大数据时代政府治理创新研究
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大数据时代政府治理创新研究
摘要：随着信息技术快速发展，我国已经步入了大数据时代，大数据对于各行各业都产生了深远影响，对于政府治理工作也带来了深远影响，因此研究大数据背景之下政府治理工作创新具有非常重要的现实意义。本文以大数据时代政府治理为分析对象，首先介绍相关概念，接着阐述了大数据时代政府治理创新的若干领域，再分析了大数据时代政府治理中出现的问题，最后论述了大数据时代政府治理创新对策，以便提高政府治理效果，为民众提供公共服务。
关键词：大数据；政府；治理
党的十八届三中全会明确指出需加快中国特色社会主义制度发展，需全面提升国家治理能力。自改革开放以来，我国各项体制机制都处于转型发展过程之中，这些改革措施深刻影响着中国的政治格局，加速了我国社会主义现代化建设，同时也推动了国家治理能力现代化。当前，随着信息技术革命推进，大数据时代已经悄然到来，大数据对各行各业都产生了深远影响，包括对政府治理工作也产生了深远影响。因此，政府部门需要积极拥抱大数据时代，不断提高自身社会治理能力，创新社会治理方法，为民众提供优质服务。
一、相关概念
（一）政府治理
政府治理主要是指政府对社会开展的各项治理活动。我国政府治理是以国情作为基础，在中国共产党领导之下所开展的各项治理活动。一般来说，为了提高政府治理效果，政府部门会不断优化结构组织，同时也会改善管理方式，不断强化治理能力，不断完善政府治理质量，提高治理效果。
（二）大数据
随着信息技术快速发展，互联网技术在社会各行各业中都广泛运用，每天产生的海量数据，这些海量数据诞生了一个全新的概念，那就是大数据概念。大数据是相对于传统的数据定义而来，它是一种海量的数据储存模式。
二、大数据时代政府治理创新的若干领域
（一）公共服务领域
首先，公共服务环境更加开放。在大数据环境之下，数据开放是时代主旋律，社会每一个成员都可以成为数据源，开放而又流通的数据不仅仅可以传递各种各样的信息，同时还可以加强服务质量，监督各种公共权力。在大数据时代，社会构建了一个低门槛公共服务生态，民众的各种公共服务需求更加具体化，公共服务也变得更加透明，公共服务资源配置也更加高效，政府部门所提供的各项公共服务内容更加丰富，方式也更加新颖。
其次，公共服务产品个性化。在大数据时代，人们可以通过政府网站或者社交媒体发表对某项事物的看法，这些都会被收集成数据，而这些被收集的数据都可以成为公共服务个性化的判断依据。政府部门可以分析这些数据并以此掌握公民所需要的个性化需求，为广大民众提供贴心而有个性化公共服务。 再者，公共服务方式更加主动。在大数据时代，政府部门所提供的公共服务方式变得越来越主动，政府可以实时收集民众各项需求，以民众需求来制定各种各样政策，由以往被动向主动转变，有利于提高公共服务质量。
（二）社会管理领域
首先，政府决策向社会化发展。在决策之时，政府通过大数据可以收集各种各样信息，可以通过数据来驱动自我决策，数据和信息成为了决策最重要参考依据。在大数据时代，由于移动终端普及，人们在互联网上可以实时交流，发表意见，政府可以实时收集公众各项需求，通过数据技术化处理有助于从碎片化信息之中寻找背后关联，并且利用数据关联性来提高服务针对性，使政府决策更加社会化。
其次，政府决策的社会参与度越来越高。在大数据推动之下，整个社会已经成为了一个社交平台，各种各样的资源都呈现出开放态势，公众可以随时通过社交平台获取资源，可以在平台上发表自己对某项事物的看法，而这些看法和意见通过大数据技术碎片化处理，可以积极反馈到政府部门。比如，当政府部门需要立法之时，民众会对立法内容提出看法，这些看法可以及时传递政府决策层手中，有助于提高决策民众参与度，使得政府决策拥有广泛民众基础，提高了政府决策的社会参与度。
三、大数据时代政府治理创新存在的问题
首先，大数据治理理念依旧匮乏。在互联网背景之下，每天都会产生大量数据，而我国产生数据更是庞大。但是，数据治国理念在我国落实并不到位，政府部门依旧缺乏数据治国理念。目前，虽然我国中央政府已经注意到了数据在治理国家中的重要作用，将数据治国纳入到了政府工作报告之中，但是很多地方政府对于这一概念感到非常陌生，一些地方政府领导对大数据认知也知之甚少，并没有充分发挥出大数据重要作用，大数据在地方政府治理中并没有发挥出重要辅助作用。
其次，开放数据与保护民众隐私之间存在挑战。在大数据时代，数据开放是一个重要的时代特点。但是，与数据开放密切相关的是数据的安全问题。在信息技术不断发展的今天，每个人每天都会产生大量数据，这些数据通过我们手机等各个终端被记录下来，而这些数据开放性又使得信息得以快速传播，人们的隐私很可能暴露。因此，大数据时代数据开放与民众隐私保护之间存在着极大挑战，需要加强两者之间的权衡。
最后，缺乏大数据人才。大数据与其体量庞大，种类繁多，组成对数据的分析提出了全新要求。大数据涉及到统计学、数学、计算机学等各方面学科，而基于大数据政府治理活动更是牵涉到政府各个部门，既需要懂得技术性人才又需要懂得公共管理性的人才，而当前大数据人才非常短缺，人才短缺也会影响到政府部门依靠大数据治理国家的实效性。
四、大数据时代政府治理创新的建议
在大数据时代，为了提高政府治理创新性，我们可以采用以下几方面措施。
第一，树立大数据思维，构建大数据政府治理体系。在大数据环境之下，政府部门必须转变自身的治理思维，充分利用大数据来提高政府治理效果。为此，我国政府部门需要从中央部门做好顶层设计，将大数据上升到国家治理层面的高度，充分做好大数据规划工作，借助大数据技术来不断提高国家治理能力，创新治理手段，提高行政绩效。在治理过程之中，政府部门需要重视各种碎片化的数据，做好数据转化工作，以数据作为行政决策支撑，实现大数据技术和政府治理的有效结合。除此之外，政府部门还应当强化各级政府尤其是地方政府大数据思维，加强地方领导的大数据眼光，将大数据纳入到地方干部培训之中，使地方干部可以树立起大数据行政理念，提高地方干部在大数据背景之下的行政能力。 第二，加强大数据立法，确保数据安全。由于大数据是一个信息开放的时代，政府部门为了提高行政效率往往会收集部公民各种数据，而这些数据之中就有许多公民隐私数据，很可能会侵犯公民个人隐私。为此，我们需要加强立法，通过立法既保证数据开放共享，同时也保证各项隐私得以保护，使政府部门在行政之时不会侵犯到个人合法利益。比如，在立法之时可以要求数据每隔一段时间就必须删除，因为对一个人数据收集越多越能够完整的展现出一个人的私人信息，越容易导致私人信息泄露。因此，通过限制个人信息收集时间有助于保护个人隐私。除此之外，我们还需要对政府的一些行为进行限制，政府部门在收集某些敏感数据支持必须获得同意，未经他人同意不得收集。
第三，加强大数据人才培养。学者认为，为了充分挖掘大数据潜力，提高政府部门行政效率，需大力培养大数据人才，为政府治理提供大数据人才支撑。为此，政府部门需要完善大数据人才培育机制，规划大数据人才培育布局，建设一支高素质的大数据人才队伍。与此同时，政府部门也需要加强教师队伍建设，培育一支高素质的大数据研究队伍，不断完善师资力量。
五、结语
综上所述，为了充分挖掘大数据在政府治理中的重要作用，政府部门需要重视大数据在治理过程中所发挥出来的积极作用，同时也需要大力培养大数据人才加强立法工作，有序推进大数据在政府治理中所发挥出的作用。
参考文献：
[1]吴明，甄贞，李慧斌. 大数据时代政府治理创新研究[J]. 佳木斯职业学院学报，2018，000（004）：P.475-475.
[2]谭海波，孟庆国. 政府3.0：大数据时代的政府治理创新[J]. 学术研究，2018，000（012）：57-61.
