现代地籍管理问题和改善措施的探讨

现代地籍管理问题和改善措施的探讨

摘要：地籍管理工作在国土资源管理工作开展过程中扮演着至关重要的角色，它不仅是国土资源管理的基础，更是国土资源管理工作开展的关键。因此需要不断加大对地籍管理工作的重视力度，根据目前地籍管理的现状不断优化地籍管理工作的效果和质量，充分发挥地籍管理工作的服务效能。本文首先针对现代地籍管理工作存在的问题进行了分析，然后针对现在地籍管理工作的改善措施进行了探究，希望能够为现代地籍管理工作的开展提供有效的参考。

关键词：现代地籍管理；问题；改善措施

引言：在现代社会发展的背景下，为了促进现在地籍管理工作的最大发挥，需要对地籍管理存在的问题进行有效明确，并在此基础上加大对地籍管理的投入力度，不断提升地籍管理的规范化水平，促进地籍管理向信息化、系统化和产业化方向发展，全面提升地籍管理的实效性。

1.

现代地籍管理工作存在的相关问题

其一，缺乏强烈的土地登记意识。土地登记是地籍管理工作开展的基础，开展有效的土地登记工作，不仅能够对土地权利人的合法权益进行有效维护，而且还能够为地籍管理工作的开展提供重要的信息[1]。但是目前人民群众对于土地登记缺乏一定的认知，没有意识到土地登记对于自身利益的重要性，他们中有些人认为土地是国家所有，有些人错误的认为土地是个人所有，是否对土地进行登记都不会有太大的意义和价值，这就导致人民群众对于地籍管理工作的开展不积极配合、不支持，在一定程度上增加了地籍管理工作的难度。

其二，缺乏雄厚的管理力量。目前学习地籍管理专业的人才比较少，在加上现有的地籍管理人员专业素养良莠不齐，尤其是一些偏远落后乡镇地区，工作人员对地籍专业知识只是了解一些皮毛或一知半解，不能对地籍管理方法和技巧进行科学合理的应用，导致地籍管理工作得不到专业型人才的支持，影响了地籍管理工作效率的提升。

其三，现代化水平有待提升。地籍管理工作在开展过程中，不仅涉及的范围比较广，而且难度高，需要完成的工作量比较大。如果能够在具体工作落实的过程中充分发挥先进互联网和计算机技术的优势就可以简化工作的难度，提升工作的效率和质量，不过目前部分偏远地区，在地籍管理的过程中仍然采用的是手工绘图和测量，导致地籍管理工作无法得到精准高效的完成。

其四，地籍档案管理有待加强。目前各地区在开展地籍档案管理工作过程中缺乏一定的规范性，没有对专门的档案库进行建立，将相关的地籍档案随便搁置，导致档案管理比较混乱，给后期档案资料的查询带来了不便[2]。可能还会由于人为原因导致档案丢失或者毁损，严重的影响了地籍档案服务价值的发挥。

其六，地籍成果没有实现社会化应用。目前的地籍管理工作在开展的过程中没有做好相关的宣传工作，导致地籍成果在其他部门和行业的应用价值得不到有效发挥。而且目前建立的网上查询系统不健全，给非法分子提供了一定的可乘之机，他们制造虚假不动产权证，对土地进行抵押和担保，导致一些违法违规用地现象的发生。

二、针对现代地籍管理存在的问题采取的改善措施

（一）不断强化人民群众的土地登记意识

目前人民群众所具有的土地登记意识普遍比较薄弱。必须要在地籍管理工作开展的过程中加大宣传力度，为人民群众普及和宣传一些有关于土地方面的法律法规和相关知识，不断提升人民群众的土地登记意识。可以通过多元化的渠道开展宣传教育工作，一方面可以通过广播视频的形式加大宣传教育力度，让人们了解地籍管理的相关法律法规，另一方面还可以通过课堂讲学或者演讲的形式，引导人民群众对土地登记的重要意义进行深度认知，明确土地登记对自身利益的重要性，促进人民群众积极参与土地登记工作，对地籍管理工作进行积极配合和支持，从而为现代地籍管理工作的顺利有效开展奠定良好的基础。 （二）加大对地籍档案管理的力度

为了不断优化现代地籍管理的效果，还需要不断加强对地籍档案的管理力度。首先，要对相关的规章制度进行严格制定和落实。根据相关的法律规定对地籍档案管理的任何一个环节进行严格落实、规范操作，为登记权利人的合法权益提供有效的保障[3]。其次，要对档案管理进行统一规范。深入查清目前现存的历史地籍档案，对地籍个人资料进行有效梳理，以归档的范围、归档的时间和期限为依据，对档案进行科学分类，对编目进行逐户整理，确保相关档案资料能够被准确快速有效的查询，促进地籍档案资料进行有效共享。最后，优化地籍档案的服务效能。地籍档案管理工作在开展的过程中要将为民、便民的服务原则进行有效落实，根据相关的管理办法和规定，对现有的土地资料登记的公开查询程序进行进一步规范，以此来简化资料查询的程序，缩短资料查询的时间，不断提升地籍档案管理的服务水平，进而为地籍档案管理工作的开展奠定良好的基础。

（三）优化地籍管理的现代化水平

地籍管理工作在落实的过程中也要与时俱进，不断提升地籍管理的现代化水平。一方面要促进地籍管理向系统化方向发展。各地区在地籍管理工作落实的过程中要对地籍覆盖面进行不断扩大，不断拓展在农村地区地籍管理的覆盖范围，确保获取的地籍数据资料更加精准，更加全面，进而为后续地籍管理工作的开展提供更加可靠的数据支持。另一方面要促进地籍管理工作向信息化方向进行发展。地籍管理工作在开展的过程中也要跟上时代的发展步伐，充分发挥高新技术的价值和优势，对地籍信息系统管理进行不断优化，提升地籍管理的信息化水平，实现城乡一体化的地籍信息系统管理。比如地籍管理人员可以在实际工作落实的过程中充分发挥先进网络技术的应用优势，将相关的地籍数据资料进行有效共享[4]。也可以利用先进的3S技术或者通过数据库的建立对原有的地籍管理系统进行优化和改善，实现以图管地的目的，将相关的图形数据和属性数据有机结合起来进行统一化管理。加大监测力度，实时了解地籍信息的变更，以此来对相关的地籍数据信息进行不断完善和补充。同时还要促进地籍管理工作向产业化方向进行发展。各地区地籍管理工作在落实的过程中，还要以社会主义市场经济体制的发展要求为依据，从资本和商品两个属性着手充分发挥地籍成果价值，并在地籍管理工作开展的过程中有效发挥相关中介组织的作用，比如土地调查代理机构，土地登记机构等，实现土地登记事务的社会化发展，不断优化现代地籍管理的效果和质量。

（四）对存在的违法违规用地进行严肃查处

为了不断优化现代地籍管理的效果，还需要对巡查制度进行科学合理的建立，安排组织专门的巡查人员开展全覆盖巡查工作。巡查人员可以驾驶巡查车严格巡查周边地区以及沿线道路，对土地执法工作进行全面有效的落实，及时发现违法用地行为，并按照相关的规定采取相关的措施进行及时制止和查处。在动态巡查工作开展的过程中，巡查人员要对执法检查手段进行充分利用，对土地管理的监管范畴进行进一步拓宽，并在土地管理的过程中联合其他相关部门进行统一监管，比如城建规划部门，财政部门等等。同时还要加大与监察部门的合作力度，针对案件的联合办理以及对相关案件的移送，不仅要对相关的制度进行进一步细化，而且要对相关的程序进行有效规范，促进监管工作进行全面实施，进而对相关的动态进行及时有效的掌握，不断提升现代地籍管理工作的规范化水平。

（五）提升现代地籍管理人员的专业素养

现代地籍管理工作在落实的过程中，地籍管理人员扮演着至关重要的角色，他是落实地籍管理工作的主体。地籍管理人员自身的综合素质和专业水平直接关乎到现代地籍管理工作的实效性。因此要想促进现代地籍管理工作效果和质量得到进一步提升，充分发挥现代地籍管理的服务价值和功能，促进现代地籍事业稳定持续长远发展，一定要重视地籍管理人才的培养和发展，不断提升地籍管理人才的专业素养。相关部门要不断加强地籍管理人才的培训力度，根据目前地籍管理人员的发展现状，开展多形式、多层次的培训活动，培训的对象上至自然资源部门的相关领导和决策者，下至基层的工作人员，通过培训活动的开展不断丰富地籍管理人员的专业知识，提升他们的专业水平，促进他们在地籍管理工作开展的过程中能够对相关的工作流程和规章制度进行严格落实。并且还加大对相关技术人员的培训力度，因为技术人员主要负责地籍管理系统的开发，他们自身的技术水平直接关乎到地籍管理系统是否能够正常稳定运行，因此要确保技术人员要与时俱进，对相关的技术知识进行实时学习和掌握，进而研发出更加先进、更加科学的地籍管理系统，进一步优化地籍管理工作的效率。此外，还要与高等院校进行有效合作，在高校教育过程中设置相关的地籍管理专业，从而为地籍管理事业的发展输送复合型高水平，高素质的地籍管理人才，为地籍管理团队不断注入新鲜的血液，促进地籍管理团队不断壮大，提升地籍管理团队的整体水平和质量。最后，为了充分发挥地籍管理人才在地籍管理工作中的价值和作用，还需要对与地籍管理相关的考试制度和资格认证进行有效建立和完善，这也是促进地籍管理事业可持续发展的重要保障。地籍管理在国家土地管理过程中扮演着至关重要的角色，它既是国家土地管理的基础部分，也是最为关键的一部分，要想做好国家土地管理工作，必须要对地籍管理工作进行全面有效的落实，尤其是在现代化社会发展的背景下，国家在开展宏观调控政策方面也将土地管理工作纳入其中，这就在一定程度上体现出了土地管理的重要性。

（七）促进地籍成果价值和作用得到最大发挥

为了不断提升地籍管理工作的经济效益和社会效益，还可以在地籍管理工作开展的过程中，实现地籍成果的有效共享，促进地籍成果在其他产业部门运作的过程中，能够发挥一定的价值和作用，以此来实现地籍成果的商品化发展。地籍成果除了能够在国土资源管理工作中发挥一定的价值和作用之外，还可以在以下相关部门发挥一定的作用和价值。比如将地籍成果运用到公路铁路部门，可以为公路铁路的选址提供有效的数据支持。再比如可以将地籍成果运用到商业和工业中，为相关商业和工业的科学布局和合理选址提供有效的数据支持。再者也可以将地籍成果应用环保部门、公安部门以及消防部门等等，为其相关工作的开展起到一定的辅助作用。当然在自然资源管理中发挥的作用和价值是最大的，自然资源管理部门可以利用地籍成果来有效管理土地，最大限度的保护中国耕地资源，以此来实现土地资源的科学合理配置和利用，最大限度的发挥土地资源的利用价值，满足国民社会经济发展的需求，促进现代地籍管理工作在社会发展过程中服务效能和价值的最大发挥。

结语：综上所述，现代地籍管理工作在开展过程中还面临着诸多问题，需要针对相关的问题采取和措施不断优化和改善，一方面要不断强化人民群众的土地登记意识，加大对地籍档案管理的力度，另一方面优化地籍管理的现代化水平，对存在的违法违规用地进行严肃查处，同时要不断提升现代地籍管理人的专业素养，促进地籍成果价值和作用的最大发挥，最大限度的发挥现代地籍管理的服务效能，进而为自然资源管理工作的开展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]方向辉.信息化技术在土地地籍管理中的应用探究[J].科技视界,2021(36):48-49.

[2]左壮.关于地籍管理的集体建设用地流转的探讨[J].黑龙江粮食,2021(11):49-50.

[3]殷建.基于时空数据模型的地籍信息管理系统设计[J].技术与市场,2021,28(11):139-140.

[4]王秀丽,路婕,李玲.地籍管理课程教学效果调查[J].创新创业理论研究与实践,2021,4(16):21-23.