湖北省重大科技专项资金管理暂行办法

湖北省发展和改革委员会关于印发《湖北省本级预算内投资项目后评价管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.09•【字号】鄂发改评督〔2020〕456号•【施行日期】2020.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文湖北省发展和改革委员会关于印发《湖北省本级预算内投资项目后评价管理暂行办法》的通知鄂发改评督〔2020〕456号各市、州、直管市、神农架林区发改委:为进一步提高投资决策水平，规范省本级预算内投资项目后评价工作，我们制定了《湖北省本级预算内投资项目后评价管理暂行办法》。

现印发你们，请遵照执行。

湖北省发展和改革委员会2020年12月9日附件湖北省本级预算内投资项目后评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强省本级预算内投资项目管理，规范项目后评价工作，根据《政府投资条例》(国务院令第712号)、《中央政府投资项目后评价管理办法》(发改投资〔2014〕2129号)和《湖北省预算内直接投资项目管理办法》(鄂发改规〔2015〕2号)等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称项目后评价，是指选定具有代表性的、已竣工验收并投入使用或运营一年后两年内的项目，对其所达到的实际效果与项目可行性研究报告、初步设计及其审批文件的主要内容进行对比，找出差异，分析原因，总结经验教训，提出相应对策建议，并反馈给项目有关方面,形成良性项目决策机制。

第三条省发改委下达了省预算内固定资产投资计划的项目后评价工作，适用本办法。

第四条项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，保持顺畅的信息沟通和反馈，为建立和完善政府投资管理体系服务。

第二章工作职责第五条省发改委负责项目后评价的组织和管理工作。

督促已选定的项目单位提交项目自我总结评价报告;选择承担后评价任务的工程咨询机构，协调推动开展后评价工作;统筹解决后评价工作中遇到的问题;建立后评价成果反馈机制，推广成功经验和做法等。

湖北省重大科技专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了加快具有自主知识产权的重大科技成果向现实生产力的转化，并形成产业规模,提升我省企业自主创新能力和产业竞争力，促进产业结构调整、升级，省政府设立湖北省重大科技专项资金（以下简称专项资金）.为规范专项资金的管理，提高资金的使用效益,特制定本办法.第二条专项资金管理遵循鼓励创新、市场导向、择优支持、注重效益和公开、公正、公平的原则.第三条专项资金来源于省级财政拨款，由省财政厅、省科技厅共同管理。

第二章组织与分工第四条省财政厅负责专项资金的管理与监督，主要职责是：（一)会同省科技厅完善专项资金管理办法;（二)安排专项资金预算,负责项目资金拨付;（三）负责专项资金使用的监督检查和绩效考评。

第五条省科技厅负责专项资金项目的监督管理，主要职责是：（一）发布专项资金项目申报指南，组织项目申报、评审和论证; （二）编制省重大科技专项年度计划；（三）负责项目实施过程管理及结题验收。

第三章支持范围与方式第六条专项资金支持范围:（一）能紧密结合我省经济社会发展的重大需求，培育壮大具有自主知识产权，显著提升湖北相关产业技术水平和核心竞争力，并形成一定产业规模的重大科技项目.（二）重点支持电子信息、生物技术与新医药、新材料、新能源、现代装备制造业、环境保护、现代农业领域的项目以及支持国家863计划和科技攻关计划项目成果的转化。

第七条根据项目的不同特点,专项资金支持方式分为无偿资助、贷款贴息两种.（一）无偿资助：主要用于拥有自主知识产权的重大科技项目的研究开发和关键核心技术的攻关。

（二)贷款贴息:主要用于科技含量高、市场前景好，产业带动性强，有一定社会效益和经济效益，能形成较大产业规模，且银行贷款已到位的重大科技成果转化项目.按项目实际贷款额和同期银行贷款利率给予全额贴息.贴息期最长不超过3年.第四章申报程序与审批第八条申请专项资金的企业和项目应具备下列条件：（一）企业在湖北境内注册，具有独立企业法人资格，注册资本在2000万元以上,建立了完善的现代企业制度；管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；（二）企业经营状况良好,市场营销体系较完备,年销售收入5000万元以上，盈利能力较强，商业信誉较高；(三)企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力;(四）企业具有优秀的管理和研究开发团队及科技成果产业化开发的能力；承担的国家级、省级科技计划项目实施、结题情况良好，无不良的科技信用事项;（五）项目技术含量高，创新性强，具有自主知识产权,已经取得居国内同行业领先的、具备产业化开发条件的、重大的中试科技成果.第九条专项资金项目的申报主体应为符合条件的企业.第十条省科技厅发布专项资金项目申报指南，指导项目申报。

国家科技重大专项管理暂行规定第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《规划纲要》），保证《规划纲要》确定的国家科技重大专项（简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》，特制定本规定。

第二条重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。

第三条重大专项的组织实施由国务院统一领导，国家科技教育领导小组统筹、协调和指导。

科技部作为国家主管科技工作的部门，会同发展改革委、财政部等有关部门，做好重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和研究制定配套政策工作。

第四条重大专项组织实施管理的原则：（一）明确目标，突出重点。

重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域和重大问题，强调坚持自主创新，突出重点，力争实现有限目标。

（二）创新机制，统筹资源。

集成和优化配置全社会科技资源，深化体制改革，充分发挥部门、地方、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强科技大协作和优势科技资源的有效整合，促进各类创新要素向企业集聚。

（三）明确权责，规范管理。

在重大专项实施方案制定、启动实施、监督管理、验收和成果应用等各个环节，坚持科学、民主决策，建立健全权责明确的管理制度和机制。

（四）定期评估，注重成效。

建立健全重大专项监督评估与动态调整机制，对重大专项的执行情况与成效进行跟踪检查。

（五）注重人才，创造环境。

结合重大专项的实施，培养和凝聚一批高水平创新、创业、创优人才，形成一支产学研结合、创新能力强的科技队伍，完善有利于重大专项实施的配套政策和良好环境。

第五条重大专项资金的筹措坚持多元化的原则，中央财政设立专项经费支持重大专项的组织实施，并引导和鼓励地方、企业、金融机构等方面的资金投入。

《国家科技重大专项资金配套管理办法实施细则》全文为规范和加强国家科技重大专项地方配套资金的管理，制定了《国家科技重大专项资金配套管理办法实施细则》，下面详细内容，欢迎阅读。

《国家科技重大专项资金配套管理办法实施细则》第一章总则第一条(目的依据) 为规范和加强国家科技重大专项地方配套资金的管理，提高资金使用效益，根据《国家科技重大专项资金配套管理办法》(沪府办发〔20xx〕38号)(以下简称《办法》)，制订本实施细则。

第二条(适用范围) 本实施细则适用国家科技重大专项项目(课题)的承担单位。

第三条(申请条件) 凡承担国家科技重大专项任务、且已获得由国家科技重大专项本市牵头责任部门(以下简称"市责任部门")出具的地方政府资金配套承诺的单位，可向市责任部门申请地方配套资金资助。

1、项目(课题)牵头单位申请地方配套资金，应当同时满足以下条件：(1)项目(课题)已获得国家科技重大专项实施管理办公室的立项批复，牵头单位与国家科技重大专项实施管理办公室已签订任务合同书。

(2)项目(课题)任务合同书中明确了项目(课题)牵头单位、负责人、研究目标与内容、考核指标、任务分工和时间节点等内容;任务合同书和预算书中明确了中央财政资金预算和地方配套资金预算。

2、项目(课题)参与单位申请地方配套资金，应当同时满足以下条件：(1)项目(课题)牵头单位与国家科技重大专项实施管理办公室签订的任务合同书中明确了项目(课题)参与单位、负责人、研究目标与内容、考核指标、任务分工和时间节点、中央财政资金预算额度和地方配套资金预算额度等内容。

(2)参与单位承担的任务有独立的预算，即明确了中央财政资金预算和地方配套资金预算。

第二章支持方式及开支范围第四条(支持方式) 地方配套资金根据项目(课题)立项时确定的性质，采取前补助、后补助等财政支持方式，并按照实际留沪中央财政资金的预算额度，以及《办法》明确的分类配套原则，分别确定地方配套资金支持额度。

国家科技重大专项资金配套管理办法实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《国家高技术研究发展计划（863计划）》和《国家重大科技专项实施办法》等法律法规，规范国家科技重大专项资金的配套管理，提高资金使用效益和科技创新能力，特制定本细则。

第二条国家科技重大专项资金是指国家为支持推动科技创新和相关领域发展，提高我国科技水平和产业竞争力而划拨的专项资金。

第三条国家科技重大专项资金配套管理办法实施细则（以下简称“本细则”）适用于中央财政拨付的国家科技重大专项资金的管理和使用。

第四条国家科技重大专项资金应当按照科技创新的需要，优化资源配置、完善管理体制，提高资金使用效益。

第五条国家科技重大专项资金的使用范围包括科研经费、设备购置费、重大科研仪器设备研制费以及其他相关费用。

...第十九条申请材料一般包括《国家科技重大专项资金项目申请书》、项目研究成果报告、预算书、前期工作报告等。

第二十条申请材料应当按照相关要求进行分类、归档，并设置专门的审批程序。

第二十一条申请材料的评审应当遵循公开、公平、公正的原则，申请材料经过专家评审和主管部门审查合格后，方可进行资金拨付。

第五章监管与评估第二十二条国家科技重大专项资金使用单位应当建立资金使用档案，并定期向相关部门进行报告。

第二十三条国家科技重大专项资金的使用单位应当对项目的进展情况及资金使用情况进行定期报告。

第二十四条国家科技重大专项资金使用单位应当接受相关部门的监督和检查，配合进行资金使用情况的审计。

第二十五条国家科技重大专项资金使用单位应当在项目结束后进行综合评估，并形成评估报告。

第六章法律责任第二十六条对于违反本细则规定，使用国家科技重大专项资金进行违法违纪行为的，依法追究相应的法律责任。

第二十七条国家科技重大专项资金使用单位应当严格按照合同约定使用资金，如有违约行为，应承担相应的法律责任。

第二十八条对于虚报冒领、挪用国家科技重大专项资金或者其他违法行为，国家有权要求返还相关资金，并依法追究法律责任。

湖北省人民政府关于改进加强省级财政科技项目和资金管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省人民政府关于改进加强省级财政科技项目和资金管理的实施意见鄂政发〔2015〕40号各市、州、县人民政府，省政府各部门：根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）精神，结合我省实际，现就改进加强省级财政科技项目和资金管理提出如下实施意见。

一、总体要求（一）总体目标。

通过深化改革，加快建立适应科技创新规律、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科技项目和资金管理机制，有效提升财政资金使用效益，充分发挥科研人员的积极性和创造性，推进建立以企业为主体、市场为导向、平台为基础、产学研相结合的技术创新体系。

（二）基本原则。

坚持需求导向。

面向我省经济社会发展重大科技需求，实行科技项目分类管理，提高科技项目和资金管理水平，健全鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的机制。

坚持改革创新。

加强管理创新和统筹协调，对科技项目和资金管理各环节进行系统化改革，以改革释放创新活力。

坚持科学管理。

推进科技创新管理的科学化、规范化、精细化，优化管理流程，强化风险防控和权力监督，切实提高科技创新管理水平和服务能力。

坚持公开透明。

健全科研诚信制度，着力营造以人为本、公平竞争的良好环境，充分激发科研人员的创新热情。

二、加强科技项目和资金配置的统筹协调（三）优化整合各类科技计划（专项、基金等）。

科技计划的设立，应该根据全省战略需求和科技发展需要，明确各类计划的功能定位、目标和时限。

建立各类科技计划的绩效评估、动态调整和中止机制。

省级科技计划专项资金后补助管理暂行规定-1-附件：市市级科技级科技创新创新资金后补助管理暂行规定资金后补助管理暂行规定第一条为充分发挥财政科技资金的引导作用，提高财政资金的使用效益，推动科技和经济紧密结合，提升科技创新对“一带五基地”建设和全市产业供给侧结构性改革的促进作用，根据《关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见》（辽委办发〔〕5号）和省财政厅、省科技厅《关于印发省级科技计划专项资金后补助管理暂行规定的通知》（辽财教〔〕602号）等文件精神，制定本规定。

第二条市级科技创新资金后补助，是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金，取得成果、资质认定或者服务绩效，通过验收或绩效考核后，市财政给予经费补助的财政资助方式。

本条所称的科技创新资金，是指《鞍山市人民政府关于印发鞍山市科技创新若干政策的通知》（鞍政发[]33号）、《鞍山市人民政府办公厅关于转发市科技局市财政局市统计局的通知》（鞍政办发[]14号）、《中共鞍山市委鞍山市人民政府印发的通知》（鞍委发[]19号）涉及科技创新事项以及其他各类市级科技创新政策所需资金。

-2-本条所称的单位，是指在鞍山市境内的科研院所、高等院校或在鞍山市内注册的具有独立法人资格的企事业单位、技术转移示范机构、孵化器（众创空间、星创天地等）以及其它科技中介机构等。

第三条后补助方式为奖励性后补助。

第四条奖励性后补助是指单位根据市场需求及自身发展需要先行投入资金，取得了有助于解决我市经济社会发展问题的科技成果，或获得各级科技（知识产权）主管部门的资质认定，或实现了具有重大经济和社会效益的科技成果转化，以及对成果转化和创新创业提供重要支撑服务且成绩突出的技术转移示范机构、孵化器（众创空间、星创天地等）以及其他科技中介机构，经项目评审（评价）后，给予相应的补助。

主要包括：（一）单位先行投入，取得或落地转化的有助于解决重大经济社会发展问题，提升产业竞争力的重大科技成果转化项目。

湖北省财政厅、湖北省科学技术协会关于印发《湖北省科学普及专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省财政厅,湖北省科学技术协会•【公布日期】2018.06.20•【字号】鄂财教规〔2018〕2号•【施行日期】2018.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文湖北省财政厅、湖北省科学技术协会关于印发《湖北省科学普及专项资金管理办法》的通知各市（州）、直管市、神农架林区、县（市、区）财政局、科学技术协会：为进一步推进我省科普事业发展，规范湖北省科学普及专项资金管理，提高资金使用绩效，确保资金使用安全，根据《中华人民共和国科普法》、《湖北省科学技术协会条例》，省财政厅、省科学技术协会研究制定了《湖北省科学普及专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

执行中如遇问题，请及时向省财政厅、省科学技术协会反馈。

湖北省财政厅湖北省科学技术协会2018年6月20日湖北省科学普及专项资金管理办法目录第一章总则第二章资金使用范围第三章资金支付管理第四章职责分工第五章资金管理与绩效考核第一章总则第一条为加强和规范湖北省科学普及专项资金管理，提高资金使用效率，确保资金使用安全，进一步推进我省科普事业发展，特制定本办法。

第二条科学普及专项资金是依据《中华人民共和国科普法》、《湖北省科学技术协会条例》设立的用于支持科普事业发展的专项资金，包括中央财政对下转移支付科普专项资金和省级财政对下转移支付科普专项资金。

第三条科学普及专项资金安排使用应当充分体现“统筹规划、激励引导、注重绩效、促进发展”的原则，参照上年预算执行情况并结合当年科普重点工作统筹安排。

第二章资金使用范围第四条科学普及专项主要包括以下项目：（一）特色产业科普基地建设。

项目实施对象为县域特色产业龙头企业、农业产业合作社、农村专业技术协会。

申报范围为种植业、养殖业、农产品加工三类。

（二）全省科协系统科技馆免费开放试点。

财政部、科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知财教〔2021〕178号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、科技局，有关单位：根据党中央、国务院关于科研经费管理改革有关要求和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)，我们对《财政部科技部关于印发<国家重点研发计划资金管理办法>的通知》（财科教〔2016〕113号）进行了修订。

现将修订后的《国家重点研发计划资金管理办法》印发你们，请遵照执行。

附件：国家重点研发计划资金管理办法财政部科技部2021年9月29日附件国家重点研发计划资金管理办法第一章总则第一条为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)等文件，以及国家有关财经法规和财务管理制度，结合国家重点研发计划管理特点，制定本办法。

第二条国家重点研发计划（以下简称重点研发计划）由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化的组织实施方式。

重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。

湖北省人民政府关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的指导意见（鄂政发〔2014〕11号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：深入推进财政专项资金统筹使用，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是深化财政改革的重要内容，是提高财政资金使用效益的重要途径。

为有效解决当前财政专项资金使用分散、效益不高的问题，我省郧县等地大胆探索实践，统筹使用财政专项资金取得了行之有效的经验。

为全面推广郧县经验，深入推进财政专项资金管理机制创新，加大财政专项资金统筹使用力度，实现集中财力办大事，提出如下指导意见。

一、指导思想以党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神为指导，以提高财政专项资金使用效益为目标，以县级为主体，坚持改革创新，通过统筹使用各级财政专项资金，建立事权与支出责任相适应的新机制。

二、基本原则统筹使用财政专项资金坚持以下原则：一是县级统筹使用；二是事权与支出责任相适应；三是部门职能和责任不变；四是全面推进，提高效益；五是公开透明，接受监督。

三、统筹范围统筹使用的资金范围包括中央、省、市（州）、县级除保基本运转、民生保障、应急救灾、惠农补贴等（以下简称“四保”）资金以外的财政专项资金。

基本运转主要是指保障县、乡正常运转的本级预算支出和上级经费补助；民生保障主要是指有明确政策规定、使用方向或具体补助对象的民生资金；应急救灾主要是指用于应急救援和生产救灾、生活救济的资金；惠农补贴主要是指直接补贴到农户的资金。

四、统筹方式（一）扩大县级权限，促进事权与支出责任相适应。