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浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略贫困是全球面临的一个严重问题，特别是在发展中国家，贫困地区的脱贫攻坚任务更加艰巨。
中国作为世界上最大的发展中国家之一，一直致力于解决贫困问题，实施了一系列针对贫困地区的脱贫攻坚政策和举措。
贫困地区的脱贫攻坚依然面临着诸多挑战和问题。
本文将从贫困地区脱贫攻坚的现状出发，探讨存在的问题，并提出解决策略，以期为贫困地区脱贫攻坚工作提供参考和借鉴。
一、贫困地区脱贫攻坚的现状1.政策措施不断完善中国政府一直高度重视贫困地区的脱贫攻坚工作，从2013年提出脱贫攻坚战略以来，相继出台了一系列扶贫政策和措施，包括精准扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁等各项政策措施，不断完善脱贫攻坚政策体系，为贫困地区提供了政策保障。
2.基础设施不断改善近年来，中国加大了对贫困地区基础设施建设的投入力度，包括道路、电力、通讯等基础设施的不断改善，为贫困地区的脱贫攻坚工作提供了基础保障。
3.生产生活条件逐渐改善随着精准扶贫、产业扶贫等政策的实施，贫困地区的生产生活条件逐渐改善，贫困人口的收入逐渐增加，脱贫成效逐渐显现。
二、存在的问题1.脱贫成效不够明显尽管近年来贫困地区的脱贫工作取得了一定成效，但是脱贫成效并不够明显，一些贫困地区的脱贫工作仍然进展缓慢，难以实现预定的脱贫目标。
2.扶贫资金使用不够精准在一些地方，扶贫资金使用存在较大的浪费和滥用现象，一些扶贫项目效果不明显，导致扶贫资金的使用效率不高，影响了脱贫攻坚工作的实效。
3.产业扶贫跟不上需求一些贫困地区的产业扶贫工作跟不上当地发展的实际需求，存在产业结构单一、产业发展滞后等问题，影响了贫困地区的经济发展和脱贫工作的推进。
4.教育、医疗等公共服务薄弱一些贫困地区的教育、医疗等公共服务设施薄弱，教育资源和医疗资源分配不均，导致了贫困地区的人力资本和社会保障水平较低，制约了脱贫攻坚工作的全面推进。
三、问题解决策略1.进一步完善脱贫政策体系需要进一步完善脱贫政策体系，提高政策的针对性和灵活性，根据不同地区和不同贫困群体的实际情况，采取有针对性的扶贫政策和措施，确保政策的落实效果。
中国农村贫困问题产生与解决的路径分析近年来，中国农村贫困问题一直是社会关注的焦点。
尽管国家采取了一系列措施改善农村贫困状况，但依然存在一些困难和挑战。
本文将探讨中国农村贫困问题产生的原因以及解决这些问题的路径。
一、农村贫困问题的产生原因1. 不平衡的经济发展：中国的经济发展在城市和农村之间存在明显的差距。
城市的工业化和现代化程度远远超过农村地区，导致农村贫困问题的加剧。
城市化过程中，大量的农民涌入城市，导致农村人口减少，农田面积缩小，这使得留守在农村的老人和儿童更加容易陷入贫困。
2. 土地问题：土地是中国农民的主要生计来源，然而土地利用权的集中与农村贫困问题密切相关。
土地流转和征地问题导致农民失去了土地的使用权，无法获得稳定的收入来源，使得他们更容易陷入贫困。
3. 教育和医疗条件不足：农村地区的教育和医疗资源严重不足，这也是农村贫困问题的一个重要原因。
缺乏良好的教育机会使得农村孩子的发展机会较少，缺乏医疗保障使得农民的健康状况更加脆弱。
二、解决农村贫困问题的路径1. 加强土地制度改革：土地制度改革是解决农村贫困问题的关键。
应通过完善土地产权、流转、抵押等相关政策，使农民的土地权益得到保护和增值。
此外，政府还可以通过加大土地流转支持力度、提供一定的补贴和金融支持，帮助农民实现从土地贫困到非土地贫困的转变。
2. 发展农村经济：农村经济发展是解决农村贫困问题的根本途径。
政府应加大对农业、农村产业的支持力度，提高农民收入水平。
同时，推动农村产业结构的升级和转变，鼓励农民参与现代农业和乡村旅游等新兴产业，提高农民的创造性和竞争力。
3. 强化教育和医疗扶贫：教育和医疗条件的改善对提高农村居民的生活质量和减少贫困至关重要。
应加大对农村教育和医疗资源的投入，改善基础设施和人才培养，提高教育和医疗服务的覆盖率和质量，缩小城乡差距。
4. 加强社会保障体系建设：建立健全的社会保障体系对于解决农村贫困问题至关重要。
应加大对农民养老、医疗、住房等方面的保障力度，缓解贫困家庭的经济压力。
农村贫困问题的分析与解决途径1. 引言农村贫困问题一直是中国社会面临的重要挑战之一。
为了解决这一问题，本文将分析农村贫困问题的原因，并提出几种解决途径。
2. 原因分析农村贫困问题的成因复杂多样，主要可以归纳为以下几点：2.1 教育水平的落后：农村地区教育资源匮乏，教育质量相对较低，造成居民技能水平不高，难以找到脱贫的途径。
2.2 土地资源分配不均：农村土地资源集中在少数人手中，大量农户面临着土地不足的问题，无法发展农业生产。
2.3 产业结构转型不顺利：农村部分地区长期依赖传统农业产业，缺乏多元化的经济发展方式，导致收入水平难以提升。
2.4 公共服务不到位：农村地区基础设施建设薄弱，医疗、教育和交通等公共服务体系不完善，给贫困地区居民带来生活上的诸多不便。
3. 解决途径为了解决农村贫困问题，以下几个方面可以作为重点：3.1 加强教育投入：提高农村地区教育资源配置，加大对农村教育的资金投入，改善教育设施和师资力量，提高农村居民的教育水平。
3.2 实施土地改革：通过推进农村土地制度改革，确保土地流转的公平性，提高土地利用效率，促进农业发展，增加农民收入。
3.3 推进农村产业转型：加大对农村产业结构调整的支持力度，鼓励农民发展特色农业和农村旅游等新兴产业，提高农村地区经济多元化发展水平。
3.4 完善公共服务体系：加快农村基础设施的建设，提升农村医疗、教育和交通等公共服务水平，为农民提供更好的生活条件和发展机会。
4. 案例分析以下列举一些成功解决农村贫困问题的案例，以验证上述解决途径的可行性：4.1 集中力量开展扶贫教育工作：某地区通过增加投入，改善农村学校的师资队伍和教育设施，提高农村学生的教育质量，有效提升农民子女的就业竞争力。
4.2 实施土地流转政策：某县通过推行土地流转制度，使得土地更加合理流通，提高土地利用效率，促进了农村经济的发展和农民收入的增加。
4.3 发展特色产业带动农民增收：某乡通过发展特色农业和农村旅游，吸引了大量游客和投资，创造了更多的就业机会，提高了农民的收入水平。
贫困问题与经济发展贫困问题一直是全球性的难题，它不仅影响着人们的生存和发展，也制约着整个社会的经济发展。
本文将从贫困问题的现状、原因、影响以及解决措施等方面，探讨贫困问题与经济发展的关系。
一、贫困问题的现状贫困问题在全球范围内普遍存在，特别是在发展中国家，贫困人口数量庞大，贫困程度深。
据统计，全球仍有数亿人生活在贫困线以下，面临着食不果腹、无房可住、教育医疗资源匮乏等困境。
特别是在一些偏远地区和农村地区，由于地理环境恶劣、基础设施落后、产业结构单一等原因，贫困问题更加严重。
二、贫困问题的原因导致贫困问题的原因有很多，主要包括自然环境恶劣、基础设施落后、教育医疗资源匮乏、产业结构不合理、政策支持不足等。
其中，自然环境恶劣是导致贫困的重要因素之一，一些地区由于地理位置偏远、气候条件恶劣等原因，很难发展起稳定的产业和经济。
基础设施落后也是导致贫困的一个重要原因，一些偏远地区和农村地区由于交通不便、通信不畅等原因，很难与外界进行有效的经济交流和合作。
教育医疗资源匮乏则直接影响到人们的生活质量和健康水平，进而影响到整个社会的经济发展。
三、贫困问题对经济发展的影响贫困问题对经济发展的影响是多方面的。
首先，贫困人口数量过多会制约一个国家的经济发展速度和规模。
其次，贫困人口的生活质量和健康水平低下，会影响到整个社会的消费水平和市场需求，进而影响到经济的增长和发展。
此外，贫困问题还会导致社会不稳定因素增加，影响社会的和谐与稳定。
四、解决贫困问题的措施为了解决贫困问题，需要从多个方面入手。
首先，加强基础设施建设，提高贫困地区的交通、通信、能源等基础设施水平，为经济发展提供基础保障。
其次，加强教育和医疗资源的投入，提高贫困地区的教育和医疗水平，提高人们的素质和能力，为经济发展提供人才保障。
此外，应加大对贫困地区的政策支持力度，制定适合当地发展的产业政策、财政政策等，为经济发展提供政策保障。
同时，应积极引导社会各界参与扶贫工作，形成政府、企业、社会组织等多方参与的扶贫格局。
中国当前的贫困状况分析中国是一个拥有巨大人口的发展中国家，自开放以来取得了令人瞩目的经济发展成就。
然而，尽管取得了巨大的成功，贫困问题仍然是中国面临的挑战之一、本文将深入探讨中国当前的贫困状况，并分析其原因和解决方案。
首先，我们需要明确中国贫困的定义。
根据联合国的标准，贫困是指人们生活在无法满足基本生活需求的环境中，缺乏食物、住房、教育和健康保健等基本资源。
根据国际上通用的贫困线标准，大约15%的人口生活在贫困线以下的条件中。
在过去的几十年中，中国进行了广泛的扶贫工作，贫困人口数量大幅减少。
根据国家统计局的数据，自2024年以来，中国成功脱贫了超过7000万贫困人口。
然而，仍然有大约3000万人口生活在贫困中，主要集中在农村地区和西部地区。
其次，城市贫困主要是由于社会结构的不平等、城乡差距以及缺乏社会保障体系等因素引起的。
城市贫困人口通常是来自农村地区的农民工和下岗工人，他们在城市中面临着低工资、无稳定工作和缺乏社会保障等问题。
此外，城市贫困还受到户籍制度的限制，农民工在城市中享受不到与城市居民同样的福利和机会。
对于城市贫困问题，政府也采取了一系列的措施。
首先，政府努力改善农民工的工作和生活条件，加强对农民工权益的保护。
其次，政府加大了对城市贫困地区的资源投入，提供就业和培训机会，帮助贫困人口融入城市社会。
此外，政府还推进了户籍制度，放宽了城市落户政策，为农民工提供更多的机会。
尽管取得了一定的成效，但中国仍然面临着很大的挑战。
首先，扶贫工作仍然存在着一些不足之处，如政策执行不到位、腐败现象和信息不对称等。
此外，贫困问题也与社会结构的不平等和经济发展的不协调有关，需要通过和调整来解决。
总之，中国当前的贫困状况仍然存在，但通过政府的努力和一系列的政策和措施，贫困问题得到了一定的缓解。
未来，中国应进一步改进扶贫政策的执行，加大对贫困地区的投入力度，并通过和调整来解决贫困问题所根源的社会结构问题。
农村贫困原因分析及扶贫政策研究近年来，我国取得了令人瞩目的扶贫成就，实现了从绝对贫困到现行标准下贫困人口的彻底脱贫。
然而，农村贫困问题仍然存在，并且日益复杂化。
为了更好地解决这一问题，需要深入分析农村贫困的原因，并研究有效的扶贫政策。
一、产业结构不合理是农村贫困的根本原因之一。
农村地区产业发展滞后、结构不合理是导致农村贫困问题长期存在、难以消除的重要原因。
农村产业以传统农业为主，缺乏创新和升级，无法有效提高产值。
此外，缺乏农产品深加工和市场开拓的机会，使得农民无法更好地获得可持续的收入来源，增加了贫困的风险。
二、教育与技能水平低下也是农村贫困的重要原因。
农村地区教育资源相对匮乏，师资力量不足，教学质量普遍较低，导致农村学生接受的教育与城市相比存在明显的差距。
此外，农村居民普遍缺乏专业技能，难以适应现代化农业和产业发展的需要。
这使得他们在就业市场上的竞争力降低，很难获得高薪就业的机会，从而导致贫困问题的进一步加剧。
三、基础设施建设不完善限制了农村地区发展。
基础设施的不完善在很大程度上阻碍了农村地区发展。
例如，道路交通不便使得农产品易腐烂、运输成本增加，限制了农产品的销售范围和价格。
同时，缺乏电力、水资源等基础设施，也制约了农村地区发展现代农业和产业的能力。
四、对农村贫困问题的认识和解决方法也存在问题。
在过去的扶贫工作中，一些政策存在着落地不到位、透明度不高、针对性不强等问题。
一些扶贫政策缺乏长远的规划和可持续的发展思路，解决了当前的贫困问题，但未能对农村地区的结构性问题进行根本改变。
因此，必须深入研究贫困问题的深层次原因，制定更加科学和有效的扶贫政策。
面对这些贫困问题，我国政府采取了一系列积极的扶贫政策，努力改变农村贫困的现状。
例如，实施“精准扶贫”战略，旨在根据不同家庭的具体情况，提供精准的扶贫措施和帮助。
同时，加大对农村教育的投入，提高教育质量，使农村学生有更好的教育机会，提高他们的竞争力。
此外，加快农村基础设施建设，改善农村地区的交通、电力等基础设施条件，为农村经济发展提供更好的环境。
贫困问题的原因和减少贫困的政策和措施在当今社会，贫困问题依然是一个全球性的挑战。
许多人生活在贫困线以下，无法满足基本的生存需求。
本文将探讨贫困问题的原因，并提出一些减少贫困的政策和措施。
一、贫困问题的原因1.经济因素经济原因是导致贫困的主要因素之一。
经济发展不平衡，地区之间的差距和贫富差距逐渐拉大。
贫困地区的产业结构单一，人们缺乏机会参与到更具发展潜力的产业中。
同时，技术水平和教育程度低，限制了他们的就业机会和收入水平。
2.教育因素教育水平与贫困之间存在密切关系。
贫困家庭往往无力提供良好的教育资源，导致子女接受教育的机会减少。
没有受过良好教育的人，面临着就业机会有限和收入低的问题，这会使他们更加容易陷入到贫困困境中。
3.社会因素社会因素也是导致贫困的一个重要原因。
社会不公正和歧视等问题使一些特定群体（如妇女、儿童、农民工等）更容易陷入贫困。
缺乏社会保障制度和不完善的福利政策，使得贫困人口的风险扩大。
二、减少贫困的政策和措施1.经济扶贫政策为了减少贫困问题，政府应实施有效的经济扶贫政策。
这包括鼓励和支持贫困地区发展多元化的产业，提高农村地区的基础设施建设水平，为贫困家庭提供就业机会和增加收入来源。
2.教育援助计划为了改善教育水平，政府应该实施教育援助计划，提供免费教育和奖学金给贫困家庭的孩子。
此外，还应加强教育资源的公平分配，确保每个学生都能够接受高质量的教育。
3.社会保障制度的建立建立完善的社会保障制度是减少贫困的重要举措。
政府应该建立社会救助和保障机制，提供贫困家庭的基本生活保障，包括医疗保险、住房保障和养老金制度等。
4.培训和技能提升通过培训和技能提升计划，政府可以帮助贫困人口提升就业能力，提高他们的竞争力。
这包括提供职业培训和技能认证机会，帮助他们获得更好的就业机会和收入来源。
5.促进良好的社会环境改善社会环境，减少贫困的风险也是十分重要的。
政府应加大腐败治理力度，提高社会公正与公平，打击歧视现象。
贫困地区发展问题与解决方案贫困地区发展问题与解决方案随着社会的发展，全球贫富差距不断加剧，贫困地区的发展也成为了一个越来越突出的问题。
我国是世界上最大的发展中国家，但是多年来，我国的一些地区依然处于贫困状态。
例如西藏、云南等地依旧存在很多贫困人口，贫困阻碍了当地人民的经济发展和社会进步，同时对全国整体经济的影响也不容忽视。
因此，我们应该关注贫困地区的发展问题，并寻找其解决方案。
一、贫困地区发展的原因1.地理环境问题：我国贫困地区大都位于地形陡峭、气候恶劣、交通不畅等恶劣的自然条件下。
例如，云南的山区由于地势高，交通不便，导致当地人民的生活受到制约，整体经济发展能力也被迫降低。
2.经济发展落后：我国贫困地区的很多地区经济发展相对落后，甚至缺乏基本的发展条件。
例如一些边远地区的采矿、畜牧等资源开发比较薄弱，劳动力资源不足等都使得当地的经济发展存在着极大的困难。
3.民族问题：我国贫困地区往往处于多民族地区。
民族问题、文化差距和语言障碍等都对当地的经济发展产生了非常大的影响。
二、贫困地区发展的解决方案1.增强基础设施建设：基础设施是经济发展的重要驱动力，提升交通、能源、通信、医疗、教育等基础设施的建设与完善，是促进贫困地区经济发展的首要问题。
例如，提高交通建设水平，加快铁路，公路和航空交通的发展，方便产品和劳动力的运输流通，提高市场互动能力，增加地区经济发展的潜力。
2.加强教育和科技力量的支持：通过加强贫困地区对教育和科技力量的支持，可以提高当地居民的文化和科技水平，促进地区经济的发展，增加当地居民的收入水平，并且从根本上改变当地贫困的局面。
3.加强帮扶和资金投入：政府应当通过加大对贫困地区的资金投入，在对当地的发展支持过程中，对当地进行有效的帮扶，并落实好政策。
同时，吸引社会资本进入贫困地区投资，为其发展打下良好的基础。
4.改善农村生态环境：贫困地区大都是山区和农村地区，其环境保护和改善对经济发展具有关键性意义。
中国农村贫困问题的原因与对策研究随着经济的高速发展，中国在城市化进程中取得了巨大的成功，但农村贫困问题仍然存在。
本文将探讨中国农村贫困问题的原因，并提出一些可行的对策以解决这一挑战。
一、原因分析1.落后的农业生产方式中国的农业生产方式多年来一直比较落后，缺乏科学技术的支持。
许多农村地区仍依赖传统的人工劳动，农作物产量低下。
在缺乏现代化设施和技术的情况下，农民难以提高生产效率，从而导致收入的下降。
2.不平衡的区域发展中国的发展严重不平衡。
发达地区如北京和上海享受着先进的设施和良好的教育资源，而农村地区却面临着教育、卫生和基础设施等资源的严重匮乏。
这种不平衡的发展使得农村地区很难融入全球化的进程。
3.教育水平低下农村地区的教育经费有限，许多农民子女因此无法接受良好的教育。
教育是摆脱贫困的关键，缺乏教育限制了农民的就业机会和提升的能力。
这不仅影响个人的发展，也会对整个农村社区的发展产生负面影响。
4.土地问题土地问题一直是影响中国农村发展的一个重要因素。
农民对土地的所有权有限，这限制了他们进行农作物转种和农业大规模经营的能力。
此外，部分地区的土地肥力下降，也使得农业收入下降。
二、对策探讨1.加强农业现代化为了提高农村地区的农业产量和农民的收入，我们需要加强农业现代化的力度。
政府应该加大对农业科技的投入，提供现代化农业设备和技术培训，帮助农民改变传统的生产方式，提高农作物产量。
2.促进区域均衡发展政府应该加大对农村地区的投资，改善基础设施建设。
特别是要加强教育和医疗资源的投入，提供良好的教育和卫生条件。
通过促进区域发展的均衡，农村人口也能够分享到经济的发展成果。
3.改善教育状况提供平等的教育机会是摆脱农村贫困的关键。
政府应该加大对农村地区教育事业的投入，建立现代化的教育体系，提供优质的教育资源。
同时，还需要加强对农村教师的培训，提高教育质量。
4.土地制度改革政府应该加快土地制度改革的进程，推动农村的土地流转。
农村贫困问题的原因与解决途径农村贫困问题是当前社会关注的焦点之一，其原因复杂多样，解决途径也需要综合施策。
本文将从不同角度探讨农村贫困问题的原因及解决途径。
一、原因分析1.就业机会不足农村地区经济发展相对滞后，很多农民缺乏稳定的就业机会。
传统的农业劳动力过剩，非农产业发展不足，导致很多人无法脱贫。
2.教育水平低由于受教育程度限制，很多农民缺乏必要的技能和知识，难以适应现代社会的发展需求，无法获得高收入。
3.基础设施滞后农村地区基础设施建设相对滞后，交通、通讯、医疗等方面的不便使得农民生活质量较低，也影响了农产品的销售和产值。
4.生态环境问题农村地区生态环境破坏严重，土地贫瘠、水资源匮乏、空气污染等问题影响了农产品的产量和质量，制约了农民增收致富。
二、解决途径1.拓展就业渠道政府应加大对农村地区非农产业的扶持力度，鼓励企业向农村转移，提升农民就业机会。
同时加强职业技能培训，提高农民就业能力。
2.加强教育投入政府应加大对农村教育事业的支持，提高农民教育水平，培养更多的技术人才和人力资源。
建立健全的教育体系，促进农村教育事业持续发展。
3.改善基础设施建设政府应加大农村基础设施建设投入，提高农村地区的交通、通讯、医疗等设施水平，改善农民生活条件，提升农产品的市场竞争力。
4.生态环境保护政府应加强对农村地区生态环境的保护和治理，推动农村土地整治、水资源管理和环境保护等工作，促进农业可持续发展，增加农民收入来源。
结语：农村贫困问题的根源复杂，需要全社会的共同努力来解决。
只有通过政府与社会各界协同合作，实施全方位的措施，才能有效解决农村贫困问题，带动农民脱贫致富，实现乡村振兴的目标。
希望未来农村地区贫困问题能得到根本性的改善，让每一个农民都能享受到现代化的生活和发展机遇。
*收稿日期：200704作者简介：李鸿（1965在实际工作中以各市为单位制定贫困线更为合理。
但中国正处于社会和经济转型时期，一方面，在经济增长、收入水平提高的同时，消费构成和物价指数变动很大；另一方面，城市人口收入分化趋于显著，贫富差距不断扩大。
这又显示出制定一条科学、合理、动态的城市贫困线标准具有重要的理论和现实意义。
中国到底有多少贫困人口？如果按照官方统计标准，目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下，相对贫困标准为人年收入958元以下。
据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到2006年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。
扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。
如果按照世界银行标准，并采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。
如果按照农村人口的特定比例为标准，并采取比例法，将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象，按农村户籍人口计算，规模是9500万。
与上述这些数据相对的，则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。
国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。
与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。
“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。
毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。
但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域。
国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。
在贫困人口总量不断减少的情况下，这些地区需要移民的农户比例明显提高。
此外，革命老区发展相对滞后，全国237个革命老区目前农民人均纯收入是全国平均水平的57%。
此外，进入20世纪90年代以后，在城镇中出现了一大批破产、停产、半停产企业的贫困在岗职工和贫困下岗职工。
由于企业不景气，发不出工资或只发部分工资，从而使部分在岗职工和多数下岗职工生活陷入贫困。
这些贫困人口主要集中在40～50岁年龄段，或者是体力和智力素质较差的职工群体，其中尤以女性职工为甚。
显然，进入20世纪90年代以来，在农村贫困问题还没有得到完全解决的同时，城镇贫困问题又出现了，而且城镇贫困群体规模越来越大，从而使中国目前的农村贫困问题与城镇贫困问题呈现此消彼长的发展趋势。
另外，原先的脱贫人口在旧有的生产、生存条件下，遇到自然灾害或疾病等情况，极易重新返回贫困状态。
因而，如何减少返贫现象的发生，巩固扶贫成果，继续消除贫困，成为我国政府面临的一项重大任务。
二、中国贫困问题的原因透视贫困形成的原因是十分复杂的，既有历史的又有现实的原因，既有内部的又有外部的原因，既有经济的又有非经济的原因，既有人文资源的又有社会环境的原因。
下面我们从农村和城镇两个视域来分析我国贫困问题的原因。
（一）中国农村贫困问题原因分析中国的农村贫困是综合症，其真正根源是：贫困地区“贫困者主体不发育——供体不平等——载体不完善”，相互依赖、相互制约、共同作用所构成的低效率的“三位一体”区域经济社会运转体系。
1.贫困地区贫困主体素质的不发育。
劳动主体的素质高低，不仅决定什么是所谓的“资源”，而且决定用什么手段去开发“资源”。
许多农村科技扶贫政策之所以没能达到预期效果，一个重要的原因就是农村劳动力文化素质普遍较低。
农村的教育年限短，质量低。
大多数农民只有简单、朴素的耕作和饲养经验，不掌握更深的文化知识和劳动技能，对先进的技术认同、理解、学习、掌握能力十分有限。
广大农村地区，尤其是贫困山区，由于自然条件恶劣，投入产出不高，难以留住高层次人才。
从农村出来的学生，尤其是大学生和研究生，毕业后绝大多数选择留在城市就业。
另外，贫困地区人们普遍缺乏进取心理，在很大程度上存在着“等、靠、要”的依赖思想，而且很大一部分人惰性较强，缺乏自觉改变落后、摆脱贫困的信心和决心。
由于生活水平低下，医疗卫生状况落后，地方病多，加上自然气候等方面影响，很多贫困地区的人身体素质差，有的地方甚至疾病流行严重。
这些都是致贫的原因。
2.贫困地区外部不利的经济社会环境。
从外部环境看，贫困地区与发达地区相比，存在诸多不利因12长春理工大学学报（社会科学版）第21卷素，比如资金短缺、交通运输条件极不便利、政府职能转变滞后等，但最主要的还是制度的缺陷。
据世界银行2005年全球企业经营环境报告，越是贫困的地方，发展经济的制度空间越是狭隘，经济活动也越不自由。
“制度贫困”说到底是公民的权利贫困，它是不合理的制度导致贫困。
导致我国农村贫困的制度根源主要表现在：一是扶贫政策存在一定缺陷。
比如脱贫的标准或贫困线定得过低，从而返贫的可能性较大。
二是衡量贫困的指标体系不完善，它只是反映扶贫对象物质上的状况，不能全面反映精神、文化、卫生等方面的状况。
三是政策性扶贫的效应减弱。
由于税费改革缓慢，农民负担较重，人口流动频繁，一些农村土地抛荒现象严重，农民收入增长缓慢，给扶贫带来压力。
开发性扶贫由于缺乏刚性制度的束缚，扶贫专款在某些地区不能到位。
四是其他制度建设滞后，为贫困农民进入劳务市场提供信息、技术培训等服务的组织制度尚未建立，农村社会服务和社会保障等制度建设滞后，因病致贫、因病返贫的农民普遍存在。
3.贫困地区内部恶劣的自然、生态环境。
有的贫困地区地理位置偏僻，地形复杂，气候条件恶劣，生态失调，自然灾害频繁；有的贫困地区土质和水质差，地方病多发；有的贫困地区交通困难，信息闭塞。
在西部贫困人口中，1000多万人口分布在西北的干旱缺水地区，2000多万人口分布在西南的石山地区，1000多万人口分布在海拔2000米以上的高寒山区、深山区。
据测算，贫困地区人口人均耕地面积是非贫困地区的1/3～1/2，而且耕地质量差，贫困地区的粮食单产比全国平均水平低34.5%。
当前致贫的原因较之过去进一步复杂化。
如部分农户传统生计受到冲击，市场波动引发的贫困问题，城市化过程中失地农民问题，水库移民的基础设施和社会服务问题等。
其中尤为突出的是边民不能通过移民方式摆脱贫困的问题。
由于边民承担着守土固边的责任，即使边境很大一部分地区自然条件恶劣，也无法移民。
（二）中国城镇贫困问题原因分析产生城镇贫困的原因也是多方面的。
传统意义上的城镇贫困者多数由突发性的天灾人祸、疾病、赡养系数过高等造成。
但在20世纪80年代以后产生的新增贫困者，主要是由于社会环境造成的。
中国目前城镇贫困的表现是“低收入”，缺乏“物质”和服务，其实质是缺乏手段、机会和能力，而这些都与社会环境有关。
1.失业或就业困难。
从我国目前城镇贫困的状况看，失业或就业困难是导致城镇贫困的原因之一。
劳动是人们基本的生存手段，就业是避免贫困和摆脱依赖性的最有效途径。
失业除了浪费人力资源以外，还使失业者处于被剥夺的边缘状态，从而扩大社会分配上的差距，加剧两极分化，使贫困问题凸现出来。
中国是一个人口大国，随着城市化过程的加速，城镇人口所占总人口的比例越来越大。
而在现代市场经济条件下，职业竞争必然加剧，职业分化速度必然加快，这就致使一部分人在有限的职业岗位竞争中处于失业或就业困难状态。
各种数据表明，城镇贫困户主要集中于家庭就业人口少、就业者工资收入低的家庭。
2.企业转轨和企业破产。
随着我国城市经济体制改革的不断深化，产业结构由数量型向质量型、由速度型向效率型、由分散型向规模型发展，在经济结构升级和企业转换经营机制中，许多企业破产、停产、半停产、转产或被兼并收购。
这些企业多数是机械、纺织、采矿等行业，其倒闭致使长期工作在该行业的职工下岗，甚至有些企业的职工被整体地抛到下岗、失业群体之中。
有些家庭中的就业者都集中在这类行业中，这就致使整个家庭陷入困境，促使城镇贫困群体的形成。
与传统的贫困群体相比，这些新的贫困者并不是由于个人的某些弱势特征而沦落到贫困群体中去，而是由于他们所在行业和单位的原因被淘汰掉了。
贫困主体不是因为缺乏劳动能力，而是因为社会就业存在困难或缺乏新的就业机会。
加之，随着各项改革措施的出台，如养老保险制度、医疗保险制度、住房管理制度、教育经费制度等各项改革，都加重了这些下岗职工尤其是低收入者的支出和各项费用上的负担。
3.城镇贫困群体的素质低。
由于经济结构的调整而失业的群体中，绝大多数贫困者素质、受教育程度低。
根据教育部公布的“中国教育与人力资源问题报告”显示，中国整体国民素质偏低，中高层次人才严重缺乏，人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距，产业、行业人力资源结构性矛盾突出，劳动力整体文化素质不能适应产业高度化发展和劳动生产率的持续提升，城乡、地区间劳动力文化素质的不均衡性十分突出。
城镇中的下岗和失业人员多数为“上有老、下有小”的中年人，他们多数是家庭中的主要劳动力，只受过中等或中等以下的教育，过去所从事的也主要是低技术的工作。
对于他们中的绝大多数人来说，根本不可能进李鸿，等：探析我国贫困问题的现状、原因和治理对策第3期13入社会主导产业中去，也不可能重新返回原来那种稳定的就业体制中，享受过去单位所提供的医疗、养老等福利保障。
新兴的产业也不会向他们提供多少就业机会，因为新的就业机会也需要较高的素质。
当然，物价上涨过快、社会保障政策落实不够、农村剩余劳动力涌入城镇、自然和意外事故发生率高等因素，也不同程度地参与并加剧了我国城镇居民的贫困。
三、中国剩存贫困的治理对策中国扶贫事业已经取得了很大成就，实施了有组织、有计划、大规模的扶贫开发，走出了一条符合中国国情的扶贫开发道路。
目前，中国减贫事业呈现五大特色：政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展。
为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，中国还必须进一步采取有效措施，切实搞好扶贫工作。
（一）中国农村剩存贫困的治理对策1.实施政府救济、市场开发和异地移民并举的扶贫之路。
要建立和完善农村最低生活保障制度。
农村的赤贫人口自己没有能力脱贫，只有通过救济。
一些贫困者长年被疾病困扰、没有劳动能力、受教育水平极低，他们中很多人集老、病、残于一身，听不懂普通话，居住在多年少见雨水的地方。
对于这类贫困人口，只能通过长年救济的办法，才能使他们享有最起码的、有尊严的生活，尤其是使他们的子女能接受正常的教育。
