农村土地承包经营权登记簿

农办经[2012]19号农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的通知各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：按照全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组第二次会议部署，我部组织编制了《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，现印发给你们。

请结合本地区实际，遵照执行。

附：农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）二〇一二年六月二十七日附：农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作，根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）等法律政策，制定本工作规程。

一、基本原则（一）保持稳定。

在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

（二）依法依规。

严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

（三）因地制宜。

按照试点地区的土地承包现状，缺什么补什么，探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。

（四）民主协商。

充分动员农民群众，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

（五）注重实效。

充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。

（六）地方负责。

试点工作实行部省统筹安排，县级组织实施，强化部门协作，形成整体合力，确保试点任务顺利完成。

二、基本类型及其操作流程（一）家庭承包方式登记1.准备前期资料收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。

处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

（每一农户为一件）在其的首页上端居中空 白位置，用红色印油盖上归档章。归档章加 盖时要做到端正居中、油墨约匀清晰，不压 盖原文件材料字迹。
4、加盖归档章并填写内容
归 档 章宗号 70
机构 DC
类别 NH
保管期限 永久
件号 1
年度 2014
4、加盖归档章并填写内容
▪ 根据《海南省农村土地承包 经营权确权登记档案整理实施细 则》的规定，农村土地承包经营 确权登记档案分为文书（综合） 类、农户类、声像类和电子类等 类型。
一、农村土地承包经营权确权登记档 案农户类的文件材料归档范围
▪ 1、农村土地承包经营权确权登记簿 ▪ 2、土地承包经营权变更、注销登记及换
补发证申请表 ▪ 3、农村土地地类及界址成果表 ▪ 4、农村土地承包经营权确权登记地块权
3、农户档案的排列
▪ 排列时要注意： （1）各村小组的农户要在一起排列，一个 村小组的农户排列完后再接着下一个村小 组； （2）各村委会、村小组的农户不能混杂在 一起排列； （3）各村小组的顺序要按原来的习惯顺序 排列。
4、加盖归档章并填写内容
（1） 加盖归档章的方法： 将装订和排列好的各农户的档案材料逐件
属勘界登记表 ▪ 5、农村土地承包合同书
一、农村土地承包经营权确权登记档 案农户类的文件材料归档范围
▪ 6、农户户口簿复印件 ▪ 7、承包户代表委托协议书 ▪ 8、承包户户口信息及共有人情况证明 ▪ 9、分割协议书\互换协议书\转换协议书 ▪ 10、调解书
二、农户档案材料的收集要求
▪ 1、文件材料应为原件； ▪ 2、形成的文件材料要确保真实有效，做到字
5、编制农户档案目录
编制农户档案目录就是按照“农户 档案目录”格式各项填写内容，填写 项目共有8项。

附件1农村土地承包经营权登记簿(样式)单位（亩、块）农村土地承包经营权登记簿代码:精选-可编辑修改-填表机关(印章) 附图页农村土地承包经营权登记簿使用和填写说明一、使用说明通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权,以承包方为基本单位进行确权登记。

农村土地承包经营权登记簿以承包方为单位编成，实行一户一簿，同一承包方的所有承包地编入同一登记簿。

（一）农村土地承包经营权的首次、变更、转移、注销、更正和其他登记，在登记簿上记载。

但承包方发生分立、合并等变化的，须更换登记簿。

承包地块等发生变化的，根据实际情况，须变更或者增加相应登记簿页。

农村土地承包经营权登记簿采用“活页”方式，登记簿可以根据实际情况续页。

（二）农村土地承包经营权登记簿中，面积单位采用亩，原则上小数点后保留两位有效数字。

1亩等于1/15公顷，约等于666.667平方米。

地块数量单位采用块。

（三）其他方式承包取得的农村土地承包经营权，可参照使用。

二、填写说明（一）农村土地承包经营权登记簿代码。

填写按照《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T 2538-2014)规定生成的农村土地承包经营权登记簿代码。

（二）发包方代码。

填写按照《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T 2538-2014) 规定生成的发包方代码。

（三）发包方全称。

按照法律政策规定,应为农村集体土地所有权主体代表。

以发包方所在乡镇的名称开始，填至乡（镇、街道）、村（组）级集体经济组织的具体名称。

农村集体土地所有权分别属于村内两个以上农民集体所有，但由村委会或者村集体经济组织代为发包的，发包方应该填写村内各该集体经济组织或者村民小组名称。

（四）发包方负责人。

填写发包方当前负责人的姓名，原则上应与重新签订、补签或完善的土地承包合同上发包方负责人保持一致。

（五）承包方代码。

填写按照《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T 2538-2014) 规定生成的承包方代码。

（六）承包方代表。

农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题解答1、为什么要赋予农民长期而有保障的土地承包经营权？答：农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流转等权利。

土地承包经营权是农民作为集体经济组织成员应当享有的重要财产权利。

按照统筹城乡发展的战略要求，应当对农民所拥有的这种权利平等地还权赋能，赋予其长期而保障的用益物权权能，不仅能够厘清农村土地所有权、承包权和经营权三者关系，为坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权奠定基础，同时也为实现土地承包经营权在市场运行中的抵押、担保和转让奠定重要法律基础，为发挥市场配置农村土地资源的决定性作用构筑坚实的制度基础。

2、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证？答：（1）开展农村土地承包经营权确权登记颁证是构建中国特色社会主义农村市场经济制度的需要。

（2）是摸清基本国情的重要举措。

（3）是赋予农民真正财产权、增加农民财产性收入的重要保证。

十八届三中全会《决定》明确要求赋予农民更多的财产权利，而土地承包经营权是最基本、最直接、最可靠的财产权利，通过按《物权法》要求进行确权登记颁证，能够依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。

3、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么？答：（1）有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进党在农村基本政策的落实。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基础。

把土地承包关系搞扎实，把老百姓承包的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，有利于夯实党的农村土地承包经营制度，推动党在农村基本政策的落实到位。

（2）有利于维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性。

按照《物权法》的规定对农村土地承包经营权进行登记颁证，是建立城乡统一的不动产登记制度的重要举措，能够依法落实农民的土地财产权，让农民的财产权益依法得到有效保护。