新一代信息技术产业十二五规划

十二五规划纲要正式发布专章阐述全面提高信息化水平核心提示：新华社3月16日授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。

《纲要》共分为十六篇、六十二章，在第三篇“转型升级提高产业核心竞争力”中的第十章和第十三章分别就“培育发展战略性新兴产业”和“全面提高信息化水平”进行了阐述。

《纲要》指出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。

国脉电子政务网整理新华社3月16日授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。

《纲要》共分为十六篇、六十二章，在第三篇“转型升级提高产业核心竞争力”中的第十章和第十三章分别就“培育发展战略性新兴产业”和“全面提高信息化水平”进行了阐述。

《纲要》指出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

《纲要》第十章和第十三章具体内容如下：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第十章培育发展战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

科学技术部关于印发高新技术产业化及其环境建设十二五专项规划的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2012.01.29•【文号】国科发计[2012]71号•【施行日期】2012.01.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技计划,环境保护综合规定正文科学技术部关于印发高新技术产业化及其环境建设十二五专项规划的通知（国科发计〔2012〕71号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动高新技术产业化及其环境建设，科技部组织编制了《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》。

现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。

特此通知。

附件：高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划科学技术部二Ｏ一二年一月二十九日附件：高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的重要阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键阶段，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段，高新技术产业化及其环境建设工作将在培育战略性新兴产业、推动传统产业升级、大力发展现代服务业、促进我国产业结构调整和发展方式转变中发挥更重要的支撑作用。

为进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《国家“十二五”科学和技术发展规划》，根据国家关于制定科技发展“十二五”规划的整体部署，特制定本专项规划。

一、发展现状“十一五”时期，围绕《科技规划纲要》的战略部署，通过全面实施国家863计划、973计划、科技支撑计划、火炬计划、科技型中小企业技术创新基金等科技计划，一批科技重点工程、重大项目取得丰硕成果，高新技术产业化取得重要进展；在火炬旗帜的引领下，大力推进体制机制创新，我国高新技术产业化环境建设工作取得突破性进展，完善了自主创新政策体系，培育了一大批以技术创新实现市场价值的高新技术企业群体，在若干领域实现了我国高新技术产业集群式发展的突破，为经济社会发展提供了有力支撑。

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发〔2010〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。

发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。

现作出如下决定：一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。

（一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。

我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。

要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。

战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。

（三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。

我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(安培供稿)5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。

专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。

30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。

綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。

《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。

七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任（一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。

（二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。

（三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。

（四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。

十二五计划的支持行业七大新兴产业，指国家战略性新兴产业规划及中心和地方的配套支持政策确定的7个领域(23个重点方向)，"新七领域"为"节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料"。

1、信息技术5个细分领域受益，下一代通讯网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件。

3G领域中有上海普天、广电信息、华胜天成、振华科技、烽火通讯、航天通讯、三维通讯、中天科技、联创光电、复兴通讯、中创信测、长园团体、武汉凡谷、浪潮软件、上海贝岭、亿阳信通、新大陆、长江通讯、光迅科技、东信和同等公司。

物联网领域中有大华股份、远看谷、赛为智能、金证股份、合众思壮、歌尔声学、太工天成、四维图新、北斗星通、上海贝岭、厦门信达、大立科技、东信和同等公司。

云计算包括浪潮信息、华胜天成、华为、复兴通讯、浪潮软件、卫士通、东软团体、华东电脑、鹏博士、网宿科技等。

三网融合领域中有粤传媒、永鼎股份、拓维信息、中天科技、北纬通讯、电广传媒、天威视讯、华闻传媒、出版传媒、博瑞传播、同方股份、二六三等公司。

LED行业：三安光电、德豪润达、同方股份、长城开发。

2、新能源5个细分领域受益，核能、太阳能、风能、生物质能将领衔。

锂电领域的公司有成飞集成、湘潭电化、江特电机、盐湖团体、德赛电池、万向钱潮、亿纬锂能、金瑞科技、西躲矿业、华芳纺织、中国宝安、佛山照明、佛塑股份、凯恩股份、中信国安、江苏国泰、杉杉股份、路翔股份等公司。

风力发电领域中有青松建化、金风科技、九鼎新材、湘电股份、科学城、新赛股份、ST能山、海得控制、深圳能源、粤电力A等公司。

核能核电领域中有沃尔核材、华东数控、兰太实业、奥特迅、中核科技、江苏神通、自仪股份、方大炭素、上风高科、闽东电力、皖能电力、海陆重工、科新机电、大西洋等公司。

光伏太阳能领域中有钱江生化、鄂尔多斯、新华光、乐山电力、航天机电、中环股份、七星电子、安乐科技、金晶科技、天威保变、精功科技、大港股份、孚日股份、三安光电、江苏阳光、乾照光电、拓日新能等公司。

十二五国家战略性新兴产业开展规划国务院关于印发“十二五〞国家战略性新兴产业开展规划的通知国发〔2021〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将?“十二五〞国家战略性新兴产业开展规划?印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2021年7月9日“十二五〞国家战略性新兴产业开展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大开展需求为根底，对经济社会全局和长远开展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

根据“十二五〞规划纲要和?国务院关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定?(国发〔2021〕32号)的部署和要求，为加快培育和开展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。

一、背景当今世界新技术、新产业迅猛开展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会开展的重要力量，世界主要国家纷纷调整开展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。

当前，全国上下正按照科学开展观的要求，加快转变经济开展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋剧烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快开展。

在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术开展趋势，大力培育开展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续开展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高开展质量和效益。

“十二五〞时期是我国战略性新兴产业夯实开展根底、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。

从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业开展提供了广阔空间；我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代效劳业迅速成长，为战略性新兴产业开展提供了良好根底；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业开展提供了有利的国际环境。

电子信息制造业“十二五”发展规划目录前言 (1)一、“十一五”发展回顾 (1)（一）产业规模稳步扩大 (1)（二）结构调整初见成效 (2)（三）自主创新能力有所增强 (3)（四）产业集聚发展效应明显 (4)（五）支撑引领作用愈益凸显 (4)二、“十二五”面临的形势 (5)（一）电子信息产业仍是全球竞争的战略重点 (5)（二）融合创新推动产业格局发生重大变革 (5)（三）工业转型升级催生新的产业增长点 (6)（四）国内外市场环境机遇与挑战并存 (6)三、“十二五”发展思路和目标 (7)（一）指导思想与发展思路 (7)（二）发展目标 (8)1、结构目标 (8)2、创新目标 (9)3、节能环保目标 (9)四、主要任务与发展重点 (9)（一）主要任务 (9)1、集中突破核心关键技术，全面提升产业核心竞争力 (9)2、着力发展战略性新兴领域，培育产业新增长点 (10)3、推动企业做大做强，构建合理分工体系 (10)4、优化产业空间布局，加快形成区域新增长极 (11)5、统筹利用国内外市场资源，促进产业均衡发展 (11)6、积极推进绿色制造，实现产业持续健康发展 (11)7、深化信息技术应用，服务经济社会发展 (12)8、完善公共服务体系，优化产业发展环境 (12)（二）发展重点 (13)1、计算机 (13)2、通信设备 (14)3、数字视听 (16)4、集成电路 (17)5、关键电子元器件 (18)6、电子材料 (19)7、新型显示器件 (20)8、电子专用设备和仪器 (21)9、发光二极管（LED） (21)10、太阳能光伏 (22)11、信息技术应用 (24)五、保障措施 (26)（一）健全产业政策法规体系，完善产业发展环境 (26)（二）提高财政资金使用效率，增强产业创新能力 (27)（三）引导产业有序转移，促进区域协调发展 (27)（四）推动企业兼并重组，优化产业组织结构 (28)（五）实施知识产权战略和标准战略，提升产业竞争优势 (28)（六）加强创新人才引进和培养，加快专业人才队伍建设 (29)子规划1：电子基础材料和关键元器件“十二五”规划 (30)前言 (31)一、“十一五”产业发展回顾 (32)（一）产业规模稳步增长 (32)（二）企业实力进一步增强 (32)（三）生产技术水平持续提升 (33)（四）清洁生产稳步推进，循环经济初步发展 (34)（五）产业发展仍存在突出问题 (35)二、“十二五”期间产业发展面临的形势 (35)（一）产业面临良好发展机遇 (35)（二）技术创新孕育新的突破 (36)（三）外部环境变化对产业的挑战日趋严峻 (36)（四）产业面临转型升级的迫切需要 (37)三、产业发展的指导思想和目标 (37)（一）指导思想 (37)（二）发展目标 (37)1、经济指标 (37)2、结构指标 (38)3、创新指标 (38)4、节能环保指标 (38)四、主要任务和发展重点 (39)（一）主要任务 (39)1、推动产业升级 (39)2、加强科技创新 (39)3、统筹规划产业布局 (39)4、加强自主品牌建设 (40)5、促进产业协同发展 (40)6、积极参与国际合作 (40)（二）发展重点 (41)1、电子材料 (41)2、电子元件 (42)3、电子器件 (43)五、政策措施和建议 (44)（一）加强政府引导，完善产业政策 (44)（二）发挥财政资金作用，创造良好投融资环境 (45)（三）提升产业创新能力，推动产业升级 (45)（四）优化产业布局，统筹规划区域发展 (45)（五）加强行业管理，促进产业健康发展 (46)（六）重视人才培养，积极参与国际交流合作 (46)子规划2：电子专用设备仪器“十二五”规划 (47)前言 (48)一、“十一五”产业发展回顾 (48)（一）产业规模持续稳定增长 (48)（二）重点产业领域取得较大成绩 (49)（三）电子仪器产业结构调整初见成效 (50)（四）产业自主创新能力不断提升 (50)（五）产业链整合进程日益加速 (51)（六）产业扶持政策逐步完善 (51)二、“十二五”面临的形势 (52)（一）产业发展形势分析 (52)（二）技术发展趋势分析 (53)（三）面临的环境条件 (54)三、发展思路和发展目标 (55)（一）发展思路 (55)（二）发展目标 (55)1、经济指标 (55)2、创新指标 (55)四、主要任务和发展重点 (56)（一）主要任务 (56)1、围绕战略性新兴产业，提升配套能力 (56)2、加强基础能力建设，提升产业整体水平 (57)3、以重大专项实施为契机，加强产业互动 (57)（二）发展重点 (57)1、集成电路生产设备 (57)2、太阳能电池生产设备 (58)3、新型元器件生产设备 (60)4、通信与网络测试仪器 (61)5、半导体和集成电路测试仪器 (62)6、数字电视测试仪器 (62)五、政策措施 (62)（一）加强战略引导，完善产业政策 (62)（二）加大投入力度，支持技术创新 (63)（三）提升产品可靠性，加强服务能力建设 (63)（四）引导专项成果辐射，推动技术应用扩展 (64)（五）重视人才战略，集聚高端人才 (64)子规划3：数字电视与数字家庭产业“十二五”规划 (65)前言 (66)一、“十一五”发展回顾 (67)（一）数字电视产业规模稳步增长，产业转型与结构调整初见成效 (67)（二）数字家庭技术与应用取得进展，以应用促发展局面初步形成 (68)（三）以企业为主体的技术创新能力增强，标准体系建设取得较大进展.68（四）产业区域发展辐射作用明显，骨干企业综合实力进一步提升 (69)（五）产业国际化步伐加快，自主标准国际化应用取得重大突破 (69)二、“十二五”面临的形势 (70)（一）宏观环境促进产业转型 (70)（二）消费升级助推产业发展 (71)（三）技术进步促进转型升级 (71)（四）发展模式发生重大变革 (71)（五）投资环境继续保持宽松 (71)（六）国际市场面临新的形势 (72)三、指导思想、发展原则及目标 (72)（一）指导思想 (72)（二）发展原则 (73)（三）发展目标 (73)1、产业规模 (73)2、产业结构 (73)3、产业布局 (74)4、自主创新 (74)四、主要任务与发展重点 (74)（一）主要任务 (74)1、突破核心关键技术 (74)2、打造完整产业链条 (75)3、推进应用模式创新 (75)4、发展绿色优质产品 (75)5、实施知识产权战略 (75)6、开拓国内国际市场 (76)（二）发展重点 (76)1、数字电视终端设备 (76)2、数字电视广播前端设备 (76)3、数字家庭设备 (77)4、音响光盘设备 (77)5、视频应用系统 (77)6、应用服务平台 (78)五、重大工程 (78)（一）彩电业转型升级专项工程 (78)（二）地面数字电视接收设备普及专项工程 (78)（三）整机与芯片、器件、软件联动工程 (79)（四）面向三网融合的数字家庭应用示范工程 (79)（五）公共服务体系建设工程 (80)六、政策措施 (80)（一）完善产业政策体系，优化产业发展环境 (80)（二）用好财政支持手段，提升产业创新能力 (80)（三）加强协调与合作，促进产业良性互动 (81)（四）统筹规划产业布局，促进区域协调发展 (81)（五）抓好重点人才建设，健全专家咨询机制 (81)（六）构建应用创新体系，促进产业融合发展 (81)（七）推进国际合作战略，拓展海外新兴市场 (82)前言电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是加快工业转型升级及国民经济和社会信息化建设的技术支撑与物质基础，是保障国防建设和国家信息安全的重要基石。

十二五国家科技支撑计划【十二五国家科技支撑计划】是中国国家发展和科技创新的一项重要计划。

它始于2011年，为期五年，旨在提升中国的科技创新能力，推动科技与经济社会的融合发展。

该计划的目标是通过科技创新，促进经济结构的优化升级，实现可持续发展。

具体来说，它主要围绕着四方面的重点任务展开：一是加强关键核心技术的研发和创新，包括基础产业与新兴产业的技术创新等；二是提升产业的技术水平和竞争能力，加强协同创新与集成应用；三是推动科技创新与经济社会发展的深度融合，建设创新型国家；四是加强科技人才队伍建设，培养高水平的科技创新人才。

在实施过程中，该计划采取了一系列有效的措施和举措。

首先，加大对基础研究的支持力度。

基础研究是科技创新的源头和根基，只有加强基础研究，才能有更多的原创性成果。

其次，加强科技创新和产业结合的深度融合。

通过构建产学研用合作平台，推动科技成果转化和应用，有效促进科技创新与经济发展的良性互动。

再次，加强科技人才队伍建设。

通过加大人才培养和引进力度，培养更多的高层次人才，为科技创新提供坚实的智力支持。

值得一提的是，该计划特别强调了科技创新在新兴产业发展和转型升级中的作用。

新兴产业是国家经济发展的重要支撑，而科技创新是推动新兴产业突破发展瓶颈，加快转型升级的利器。

因此，该计划将重点关注新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备制造等新兴产业领域的科技创新，为我国经济发展转型升级注入强大动力。

在五年计划的执行过程中，该计划取得了显著成绩。

产业技术创新水平显著提升，一大批具有自主知识产权的关键技术获得突破。

新兴产业实现了快速发展，成为经济增长的新亮点。

科技创新与经济社会发展深度融合，促进了产业结构调整和优化升级。

科技人才队伍建设成效明显，大量高层次人才涌现。

然而，也需要看到该计划在实施过程中还存在一些问题和挑战。

首先，科技创新投入不足。

虽然国家对科技创新提供了广泛的支持，但与国际先进水平相比，国内科研经费的投入还较为有限。