合作治理模式下社会组织参与社会治理博弈分析
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会 治理的深层次原 因， 并提 出相 应 的 对 策 建议 。
关键词
社会组织 ； 社会 治理 ； 合作 ； 博 弈
文献标识码 Ａ 文章编号 １ ０ ０ ５—３ ４ ９ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３— ０ １ ８ ０— ０ ８
文章 编 号 Ｃ ９ １ ６
党 的十八 届三 中全 会 明确提 出 ： “ 全 面 深化改 革 的总 目标 是 完善 和 发展 中 国特 色 社会 主 义 制度 ， 推 进 国
ｊ ｉ ６ 卅 争嗣 ２ ０ １ ５ ． ０ ３
合作治理模式下社会组 织参 与社会 治理博弈分析
易轩 宇
摘 要 在合 作治理模 式 中， 社会组 织参 与社会 治理的活动 实际上是与其他治理主体合作 与竞争 、 交流与互动 的过 程。作为独立的利益体 ， 各主体 间必然存在相应 的利益分割。 因此 ， 各主体 间的互动过程本质 上是 一种 利益博 弈过 程。基于演化 博弈论的思维构建起社会组织与其他治理 主体开展 社会治理 的演化博 弈模 型 ， 设 置相关 的博 弈 参数 ， 具体分析社会组 织与其他 主体在 演化博 弈结构下的关键环节与策略选择 ， 进 而可以寻求阻滞社会 组织参与社
为唯一的权力体包揽所有的社会公共事务， 市场与社会组织无法作为治理主体参与到社会治理 当中来 ， 因此
也 不可 能产 生相 应 的博弈 活动 。随着改 革开 放 的推行 与市 场 经 济 的发展 ， 国家 治理 理 念 也在 逐 渐 发 生着 变
作者简介 ： 易轩宇 ， 湘潭 大学公共 管理 学院行政 管理 专业博 士生（ 湖南 湘潭
的治理环境 ， 提供合理的秩序安排。 ＿ １ 在合作治理模式下 ， 参与主体的构成不再是以政府为单一治理 主体的
结构 ， 而是 由政府 、 市场 、 社 会组 织等 多元 组成 。各 主体通 过竞 争 与合作 、 互 补与 共享 、 学 习与交 流 、 多元 与共
治形成社会治理新格局 。虽然各主体所追逐的公共利益 目 标相互契合 ， 但作为独立的利益体 ， 他们相互之间
４ １ １ １ ０ ５ ） 。
基金项 目： 湖南省研 究生科研 创 新基金 项 目“ 农 村社会 管理创 新 中民间组 织培 育与发展研 究” 阶段 性成 果 （ 项 目编 号
Ｃ Ｘ ２ ０ １ ２ Ｂ ２ ３ ５ ） 。
１ ８ ０
化， 重塑 国家 与社 会之 间 的关 系提 升到 了前 所未 有 的高度 。让 市场 在 资源配 置 中起决 定性 作用 ， 同时调 动一 切积 极 因素 ， 充分 激发 社会 组 织活 力成 为完 善 国家 治理体 系 、 提高 国家 治理 能力 的关 键环 节 。至此 ， 政府 、 市 场、 社 会 组织 等社 会治 理 多元 主体 并存 的局 面正 逐渐 成 型 。
社会资本 、 志愿者 、 专业技能、 领域知识 以及需求信息等却是社会组织或市场等治理主体 的优势资源。按照
资源 依赖 理论 ， 资源 的分散 性 势必 驱使 治理 主体 在社 会治 理 活动 中产 生互 动并 交换彼 此所 需 ， 治理 过程 中 的 竞争 与合 作 因此 产生 ， 这也 为 主体 间 的博弈 创造 了必要条 件 。 （ 三） 社 会组 织 与其他 治理 主 体存在 价 值 差异 社会 治 理主体 多 元化 格局 形成 的前提 条件 是要 求多 元 主体 对 于社 会 治理 价 值 目标 ， 即公 共 利 益最 大 化 的 目标保 持 一 致性 。在 此前 提 下 的实 际行 为过 程 中 ， 各 治理 主体 存 在 “ 经 济人 ” 逐利 驱 动 ， 期 望 自身治 理 收
家治理体系和治理能力现代化 。 ” 在社会治理领域 ， 作为一支不可或缺的参与力量 ， 社会组织 的发展对于完 善社会治理体系 ， 其功效的发挥对于提升国家治理能力起着至关重要的作用。 目前， 社会组织正越来越多地
参 与到社 会治 理事 务 中来 ， 积极 充 当着 社会 治理 主体 的角 色 ， 但这 种角 色 的扮 演 尚未达 到社 会 的预期 和 国家 治理 现代 化 的要求 。作 为指 导社 会组 织参 与社会 治 理 的重要 理 论 ， 合作 治 理 理论 能 够 为社 会 组 织 营造 良好
行 思考 分析 ， 探 寻阻滞优 化 ， 具 有 十分重要 的意义 。
一
、
社会 组 织参 与社会 治理 博 弈局面 产 生的逻 辑 必然
（ 一） 社 会 治理 主体 多元化 的格 局逐 渐形 成
依 据经 济博 弈论 的观 点 ， 博 弈局 面 的产生 最重 要 的是必 须要 有不 少 于两个 博弈 主体 的存在 ， 单 一 主体控 制 不存 在博 弈 活动 。 我 国在改革 开放 以前 的 社会 管 理 模式 是 国家 直 接管 控 社 会 的 单极 管 理 模 式 ， 政 府 作
也存 在 相应 的利 益分 割 。社 会组 织 如何在 多元 化 的格 局 中争 取组 织 利益 、 维 护 各方 关 系 。如 何 在参 与社 会 治 理过 程 中使 自身得 到持续 巩 固与 发展 ， 归结 起来仍 属 于 利益 博 弈 问题 。采 用博 弈 论 的思 维 对 诸类 问题 进
（ 二） 社 会 治理 资源 的分散 分 布
曼昆（ Ｍａ ｎ ｋ ｉ ｗ ） 认为： “ 资源并 不 是 由一个 全权 的独 裁者 来配 置 ， 而是 通过 千百 万家 庭和 企业 的共 同行 动 来配 置 的 。 ” ｌ ３ 这充 分 表 明社 会 治理 资 源并 非 ， 也 不 可 能 全部 掌 控 在 某一 治 理 主体 手 中。 事实 也 证 明 ， 在 当 前这 个社 会转 型期 ， 政 府独 立 支撑 起社 会公 共产 品的提供 与公 共事 务 的管理 愈来 愈现 资 源匮乏 和力 不从 心 。 这是 因为政 府凭借 所 持包 括行 政 、 财力 、 政 策 以及制 度等 资 源 去处 理 当今 愈 见繁 杂 的社 会 公 共 事务 、 提 供 所 有 的社会 公共 服务 往 往 出现管 理成 本 高 ， 管 理效 率低 甚 至 是无 效 的状 况 。而 其 他重 要 的社 会 治 理 资源 诸 如
关键词
社会组织 ； 社会 治理 ； 合作 ； 博 弈
文献标识码 Ａ 文章编号 １ ０ ０ ５—３ ４ ９ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３— ０ １ ８ ０— ０ ８
文章 编 号 Ｃ ９ １ ６
党 的十八 届三 中全 会 明确提 出 ： “ 全 面 深化改 革 的总 目标 是 完善 和 发展 中 国特 色 社会 主 义 制度 ， 推 进 国
ｊ ｉ ６ 卅 争嗣 ２ ０ １ ５ ． ０ ３
合作治理模式下社会组 织参 与社会 治理博弈分析
易轩 宇
摘 要 在合 作治理模 式 中， 社会组 织参 与社会 治理的活动 实际上是与其他治理主体合作 与竞争 、 交流与互动 的过 程。作为独立的利益体 ， 各主体 间必然存在相应 的利益分割。 因此 ， 各主体 间的互动过程本质 上是 一种 利益博 弈过 程。基于演化 博弈论的思维构建起社会组织与其他治理 主体开展 社会治理 的演化博 弈模 型 ， 设 置相关 的博 弈 参数 ， 具体分析社会组 织与其他 主体在 演化博 弈结构下的关键环节与策略选择 ， 进 而可以寻求阻滞社会 组织参与社
为唯一的权力体包揽所有的社会公共事务， 市场与社会组织无法作为治理主体参与到社会治理 当中来 ， 因此
也 不可 能产 生相 应 的博弈 活动 。随着改 革开 放 的推行 与市 场 经 济 的发展 ， 国家 治理 理 念 也在 逐 渐 发 生着 变
作者简介 ： 易轩宇 ， 湘潭 大学公共 管理 学院行政 管理 专业博 士生（ 湖南 湘潭
的治理环境 ， 提供合理的秩序安排。 ＿ １ 在合作治理模式下 ， 参与主体的构成不再是以政府为单一治理 主体的
结构 ， 而是 由政府 、 市场 、 社 会组 织等 多元 组成 。各 主体通 过竞 争 与合作 、 互 补与 共享 、 学 习与交 流 、 多元 与共
治形成社会治理新格局 。虽然各主体所追逐的公共利益 目 标相互契合 ， 但作为独立的利益体 ， 他们相互之间
４ １ １ １ ０ ５ ） 。
基金项 目： 湖南省研 究生科研 创 新基金 项 目“ 农 村社会 管理创 新 中民间组 织培 育与发展研 究” 阶段 性成 果 （ 项 目编 号
Ｃ Ｘ ２ ０ １ ２ Ｂ ２ ３ ５ ） 。
１ ８ ０
化， 重塑 国家 与社 会之 间 的关 系提 升到 了前 所未 有 的高度 。让 市场 在 资源配 置 中起决 定性 作用 ， 同时调 动一 切积 极 因素 ， 充分 激发 社会 组 织活 力成 为完 善 国家 治理体 系 、 提高 国家 治理 能力 的关 键环 节 。至此 ， 政府 、 市 场、 社 会 组织 等社 会治 理 多元 主体 并存 的局 面正 逐渐 成 型 。
社会资本 、 志愿者 、 专业技能、 领域知识 以及需求信息等却是社会组织或市场等治理主体 的优势资源。按照
资源 依赖 理论 ， 资源 的分散 性 势必 驱使 治理 主体 在社 会治 理 活动 中产 生互 动并 交换彼 此所 需 ， 治理 过程 中 的 竞争 与合 作 因此 产生 ， 这也 为 主体 间 的博弈 创造 了必要条 件 。 （ 三） 社 会组 织 与其他 治理 主 体存在 价 值 差异 社会 治 理主体 多 元化 格局 形成 的前提 条件 是要 求多 元 主体 对 于社 会 治理 价 值 目标 ， 即公 共 利 益最 大 化 的 目标保 持 一 致性 。在 此前 提 下 的实 际行 为过 程 中 ， 各 治理 主体 存 在 “ 经 济人 ” 逐利 驱 动 ， 期 望 自身治 理 收
家治理体系和治理能力现代化 。 ” 在社会治理领域 ， 作为一支不可或缺的参与力量 ， 社会组织 的发展对于完 善社会治理体系 ， 其功效的发挥对于提升国家治理能力起着至关重要的作用。 目前， 社会组织正越来越多地
参 与到社 会治 理事 务 中来 ， 积极 充 当着 社会 治理 主体 的角 色 ， 但这 种角 色 的扮 演 尚未达 到社 会 的预期 和 国家 治理 现代 化 的要求 。作 为指 导社 会组 织参 与社会 治 理 的重要 理 论 ， 合作 治 理 理论 能 够 为社 会 组 织 营造 良好
行 思考 分析 ， 探 寻阻滞优 化 ， 具 有 十分重要 的意义 。
一
、
社会 组 织参 与社会 治理 博 弈局面 产 生的逻 辑 必然
（ 一） 社 会 治理 主体 多元化 的格 局逐 渐形 成
依 据经 济博 弈论 的观 点 ， 博 弈局 面 的产生 最重 要 的是必 须要 有不 少 于两个 博弈 主体 的存在 ， 单 一 主体控 制 不存 在博 弈 活动 。 我 国在改革 开放 以前 的 社会 管 理 模式 是 国家 直 接管 控 社 会 的 单极 管 理 模 式 ， 政 府 作
也存 在 相应 的利 益分 割 。社 会组 织 如何在 多元 化 的格 局 中争 取组 织 利益 、 维 护 各方 关 系 。如 何 在参 与社 会 治 理过 程 中使 自身得 到持续 巩 固与 发展 ， 归结 起来仍 属 于 利益 博 弈 问题 。采 用博 弈 论 的思 维 对 诸类 问题 进
（ 二） 社 会 治理 资源 的分散 分 布
曼昆（ Ｍａ ｎ ｋ ｉ ｗ ） 认为： “ 资源并 不 是 由一个 全权 的独 裁者 来配 置 ， 而是 通过 千百 万家 庭和 企业 的共 同行 动 来配 置 的 。 ” ｌ ３ 这充 分 表 明社 会 治理 资 源并 非 ， 也 不 可 能 全部 掌 控 在 某一 治 理 主体 手 中。 事实 也 证 明 ， 在 当 前这 个社 会转 型期 ， 政 府独 立 支撑 起社 会公 共产 品的提供 与公 共事 务 的管理 愈来 愈现 资 源匮乏 和力 不从 心 。 这是 因为政 府凭借 所 持包 括行 政 、 财力 、 政 策 以及制 度等 资 源 去处 理 当今 愈 见繁 杂 的社 会 公 共 事务 、 提 供 所 有 的社会 公共 服务 往 往 出现管 理成 本 高 ， 管 理效 率低 甚 至 是无 效 的状 况 。而 其 他重 要 的社 会 治 理 资源 诸 如
