中组部201021号关于换届的文件

中共北京市委组织部关于贯彻《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》的实施细则第一条根据中共中央组织部《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（中组发〔2010〕8号）和《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》（组通字〔2010〕21号），制定本实施细则。

第二条本细则适用于区县党委书记、市级党政机关、人民团体、人民法院、人民检察院、市属高校及有干部任免权的直属单位的党委（党组）书记，市级党政机关、人民团体、直属单位所属有干部任免权的单位的党委（党组）书记，各乡镇、街道党（工）委书记，区县级党政机关、人民团体及有干部任免权的直属单位的党委（党组）书记。

第三条履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指党委（党组）书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级组织（人事）部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

第四条对因拟提拔使用即将离任的党委（党组）书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级组织（人事）部门派出的干部考察组负责实施。

第五条对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的党委（党组）书记的检查，按照干部管理权限由上级组织（人事）部门干部监督机构组织实施，未设立干部监督机构的，由上级组织（人事）部门派出的检查组组织实施。

第六条对即将离任的党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容：（一）任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；（二）任职期间党委（党组）选拔任用的干部的情况；（三）任职期间本地区用人风气的情况；（四）任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况；（五）任职期间加强干部监督管理工作的情况；（六）其他应当检查的情况。

第七条对因到龄退休即将离任的党委（党组）书记的检查，安排在到龄前一个月内进行；对因平级交流离任的党委（党组）书记，由上级组织（人事）部门根据实际情况做出安排。

干部选拔任用监督工作政策法规知识测试卷和答案姓名：单位及职务：一、填空题（每题5分）中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010] 21 号），明确了“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，请以此为依据完成下列填空：1、严禁拉票贿选的具体要求有：不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。

对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

2、严禁买官卖官的具体要求有：不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。

对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

3、严禁跑官要官的具体要求有：不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

4、严禁违规用人的具体要求有：不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

四川省经济委员会关于学习贯彻中组部省委组织部有关干部选拔任用工作“四项监督制度”的通知文章属性•【制定机关】四川省经济委员会•【公布日期】2010.05.14•【字号】川经信办人事[2010]40号•【施行日期】2010.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文四川省经济委员会关于学习贯彻中组部省委组织部有关干部选拔任用工作“四项监督制度”的通知（川经信办人事〔2010〕40号）机关各处（室）、各直属（代管）单位：根据中组部《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项制度有关问题的通知》（组通字〔2010〕21号）和省委组织部《关于转发＜中共中央组织部关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项制度有关问题的通知＞的通知》（川组通〔2010〕65号）文件精神，结合我委工作实际，现就认真学习贯彻干部选拔任用工作“四项监督制度”有关要求通知如下，请遵照执行：一、提高对“四项监督制度”的认识中央“四项监督制度”，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度的具体措施，是加强干部选拔任用工作全过程监督，将组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合，健全干部选拔任用工作监督机制的重要举措。

学习贯彻好“四项监督制度”，对于深入整治用人上的不正之风，防止用人失察失误；对于进一步深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，具有重要意义。

各处（室）、各单位党委（党支部）要按照中央、省委和委党组的要求，切实把抓好“四项监督制度”的学习宣传作为当前的一项重要工作，细化落实措施，严格执行各项要求。

二、认真组织学习贯彻各处（室），各单位党委（党支部）、人事部门要及时将《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等“四项监督制度”，连同测试题分送本处（室）处级干部、本单位党政领导班子所有成员，组织督促他们认真学习掌握并进行自我测试。

中组部、人事部关于当前严格控制提拔干部、不准超职数配备干部等问题的通知文章属性•【制定机关】中央组织部,人事部(已撤销)•【公布日期】1998.05.29•【文号】组通字[1998]23号•【施行日期】1998.05.29•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文中共中央组织部人事部关于当前严格控制提拔干部、不准超职数配备干部等问题的通知（组通字［1998］23号）根据党中央、国务院关于机构改革的部署，国务院机构改革方案正在组织实施，地方机构改革工作也将有计划、有步骤地进行。

为了防止在地方机构改革前突击提拔干部、超职数配备领导干部等现象的发生，保证精简机构、人员工作的顺利进行，经中央领导同志同意，现将有关问题通知如下：一、从现在开始，到地方机构改革之前，与这次国务院机构改革中不再保留或者机构变动部门相对应的地方各级政府部门，一律不准提拔干部和提高干部职级待遇。

个别单位领导班子缺职较多，严重影响工作的，可通过平职交流解决。

二、与这次国务院机构改革中保留的部门相对应的地方各级政府部门，要严格控制干部的提拔。

个别工作急需的，可在规定职数内调整充实。

其他机关、事业单位参照上述规定执行。

三、地方党委、人大、政府、政协领导班子，要严格按照规定的职数配备干部。

已经超过规定职数的，要逐步调整到规定的职数以内（挂职锻炼的干部按有关规定执行）。

四、地方各级党群机关、人大机关、政府机关、政协机关以及审判、检察机关，暂停从社会上和在机关内部的工人中公开招考、录用工作人员。

急需充实工作人员的，可在规定编制内，从其他机关调剂，除个别工作特殊需要的领导骨干外，一般不得企、事业单位调入。

五、录用应届高校毕业生和接收军队转业干部工作，按中央有关规定办理。

六、各级党政机关对机构改革中分流到经济实体的人员，要鼓励他们转变思想观念，尽快与党政机关彻底脱钩，要严格执行中央关于党政机关干部一律不得在企业兼职的有关规定，不得搞停薪留职、留薪留职。

关于贯彻落实《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》有关问题的通知各省、自治区、直辖市党委组织部，新疆生产建设兵团党委组织部：近日，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发…2010‟21号，以下简称《通知》），对严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作出部署。

地方各级组织部门要认真贯彻落实《通知》精神，结合实际制定实施方案；要在党委的领导下，切实履行职责，搞好组织协调，加强与纪检机关配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届工作顺利进行，提高选人用人公信度。

现就落实工作中的几个问题通知如下：一、加强换届纪律的学习教育。

要认真组织学习《通知》精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

各级组织部门要将《通知》及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。

在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守（函的参考样稿见附件1），并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执参考样稿见附件2）。

在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（函的参考样稿见附件3）。

各地在严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的同时，要结合本地实际，针对存在和可能出现的突出问题，细化纪律要求，严加防范，重点整治。

要把纪律学习与警示教育结合起来。

中央组织部干部监督局将汇编部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料。

各级组织部门要将警示材料与《通知》一并印发有关人员。

二、开展换届工作督查。

换届期间，各级组织部门要会同纪检机关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。

会同乡班子成员专题学习中组发中组发[2010]21号和赣组发[2010]10号文件精神的会议记录为认真贯彻落实中央、省委、县委关于换届纪律的系列文件精神，会同乡把学习执行换届纪律作为当前一项重要的政治任务来抓，于3月28日召开局党组学习会。

会议组织全体班子成员对中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号）、《关于严肃换届组织人事纪律的通知》（赣组发[2010]10号）进行了系统的学习，特别是对“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求进行学习，并开展了激烈的讨论，使全体班子成员熟知牢记。

会议强调，全体班子成员必须严格遵守中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”，不折不扣执行干部选拔任用的政策法规、执行组织人事纪律、执行换届工作有关要求，做到绝不拉票贿选、绝不买官卖官、绝不违规任用干部、绝不干扰正常的换届秩序，努力工作，服从组织安排，自觉接受组织和党员干部群众的监督，用铁的纪律维护换届工作的严肃性。

宋书记要求：一、充分认识严明换届纪律的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和县委的部署要求上来，自觉遵守各项规定。

二、对党和人民的事业高度负责的态度，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

三、切实抓好宣传教育工作，努力营造风清气正的换届环境，为进一步匡正选人用人风气、优化政治生态环境，确保明年换届工作顺利进行发挥积极作用、作出应有贡献。

刘铭乡长在谈话时指出，今年是集中换届之年，是全面推进加快转型、加快发展、推动跨域战略的关键之年，换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，关系选人用人公信度，关系到全市“十二五”规划和未来一个时期改革发展任务的实施。

安超要求广大后备干部，要统一思想，提高认识，深刻领会，要以高度的政治责任感和使命感，深刻认识严肃换届纪律、保证换届风清气正，自觉地担负起营造风清气正换届环境的政治责任；要加强学习，严于律己，深入学习、带头承诺，把严肃换届纪律摆在突出位置，学习掌握“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律规定，牢记换届纪律要求；要端正态度，正确看待进退留转，摆正做人与做事、职责与职权之间的关系，自觉增强使命感和责任感，把精力集中到工作上去，克己奉公，不辜负党和人民的重托。

党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行) 文章属性•【制定机关】中央组织部•【公布日期】2010.03•【文号】中组发[2010]8号•【施行日期】2010.03•【效力等级】办法•【时效性】现行有效•【主题分类】组织建设正文党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）（中共中央组织部2010年3月中组发[2010]8号）第一条为加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

第三条在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：（一）在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；（二）越级提拔干部的；（三）党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；（四）市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的；（五）其他应当事先报批的事项。

本条第（四）项需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意。

报告内容包括提拔调整干部的原由，拟提拔调整对象个人情况、任用意向，职数配备以及其他需要说明的情况。

第四条在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：（一）破格提拔干部的；（二）除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的（具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定）；（三）领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；（四）领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；（五）领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；（六）超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的；（七）其他需要报告的事项。

中共大同市纪律检查委员会、中共大同市委组织部关于在市人大、政府、政协换届中进一步严肃纪律要求的通知
【法规类别】纪检
【发布部门】大同市纪律检查委员会中共大同市委员会
【发布日期】2012.03.28
【实施日期】2012.03.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中共大同市纪律检查委员会、中共大同市委组织部关于在市人大、政府、政协换届中进
一步严肃纪律要求的通知
各县区委、纪委、组织部，市直党委（党组）：
2012年，我市人大、政府、政协要进行换届。

为认真落实中央纪委、中央组织部严肃换届纪律深入整治用人上不正之风工作推进会议精神，切实把严肃换届纪律要求落到实处，确保换届工作顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，进一步落实严肃换届纪律工作责任制
继续认真贯彻落实中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号）要求和省纪委、省委组织部《关于在换届工作中严肃纪律要求强化监督措施的通知》（晋组发[2011]5号）及市纪委、市委组织部《关于在换届工作中严肃纪律要求强化监督措施的通知》（同组发[2011]6号）精神，认真落实严密组织、
严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核的“六严”要求。

各县区委书记和组织部长要切实负起责任，切实加强严肃换届纪律的组织、安排和部署，真正把严肃换届纪律紧紧抓在手上，继续营造风清气正的换届环境，保证换届工作平稳、健康、有序开展。

二、增强意识，进一步加。

中共郑州市委组织部关于做好郑州市第十批专业技术拔尖人才推荐选拔工作的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2010.05.30•【字号】郑组通[2010]21号•【施行日期】2010.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共郑州市委组织部关于做好郑州市第十批专业技术拔尖人才推荐选拔工作的通知（郑组通[2010]21号）各县（市）区委组织部，市直各单位组织人事部门，市管各企业、高等院校组织人事部门，有关驻郑单位组织人事部门：为大力实施人才强市战略，进一步充实和优化我市专业技术拔尖人才队伍，根据《中共郑州市委、郑州市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》（郑发[2004]32号）和《郑州市专业技术拔尖人才选拔管理办法》（郑发[2000]20号）精神，经研究，决定开展郑州市第十批专业技术拔尖人才（以下简称“郑州拔尖人才”）的推荐选拔工作。

现将有关事项通知如下：一、指导思想和选拔原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，立足于激励更多人才创新、创业、创优，推进我市“三化两型”城市建设，选拔培养一批高素质高层次的专业技术人才。

选拔工作遵循公开、平等、竞争、择优的原则；遵循社会认可和业内认可并重的原则；遵循以对郑州市实际贡献为重要标准的原则；遵循总量控制、专业结构合理的原则。

二、选拔对象的范围和条件（一）选拔对象范围。

本次选拔对象的范围主要包括两个层面：一是本市范围，主要是市属各企事业单位、高等院校和新经济、新社会组织从事专业技术或管理工作的骨干人才；二是驻郑单位范围，主要是中央、省驻郑企事业单位中的“有突出贡献的中青年专家”和专业技术学科骨干等高层次人才。

国家公务员不列入选拔对象。

（二）选拔对象条件。

本市范围的人员，依照《郑州市第十批专业技术拔尖人才选拔条件实施细则》（见附件一）进行申报。

中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准和五个一律”换届纪律要求中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发(2010)21号)提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”换届纪律要求内容：“五个严禁”：（1）严禁拉票贿选；（2）严禁买官卖官；（3）严禁跑官要官；（4）严禁违规用人；（5）严禁干扰换届。

“十七个不准”：（1）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；（2）不准贿赂代表；（3）不准参与或者帮助他人拉票贿选；（4）不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；（5）不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；（6）不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；（7）不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；（8）不准违反规定程序选拔任用干部；（9）不准突击提拔调整干部；（10）不准任人唯亲，指定提拔调整人选；（11）不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（12）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；（13）不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；（14）不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；（15）不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；（16）不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；（17）不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“五个一律”：（1）对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。