惠州市农村集体资金管理办法
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规范农村集体资金管理制度范文一、总则农村集体资金是指用于发展农村经济、改善农民生活、维护农村集体经济组织合法权益的资金。
为规范农村集体资金的管理,确保资金使用的公开、公平、公正,特制定本规程。
二、资金来源1.农民集体经济组织经营所得:包括农民集体经济组织从土地流转、农产品销售等经营活动中获得的收入。
2.农民集体资产处置收入:包括农民集体经济组织出售、租赁、抵押农村集体资产所获得的收入。
3.政府经费补贴:包括政府对农民集体经济组织进行的补贴和资金扶持。
4.其他合法来源:包括农民集体经济组织合法收取的捐赠、捐助、利息等。
三、资金管理机构农村集体资金的管理机构应由农民集体经济组织成员选举产生,并建立相应的监督机制。
管理机构应有明确的职责,负责制定资金使用规定、审批资金支出、核查资金流向等工作。
四、资金使用1.资金使用应符合法律法规,用于农村经济发展、农民福利提升和农村集体经济组织合法权益的维护。
2.资金使用应经过审批程序,严格遵守预算制度,按照资金管理机构的权限进行支出。
3.支出的资金必须用于具体的项目或用途,禁止挪用、私分、私用。
5.资金使用应公开透明,向农民集体经济组织成员及相关部门公示资金的收入、支出情况,接受监督。
六、资金监督1.农民集体经济组织成员及社会各界对农村集体资金的收入、使用情况有权进行监督。
2.资金使用不当、挪用、私分、私用等行为应严肃追责,并追究相关责任人的法律责任。
3.建立健全监督机制,设立专门的监督部门,对资金使用情况定期进行评估、检查,及时发现和纠正问题。
七、法律责任对于违反资金管理规定,挪用、私分、私用资金的,应根据相关法规追究刑事责任或行政责任。
以上是关于规范农村集体资金管理制度的范文,仅供参考。
具体情况可根据实际需要进行调整和完善。
规范农村集体资金管理制度范文(二)1、财务收入管理制度。
____经济____的经营、发包、租赁、投资、资产处置等____收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,“一事一议”资金,____建设用地收益等,应当及时入账核算,做到应收尽收。
惠州市民政局、惠州市监察局、惠州市财政局关于印发《惠州市村务监督委员会工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】惠州市民政局,惠州市财政局,惠州市监察局•【公布日期】2016.06.26•【字号】惠民〔2016〕105号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文惠州市民政局惠州市监察局惠州市财政局关于印发《惠州市村务监督委员会工作实施细则》的通知惠民〔2016〕105号各县(区)党委、人民政府:为贯彻党的十八届三中全会关于“建立健全居民、村民监督机制”的部署,落实全国、省、市有关基层工作会议要求,建立健全基层党组织领导下的村务监督机制,加强和规范全市村务监督委员会建设,推动农村基层治理规范化、法治化,根据《广东省民政厅广东省监察厅广东省财政厅关于印发广东省村务监督委员会工作规则的通知》(粤民发〔2015〕92号)要求,结合我市实际制定的《惠州市村务监督委员会工作实施细则》业经市政府和市委基层治理领导小组同意,现印发给你们,请遵照执行。
惠州市民政局惠州市监察局惠州市财政局2016年6月26日惠州市村务监督委员会工作实施细则第一章总则第一条为建立健全中国共产党组织领导下的村务监督机制,规范村务监督委员会建设,保障村民管理自己事务的合法权益,推动农村基层民主政治建设和党风廉政建设,完善村民自治制度和农村基层治理机制,促进农村和谐稳定,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《广东省村务公开条例》和《广东省村务监督委员会工作规则》等有关规定,结合我市实际,制定本细则。
第二条村务监督委员会是基层党组织领导下的农村基层民主自治的群众监督组织,监督村务决策、执行、公开,监督村民委员会、村集体经济组织等村级组织依法履行职责,对村民会议和村民代表会议负责,主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议,接受村民监督。
广东省农村集体资产管理条例「2022年版」为了规范农村集体资产管理,保护集体资产所有者和经营者的合法权益,制定了广东省农村集体资产管理条例,下面是小编给大家分享的广东省农村集体资产管理条例【20xx年版】,欢迎阅读。
广东省农村集体资产管理条例第一章总则第一条为了规范农村集体资产管理,保护集体资产所有者和经营者的合法权益,促进农村集体经济发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内农村集体资产的管理活动。
本条例所称农村集体资产,是指属于农村集体经济组织成员集体所有的资产。
乡镇人民政府改为街道办事处或者村民委员会改为居民委员会后,属于农村集体所有的资产的管理,依照本条例执行。
第三条农村集体资产由农村集体经济组织代表本组织全体成员行使所有权,并以本组织的名义依法自主经营管理。
第四条县级以上人民政府农业行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处负责指导农村集体资产管理工作,并依照本条例的规定对农村集体资产管理实施监督。
县级以上人民政府其他有关部门和单位按照各自职责对农村集体资产管理工作进行指导和监督。
第五条农村集体资产管理依法实行民主决策、民主管理、民主监督,遵循公开、公平、公正的原则。
第六条鼓励推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,探索创新市场经济条件下农村集体经济的有效实现形式,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,构建赋予农村集体经济组织成员更多财产权利的实现机制。
第七条农村集体资产受法律保护,任何单位和个人不得侵占、损害。
农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。
第二章资产产权第八条农村集体资产包括:(一)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源;(二)农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产;(三)农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产;(四)农村集体经济组织投资兴办或者购买、兼并的企业的资产,以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权;(五)农村集体资产的经营收益,以及属于集体所得部分的土地补偿费和生态补偿费;(六)农村集体经济组织接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产;(七)农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产;(八)农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产;(九)属于国家所有依法由农村集体经济组织成员集体行使使用权、享有收益权的资产;(十)依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产。
[村级资金管理办法]村级集体资金管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步规范农村集体资金管理,维护村集体资金安全,保护资金所有者、使用者的合法权益,提高资金的使用效益,不断增加集体积累,发展壮大集体经济实力,根据根据财政部《村合作经济组织财务制度(试行)》的有关规定,结合我县实际情况,制定本制度。
第二条本制度所称农村集体资金指村原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨付资金收入、借入资金收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。
第三条村级资金全面实行“村由乡管县监督”财务管理模式,即在坚持村级资金所有权、使用权、审批权不变的情况下,强化乡(镇)“三资”委托代理服务中心监管职能,由乡(镇)“三资”委托代理服务中心对村级资金和财务账目实行统一管理,即代理记账、代管资金。
第二章资金管理方式第四条乡(镇)“三资”委托代理服务中心设村级代理会计一名,负责村级账务会计核算和村账银行账户管理。
每村设报帐员一名。
第五条各行政村一律撤销银行账户,将原有资金转入由县财政局统一开设的村级银行账户,每村一户,其现金、转账等日常会计业务核算和监督、会计报表编制、会计档案管理等工作,集中由乡镇(管委会)农村集体“三资”代理服务中心村级代理会计办理和承担。
第六条统一使用会计科目、账本、凭证、单据、表册等,采用借贷记账法。
收支确认采取权责发生制,按新会计制度规定进行核算,会计期间为每年1月1日至12月31日。
第七条一村一账,各项收入支出分组记账,村级代理会计按自然组分组设置明细账,不得挪用、平调村组资金。
第八条村级财务实行报账制,村代理会计对村报账员报送的报账单和所附原始凭证进行审核,确认无误后开具支票支付,并依据报账单编制记账凭证,登记银行存款日记账、往来款项账和村级明细分类账和总分类账。
村报账员每周五报账,村级代理会计月清月结,按季编制科目余额表,按年编制资产负债表、收益分配表。
惠农办〔2012〕17号关于印发惠州市农村集体资金资产管理相关制度汇编的通知各县(区)农业局,博罗县农业和林业局、财政局,大亚湾区社会事务管理局,仲恺高新区农村工作局:为切实抓好我市农村三资清理监管工作,建立农村集体资金、资产监管长效机制,促进农村经济社会健康发展,依据国家、省有关法律法规规定,结合我市实际,制定了《惠州市农村集体资金资产管理相关制度汇编》,现印发给你们,请遵照执行。
二O一二年四月十七日主题词:印发农村制度通知惠州市农业局办公室2012年4月17日印发惠州市农村集体资金管理相关制度财务预决算制度1、农村集体经济组织的财务收支活动实行预决算制度,按照“量入为出、增收节支”的原则,充分听取成员对发展经济、增加收入、节约开支的合理化建议,兼顾国家、集体、个人三者利益,编制财务预算和决算方案。
2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。
生产经营、财务收支、收益分配、资产购置等应当实行年度综合预决算;“一事一议”筹资筹劳、工程建设、对外投资及其他重大项目应当实行单项预决算。
3、预算编制收入内容主要包括:生产经营收入、土地发包、物业出租、对外投资等经营性收入,各级财政补助(贴)收入、利息收入和其他收入;预算编制支出内容主要包括:行政管理性支出、公益建设性支出、经营成本(费用)性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。
4、财务年度预决算方案应当在年度终结后一个月内公布。
财务预算编制(调整)和决算报告需经民主理财小组审核修订,提请村民大会或村民代表会议讨论通过,并在村务公开栏公布,接受群众监督。
5、财务预决算必须报镇(街)农村财务管理部门备案。
农村财务管理部门要对预算执行情况进行定期专项检查。
年终对决算进行审核。
资金管理制度1、农村集体经济组织的货币资金实行账款分离管理原则。
集体的现金、存折、存单、及有价证券由出纳专管,其他人不得代管。
2、农村集体经济组织应当在银行(信用社)开设一个基本存款账户,用于日常经营活动的资金收付及工资、奖金和现金的支取。
惠州市人民政府关于进一步加强和完善乡镇国有(集体)资产监督管理的实施意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于进一步加强和完善乡镇国有(集体)资产监督管理的实施意见(惠府〔2010〕167号)各县(区)、乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属机构:为进一步加强和完善我市乡镇国有(集体)资产监督管理工作,规范我市乡镇国有(集体)资产转让行为,维护乡镇国有(集体)资产的安全和完整,防止乡镇国有(集体)资产流失,根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《惠州市企业国有产权交易管理规定》(惠府令第61号)等有关法律、法规和政策规定,结合我市乡镇国有(集体)资产监督管理的实际情况,制定本意见。
一、适用范围本意见适用于对各乡镇(含街道办事处,下同)国有(集体)资产的监督管理,包括乡镇行政事业单位国有(集体)资产、乡镇企业国有(集体)资产。
二、监管主体及职责县、区人民政府负责统筹所属各乡镇国有(集体)资产的监督管理工作。
县(区)、乡镇两级财政部门是乡镇国有(集体)资产的监管主体,负责所属各乡镇国有(集体)资产的监督管理工作,其主要职责是:(一)依照国有资产管理的有关法律、法规和政策规定对乡镇国有(集体)资产进行监督管理,保证乡镇国有(集体)资产安全,维护乡镇国有(集体)资产权益;(二)通过统计、稽核等方式对乡镇国有(集体)资产的保值增值情况进行监管;(三)推进乡镇国有(集体)资产合理流动和优化配置,推动国有经济布局和结构调整;(四)保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力,提高国有经济的整体素质;(五)指导和协调乡镇国有(集体)资产管理工作中的困难和问题;(六)其他乡镇国有(集体)资产监管职责和本级人民政府交办的其他事项。
惠州市人民政府关于印发《惠州市基本农田保护补贴实施办法》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2013.05.10•【字号】惠府[2013]55号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文惠州市人民政府关于印发《惠州市基本农田保护补贴实施办法》的通知(惠府〔2013〕55号)各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《惠州市基本农田保护补贴实施办法》业经十一届29次市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题,请径向市国土资源局、财政局反映。
惠州市人民政府2013年5月10日惠州市基本农田保护补贴实施办法第一条为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》(粤发〔2009〕3号)中"划定永久基本农田,逐步建立耕地和永久基本农田经济补偿制度"的精神,根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条基本农田保护补贴范围为惠州市镇级土地利用总体规划划定的基本农田。
第三条基本农田保护补贴对象是惠州市范围内承担基本农田保护任务的农村村民小组、国有农场等集体土地所有权单位和国有农用地使用权单位,以下统称为基本农田保护单位。
第四条基本农田保护补贴资金标准:惠城区、惠阳区、大亚湾开发区及仲恺高新区为不低于10元/亩/年,惠东县、博罗县及龙门县为不低于5元/亩/年,一定3年。
本办法实施3年后再视经济发展情况作相应调整。
第五条基本农田补助资金筹措。
惠城区补贴资金由市级财政筹措,其余县、区自行筹措。
市、县级补贴资金主要从新增建设用地出让收益中列支,列入市、县(区)财政预算。
第六条补贴资金使用范围。
各级基本农田保护补贴资金(含省级补贴)应当分配给承担基本农田保护任务的基本农田保护单位,主要用于基本农田后续管理、农村土地整治、农村集体经济组织成员参加社会养老保险和农村居民基本医疗保险等支出。
惠州市人民政府关于印发惠州市市级财政专项资金管理办法(试行)的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府关于印发惠州市市级财政专项资金管理办法(试行)的通知HFGS-2019-8惠府〔2019〕51号各县、区人民政府,市政府各工作部门:《惠州市市级财政专项资金管理办法(试行)》业经十二届101次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题,请径向市财政局反映。
惠州市人民政府2019年9月27日惠州市市级财政专项资金管理办法(试行)第一条根据《中华人民共和国预算法》等法律法规规定,以及《中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室印发〈关于深化市级预算编制执行监督管理改革的实施意见〉的通知》(惠市委办发电〔2018〕76号)的要求,参照《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法(试行)的通知》(粤府〔2018〕120号),结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称市级财政专项资金(以下简称专项资金),是指为支持我市经济社会各项事业发展,市财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的,具有专门用途和绩效目标的财政资金。
按照现行财政体制规定对下级政府的返还性支出和一般性转移支付、市财政部门直接按因素法或固定标准分配的财政资金等,不纳入专项资金管理范围,按市有关规定管理。
中央及省级财政补助资金,按国家和省相关规定执行。
第三条除国家、省政策要求设立的专项资金外,每项专项资金支持的政策实施期限一般不超过3年,最高不超过5年。
确需继续实施的,在实施期满前一年开展研究论证和绩效评价,并重新按新设专项资金程序申请。
广东省农村集体资产管理条例第一章总则第一条为加强农村集体资产管理,防止集体资产流失,提高其营运效能,建立“产权明晰、责任明确、民主监督、管理科学”的管理体制和运行机制,维护资产所有者和经营者的合法权益,促进农村集体经济发展,维护农村社会稳定,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内农村社区集体资产的管理。
法律、法规对农村集体资产另有规定的,从其规定。
本条例所称农村集体资产,是指依法属于村、组的农村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织,是指村、组社区经济联合社、社区经济合作社、社区股份合作经济组织以及其他形式的社区集体经济组织(以下统一简称“集体经济组织”)。
第三条集体经济组织对农村集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行经营管理。
村民委员会、居民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权。
第四条集体经济组织按照民主、公开、公正的原则依法进行资产管理,实现资产保值增值,保障其成员利益。
集体经济组织应当建立健全资产与财务管理制度,实行财务公开和民主理财,凡涉及集体资产经营管理的重大事项,应当提交成员大会或成员代表会议讨论决定。
集体经济组织成员依法对农村集体资产的产权状况、经营管理情况等进行监督。
第五条农村(社区)集体资产受法律保护,禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、平调、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收、变卖、设立担保。
集体经济组织及其成员有保护集体资产不受侵犯的权利和义务。
第六条各级人民政府应当加强对农村集体资产管理工作的领导,加强集体经济组织建设,组织有关部门和单位依法履行农村集体资产管理监督的职责。
第七条县级以上人民政府农业行政主管部门负责统一指导、协调和监督本行政区域内的农村集体资产管理工作。
其主要职责是:(一)贯彻执行有关集体资产监管的法律、法规、规章;(二) 依法办理集体资产的清产核资和产权登记工作;(三) 督查集体资产营运情况,优化集体资产的经营环境。
附件1:惠州市农村集体资金管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为加强我市农村集体资金管理,维护农民群众合法权益,促进农村基层党风廉政建设,推动农村集体财务管理和监督的经常化、规范化、制度化发展,根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《广东省村务公开条例》及有关政策、法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于我市辖区内按村及村民小组设置的集体经济组织(以下统称农村集体经济组织)。
代行村集体经济组织职能的村民委员会(村民小组)、撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区(居委会)、集体经济组织产权制度改革后成立的股份合作经济组织,适用本办法。
第三条县区和镇(街)农村财务管理部门依照本办法对农村集体资金管理工作进行指导和监督。
第二章预决算管理第四条农村集体经济组织的资金活动实行预决算管理。
农村集体经济组织在编制预决算方案时,必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则,如实反映并进行分析。
第五条资金预决算包括年度综合预决算和单项预决算。
“一事一议”筹资、工程建设、对外投资及其他重大项目应当实行单项预决算。
第六条年度综合预算编制的收入内容包括:生产经营收入、土地发包、物业出租、对外投资、补助收入和其他收入;年度综合预算编制的支出内容包括:行政管理性支出、公益建设性支出、经营成本(费用)性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。
第七条资金年度综合预决算方案应当在年度终结后一个月内完成。
资金预算编制、调整和决算报告由农村集体经济组织班子讨论提出,经村务监督委员会审核修订,提请村民大会或村民代表会议讨论通过后,报镇(街)农村财务管理部门备案,并在村务公开栏公布,接受群众监督。
第八条镇(街)农村财务管理部门指导农村集体经济组织编制预决算,对预算执行情况进行定期专项检查,年终对决算进行审核。
第九条农村集体经济组织的支出应当严格按照预算方案进行,如发生费用预算超支,按照县区农村财务管理部门制定的预算超支管理办法执行。
第三章货币资金管理第十条农村集体经济组织要严格执行国家《现金管理暂行条例》,建立健全现金、存款内部控制制度。
第十一条农村集体经济组织只可开设一个基本账户,用于办理日常转账结算和现金收付,除土地补偿费专门账户外,一般不准开设其他专用或临时账户。
所有收入款项,必须先缴存上述账户后方可使用。
第十二条农村集体经济组织的货币资金实行账款分离管理。
集体的现金、支票、印鉴、存折、存单、有价证券等必须专人分开保管,并做好使用登记。
第十三条农村集体经济组织必需加强货币资金管理,达到银行结算起点的收支业务,应采取转账方式结算。
农村集体经济组织应根据实际需要,提请开户银行核定库存现金限额,并且做到日清月结。
严禁白条抵库、套取现金、公款私存、设立小金库,不得出租出借银行账户、不得签发空头支票和远期支票、不得套取银行信用。
第十四条代理会计或选聘会计应当定期核对现金、有价证券及银行存款,做到账实相符,盘查核对情况须及时上报镇(街)农村财务管理部门,镇(街)农村财务管理部门要对上报情况的真实性进行监督,发现差错,查明原因,及时纠正。
第十五条县(区)、镇(街)农村财务管理部门应当利用现代科技手段,建立健全农村财务管理监督服务体系,规范农村集体经济组织的资金管理。
第十六条在实行财务会计委托代理制的基础上,有条件的地方在资金的所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下,应当实行资金委托代理制。
第四章收支管理第十七条农村集体经济组织的财务支出应遵循保证重点、兼顾一般、勤俭节约、支出合理的原则。
重点保障经济发展、公益事业、民生保障性支出,压减公务性支出,控制消费性支出,并按当地县区农村财务管理部门建立的收支监管流程加强监管。
第十八条县区农村财务管理部门必需根据辖区内集体经济组织经济状况,制定或指导镇(街)统一制定农村集体经济组织资金支出审批权限和审批程序。
第十九条所有支出票据必须注明用途,有经手人、证明人、实物性开支须有验收人、审批人签名,交村务监督委员会集体审核同意(签名或盖章)后,才可交由会计人员审核记账。
第二十条支出票据原则上应在一个月(季)内结报,凡支出发生后一个月(季)内不结报的票据,无特殊原因的不得再审批报销。
第二十一条所有收入事项应当按照规定开具收款票据,并及时登记入账。
严禁个人自收自支,非财务人员不得经办财务收支事项。
第二十二条各级财政拨付及“一事一议”筹集的专项资金必须专款专用,严禁挪用。
第二十三条社会各界、港澳台同胞、华侨、群众等捐赠以及财政、农业等各级政府部门拨款给集体经济组织用于发展生产或兴办公益事业的资金均属集体财产,纳入集体账内核算,专款专用,加强管理。
捐赠者对捐赠资金有特定用途要求的,按照捐赠者的意愿使用资金。
第二十四条农村集体经济组织成员因公务活动需要预借(领)资金的,按本办法第十八条规定办理借款手续。
农村集体经济组织负责人需借(领)资金,自身不能直接审批,应由主要领导或其他领导审批或证明。
预借(领)资金额度要根据公务情况而定,公务完毕后,预借(领)款在7天内必须结清,不得借故拖欠占用。
借款人无正当理由而逾期未还的,张榜告知全体成员并及时督促。
第二十五条发生集体基建工程项目支出时,须附上具备资质的单位出具的设计图纸、预算方案、需报经乡镇有关部门审核的,提交已履行报审程序文书、成员民主议事决议书、公开招标证明书、施工合同书、决算报告、工程验收报告及合法的支出凭证等资料,经镇(街)农村财务管理部门审核后方可支出。
第五章票证管理第二十六条农村集体经济组织向有关单位收款和内部往来结算时,必须使用由县区农村财务管理部门规定或统一印制的收款收据。
第二十七条农村集体经济组织的收款收据、支票等票据实行使用登记制度,要指定专人负责票据的领用、登记、使用、结报、核销工作。
收款收据要求连号连本使用,使用完的收款收据存根经核查后存档保管。
第二十八条农村集体经济组织要建立有价证券管理制度,要指定专人负责有价证券的管理,建立有价证券登记簿 , 详细记载各种有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额。
第二十九条对外支出发生时,须从外单位取得真实、合法的原始凭证,对确因客观情况不能取得合法、规范票据凭证的,应填写内容齐全的现金支出证明单并注明原因。
第三十条记录内部支出的自制原始凭证须符合《会计基础工作规范》规定。
在自制原始凭证上必须有经手人和证明人的签名及审批人的审核签名或者盖章。
第六章债权债务管理第三十一条农村集体经济组织要强化债权债务的管理,建立债权债务登记台账,每年对债权债务进行一次全面清查核实,及时调整变更数目,做到账实相符。
债权债务的清查结果要在村务公开栏上公布。
第三十二条不得擅自将集体资金出借给单位和个人,确需出借的,应实行借款抵押、质押等担保制度,借款额度的审批按照县区农村财务管理部门规定的程序和权限执行。
第三十三条任何人不得以集体名义代个人或非集体直属企业担保贷款或借款,或以集体资产作抵押帮助其贷款或借款。
第三十四条农村集体经济组织要加强债权追收力度。
对逾期一个季度以上的债权,要每季度向债务人发送催收欠款通知书并取得债务人的书面确认。
若债务人拒绝进行书面确认,可在债权诉讼时效内,以挂号信形式将欠款通知书寄送债务人并保留挂号信的存根,确保诉讼有效。
必要时,应当通过司法程序追讨。
第三十五条对债务单位关闭、破产,依照民事诉讼确实无法追还,或债务人失踪、死亡,既无遗产可以清偿,又无义务承担人等确实无法收回的债权,经成员大会或成员代表会议审议通过后,可作账务核销处理。
账务核销后要实行账销案存,并将相关事实和审议情况材料提交镇(街)农村财务主管部门备案。
因个人因素造成的呆、坏账损失,应追究其赔偿责任。
第三十六条农村集体经济组织应严格控制债务发生,按期偿还各项债务。
确因经济发展需要的大额贷款,应进行充分的科学论证,实行集体决策和审批,贷款事项应提交成员大会或成员代表会议审议决定,并将方案和审议情况材料提交镇(街)农村财务管理部门接受监督。
第七章监督管理第三十七条农村集体经济组织所有财务活动,应按照农业部、监察部《农村集体经济组织财务公开规定》(农经发〔2011〕13号)、《广东省村务公开条例》及有关规定实行公开。
公布的财务资料应当及时做好归档工作。
第三十八条农村集体经济组织主要负责人在财务公开后要安排专门时间,接待群众来访,解答群众提出的问题,听取群众的意见和建议。
对群众在财务公开中反映的问题要及时解决;一时难以解决的,要做出解释。
不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。
第三十九条农村集体经济组织的经济活动必需接受村务监督委员会监督,村务监督委员会需配备具备一定会计知识的成员。
第四十条村务监督委员会行使下列监督权:(一)参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度;(二)审核原始凭证,查阅有关财务账目及相关的经济活动事项,否决不合规开支。
对否决有异议的,可提交村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定;(三)对财务公开情况进行检查和监督,对公开中有关问题提出处理建议;(四)向上一级部门反映有关财务和公开中的问题。
第四十一条村务监督委员会理财程序:每月(季)5日前召开民主理财会议,按照先审单后入账的原则,对集体经济组织上月的财务收支情况进行逐笔审核,出具民主理财报告书,由村务监督委员会全体成员签名后交由会计入账。
民主理财活动必需认真做好相关记录并签名确认,有关文书作为村务公开资料归档。
每月(季)15日前,将民主理财报告书随同各类财务公布表在村务公开栏上公布,接受成员的监督。
第四十二条村务监督委员会须把好财务审核关,对合理合规、手续齐全的开支单据,不能拒绝签名盖章。
对收支业务存有疑问的,应要求有关人员给予解释,对解释不清楚或不合理、不合规的,不得签名同意。
对集体经济组织领导班子财务开支解释有异议的,有权向镇(街)农村财务管理部门反映。
对重大财务情况及问题有权向镇(街)农村财务管理部门报告。
第四十三条村务监督委员会应当接受村党支部的工作指导,依法依规履行监督职责,定期向成员会议或成员代表会议汇报民主理财和财务公开监督工作情况,不得徇私舞弊、滥用职权。
村务监督委员会监督不力、怠于履行职责的,成员会议或成员代表会议应当终止其职务。
第四十四条本办法自公布之日起实施,有效期5年,此前我市农村集体经济资金管理规定与本办法不一致的,以本办法为准。