反违章工作管理制度
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反违章工作管理制度
第一章 总 则
第一条 为了杜绝人身、设备事故的发生，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全生产管理，加大反违章工作力度，切实保护职工生命与健康，确保局安全生产工作顺利进行，特制定本管理制度。
第二条 本制度依据《电力安全工作规程》、《国网公司安全生产监督规定》、《河北省农电现场安全督察检查制度》、《河北省电力公司安全生产违法行为考核规定》、《安全生产奖惩制度》等有关规程、规定、制度，结合我局具体情况制定。
第三条 本制度适用于各所属单位（包括多经公司）及全体工作人员。
第二章 违规行为
第四条 违章是指违反安全管理制度、规范、章程，违反安全技术措施和交底要求的活动。违章分三种类型：管理违章、行为违章、装置违章。
第五条 违规行为的具体表现
一、 管理违章：是指从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行政、技术管理人员，不按规定要求制定规程、管理制度和措施并组织实施。
管理违规行为的归类:
1 、未及时落实国家、国家电网公司、省级电网公司、上级供电公司安全生产相关规定；
2 、未按要求制定相关作业计划、检修、维护规程制度； 3 、制定的反措、安措计划不符合现场实际、无法运行或未能执行国家电网公司的对策要求；
4、 制定的标准低于中国国家电力公司的行业标准；
5 、设备更换后的相应程序、制度、资料没有做及时更改；
6 、在不改变设计的情况下改变施工标准；更改设计、施工后未更改竣工图纸；
7 、对违章不制止，未按制度采取管理措施；
8 、不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，科学分析企业和工作现场的安全状况，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；
9 、未认真落实《安全生产规定》中的例行工作；
10、 各种安全生产措施、计划资金不落实；
11 、非法使用临时工；
12 、无法及时公布合格的工作票签发人、工作负责人和工作许可人的人员名单。
二、行为违章：是指在电力工程设计、施工、生产过程中，各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人、作业人员违反保证安全的规定、制度及措施，违反国家及行业技术规程、确保人身安全的法规、安全组织和技术措施。（工程设计人员在设计过程中，违反有关安全的规定而进行的设计，也属于一种违规行为，归为此类）。行为违章主要表现为违章指挥、违章作业和违反劳动纪律
（一）非法指挥行为的分类
1 、不按《电力安全工作规程》以及有关安全生产的规定； 2、 现场指挥不符合相关规定；
3、 组织未经培训或不合格人员参与电力生产；
4、 权限范围内的工作尚未确定、不指挥，等上级人员拿出工作意见；
5 、不制止各种违法现场、不考核；
6 、参与超出职责范围的工作；
7 、越权管理，指挥下属。
（二）非法经营的分类
<一>组织措施和三张票的填写、执行
1、作业前未按要求提前对施工现场进行踏勘并填写踏勘记录;
2、设备图纸和数据与现场实际情况严重不符；
3、无票工作或无票操作，《安规》规定除外；
4、以他人名义发放工作票、批准操作票或许可工作票，未造成事故；
5、工作票发放和许可证遗漏，安全措施不全，错画示意图；
6、未以书面形式公布的人员应为工作票的签发人、工作负责人、工作许可人；
7、工作现场负责人未携带工作票；
8、签发、接受不合格的工作票、操作票、命令票;
9、工作许可人、工作负责人在未解释现场安全措施的情况下允许工作，或在未经现场检查验收的情况下办理工作终止手续；
10、工作负责人在工作前，执行许可证工作程序时，未明确说明工作场所、保留带电部件和安全预防措施； 11、在工作票终止或安全措施完全拆除之前，接通设备电源；
12、未按要求召开班前会、班后会；
13、不执行作业安全措施票。操作、无施工技术安全措施，无危险点分析；
14、不执行安全规定或不了解现场条件，盲目指挥；
15、在工作现场，工作负责人或监护人从事与监护无关的工作或擅自离开，使工作或施工现场失去监护及监护不到位；
16、工作准备不足耽误了工作时间。
<二>非法切换操作
1、切换操作前未检查切换编号和名称；
2、电气开关操作时不要戴绝缘手套，不穿绝缘鞋；
3、雷雨天气下的开关操作；
4、倒闸操作不执行 “唱票复诵制”，不要仔细执行操作步骤；
5、无安全工具和仪器的操作员、倒闸操作不正确使用绝缘手套；
6、单人操作；
7、停电运行时，未经电源检查，安装接地线或关闭接地闸刀开关。
<三>现场安全措施
1、正常检修、施工前未按要求制定安全措施或安全措施不合格、漏项，任意拆除或变更安全措施；
2、工作人员到达工作现场后，工作负责人不宣读工作票，不向工作班成员交待工作内容、启动现场安全措施和预防措施；
3、电气作业不停电或停电后不验电、操作时未挂接地线，但未造成人身伤害或设备损坏等后果； 4、使用未经测试或测试合格期已过、无合格证标签的安全工器具；
5、施工现场的孔、洞、沟内未设置安全围栏；
6、施工现场带电设备附近没有围栏和警告标志；
7、主要交通道路建设未按规定双向设置警示标志，未设专人看守；
8、高空作业、起重作业、深基坑拆除工程施工现场周围无安全警戒线；
9、高处作业时，施工材料、工器具放置在自由面或孔洞附近，无防坠落措施；
10、部分停电工作（临近带电设备），没有可靠的安全措施和监护人；
11、电气设备维护人员不能与带电设备保持规定的安全距离；
12、拆除电源设备后，仍有带电部件未经处理或未短路；
13、在所有操作员离开现场之前，拆除接地线；
14、未按规定采取安全措施，允许临时作业和事故抢修；
15、高空作业区域地面不设围栏、发生高空落物、冬季高空作业无防滑防冻措施；
16、根据规定，手动立杆不使用抱杆，无专人统一指挥；
17、电杆和线路被拆除，未按规定要求进行必要的检查，未加设临时拉线或晃绳；
18、放、当线路从相邻或交叉带电线路上拆除时，不使用绝缘牵引绳；
19、未经授权更改安全措施或扩大工作范围；
20、竣工后未按规定清理施工现场。 <四>工作现场个人违规行为
1、在施工时，未经许可开始工作；
2、高处作业时，不得戴安全帽或使用安全带（安全绳）或安全带（安全绳）未挂在牢固的构件上；
3、工作中出现厂家人员、外协人员、民工在生产现场不戴安全帽、高处作业时未系安全带的作业负责人或监护人；
4、在没有障碍物的平台或脚手架上工作时，不要佩戴安全带；
5、高空作业中无保护移位；倚坐在高空平台栏杆上；在没有栏杆的高空框架上直立行走；
6、高空作业不用绳索传递工具、材料或使用不合格的起重工具进行起重作业；
7、无专人爬梯，未采取防滑、限高措施；
8、使用不合格的梯子或不按规定使用梯子，人员在梯子上移动梯子；
9、绳梯未挂在可靠的支架上，使用前未认真检查；
10、利用管道、悬挂重物，如栏杆和脚手架；
11、工作人员误登电气设备、设备误操作没有造成后果；
12、在带电设备周围使用钢带、皮卷尺和线尺进行测量工作；
13、工作人员在没有获得工作许可证的情况下跨越安全屏障工作；
14、未经授权拆除安全警告装置、擅自穿越安全警戒区。
(三) 违反劳动纪律的分类
1、进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除外）不要戴安全帽或不当使用安全帽，从事检修工作不穿工作服； 2、进入生产现场时穿背心、短裤、拖鞋、露趾凉鞋，女同志穿裙子、高跟鞋；
3、从事检修、维护、运行工作时不按规定着装，卷起袖子或打开衣服；
4、在工作现场击中、骂架或嬉闹；
5、工作或酒后工作、冒险作业。
三、装置性违章：是指工作现场的装置、设施、环境、安全工器具及安全防护用品不符合要求，无法保证人员和设备安全的所有不安全条件。
安装违规的分类：
1、安全防护装置不全、有缺陷或不符合规定；
2、安全标志、设备标志不全、不清楚或不符合规定；
3、操作现场无法保证规定的安全距离；
4、生产、施工现场安全设施不完善或不符合规定；
5、生产、施工现场环境差；
6、施工机具、设备、工器具、脚手架结构不符合安全要求或强度不足；
7、安全防护用品、用具配备不全、数量不足、质量不良；
8、易燃、易爆区、重点防火区，消防设施不完善或消防措施不符合规定要求；
9、易燃易爆物品存放地点、地点、环境不符合安全规定；
10、设备在不安全状态下运行；
11、运行设备设计、安装不符合相关规定的要求。 第六条 根据违规的可能后果，违章分为三级违章、二级违章和一级违章。
三级违章是指对人身、电网和设备不会直接造成危害的不安全现象。
二级违章是指对人身、电网和设备可能造成危害和严重后果、性质恶劣的不安全现象。
一级违章是指对人身、电网和设备可能造成危害且后果严重、性质恶劣，可能导致重大及以上事故。
第三章 罚款规定
第七条 凡进入各生产现场、施工现场的各类人员，有责任和义务制止违规行为。
第八条 凡发生违规行为者，按照“四不放过”的原则进行分析，教育相关责任人，制定相应的整改措施和预防对策。
第九条 发生一级违规行为，一次性处罚违章责任人200－400元；扣责任单位月度综合奖10－20分；扣联责单位月度综合奖5－10分。并在安全简报中进行通报。
第十条 发生第二次违规之一，一次性处罚违章责任人100－200元；扣责任单位月度综合奖5－10分；扣联责单位月度综合奖1－5分。并在安全简报中进行通报。
第十一条 发生三级违规之一，一次性处罚违章责任人50－100元；扣责任单位月度综合奖1－5分。并在安全简报中进行通报。
第十二条 各类典型违章现象详见“青县电业局典型违规行为评估表”（附表）。对于检查中发现的未在“典型违章现象考核一览表”中列举的其它违规行为，按本规定第六条关于违章等级的规定，参照“典型违章现象考核一览表”认定和考核。
