体制不断优化,政治制度和政治文化也得到了提高。
政治体制改革的目的是提高政府的治理能力和社会的发展水平,同时满足人民的需求。
本文将从不同层面分析政治体制改革的必要性和挑战。
一、改革背景和必要性政治体制改革是建立在中国经济和社会发展面临的新形势、新任务和新要求之上的,是顺应人民群众要求,推动社会持续健康发展的必然需求。
改革的背景在于,政治体制作为治理国家和社会的制定体系,必须与时俱进,适应新形势,才能更好地发挥其作用。
推动政治体制改革,既是深化改革的必然选择,也是建设中国特色社会主义实践的需要。
改革的必要性在于,随着社会经济的发展和人民群众的日益增长的物质文化需求,不同领域之间的协调合作变得越来越重要。
政治体制改革能够更好地体现人民的意愿和需求,提高政府的治理能力和协调管理水平,实现国家、社会和人民的共同发展。
二、政治体制改革的挑战政治体制改革面临着许多挑战,主要表现在以下几个方面:1. 制度思维难以转变。
由于长期的计划经济体制和行政管理体制对人们的思维方式产生了不小的影响,好多人无法真正理解市场经济、民主和法治等制度与政治理念的本质,制度改革思维也需要进一步得到转变。
2. 信息不对称。
政策制定和政策实施之间的信息不对称,经常导致政策落实不到位或者无法真正实现预期的目标。
创新方式来打破信息壁垒,构建开放、透明的制度环境具有重要意义。
3. 利益分配难度大。
改革的实施往往会挑战现有的权势和利益格局,因此改革方案的评估需要更好地考虑利益分配的合理性,同时充分听取各方面的意见,公开透明的制度设计也是实现利益平衡的关键。
三、政治体制改革的方向政治体制改革要立足于我国特点,坚持走中国特色的发展道路,具体做法是:1. 实现制度机制与社会需求的对接。
我国政治体制体制改革的基本经验
我国政治体制改革的基本经验包括以下几点:
1. 坚持中国共产党的领导。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,保持中国共产党的领导地位是中国政治体制改革的根本原则。
2. 推动人民代表大会制度发展。
人民代表大会制度是我国基本的政治制度,通过扩大民主参与和加强代表的监督职能,不断提高人民代表大会制度的民主性,使其更好地发挥作用。
3. 坚持依法治国。
加强法治建设,确保政府行为合法、公正、透明,保障公民权益,维护社会公平正义。
4. 推进政府机构改革。
优化政府职能配置,提高政府效能,强化政府的公共服务职能和市场监管职能。
5. 推进权力制约和监督体系建设。
建立健全有效的监督机制,包括行政监察、司法审判、民主监督以及舆论监督等多种形式,加强对权力行使的制约和监督。
6. 推动民主选举和决策程序的改革。
加强选举制度建设,实行民主选举程序,保障公平竞争和选民的自由选择权。
7. 加强党风廉政建设和反腐败斗争。
加大反腐败力度,建立完善的反腐败制度和机制,构建廉洁政治生态。
这些经验都是我国长期探索实践中积累的,对于我国政治体制的改革和发展具有重要的指导意义。
浅论我国的政治体制改革
摘要:中央和各级地方政府管理体制在基本的政治原则、制度内涵、运行机制、外部环境都是大致相同,在局部地区对原有体制进行重构和改革的成效、结果与在中央层次的改革成效、结果不会相差太大。
在少数有条件的地方进行改革,即使改革出了问题,影响范围较小,风险、成本、后果也是可控的。
改革造成的损失也可以由上级党委、政府乃至中央迅速进行弥补。
当地方改革进行到一定程度,已经打下了良好的政治基础和社会基础。
即使高层次的改革出现了问题,由于地方层次经过改革已经具备完善而行之有效地制度和规范,地方政府也能够迅速而有效地化解来自上层乃至中央层面决策失误,以及由此产生的社会层面的问题和矛盾。
关键词:政治体制改革;中央;地方;路径
中图分类号:d08 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2013)21-0010-02
“改革有风险,但不改革党有危险”[1]。
这是我国当前的一个事实。
但政治体制改革究竟应当怎么改,党内外、国内外一直都有各种不同的声音。
不过,新中国成立以来的历史经验和深刻教训,还有前苏联改革失败后的惨痛结局,已经让党内外主流群体在我国改革路径上有一个大体的共识:我国的政治体制改革必须“根据自己的情况来决定改革的内容和步骤”[2],要在党的领导下自下而上地从基层地方开始,在中央和地方的良好互动中依序、渐进地推进和展开。
而不能让另外一种观点主导我国的政治体制改革,即我
国的政治体制改革要寄希望于掌握着中央最高权力的强有力的个
人或集体进行总体性、全面性、没有约束和节奏的完全放开和推进。
应该说,持另一种观点的人,不是别有用心,就是还受我国长期存在的封建社会时期权力本位思想、早期高度集权的计划经济体制生活下形成的管控思维方式、行为习惯和理想化的、想当然的观念的影响。
部分领导干部和群众都过度而盲目地迷信政治权力,尤其是最高权力。
认为有了最高的权力,就没有办不到的事情。
而没有认识到在早期,由于我国处于经济结构和社会关系简单、意识形态和社会观念一致、权力高度集中和统一、社会自主性缺失的全能型、自我封闭型国家阶段,所以权力运用上,能相对比较容易做到上下令行禁止,协调统一,权力运用的成效可以在短期内让社会成员在预料和期待的范围之内看到。
而在现阶段,我国是处于市场经济高度发达,经济结构和利益关系复杂、思想观念多元、社会自主性较强、倾向体制分权、追求法治政府的开放型国家。
国家、市场、社会在全球化趋势下互动关系复杂,在省级尤其是中央,各项制度、法律、政策即使有些许变动都会造成牵一发而动全身,产生巨大而难以预料的影响。
如果现在仍在那种最高权力能够主导一切、决定一切的思维驱使下,盲目地、想当然地认为国家的政治体制改革必须从中央开始,中央层次的权力结构和运行机制在最高权力主导下自然能够顺利地构建和运行,而在中央最高权力主导下的国家体制在地方自然能够顺利推行,整个国家和社会的矛盾和问题自然能顺利解决。
这本身就是一种旧式权力思维主导下好大喜功而又盲目乐
观的倾向,也是权力至上思维主导下的一种理想化的、想当然的认识。
在一定历史、文化、传统和现实国情的影响下,我国的政权体系具有一种整体的上下职责同构的特点[3]。
因此中央和各级地方政府管理体制在基本的政治原则、制度内涵、运行机制、外部环境都是大致相同,在局部地区对原有体制进行重构和改革的成效、结果与在中央层次的改革成效、结果不会相差太大。
至少可以展现出构建的制度和机制是否能按照预先构想的那样运作,并产生预期的效果。
但这两个不同层次的改革在风险和成本方面却不能相提并论。
在少数有条件的地方进行改革,即使改革出了问题,影响范围较小,风险、成本、后果也是可控的。
改革造成的损失也可以由上级党委、政府乃至中央迅速进行弥补。
同样,在地方改革到了一定程度,已经打下了良好的政治基础和社会基础。
即使高层次的改革出现了问题,由于地方层次经过改革已经具备完善而行之有效的制度和规范,地方政府也能够迅速而有效地化解来自上层乃至中央层面决策失误,以及由此产生的社会层面的问题和矛盾。
在这一情况下,中央层面的改革对全国造成的影响也有限,相关的不利局面也能迅速扭转,不会影响到国家的整体大局。
因此,我国的政治体制改革的突破必须也只能在中央领导下有计划、有步骤、自下而上地逐步推进和扩展。
一、政治体制改革必须解决好的三大问题
中国的政治体制改革,首先,必须坚持并巩固中国共产党的领导,
而且必须保持党的强大动员组织能力和对社会的巨大的凝聚力、号召力和影响力。
尤其在目前,个别地方已经官僚化的地方党组织已经脱离广大人民群众,其社会号召力、凝聚力和影响力已经不容乐观,其领导核心作用实际上是因为在党政一体的体制下,依靠具有强制性和掌握大量物质资源的政府,以及社会民众具有服从权威的民族心理和行为习惯才能得到有效发挥,而不是因为得到了所有社会群体发自内心的认同和支持。
因此,我国的政治体制改革,无论是从现实可能性、可行性、可操作性,还是从国家的稳定和长远发展方面来说,我国的政治体制改革应当也必须使党的领导真正有力、有效、牢固,在世情、国情、党情发生深刻变化的时代背景下,通过自身的调整和改革,重新获得影响力、号召力、凝聚力。
不仅党本身要在宪法和法律的范围内活动,党还能依据宪法和法律对政府进行制约和监督,但又不会出现以党代政的局面,党、政有科学、合理的分权和分工,两者既能相互制约监督,也能协调一致,使政府在民主、科学、法治的基础上实施党的政治决策。
其次,社会民众愿意、也可以,甚至有强烈的动机,积极地通过正式的制度和程序,能够直接对政府本身及其决策、施政行为产生巨大的制约和影响,能够在具备专业知识和技能的人员或团体的帮助下对政府的行为进行大胆而毫无顾忌的监督,保证政府能够依法行政,即使政府的主观意愿和动机是好的,采取的政策在一定时期也有比较明显的经济效果,政府也不会、不敢、不能采取严重动摇和损害社会存在的民主意识和法治精神的政策和行为。
另一方面,
政府又必须足够的强大、有效,上下政令贯通,令行禁止,并保持政府对社会的有效汲取、整合、控制。
政府必须拥有足够资源和能力来迅速、有效处理各种复杂、险峻问题,能抵制社会民众暂时、短期、不合理的要求。
民众即使在国家处于困难时期,或政府的行为导致公民部分权利、利益在一定时期内受到部分损害,仍然能拥护政府、服从政府、遵守社会秩序。
简单来说,政治民主使政府的权力能被有效地制约和监督,不能被滥用而损害到公民的权利;另一方面,也必须有相应的制度和社会文化保证民主不会演变为导致“多数暴政”的民粹主义,使国家具有相对于社会的独立性和超脱性,使国家的稳定和长远发展能够得到保障。
第三,中央和地方关系能够依据民主、法治的原则规范化、程序化、科学化。
各级地方政府能够主动也不得不维护中央的权威,自觉执行中央政府从国家全局、长远利益出发制定的政策和法律。
另一方面,各级地方也能够从本区域和社会民众的实际利益和需求出发,在不违背中央或上级制定的政策和法律的内在原则和精神的基础上,制定和执行相应的政策和法律。
即使在中央层面或地方高层出现了怀有政治野心,并试图加强对地方的非正当控制和干预的强权人物,各级地方能够、也不得不通过相应的制度和程序来抵制中央或上级强权人物的专断,而不是没有原则的屈服执行,并能进一步通过合法程序剥夺具有政治野心的强权人物的政治权力。
二、我国政治体制改革的路径
在当前情势下,各级地方党委、政府都可以根据党的十八大精神,
大胆创新、勇于突破,积极、有序地推进地方综合性的政治体制改革。
当然,由于上下政治原则和精神都是一致的,所以中央也应当在不违背基本政治原则和宪法的内在法律精神前提下,根据地方形势发展需要,对各个地区、层次存在的关系到整个政治体制改革的相关制度规则和法律条文,进行必要的调适或修改。
为地方层次的政治体制改革扫清制度和法律上的障碍,使地方上形成的政治体制改革能在无损于我国基本的政治原则和制度规范的前提下逐步向
上层扩展。
也可以允许部分基层地区在不违背基本政治原则和宪法精神的基础上,为了解决长期难以解决的重大现实问题或紧急事态,可以突破一些具体法律条文的限制,在实践层次上推行一些具有探索性、创新性的政策、措施。
由于乡镇一级政权是我国政权体系的最底层的基础环节,处于国家与社会中最广大农村地区结合部,也是我国数量最多的一级政权。
在中央、省、市、县各级政权存在或出现的问题都会在乡镇一级有不同程度的体现。
同样,在乡镇一级进行改革出现的各种问题、可能和已经发生的情况都可能以不同形式、不同程度的在以上各层级政权出现。
所以,从其重要性来讲,乡镇一级政权的运行状况直接关系到我国的政治稳定、经济发展和社会和谐;从分析和研究角度讲,这一级政权提供了数量和种类最多、范围最广、改革环境差异最大的、最能提炼出符合中国国情的普遍性的政治理论;从现实改革操作方面来讲,在这一级进行综合性的政治体制改革风险最小、成本最小、成效显现最快、成果最多。
所以,乡镇一级的综合
性政治体制改革可以作为我国政治体制改革的基点,为我国深入推进总体性的政治体制改革打下良好的理论基础和现实基础。
参考文献:
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